ВВЕДЕНИЕ
Изменение приоритетов в экономической политике Российской Федерации, внедрение рыночных механизмов в экономику страны неизбежно приводит к коренному изменению форм и методов осуществления внешнеэкономической деятельности. Существовавшая на протяжении нескольких десятков лет государственная монополия внешней торговли сменилась либеральным режимом внешнеэкономической деятельности, что повлекло за собой активное включение российских организаций и граждан в процесс международного обмена товарами, работами и услугами. В связи с этим резко возрастает и социально-экономическая значимость эффективного правового регулирования данной сферы отношений.
В сфере внешней торговли совершается большое количество сделок самого различного характера. Наше особое внимание привлекает договор международной купли-продажи товаров. Подобный выбор обусловлен следующими обстоятельствами. Во-первых, договоры международной купли-продажи товаров являются самыми распространенными сделками в сфере внешней торговли, во-вторых, как справедливо было отмечено Л.А.Лунцем., "договор купли-продажи является основной по своему значению гражданско-правовой сделкой и что во всех правовых системах те начала, которые составляют содержание общей части обязательственного права, развились главным образом на базе того нормативного материала, который относится к купле-продаже. Равным образом и в сфере внешней торговли нормы, относящиеся к купле-продаже имеют характер общих положений"1.
Отмеченная роль договора международной купли-продажи товаров, как основной внешнеторговой сделки требует и адекватного правового регулирования. Однако, в настоящий момент следует констатировать, что не все
1 Лунц Л.А., Международное частное право, 1963,стр.1ОЗ.
4
аспекты правового регулирования отношений, возникающих из данного вида договоров, достаточно разработаны и нашли соответствующее разрешение.
Прежде всего это относится к проблеме функционального взаимодействия норм различной отраслевой принадлежности. Договор международной купли-продажи товаров является гражданско-правовой сделкой, однако, в процессе его исполнения стороны обязаны выполнять требования, установленные нормами административного права (квотирование и лицензирование экспорта-импорта), таможенного законодательства, законодательства о валютном контроле, что в значительной степени предопределяет специфику его условий и особенности правового регулирования.
Кроме того, интенсивные экономико-интеграционные процессы регионального, межрегионального и мирового уровня в значительной степени активизировали и международную унификацию законодательства, посвященного регулированию международной купли-продажи товаров, что в свою очередь требует переоценки соотношения норм международных соглашений, норм национального гражданского законодательства с иными формами правообразования, к числу которых следует прежде всего отнести внешнеторговые обычаи. Обычноправовые нормы применяются, как известно, в тех случаях, когда отсутствует соответствующее законодательное положение или договорное условие, которые регулировали бы сложившееся между сторонами отношение. Сфера международной торговли изначально обречена на то, чтобы быть слабо урегулированной в законодательном порядке, поскольку законодательство каждого отдельного государства, имея в принципе строго территориальный характер действия, не в состоянии полностью урегулировать отношения, затрагивающие территорию нескольких государств. Нормы же международных договоров о купле-продаже товаров регулируют только отдельные фрагменты из всего комплекса отношений, возникающих в данной сфере, и поэтому не могут устранить складывающегося в результате этого правового вакуума, который и восполняется обычаями международной
5
торговли. Кроме того, широкое распространение обычаев в регулировании международной купли-продажи товаров объясняется чрезвычайной динамичностью отношений, складывающихся в этой отрасли деятельности, в силу чего национальное законодательство не всегда успевает адекватно реагировать на постоянно происходящие изменения.
Помимо вышеуказанных проблем пристального внимания заслуживают также особенности применения законодательства, обусловленные действием коллизионных норм. Наличие "иностранного элемента" в договоре международной купли-продажи товаров, его связь с территорией, а следовательно и с правовыми системами различных государств, создают эффект неопределенности в отношении подлежащих применению норм, поскольку существует возможность регулирования отношений по такому договору гражданскими (торговыми) законами нескольких государств, а также нормами международных соглашений.
Целью настоящего диссертационного исследования является поиск путей повышения эффективности правового регулирования отношений, возникающих из договора международной купли-продажи товаров и выработка на этой основе практических рекомендаций по совершенствованию гражданского законодательства.
Особенности правового регулирования отношений, возникающих из договора международной купли-продажи товаров, имеют своей причиной, во первых, различную отраслевую принадлежность норм, регулирующих указанные отношения, во-вторых, неоднородность источников права, используемых в процессе этого регулирования.
Сообразно этому предметом настоящей работы является:
1) анализ функционального взаимодействия норм различной отраслевой принадлежности, регулирующих отношения, возникающие из договора международной купли-продажи товаров и его влияние на условия этого договора; 2) анализ признаков договора международной купли-продажи
б
товаров, формулирование его понятия и выработка критериев его отграничения от смежных внешнеторговых сделок; 3) анализ воздействия мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности (лицензирование, таможенная очистка, валютный контроль) на права и обязанности контрагентов договора международной купли-продажи товаров; 4) анализ особенностей применения законодательства и иных источников права, регулирующих отношения, возникающие из договора международной купли-продажи товаров.
В качестве методологической основы диссертационного исследования применялись следующие частно-научные методы: сравнительно правовой, системного анализа, технико-юридический, формально-логический.
Научно-теоретическую основу диссертации составляют работы известных ученых в области теории права: С.С.Алексеева, С.И.Вильнянского, О.Э.Лейста, М.Д.Шаргородского и др.
При подготовке работы автор опирался на труды ученых-цивилистов и международников: М.МБогуславского, В.Ф.Болингера, М.И.Брагинского, Ф.И.Гавзе, И.С.Зыкина, А.С.Комарова, О.А.Красавчикова, ЛА.Лунца, В.ПМозолина, КБ.Новицкого, В.С.Позднякова, Д.Ф.Рамзайцева, М.Г.Розенберга, О.Н.Садикова, Р.О.Халфиной, Г.Ф.Шершеневича, Е.Д.Шешенина, и др., а также на труды зарубежных юристов: П.Атия, Дайси, Д.Мосс, Л.Раапе, ДЛешира, Е.Рабеля, К.Шмиттгоффа, Г.Штумберга, Р.Фолсома, Р.Шлезингера и др.
Работа выполнена на основе действующего законодательства Российской Федерации.
В процессе исследования анализировалась опубликованная практика Международного Коммерческого Арбитражного Суда при Торгово-промышленной палате РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
Научная новизна диссертации заключается в следующих основных выводах и положениях, которые выносятся на защиту:
7
1) На основе анализа функционального взаимодействия норм различной отраслевой принадлежности при регулировании отношений, возникающих из договора международной купли-продажи товаров, автор обосновывает вывод, что указанные отношения при этом относятся к предмету гражданско-правового регулирования.
2) Проанализированы признаки договора международной купли-продажи товаров и сформулировано его понятие;
3) Учитывая то обстоятельство, что от точной квалификации договорных отношений зависит подлежащее применению законодательство, предложены критерии отграничения смежных внешнеторговых сделок от договора международной купли-продажи товаров;
4) Основываясь на ключевом теоретическом выводе об универсальности договора и его интегративных свойствах, что позволяет учитывать требования норм различных отраслей права, автором делается вывод о том, что меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности предопределяют наличие у сторон этого договора обязанностей гражданско-правового характера, связанных с необходимостью выполнять эти требования;
5) На основе анализа специфики исполнения договора международной купли-продажи товаров предложены критерии определения стороны, на которую должны быть возложены обязанности по прохождению процедур лицензирования, квотирования экспортно-импортных операций и иных процедур, связанных с мерами государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в случае отсутствия договоренности сторон об этом;
6) С учетом того обстоятельства, что законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности предъявляются дополнительные требования к свойствам товаров, сформулировано понятие качества применительно к внешнеэкономическим сделкам, а также критерии определения среднего качества;
8
7) Исходя из того, что оплата товаров по договору международной купли-продажи как правило осуществляется в иностранной валюте, предложены критерии определения валюты платежа в случае отсутствия договоренности контрагентов по этому вопросу;
8) Учитывая особенности правового регулирования отношений, возникающих из договора международной купли-продажи товаров, в работе обосновывается вывод о том, что общепризнанные обычаи международной торговли имеют приоритет в применении перед диспозитивными нормами применимого права;
9) На основе анализа концепций lex mercatoria обосновывается вывод о том, что в настоящий момент положения последнего не могут быть отнесены к разряду источников права, регулирующих отношения по внешнеэкономическим сделкам;
10) На базе теоретических выводов и анализа практики рассмотрения споров, возникающих из договора международной купли-продажи товаров, предлагаются меры по совершенствованию действующего законодательства. В частности, предлагается принять Закон о внешнеэкономических договорах, в котором необходимо закрепить сформулированное в работе понятие договора международной купли-продажи товаров, а также ряд других норм. Кроме того, предлагается внести изменения в Таможенный кодекс РФ.
Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права Уральской государственной юридической академии, где проведено ее обсуждение и рецензирование.
Основные положения диссертации были опубликованы в статьях.
Результаты исследования были апробированы в процессе чтения лекций в Уральской государственной юридической академии.
Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, приложения и списка использованной литературы.
9
ГЛАВА I. Понятие договора международной купли- продажи товаров и его отграничение от смежных внешнеэкономических сделок.
$ 1. Отраслевая принадлежность договора международной купли-продажи товаров и его понятие.
1. Приступая к рассмотрению особенностей правового регулирования отношений, возникающих из договора международной купли-продажи товаров, представляется необходимым прежде всего определить место гражданского права в регламентации указанных отношений. Постановка данной проблемы обусловлена тем обстоятельством, что международная купля-продажа представляет собой сферу комплексного правового регулирования, поскольку реализация сторонами договорных установлений неизбежно приводит к тому, что они вынуждены учитывать и выполнять требования норм гражданского, таможенного, валютного, налогового и иного законодательства. Это обстоятельство явилось причиной того, что были поставлены под сомнение гражданско-правовой характер отношений, возникающих из внешнеэкономических договоров или адекватность этим отношениям гражданско-правового механизма регулирования. Так, например, В.К.Мамутов отмечал: "Регулирование коммерческих отношений насыщено публично-правовыми нормами, а в регулировании ряда хозяйственных отношений можно даже заметить их преобладание и, следовательно, (разрядка-наша) "Общецивилистический (или чисто частноправовой) подход не может быть эффективным для решения экономических проблем не только потому, что он не адекватен реальной современной экономике, но и потому, что хозяйственная деятельность, осуществляемая в виде промысла, т.е. профессиональная хозяйственная деятельность всегда нуждалась, а с усложнением экономики все более нуждается и будет
10
нуждаться в специальном правовом регулировании, связанном со специфическими тонкостями этой деятельности, которые не могут получить необходимого правового обеспечения в нормах права общего характера"1 Это высказывание в полной мере можно отнести и к договору международной купли-продажи товаров, как к основной внешнеторговой сделке, поскольку внешнеторговая деятельность в силу ст.1 Закона РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" представляет собой разновидность предпринимательства. Оставляя в стороне дискуссию о необходимости существования
"предпринимательского" или "хозяйственного" права, отметим, что такой подход не соответствует по крайней мере действующему законодательству и законодательным тенденциям. В соответствии со ст.З Гражданского Кодекса РФ2 к сфере регулирования гражданского законодательства отнесена, в том числе, и предпринимательская деятельность. Далее следует отметить, что одним из принципов ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) является ведение внешней торговли на частноправовой основе. Вступление же России в ГАТТ является вопросом времени3, поэтому можно обоснованно предположить, что современное законодательство России по вопросам осуществления внешнеторговой деятельности будет непременно развиваться в русле вышеприведенного принципа, что и подтверждено Законом РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности".
Кроме того, в литературе высказывались мнения о том, что гражданско-правовая регламентация внешнеэкономических отношений не может играть
1 Мамутов В.К. Государство и право. 1996. № 8. Стр. 41-45.
2 Далее по тексту работы - ГК РФ.
3 Полуэктов А.Б. Начало переговоров о присоединении России к ВТО. Международный бизнес России. 1995. № 10. Стр.3.
И
ведущей роли в этой области, и, следовательно, внешнеэкономическая деятельность в целом, а, следовательно, и внешнеэкономические сделки, должны регулироваться отдельной комплексной отраслью, внешнеэкономическим правом: "На современном этапе более актуальным и практически целесообразным представляется выделение отдельных, менее крупных отраслей "внешнего" или "международного" характера, к числу которых относится внешнеэкономическое право."1 Учитывая то обстоятельство, что само понятие комплексной отрасли права может осмысливаться по-разному (по мнению М.Д.Шаргородского система права подразделяется на основные отрасли и комплексные в зависимости от характера связи предмета и метода регулирования2; по мнению В.С.Тадевосяна весь правовой массив может быть сведен к комплексным отраслям права3; С.С.Алексеев считает, что нормы комплексной отрасли имеют двойную принадлежность: входя в комплексные образования, юридические нормы остаются в составе основных отраслей; во вторичную структуру они входят будучи нормами, например, гражданского, административного, трудового права4), следует уточнить, что авторы, считающие необходимым выделение "внешнеэкономического права" в самостоятельную комплексную отрасль понимают под ним, как правило, "комплекс разноотраслевых норм (государственного, административного,
1 Богуславский М.М., Смирнов П.С. Правовые проблемы совершенствования внешнеэкономической деятельности. Советское государство и право. 1987. № 6. Стр.36.
2 Шаргородский М.Д., Иоффе О.С. О системе советского права. Советское государство и право. 1957. № 6. Стр. 103.
3 Тадевосян B.C. Некоторые вопросы системы советского права. Советское государство и право. 1956. № 8. Стр.105.
4 Алексеев С.С. Теория права. 1993. Стр. 110.
12
финансового, трудового, гражданского и других отраслей права), предметом которых являются внешнеэкономическая и прямо с ней связанная деятельность.1
По нашему мнению, подобный подход является необоснованным. Как справедливо отмечалось в литературе, выделение определенного правового массива в самостоятельную отрасль должно иметь определенные объективные предпосылки: "По своим внутренним взаимосвязям отрасль права является определяется единством, выделяющимся из целого (внутри целого) в силу объективных специфических черт. Если таковых черт нет, то естественно, нет и оснований видеть в том или другом объединении явлений или процессов отрасль их системы.2" Существуют ли такие объективные признаки у совокупности правовых норм, регулирующих те или иные стороны внешнеэкономической деятельности или внешнеэкономичекой сделки, как ее составной части? К подобным объективным признакам в науке принято относить прежде всего регулируемые общественные отношения, подпадающие под действие соответствующих норм права. Однако, в литературе, как нам
представляется, не уделялось достаточного внимания детальному рассмотрению характера указанных отношений. Как правило, их формулирование и ограничивается указанием на внешнеэкономический характер операций или внешнеэкономическую деятельность. Легального определения внешнеэкономической деятельности действующее
1 Богуславский М.М., Смирнов П.С. Правовые проблемы совершенствования внешнеэкономической деятельности. Советское государство и право. 1987. № 6. Стр.36.
2 Красавчиков О.А. Советская наука гражданского права. Ученые труды СЮИ. Т. 4. 1961. Стр.262.
13
законодательство не содержит, хотя, учитывая тот факт, что в Законе РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" сформулировано очень широкое ее определение, между понятиями внешнеэкономическая деятельность и внешнеторговая деятельность можно поставить знак равенства. Тем не менее, нельзя признать, что характер регулируемых отношений определен с достаточной четкостью, поскольку определение закона отличается значительным удельным весом экономических, а не юридических признаков, что затрудняет его применение. На первый взгляд указанные отношения, безусловно, обладают известной спецификой, позволяющей говорить о правомерности обособления норм их регулирующих.
Действительно, отношения, складывающиеся из внешнеэкономического договора испытывают на себе, помимо гражданско-правовых норм, также значительное воздействие норм валютного таможенного и
административного права. Создает ли это воздействие то качественное своеобразие отношения, которое позволяло бы утверждать, что, например, договор международной купли-продажи товаров, как внешнеэкономический договор, настолько утратил свою гражданско-правовую природу, что он может быть должным образом урегулирован только в рамках иной, комплексной отрасли. Для ответа на этот вопрос следует остановиться на исследовании характера отношений, возникающих из такого договора. При этом следует обратить внимание на то, что такие понятия как внешнеэкономическая деятельность или внешнеэкономическая операция являются крайне неконкретными и, в свою очередь, требуют дополнительных пояснений. По сути дела они содержат указание лишь на их территориальный признак, т.е. указывают на то, что они связаны с территорией более чем одного государства, что явно недостаточно для выявления особенностей этих отношений и, скорее всего, это и является одной из причин появления концепции внешнеэкономического права.
14
"Применение норм различной отраслевой принадлежности при регулировании внешнеэкономической операции не означает, что предмет регулирования - внешнеэкономическая операция - является чем-то разнородным. Напротив, этот предмет сам по себе един. "...Налицо
некоторое противоречие между единством предмета регулирования и включенностью регламентирующих его и тесно взаимодействующих при этом норм в разные отрасли права. "' Но, как нам представляется, предмет регулирования в данном случае как раз и является разнородным. Если в качестве примера внешнеэкономической операции рассмотреть процесс исполнения договора международной купли-продажи товаров, то можно установить, что в связи с ним между сторонами возник целый комплекс отношений.
Во-первых, возникает ряд обязательств по передаче покупателю товара, документов, относящихся к нему, и титула на товар. Во-вторых, для надлежащего выполнения указанных обязанностей сторонам необходимо выполнить ряд обязанностей, установленных в том числе и таможенным законодательством. Но таможенное законодательство, преследуя одной из своих задач обеспечение экономической безопасности государства, имеет, в силу ст. 1 Таможенного кодекса РФ предметом своего регулирования только перемещение товара, являющегося предметом договора, через таможенную границу. Т.е., предметом регулирования таможенного права (равно как и административного и валютного законодательства)2 является
1 Зыкин И.С. Договор во внешнеэкономической деятельности. 1990. Стр. 28-29.
2 В настоящей работе таможенное право условно рассматриваются как самостоятельная отрасль законодательства, хотя в науке таможенное законодательство зачастую рассматривается как институт административного права. По этому вопросу см. БахрахД.Н.
15
только какая-то часть отношений, возникших в связи с внешнеэкономической сделкой, одна ее сторона, тогда как другая часть-доставка товара до покупателя и т.п. уже выходят за рамки этого регулирования и последнее уже не оказывает на него никакого воздействия. То же самое относится и к обязанностям по получению экспортно-импортных лицензий, если таковые требуются, и обязанностям по соблюдению мер валютного контроля. Таким образом, строго говоря, предмет регулирования внешнеторговой операции не является единым. И необходимость для сторон вступать в отношения с таможенными и административными органами в процессе исполнения своих договорных обязанностей никоим образом не влияет на гражданско-правовую природу обязательств по передаче товара и права собственности на него покупателю. Другое дело, что комплексный характер регулирования указанных отношений выдвигает необходимость "анализа взаимодействия различных методов регулирования предмета"1. Однако, по обоснованному мнению того же автора: "Регулятивный потенциал многих норм позволяет успешно их использовать для воздействия на отношения в различных сферах". Применительно к отношениям, возникающим из внешнеэкономических договоров, такое взаимодействие проявляется в наличии у сторон соответствующих обязанностей по получению экспортно-импортных лицензий, прохождению таможенных процедур и т.п. Причем обязанностей именно гражданско-правового характера, хотя их появление и обусловлено
Таможенное право как институт административного права. Советское государство и право. 1995. Стр.13., Сандровский К.К. Таможенное право. 1974. С. 19. Противоположная точка зрения высказана Б.Н.Габричидзе, см. Таможенное право. 1995. Стр.68. 1 Зыкин И.С. Указ. соч. Стр. 29.
16
действием норм других отраслей права. Детальное обоснование гражданско-правовой природы этих обязанностей приводится во второй главе настоящей работы.
На основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что в настоящий момент гражданско-правовой механизм регулирования внешнеэкономических сделок вполне пригоден для удовлетворения потребностей имущественного оборота в этой сфере. В рамках процесса исполнения сторонами договора международной купли-продажи можно выделить очень разнородные отношения, каждое из которых регулируется нормами соответствующей отрасли, причем, как следует из вышеупомянутого, представляется возможным провести четкую грань между сферами действия норм каждой отрасли права и решить проблему их функционального взаимодействия. В силу этого в настоящий момент следует признать комплексность регулирования указанных отношений, но представляется преждевременным говорить о наличии качественно своеобразного предмета регулирования, который обосновал бы необходимость существования комплексной отрасли,
внешнеэкономического права. В этой связи несомненно правомерным выглядит мнение Р.З.Лившица о том, что комплексность регулирования "следует понимать только с точки зрения сочетания норм различных отраслей права."1. При этом объединение этих норм в самостоятельную отрасль выглядит несколько искусственным и не имеющим достаточных объективных оснований.
Кроме того, помимо особого предмета регулирования отрасль должна характеризоваться и другими системообразующими признаками, хотя такой
1 Лившиц Р.З. Развитие правового регулирования труда: практика и теория. Советское государство и право. 1987. № 4. Стр.19.
17
подход к признакам отрасли и является спорным в науке1. Речь в данном случае идет о методе и принципах правового регулирования. Коль скоро регламентация отношений, возникающих из внешнеторгового договора, осуществляется отраслями, которым присущи существенно различающиеся методы регулирования, например, метод гражданско-правового регулирования и метод административно-правового регулирования, выработка на их базе какого-то единого метода, который совместил бы их характерные черты, выглядит довольно сложной задачей. Представляется, что выделение определенного правового массива в отдельную отрасль права должно осуществляться также и с учетом таких отраслевых признаков, как метод и принципы правового регулирования, поскольку в противном случае, если за основу будет приниматься только предмет регулирования, при увеличении нормативного материала, относящегося к каждому виду деятельности, можно ожидать бесконечного появления новых комплексных отраслей уже в рамках существующих комплексных отраслей.
С учетом вышеизложенного можно констатировать, что в настоящий момент отношения, возникающие между сторонами в связи с договором международной купли-продажи товаров, относятся к предмету гражданско-правового регулирования. В связи с этим мы считаем возможным полностью присоединится к точке зрения МГ.Розенберга: "...при определении места договора в системе национального правового регулирования должна приниматься во внимание конкретная система законодательства". Поэтому ... (разрядка наша) необоснованным выглядит мнение о существовании особой отрасли-международного хозяйственного
1 См. Кавелин К.Д. Что есть гражданское право и где его пределы. Красавчиков О.А. Советская наука гражданского права. Белых B.C. Теория хозяйственного права в условиях становления и развития рыночных отношений в России. Сов. государство и право. 1995. № 11. |
