ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования В условиях перехода к рыночным отношениям в начале 90-х гг. XX века Россию охватил системный кризис. Он затронул все стороны жизни общества. Население не было психологически готово к таким резким переменам. Появились противоречия между потребностями общественной практики в объяснительных принципах, социальных методах анализа социальной сферы, отраженных в научных теориях и недостаточной методологической разработкой ключевых понятий путем реализации данной потребности. Все это потребовало построения новой концепции социальной политики, способствующей оптимизации социальных процессов • в обществе.
Необходимость изучения уникальных по глубине и динамизму социально-экономических и общественно-политических преобразований в Рос-1 сийской Федерации с начала 90-х годов определяется существенно изменившимся к концу века геополитическим положением российского государства в мире. Многонациональная держава вступила в один из сложных и ответст-венных периодов в своей многовековой истории. Именно поэтому сегодняшнее время обретает свое уникальное историческое, научное и практическое значение, заслуживает всестороннего и глубокого изучения.
Исторический опыт наглядно подтверждает, что в наиболее экономически развитых странах важное, а порой даже определяющее значение уделялось и до сих пор уделяется вопросам повышения эффективности социальной е
политики и ее влияния на развитие социальной сферы, уменьшение социальных издержек.1 «
1 См.: Реформы и развитие Российской экономики в 1995-1997 годах. Программа правительства Российской Федерации. Раздел 7. Социальная политика, — М., 1995; Федеральный закон «О государственном прогнозировании «Программах социально-экономического развития Российской Федерации». — Мм 1995; Социальная политика: парадигмы и приоритеты. Под обшей редакцией Ь!И.Жукова. - М., 2000; Социальная -* сфера: Проблемы реформирования и интеграция. Материалы международной научно-практической кон-
ференции СПб., 2000; Материалы Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития в Копенгагене в 1995 году. - М., 1995; Программа социального развития России. - М., 1996.
4
• Старение населения — наиболее характерное явление современной эпохи. Оно обусловлено сложным комплексом факторов, включающих особенности воспроизводства населения, интенсивность и направленность миграции населения, санитарно-демографические последствия войн - это все в известной мере определяло постарение населения, увеличение количества инвалидов и пожилых лиц в структуре населения. Данная проблема особенно остро обозначилась в современной России. К общественным проблемам, которые не обошли стороной нашу страну, добавились: снижение уровня жизни населения, возрастающая социальная дифференциация по имущественному принципу, чрезмерная поляризация доходов. В зоне бедности оказалось более половины российских граждан. Безработица, низкий уровень оплаты труда, отсутствие элементарных санитарно-гигиенических условий в
* быту и на производстве и многие другие факторы сделали проблему инвалидов и инвалидности острейшей социальной проблемой государства и общества. Поэтому ученые и политики должны найти наиболее эффективные и действенные варианты ее практического разрешения.
В настоящее время от российского государства требуется коренное изменение всей социальной политики в отношении пожилых людей и инвали-
ДОВ.
Проблемы защищенности этой наиболее социально уязвимой части населения стали сегодня особенно актуальны потому, что старые нормы и методы социальной политики оказались в новых условиях непригодными, а новая система социальной зашиты в условиях трансформации общества еще
только создается.
т
В этих условиях формируется интерес к жизни общества на пути к ры-нбчной экономике, к выработке научно обоснованной социальной политики государства, которое в своей концепции развития провозгласило создание социального государства.
Кабардино-Балкария — составная часть Российского федеративного го-сударства и проблемы во всех сферах жизни России не по касательной, а не-
5 • посредственно отразились на нашей республике. Некоторые из них еще более
обнажились, прежде всего, потому, что производство было ориентировано на создание в основном комплектующих изделий в рамках интеграционных процессов СССР, и больше всего продукцию потреблял военно-промышленный комплекс. Всесоюзный центр курортов, туризма и альпинизма — Нальчик-Приэльбрусье притягивал к себе сотни тысяч людей, направлявшихся в Кабардино-Балкарию на отдых, что развивало соответствующую инфраструктуру. В силу известных причин производство рухнуло, курорты и туризм ввиду близости «горячих» точек стали невостребованными.
На социальное самочувствие пожилых и инвалидов, на их моральное и психологическое состояние большое негативное 'влияние оказали и такие факторы, как девальвация и размытые ценностные ориентиры, неумение го-• сударства взамен предложить новые идеи, мотивы и установки, способные
наладить нормальные взаимоотношения между людьми в новых условиях формирующейся рыночной экономики.
Если все это рассматривать через призму защиты интересов человека, гражданина вообще, а пожилых людей и инвалидов в частности, то от властных структур Кабардино-Балкарской республики требуется создание при-оритетной, всеобъемлющей социальной политики, направленной на социальную защиту именно данной категории граждан. Для чего требуется более тщательное изучение имеющегося федерального и регионального исторического опыта, соотносящегося с имеющимися проблемами в реформирующемся государстве.
Ввиду вышеизложенных положений, важнейшими факторами, предо-пределившими выбор названной темы, явились:
во-первых, необходимость поиска эффективных путей выхода из кризисного положения, в котором оказалась Россия, а вместе с ней многие субъекты федерации, в частности, Кабардино-Балкария. В решении этой ответственной и непростой задачи важнейшую роль может сыграть анализ многого
векового исторического опыта в деле оказания помощи пожилым гражданам
6
и людям, имеющим ограниченные физические возможности в жизни. Здесь немаловажным и серьезным фактором является также выработка исторического чутья через призму национальных обычаев и традиций;
во-вторых, социальные проблемы в условиях трансформации общества, если не найти эффективные механизмы воздействия на их разрешение, могут вызвать напряженность, неудовлетворенность жизнью для этой очень уязвимой категории населения, а это в свою очередь может вызвать социальное напряжение во всем обществе;
в-третьих, в истории Российской Федерации впервые формируется региональное законодательство её субъектов. В рамках единого государства" региональная социальная политика в целом и в отношении пожилых и инвалидов в частности является ощутимым фактором социального развития, а потому нуждается в объективном изучении, тео'ретическом осмыслении, оценке и разумной коррекции;
в-четвертых, проблемы реализации социальной политики в отношении пожилых людей и инвалидов должны получать отражение в истории Кабардино-Балкарии, тем более, что до настоящего времени нет её научной истории, а исследования теории и практики по отношению к людям пожилого возраста и инвалидам в условиях трансформации общества являются весьма актуальными для отечественной исторической науки. Степень разработанности проблемы
Вопросы бедности, материальной необеспеченности, страха людей перед завтрашним днем, отсутствие условий для получения необходимых медицинских и социальных услуг в настоящее время стали наиболее жгучими и злободневными. И это, естественно, будоражит общественное мнение. К этим серьезным проблемам обращаются как представители властных структур, так и историки, социологи, юристы, философы, экономисты, другие ученые и практические работники.
7
Анализ научной литературы по рассматриваемой проблеме свидетельствует о том, что тема еще не была предметом специального исследования. Структура историографии определена, прежде всего, на основе исследования изданной научной и популярной литературы по проблемам пожилых людей и инвалидов, притом в историческом аспекте, насколько она использовалась в совершенствовании форм и методов улучшения жизни пожилых людей и инвалидов. Наибольший вклад в изучение темы внесли также известные советские и российские ученые.
Глубокий научный анализ истории отечественного опыта социальной помощи в России, как составной части единого социально-исторического неразрывного процесса, дан в работе А. Стога «Об общественном призрении».2 Автор впервые в отечественной историографии попытался показать эволюцию государственного подхода к проблемам помощи и поддержки нуждающихся в ней, начиная с самых ранних страниц российской истории, т.е. с X-XI веков.
Интерес к ранним страницам отечественной практики по оказанию помощи и защите пожилых и инвалидов в 70-80 гг. XIX в. связан с увеличением интереса всего российского общества к поддержке нуждающихся в помощи людей, а также с ростом государственных мер в области социальной политики. В научных исследованиях этого периода история процесса помощи и поддержки граждан России, эволюция отношения к пожилым, обездоленным и бедным рассматривается с различных точек зрения, в том числе через действия правительства и российского законода-1 тельства.3 В начале XX века появляются первые фундаментальные работы, в которых рассматриваются и анализируются проблемы частной и общественной благотворительности.
2 См.: Стог А. Об общественном призрении в России. - СПб., 1818.
3 Историческое обозрение мер правительства по устройству общественного призрения в России. Маргулис М. Исторический очерк законодательных мер по общественному призрению. — Одесса, 1894; Максимов Е.Д. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России. — СПб., 1894.
4 Благотворительные учреждения в Российской империи. Т. 1-3.-СПб., 1901; Благотворительность в Рос- " сии. Т. 1-3. - СПб., 1907; Благотворительные учреждения в России. - СПб., 1912.
8
Изучение деятельности благотворительных учреждений приводит к созданию определенного жанра исторического очерка.5
Важнейший вклад в изучение общества и анализ социальных связей, определение роли и места государства в общем историческом процессе, формирование идей создания организационно-правовых основ государственного отношения к различным категориям граждан и особенно к тем, кто нуждается в постоянной помощи, внесли такие выдающиеся мыслители древности, ученые и философы последующих этапов мировой цивилизации как Платон, Аристотель, Н. Макиавели, Т. Гобс, Ш. Монтескье, Т. Кампанелла, Ш. Фурье, К.А. Сен-Симон, P.O. Уэн, Ж. Мелье, И. Кант, Г. Гегель, Д.С.Аничков, ЯЛ. Козельский, И.К. Герцен, В.Г. Белинский, Н.Г. Чернышевский, А.Н.Радищев.
Идеи системного структурно-функционального анализа общества, выделения форм общественной жизни и их детального изучения мы нахоч дим в трудах Л.И. Мечникова, Н.Я. Данилевского, И.Л. Лаврова, Н.К. Михайловского, П.И. Новгородцева, П.А. Сорокина.6
Фундаментальным трудом, положившим начало серьезному изучению истории формирования и развития социальной политики как науки, стал сборник «Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии».7
Дальнейшее развитие идей государственной политики в период трансформации общества дано в книге «Социальная политика. Парадигмы и приоритеты». В ней подробно анализируются главные аспекты социальной политики, какими являются ее объекты, социальная сфера общества, социальные связи и отношения, складывающиеся в нем.8 .
5 См.: Лавров А.И. Краткий исторический очерк Екатерининского богоданного дома, составленный по поводу празднования 100-летней его годовщины 1775-1875 гг.-М., 1875.
6 См., например: Данилевский Н.Я. Россия и Европа. — М., 1991; Михайль^ский Н.К. Что такое процесс? — М., 1922; Долига А. (ПЛ. Лавров) Важнейшие моменты в истории мысли.— М., 1903; Об общественном идеале.-М., 1917; Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. - М., 1992.
7 Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. Под редакцией Холостовой Е.И., Жукова В.И., Сафроновой В.М. - М., 1992.
8 Социальная политика. Парадигмы и приоритеты. Под обшей редакцией Жукова В.И. - М., 2000.
9
Деятельности государства в интересах пожилых людей и инвалидов посвящены фундаментальные труды профессора Е.И. Холостовой.9
А. Альперович рассматривает проблемы социальной геронтологии как составной части социальной политики. В своей книге он дает научный анализ проблем старости, инвалидов и инвалидности, раскрывает формы и методы работы социальных и медицинских учреждений по предоставлению им необходимой помощи и поддержки.
Проблемам старения населения, и в связи'с этим увеличение прослойки лиц пенсионного возраста, российские и региональные тенденции рассматриваются в работах Э.В. Карюхина, Б.Д. Бреева, Э.С. Пушковой, Е.И. Стеженской, В.В. Крыжановской, Р.Г. Фастихов^ДИ Рыбкина.10
Современные тенденции в изменении возрастно-половой структуры населения, медико-социальные и демографические показатели здоровья пожилых людей, формы и методы организации помощи пожилым людям и инвалидам подробно рассматривались в докладах Организации Объединенных Наций, Всемирной организации здравоохранения, в ежегодных демографических докладах, на международных российских и региональных научно-практических конференциях.11
Идеи помощи старым и больным, поддержка и помощь этой категории людей считаются в народе важнейшими нравственно-этическими нормами, а нарушающим многовековые традиции в общине горцев не было больше места. Подобного рода проступки считались величайшим позором.
Оптимальные модели работы с различными категориями населения вообще, а также с пожилыми людьми и инвалидами в частности, мы находим в трудах Г.В. Осипова, В.М.Сафроновой, В.А. Куличенко, Л.Т. Шине-
9 Социальная работа с инвалидами. Под общей редакцией Е.И. Холостовой. - М., 1996; Холостова Е.И. По- .
жилой человек в обществе. Ч. 1,2. — М., 1998; Она же. Социальная политика. Учебное пособие. - М., 2001.
10 См., например: Карюхин Э.В. Старение населения: демографические показатели. htth:www.
11 Здоровье пожилых людей: Доклад комиссии экспертов ВОЗ (ВОЗ. Женева). - Женева, 1992; Население
России 1997: Пятый ежегодный демографический доклад (институт народнохозяйственного прогнозирования РАИ). Отв. ред. А.Г. Вишневский. - М., 1998; О некоторых концептуальных подходах к организации социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации. Мастер. Консультант. Международный семинар. — М., 1995.
10 левой, Г.С. Еськова, B.C. Павлова, Б.И. Краснова, Г.В. Саенко, Н.И. Рима-
шевского.12
Б.М. Зумакулов в книге «Государственная социальная политика и региональные особенности её реализации в условиях трансформации общества (80-90 гг.)» дает подробный анализ положения различных категорий инвалидов в регионе Северного Кавказа, опираясь на традиции, обычаи народов Кавказа, формирует приоритетное значение в деятельности государства по отношению к людям с ограниченными возможностями.13
В целом же, краткий историографический анализ по исследуемой проблеме свидетельствует о том, что специальных работ, в которых бы освещались исторические корни, главные направления и особенности социальной политики российского государства по отношению к пожилым людям и инвалидам на примере одного из субъектов его федерации, все еще нет. Автор данной работы делает попытку восполнить этот пробел. Объект исследования
В качестве объекта исследования рассматривается исторический опыт деятельности государственных органов России и Кабардино-Балкарии по социальной защите инвалидов и пожилых людей. Главное внимание при этом уделяется данному процессу, проходящему в условиях трансформации российского общества в конце XX — начале XXI вв. Предмет исследования
Предметом исследования является государственная социальная политика в отношении пожилых людей, инвалидов и детей-сирот на всем протяжении исторического развития российского общества, в условиях перехода к рыночным отношениям и выявления возможностей на стабилизацию демографической ситуации в республике, смягчение ударов рынка
12 Осипов Г.В. Концепция социальной политики: научные основы и реальность. - М., 1995; Социальная и • .
социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз. Под редакцией Осипова Г.В. Авторы-составители В.К. Левашев, В.В. Локосов. - М., 1995; Прогнозы. - М., 1995; Римашевская Н., Дискин И. Россия: Социальная тактика переходного периода. - М., 1995.
13 Зумакулов Б.М. Государственная социальная политика и региональные особенности ее реализации в усло-
виях трансформации общества (80-90-е гг.). — Нальчик, 2001.
11
на такие уязвимые категории населения, как пожилые люди и инвалиды, улучшение их положения в обществе.
В соответствии с объектом, предметом и целью исследования поставлены следующие задачи:
1. Опираясь на анализ фактических документальных, архивных материалов, научных исследований теоретически осмыслить сущность, содержание и структуру социальной политики Кабардино-Балкарии в отношении пожилых людей и инвалидов.
2. Проследить многовековую эволюцию формирования и последующего отношения государства и общества к пожилым людям и инвалидам.
3. Проанализировать причины возникновения и обострения пробле-
*
мы старости, положения пожилых людей и инвалидов, состояния инвалидности в Кабардино-Балкарии.
4. Дать оценку процессу законодательного закрепления государственной социальной политики и её реального влияния на улучшение жизни пожилых людей и инвалидов их экономической, социальной и психологической адаптации.
5. Обобщить опыт работы министерств и ведомств, муниципальных образований, местного самоуправления республики по повышению социального статуса пожилых людей и инвалидов, укрепления у них чувства защищенности, через совершенствование форм и методов предоставляемых им социальных услуг.
6. В контексте исследуемой проблемы обосновать выводы и предложения, сформулировать практические рекомендации для государственных структур по повышению эффективности социальной политики в интересах пожилых людей и инвалидов.
Источниковая база
В основу исследования положены разносторонние неопубликованные и опубликованные источники и материалы, нормативно-правовые ак-
12 ты, архивные документы, документальные публикации и статистические
материалы, посвященные проблемам социальной политики по отношению к пожилым людям и инвалидам.
В процессе работы над диссертацией были* изучены и практически использованы архивные материалы Российского государственного архива. В частности, ФР-1064 — Центральная комиссия помощи голодающим ЦК ПОМАГОЛ при Всероссийском центральном исполнительном комитете, Ф-Р 4347 — Всероссийский комитет помощи инвалидам войны, больным, раненым и демобилизованным красноармейцам и семьям, погибших на войне при ВЦИК, ф. 382 — Народный Комиссариат труда Российской Советской Федеративной социалистической республики.
Среди архивных фондов РГИА следует выделить ценные коллекции документов по регионам России. Среди них Ф.218 — Книга протоколов Приказа общественного призрения Тамбовского наместничества от 1782 г., Ф.353 — Письма Шадринского благотворительного" комитета к настоятелю Спасо-Преображенского женского монастыря Белевлинской пустыни.
Наиболее полные сведения по исследуемой проблеме были получены в результате анализа отчетов, обзоров, статистических и информационных сборников, посвященным вопросам общественного призрения, социального обеспечения, социальной защиты населения России. Мониторинг социально-экономического потенциала семей (Организация социального обслуживания населения. - М., 1996; Сб. нормативных актов. - М., 1994 и
ДР-)
Особую группу источников составляют архивные документы Центрального государственного архива Кабардино-Балкарской республики (ЦГА КБР), Центра документации новейшей истории Кабардино-Балкарской республики (ЦДНИКБА), архивные документы Центрального Государственного архива республики Северная Осетия — Алания (ЦГА РСОА), в частности:
ЦГА КБР, Ф.Р-15.ОП.2. Д-143.
ЦГА КБР, Ф.И-2.оп.1. Д-113.
13
ЦГА КБР, Ф.И-2. оп.2. Д-60.
ЦГАКБР, Ф.И-б.оп.1. Д-409.
ЦГА КБР, Ф.Р-2.0П.1. Д-109.
ЦГАРСОА,Ф-11.оп..65.
ЦГАРСОА,Ф-161.оп.1.
Наибольшее количество сведений по опыту работы властных структур и общественных организаций было собрано в результате исследования документов, указов, распоряжений Президента Кабардино-Балкарской республики, постановлений Правительства Кабардино-Балкарии, сборников законодательных актов, Парламента, в текущих архивах Министерства труда и социального развития, Министерства здравоохранения, Детского фонда Кабардино-Балкарской республики, Пенсионного фонда, Фонда медицинского страхования, Фонда социального страхования Кабардино-Балкарии, общества Красного Креста, благотворительных фондов и организаций. Изучение этих документов позволило уточнить результативность мер по смягчению социального положения пожилых людей и инвалидов в Кабардино-Балкарской республике.
В области опыта и результатов реализации социальной политики в отношении пожилых людей и инвалидов достаточно много материалов соискателем получено из периодической и ведомственной печати Российской Федерации и Кабардино-Балкарской республики, различного рода справочных изданий и статистических сборников.14 Теоретико-методологическая основа диссертации
Научно - методологической основой работы послужили принципы научности и историзма, при которых социальная политика по отношению к пожилым людям и инвалидам рассматривается как развивающаяся и изменяющаяся система форм и методов во времени и пространстве. При
14 Антология социальной работы. Т.З. - М., 1995; Мать и ребенок: документы, комментарии. Вып. 1. — М., 1996; Гонтмахер Е. Социальная политика: уроки 90-х годов. — М., 2000; Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие. - М., 2001; Социальная работа с инвалидами. Под редакцией Е.И. Холостовой. - М., 1996; Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе. Ч. 1,2. - М., 1998.
14 этом автор опирается на труды и публикации отечественных историков,
правоведов, политологов, экономистов, современных политиков, деятелей законодательных и исполнительных органов федеральной и региональной власти.
В ходе написания работы автор активно использовал также труды местных ученых: историков, социологов, этнологов, работы зарубежных авторов.
Диссертант стремился рассматривать избранный для анализа этап отечественной истории Кабардино-Балкарии в его подлинности, истинности, с учетом глубокого изучения формирования социальной политики на протяжении многих лет в деятельности государственных и общественных институтов, призванных заниматься проблемами старости, инвалидности и инвалидов.
Хронологические рамки исследования охватывают исторический анализ наиболее значимых в теоретическом и практическом аспектах этапов социальной деятельности в России, начиная с зарождения этого вида социальной работы, но в основном — в последнее десятилетие XX столетия. Этот период особенно значимый для новейшей истории России в целом и её составляющих субъектов, в том числе и в Кабардино-Балкарской республике в частности. Автор исследования рассматривает особенности социальной политики в период перехода к новой общественной системе, который сопровождается коренными, преобразующими во всей системе социальных отношений и институтов.
Обозначенный период с точки зрения социальной реальности характеризуется противоречивым и неопределенным.15 Объясняется это тем, что Россия столкнулась с социальными проблемами - безработицей, жесткой борьбой за выживание, сужением реальных возможностей граждан в социальной сфере: здравоохранении, образовании, науке и культуре. Как отмечает Е. Гонтмахер: «В странах Запада различия в уровне жизни боль-
15 Социальнадполитика. Парадигмы и приоритеты. Под общей редакцией В.И. Жукова. - М., 2000.
¦ 15
ше. Однако там между 1% населения, располагающимися наверху богачами, и нижними 10% бедняками разница составляет не более 5-6 раз. У нас она достигла по официальным данным 10 раз. Причем «нижние» 10% в буквальном смысле борются за выживание. Для стран «третьего мира» такое соседство хижин и дворцов вполне обычно. Но в России, приученной ... к уравнительным отношениям, появление нуворишей, раскатывающих на «Мерседесах», в любой момент может взорвать общественную стабильность и окончательно похоронить надежду на благополучие российских реформ».16
Эти проблемы ещё более остро болезненно чувствуются в национальных республиках, где все на виду, все ощутимее и прозрачнее, чем в центре.
С учетом всего этого внимание ученых должно быть привлечено к тщательному анализу переживаемого страной и народом периода. Используя существующий опыт, идеи, подходы, необходимо сформулировать выводы и рекомендации, которые способствовали бы эффективному проведению в жизнь социальной политики.
Научная новизна исследования определяется тем, что на основе широкого круга источников предложена авторская концепция формирования социальной политики в Кабардино-Балкарии в отношении пожилых людей и инвалидов, изложенная через призму исторического опыта России в осуществлении целого ряда мер по совершенствованию социальной помощи данным категориям населения.
Вместе с тем, впервые на уже изученном ранее историческом материале рассматривается трансформация изменений важнейших категорий: «социальное обеспечение», «социальная работа», «социальное развитие», через призму защиты интересов такой категории населения Кабардино-Балкарии как пожилые люди и инвалиды.
16 Гонтмахер Е. Социальная политика: уроки 90-х годов. - М., 2000.
16
( В работе дан системный анализ законодательных правовых доку-
ментов как юридических основ социальной политики в Кабардино-Балкарской республике.
В научный оборот введены новые архивные документы, ранее не публиковавшиеся и не подвергавшиеся анализу.
Осуществлено решение научной проблемы, имеющей значение для развития Отечественной истории вообще и истории Кабардино-Балкарии в частности.
Полученные результаты, выводы и предложения могут послужить основой для проведения исследования по проблемам развития социальной сферы, помогут спрогнозировать и научно обосновать необходимость создания новых более эффективных программ реализации социальной полити-
0
t ки в условиях перехода страны и регионов к рыночной экономике.
Практическая значимость диссертации
В использовании научных выводов могут быть заинтересованы Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской республи-г ки, Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарии, Институт гума-" нитарных исследований Кабардино-Балкарской республики, Кабардино-
Балкарский государственный университет, Кабардино-Балкарская государст-венная сельскохозяйственная академия, другие вузы республики, имеющие кафедры «Отечественной истории», кафедры «Социальной политики» и «Технологии социальной работы», а также ученые, докторанты, аспиран-
0
ты, преподаватели вузов и практические социальные работники. Данные диссертации могут быть использованы:
- в научных исследованиях по проблемам социальной политики вообще и социальной политики в отношении пожилых людей и инвалидов в частности;
- в законотворческом процессе при подготовке нормативно-'* правовых актов в области выполнения разработки программ социально-
17
экономического развития республики и отдельных муниципальных образований;
- при подготовке лекционных курсов по. проблемам демографии, геронтологии инвалидов и инвалидности;
- в процессе практической деятельности социальных учреждений и их кадров.
Апробация результатов исследования
Основные положения, фактический материал, выводы и практические рекомендации, полученные в результате исследования, докладывались и обсуждались на следующих конференциях:
- Традиционной 40 научно - студенческой конференции СГИ КБГУ в 1999 году;
- Северо-Кавказской региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива-1999»; .
- Региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Северного Кавказа «Кавказ-2000»;
- 41-й научно- студенческой конференции СГИ КБГУ в 2000 году;
- Северо-Кавказской региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива-2000»;
- Традиционной 42-й научно-студенческой конференции СГИ КБГУ в 2001 году;
- Северо-Кавказской региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива-2001»;
- Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива-2002»;
- Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива-2003».
Структура работы соответствует поставленным целям и задачам исследования. Она состоит из введения, двух глав в составе восьми параграфов, заключения, списка источников и литературы.

Получить работу