ВВЕДЕНИЕ
Вопросы просвещения, народного образования, обучения и воспитания во все времена были и остаются одними из главных, жизненных, первостепенных. Корифеи наук, крупные мыслители, просветители и педагоги уделяли серьезное внимание развитию личности, его обучению, воспитанию, культуре.
Среди многочисленных указов, постановлений и решений (партийных, государственных, правительственных), изданных и принятых в советский [53,54,55,56,180] и постсоветский периоды [59,73,74], серьезное значение придавалось развитию образования в национальных субъектах России.
В семье братских народов России духовного и культурного расцвета достигли и народы Дагестана. В 1979 году в Дагестанской АССР грамотность населения составила 99,8% [116].
На 01.09.1998 года в Республике Дагестан функционировали 1652 общеобразовательные школы, в т. ч. в сельской местности - 1474. В дагестанских школах обучались 491 тысяча учащихся, в т. ч. в сельских - 302 тысячи. Численность педагогических кадров в общем образовании составляла 44 тысячи человек, в т. ч. в сельских школах — 34 тысячи. Из общего числа учителей - 71 % с высшим и незаконченным высшим образованием [204].
Актуальность исследования. Реформы российской системы образования последних лет обусловлены насущными потребностями времени, всем ходом развития российской школы. Они предполагают учет национальных особенностей, социально-экономического и этнокультурного развития народов, поиск эффективных путей развития и функционирования образовательных учреждений, управления их системами.
Между тем принятие государственных постановлений, Закона РФ «Об образовании», введение новых образовательных стандартов, национальной доктрины образования РФ [121], привели к возникновению новых перспектив, новых задач развития образования в Российской Федерации.
В системе образования Республики Дагестан наиболее острыми и проблемными являются организационные, научно-методические и управленческие вопросы развития и функционирования сельской национальной школы.
Дагестан выделяется среди других республик России рядом специфических (природных, демографических, исторических и др.) особенностей.
Это горы, скальные массивы, занимающие более 40 % территории республики; высокая плотность населения горной части; большое количество мелких населенных пунктов и хуторов; многонациональный состав населения и наличие множества языков и наречий.
В школах республики преподавание ведется на 14 языках (13 народов Дагестана и русский); на 14 языках издаются школьные учебники, выпускается учебно-методическая литература [124]. В школьной системе функционировали подготовительные классы, осуществлялось обучение детей 6-летнего возраста.
Все это накладывало определенный отпечаток на развитие образования в республике в целом и на учебно-воспитательный процесс дагестанской сельской школы в частности, где в основном присутствуют вышеназванные специфические особенности. Естественно, от органов управления образования и педагогических коллективов в этих условиях требовалось своеобразное, взвешенное решение организационных и педагогических задач воспитания и обучения учащихся национальных школ.
Большую научную ценность в плане теоретического осмысления и развития национального образования в стране представляют работы Т.А. Бадяевой, Е.П. Белозерцева, И. М. Богданова, А.П. Величука, Г.Н. Волкова, А. Н. Волковского, С. П. Гагарина, И. К. Гончаренко, Г.Ф. Карповой, А.Я. Колкотиной, Э.Г. Костяшкина, Е. Н. Медынского, М.М. Поташника, А. Н. Скаткина, К. М. Ушакова и др.
Исследованию проблем развития школьного образования в национальных республиках посвящены ряд монографий и кандидатских диссертаций, которые внесли известный вклад в изучение истории, теории педагогической науки и образования в силу общности многих проблем школьного образования. К ним относятся исследования И.А. Арабова, Б. А. Багдасарян, Ж.Д. Башиевой, К.И. Бузарова, А.Х. Галазова, В. М. Димитриева, О. А. Завадской, В. Б. Кураскуа, А.И. Мусукаева, СБ. Узденова, М. У. Умарова, Ш. Ш. Чеченова и др.
Однако, система образования Республики Дагестан имеет свои специфические и характерные организационные социально-педагогические проблемы, требующие самостоятельного изучения и решения, в частности, проблемы дагестанской сельской школы.
В опубликованных в последнее время дагестанскими учеными, педагогами, социологами работах нашли отражение отдельные проблемы развития образования в республике. Среди них научные исследования С.Г. Абдул кадырова, А. А. Абилова, Г.Г. Буржунова, Э.Г. Гарунова, З.А. Клищенко, Х.Г. Магидова, Ш.Г. Магидова, A.M. Магомедова, Б.М. Магомедова, З.М. Магомедовой, СМ. Мамедова,В.М. Минбулатова, Ш.А. Мирзоева, О. К. Мусаева, А.Н. Нюдюрмагомедова, СМ. Омарова, М.Б.Рамазанова, С.Т.Тучалаева, М.Т Юнусовой, З.Я. Якубова и др.
Проблемы создания научно-методической базы для национальных школ, вопросы реализации национально-регионального компонента
образования находят отражение в трудах коллективов, сотрудников дагестанского Научно-исследовательского института педагогики им. А.А. Тахо-Годи, Института повышения квалификации педагогических кадров.
Однако, в этих и в других монографиях и кандидатских диссертациях, посвященных проблемам народного образования и школьного строительства, почти не рассматриваются социально-педагогические проблемы развития дагестанской сельской школы, на долю которой приходится 90 % школ и 72% учащихся от общего числа школ и учащихся в РД.
Изучение опыта школьного строительства в Дагестане и основной части системы образования - сельской общеобразовательной школы, на наш взгляд, имеет теоретическое, историческое, практическое, социально-педагогическое значение для дальнейшего развития общеобразовательных учреждений республики.
Таким образом, актуальность нашего исследования обоснована следующими аргументами:
1. Социально-педагогическому исследованию подвергается наименее изученный и ранее не рассматриваемый раздел образования -дагестанская сельская школа.
2. Непосредственным объектом исследования стал конкретный опыт работы дагестанских сельских школ в наиболее сложной, многонациональной, многоязычной республике Северного Кавказа.
3. Становится возможным всесторонний анализ работы сельских школ Дагестана со всеми специфическими проблемами, присущими школьной практике национальных республик России, обобщение и распространение опыта работы дагестанских школ.
В связи с перечисленными аргументами темой исследования мы выбрали «Социально-педагогические проблемы дагестанской сельской школы».
Цель исследования: выявить специфические социально-
педагогические проблемы дагестанской сельской школы, проанализировать опыт ее работы и обосновать пути и условия их решения.
Объект исследования; состояние дагестанской сельской школы периода 1960-1990-х годов, история ее развития, выявление организационных и социально-педагогических проблем.
Предмет исследования: пути и условия решения организационных и социально-педагогических проблем дагестанской сельской школы.
Приступая к исследованию избранной темы, мы предполагали, что изучение и обобщение опыта работы дагестанской сельской школы с ее уникальностью, сложностью организационно-педагогического процесса, богатой и интересной историей позволит глубоко и всесторонне рассмотреть проблемы образования и их истоки, выявить историко-культурный потенциал региональной системы образования, учесть исторический опыт обучения и воспитания, определить тенденции и перспективы ее развития, внести определенный вклад в историю развития национального образования.
Не претендуя на исчерпывающее исследование всех аспектов социально-педагогических проблем дагестанской сельской школы, мы поставили перед собой конкретные задачи:
1. Выявить и обосновать особенности и специфику работы сельской малокомплектной школы (роль подготовительных классов, проблемы обучения детей 6-летнего возраста, проблемы языка обучения и определение путей их решения);
2. Раскрыть специфику создания учебно-методической базы для сельских школ Дагестана, перехода национальных школ на новое содержание образования; дать научный анализ новых учебных планов, программ и учебников для сельских школ;
3. Определить характерные черты подготовки педагогических кадров для сельских школ республики, показать их роль и значение в
8
решении задач обучения и воспитания школьников в разные этапы реформирования школьного образования;
4. Разработать и научно обосновать пути и условия решения социально-педагогических проблем и наметить перспективы развития дагестанской сельской общеобразовательной школы.
Методологической основой исследования явились
фундаментальные труды ученых, педагогов, психологов по педагогической науке, Законы СССР, РСФСР, РФ «Об образовании», правительственные постановления, концепции, разработки по проблемам развития образования и школоведения.
В соответствии с целями и задачами работы использовались следующие методы исследования в комплексе:
теоретический анализ; синтез; сравнение; аналогия; ретроспективный анализ литературы; изучение и обобщение опыта работы дагестанской сельской школы в историко-педагогическом плане.
Источниковедческую основу исследования составили:
а) директивные правительственные материалы, документы министерств просвещения, народного образования, общественно-политическая и историко-педагогическая литература;
б) материалы Центрального государственного архива ДАССР.
в) статистические отчеты статуправления, Министерства просвещения (народного образования) Дагестана, районных отделов народного образования;
г) научные наблюдения и педагогический эксперимент, на основе которых делались выводы и рекомендации по отдельным аспектам сельской школы Дагестана (подготовительные классы, обучение детей 6-летнего возраста, малокомплектная школа, язык обучения, учебно-методическая база, новое содержание образования и др.).
д) анализ работы сельских школ и обобщение накопленного опыта организации школьного образования в многонациональной республике.
Исследовательская работа осуществлялась поэтапно.
На первом этапе (1996-1998) были определены область исследования и ее проблемы. Проводились изучение и анализ историко-педагогической литературы и архивного материала по проблеме, что позволило сформулировать теоретические основы нашего исследования.
На втором этапе (1998-2000) продолжалось изучение историко-педагогической литературы по теме исследования, обобщался педагогический опыт работы по организации подготовительных классов в сельских школах и обучению 6-летних детей. Изучались проблемы языка обучения и подготовки педагогических кадров, особенности рационализации сети сельских школ, проводился анализ учебных планов, программ для национальных сельских школ.
На третьем этапе (2000-2002) проводились обработка и обобщение полученных результатов, готовились рекомендации, выводы и предложения, подводились итоги и осуществлялось оформление диссертации.
Научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования в том, что в диссертации введены в научный оборот результаты решения ряда проблем дагестанской сельской школы, такие, как: научно-педагогические результаты работы подготовительных классов в сельских школах; результаты эксперимента по обучению 6-летних детей; рационализация сети малокомплектных сельских школ; анализ учебных планов, программ для национальных сельских школ; социально-педагогические проблемы языка обучения в многоязычной республике.
Опыт работы дагестанской национальной школы по организации подготовительных классов в сельской местности и обучению детей 6-летнего возраста стал достоянием национальных и русских школ Российской Федерации.
10
Период исследования темы; 1960-1990-е годы с историко-педагогическим экскурсом по некоторым изучаемым вопросам: учебные планы дагестанской сельской школы, проблемы языка обучения, педагогические кадры и др.
Характер исследования - историко-педагогический.
Апробация работы и внедрение результатов. Основные результаты исследования обсуждались на годичной научно-методической сессии в г.Махачкале, наши выводы и рекомендации нашли отражение в опубликованных методических и научно-методических пособиях для учителей и педагогических работников образовательных учреждений, одобрены органами и учреждениями образования РД и частично внедрены в практику работы сельских школ.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Социально-педагогическая оценка характера, специфики и особенностей функционирования дагестанской малокомплектной сельской школы.
2. Проблемы языка обучения в дагестанской сельской школе и определение путей их решения.
3. Пути совершенствования учебно-методической базы дагестанской сельской школы.
4. Педагогические условия и пути решения социально-педагогических проблем сельской школы Дагестана в годы социальных реформ.
Структура диссертации.
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.
11
ГЛАВА I. ДАГЕСТАНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ШКОЛА:
ХАРАКТЕР, СПЕЦИФИКА, ОСОБЕННОСТИ. 1.1. Административно-педагогические проблемы функционирования сельских школ Дагестана.
Республика Дагестан расположена на крайнем востоке Северного Кавказа, вдоль побережья Каспийского моря, простираясь на 400км. с севера на юг и на 200 км. с запада на восток, занимая 50,3 тыс. км2 территории. Это самая большая республика не только по площади, но и по численности населения - более 2 млн. человек (1992 г.) - среди республик Северного Кавказа [143].
По характеру рельефа Дагестан четко делится на три части -равнинную, предгорную, горную. Наиболее густо населена северная, горная часть Дагестана, занимающая более 40% территории республики горами и скальными массивами. Дагестану характерны ряд специфических: природных, демографических, исторических, и экономических особенностей, которые налагают определенный отпечаток на ее культурно-социальное и политико-экономическое развитие.
Важнейшими особенностями Дагестана, оказывающими влияние на формирование и развитие современного регионального образования, являются полиэтнический состав населения, многочисленность языков, поликультурность, наличие многочисленных конфессий, разный статус этносов и их языков.
На сравнительно небольшой территории в Дагестане живут представители более 70 народностей и этнических групп.
Население Дагестана довольно быстро растет. Если численность населения Дагестана за 1970-1979г.г. возросла на 14 процентов, то за1979-1992 г.г. почти на 20 процентов.
12
В сельской местности рождаемость в полтора раза выше, чем в городах (32 новорожденных на 1000 жителей в 1989 г., а в городе -18), что объясняется традиционностью многодетности у сельских жителей. Не смотря на это, по данным Комитета Республики Дагестан по статистике, в послевоенные годы рождаемость заметно сократилась. К концу 1950-х годов она восстанавливается, немного увеличивается, а затем, начиная со второй половины 1960-х годов, постепенно падает. На снижение рождаемости в основном повлияло повышение культурно-образовательного уровня населения, способствующее планированию размера семьи. Слабый скачок повышения рождаемости в 1980-е годы демографы объясняют представленными дополнительными льготами матерям, имеющим детей. Переход к рыночной экономике, ухудшение материального положения семей и основной массы населения в переходный период повлекли за собой ежегодное снижение рождаемости. Особенно резкое снижение рождаемости наблюдается среди городского населения. Однако, доля городского населения быстрее увеличивается, в основном, за счет переселения (миграции) сельского населения в города. Так, за последние семьдесят лет с гор на равнину переселилось более 250 тыс. человек.
Среди более трех десятков коренных народностей Дагестана (перепись 1989 г.) выделяются 13 крупных по численности населения: аварцы - более 500 тыс., даргинцы - около 300 тыс., кумыки - 250 тыс., лезгины - 206 тыс., русские - 160 тыс., лакцы - 92 тыс., табасаранцы - 80 тыс., азербайджанцы -80 тыс., чеченцы - 57 тыс., ногайцы - 30 тыс., рутульцы - 17тыс, агульцы -15 тыс., таты - 15 тыс., цахуры - 4,5 тысяч человек [143].
Такая национальная пестрота, многоязычие особо выделяет Дагестан среди республик России. В школах республики преподавание ведется на 14 языках (русский, аварский, кумыкский, даргинский, лезгинский, лакский, табасаранский, ногайский, азербайджанский, чеченский, агульский, рутульский, цахурский, татский).
13
На 14 языках издаются школьные учебники по русскому и родным языкам для подготовительных - девятых классов, по дагестанской литературе для пятых - одиннадцатых классов, по истории Дагестана, по географии Дагестана, по культуре и традициям народов Дагестана и др.
На всех 14 языках выпускаются учебно-методическая литература и методические пособия. В школах республики с 1950-х годов функционировали подготовительные классы с характерным для них содержанием образования и методами преподавания. Одними из первых в России, в Дагестане начали обучать 6-летних детей, что в 1960-1970 годы было революцией в системе образования. Дагестанская сельская школа имеет свои специфические, характерные особенности, свои учебные планы, программы, учебники и учебно-методическую литературу; включая проблемы подготовки педагогических кадров для национальных школ, наличие большого количества малокомплектных начальных, основных и средних школ; организацию работы пришкольных интернатов и др. *
Эти и другие характерные и специфические для дагестанской сельской школы проблемы вызывают серьезные осложнения, трудности в организации ее работы и требуют особого подхода к их решению, дополнительных усилий учреждений, органов образования и учительских коллективов. Результаты работы дагестанских сельских школ за все годы показали, что педагогические коллективы и органы народного образования нашли правильные, более оптимальные и эффективные решения всех этих сложных задач, педагогических проблем, как в организации преподавания учебных дисциплин, ведения учебно-методической работы, так и в воспитании многонациональных коллективов учащихся. Об этом будет идти разговор в отдельных разделах диссертации. Говоря о характере, специфике и проблемах дагестанской национальной школы, нам, прежде всего, необходимо знать, какую роль в ней занимает дагестанская сельская школа и четко определить параметры ее деятельности.
14
Достаточно сказать, что из 55 административных территорий Дагестана 45 приходятся на сельскую местность и всего лишь 10 территорий на города [143]. 90% школ функционируют в сельской местности, в них обучаются 70 % учащихся, в сельских школах работают более 71% учителей [189].
В 1990 году окончили среднюю школу в республике 44450 учащихся, из них сельскую школу — 30300 учащихся, или 68 процентов [194]. Среди 26 награжденных золотыми медалями школьников 6 - выпускники сельских школ, из 294 награжденных серебряными медалями, 146 - выпускники сельских школ. В 18 школах-интернатах республики, где воспитываются 4884 человек, 5 школ и 1129 воспитанников приходится на село. В 130 пришкольных интернатах обучаются 5743 учащихся, и из них в сельской местности 128 интернатов с охватом 5632 учащихся [195].
Динамика развития национальных (сельских) школ республики за период с 1960 по 1995 г.г. [189]:
Учебные годы К-во школ К-во уч-ся (тыс) В т.ч. по группам кл.
1-3 1-4 9-10
1-4 5-9 9-11
1960-61 1432 131,7 76.8 50,8 4,1
1970-71 1449 269,4 143,5 114.7 10,8
1980-81 1362 293,8 103.4 144,6 45,5
1994-95 1444 267,0 122,2 117,4 27,0
Как видно из этой таблицы, в Дагестане шел процесс увеличения общего количества учащихся сельских школ с I960 года вплоть до 1980 года. За последние 15-20 лет, с 1980 года наблюдается снижение количества учащихся в сельских школах из-за миграции сельского населения в города, только население г. Махачкалы удвоилось к 1979 году [143]. В тоже время в отношении количества школ в сельской местности особых изменений не произошло.
15
Характерными для дагестанских сельских школ особенностями являются полиэтнический состав населения, наличие 14 письменных народностей Дагестана.
Однако, положение за последние годы изменилось в результате оттока русскоязычного населения из республики и миграции сельского населения в города. В 1970 году в Дагестане проживало 210 тыс. русских [191], а в 1992 году их стало 160 тыс. человек [195]. Соответственно, сокращается и количество учащихся русской национальности в школах республики и в том числе сельских: Кизлярского и Тарумовского районов.
Из-за многонационального состава учащихся, особенно в Хасавюртовском, Кизилюртовском, Тарумовском, Кизлярском, Буйнакском, Каякентском, Дербентском, Карабудахкентском и других районах, органы народного образования республики вынуждены были организовывать школы со смешанным составом учащихся, в которых дети не изучали родного языка и обучались только на русском языке.
Создание школ со смешанным составом учащихся в сельских районах, образованных в силу миграции горной части населения Дагестана на равнину, является также характерным и типичным для республики явлением.
Специфика работы этих школ заключается в том, что дети разных национальностей, объединенные в единые детские коллективы (классы), не зная или очень слабо владея русским языком - единственным средством для общения друг с другом — стараются как можно быстрее найти способ общения, общий язык, особенно учащиеся подготовительных - первых классов.
В 1980-81 учебном году в республике работали более 140 школ со смешанным составом учащихся с охватом около 44 тыс. учащихся, в том числе, в Дербентском районе 43 школ с охватом 18 тысяч учащихся, Хасавюртовском 20 - 8400, Бабаюртовском 7 - 1500, Кизилюртовском 15 - 7000, соответственно, и другие [196].
г
16
Интересен опыт работы учителей начальных классов сельской школы по обучению учащихся со смешанным составом учащихся: (аварцы, даргинцы, кумыки, лезгины, лакцы, азербайджанцы, чеченцы и др.) В таких школах, как правило, обучение детей велось на русском языке с подготовительного класса, так как обучать их на каком-либо языке народов Дагестана не представлялось возможным.
Другая особенность, вернее даже трудность - в том, что, придя в школу, дети - аварцы, кумыки, цахурцы и другие, без определенного запаса русских слов должны обучаться русскому языку. Дети же коренных народов Дагестана в сельских начальных школах обучаются на родном языке и изучают русский язык с тем, чтобы с 3 класса, а позже с 4 класса, пользоваться им как языком обучения. Нелегкой является и задача учительских коллективов школ со смешанным составом учащихся, по созданию дружных и сплоченных детских коллективов, искоренении в сознании детей и в их поведении элементов национализма, преувеличения роли и значения одной национальности перед другими. Совместное обучение детей разных национальностей играет положительную роль в социальном развитии многонациональной республики [16]. Особенно большого педагогического такта, умения и мастерства воспитателей требуются в первые годы работы в школах со смешанным составом учащихся.
Все это потребовало от Министерства просвещения ДАССР, Института усовершенствования учителей, Научно-исследовательского института школ и учительских коллективов школ пересмотра системы обучения учащихся в школах со смешанным составом, создания усовершенствованных учебников, программ, планов, проведения большой организационно-педагогической работы по укомплектованию школ со смешанным составом учащихся учительскими кадрами, владеющими методикой работы и педагогическим мастерством воспитателя.
В этих условиях учительские коллективы школ со смешанным
17
составом учащихся нашли решение трудных проблем педагогического и организационного характера. В 1980-81 учебном году в 142 школах со смешанным составом учащихся успешно обучались на русском языке с подготовительного класса 43867 учащихся [196].
Во все времена развития народного образования одним из основных задач являлось выполнение законов о начальном, семилетнем восьмилетнем, а затем, и среднем всеобщем обязательном обучении (всеобуч) [87].
Введение законов о всеобщем начальном и семилетнем обучении и их выполнение приходилось на 1930-е годы (1930, 1934). Введение законов о восьмилетнем всеобуче и переходе ко всеобщему среднему образованию на 1950-1960-е годы (1958, 1968). Каждый период, этапы развития школьного образования внесли свои отпечатки, новые требования к совершенствованию организационно-педагогического процесса в учреждениях образования.
Исторически сложившееся расселение жителей, миграционные процессы, происходящие на территории республики, являются важными факторами влияющими на формирование сети сельских школ.
В 1960-1990-е годы и в настоящее время - время модернизации системы образования, немаловажной проблемой для дагестанских сельских школ является правильное и рациональное размещение сети общеобразовательных школ. В ее основе всегда лежали такие педагогические аспекты, как, количество школ и учащихся в сельских школах, расстояние и дороги до ближайшей школы, наличие карликовых начальных, малочисленных восьмилетних (НСШ) и средних школ, не имеющих параллельных классов и необходимой наполняемости, трудности создания учебно-материальной базы школ и обеспечения их педагогическими кадрами. Все эти и другие социально-педагогические проблемы затрудняли успешное проведение процесса обучения и воспитания сельских школьников.
Главная задача рационализации сети школ — дать возможность детям школьного возраста в сельской местности обучаться до окончания ими 3 |
