ВВЕДЕНИЕ
Питание является жизненно необходимым условием для человеческого общества. Обеспеченность продовольственными ресурсами является важным критерием экономической самостоятельности, безопасности региона или страны. Оптимальное продовольственное обеспечение в регионе может быть достигнуто только за счет рациональной структуры производства и использования продовольственных ресурсов, что особенно актуально в северных экстремальных регионах России, в частности в Республике Саха (Якутия), где формирование продовольственных ресурсов происходит на только за счет собственного производства, но и в большей степени за счет завоза. Остро стоит вопрос формирования развитого конкурентоспособного рынка продовольствия. Создание такой структуры возможно при регулировании рынка с учетом всех сторон, факторов, результатов данного процесса на основе обоснованной теории и тщательно проведенных эмпирических исследований.
Формирование рынка продовольствия происходит на основе преобразований общественной формы хозяйствования при ограниченных возможностях сельского хозяйства в производстве и реализации продовольственных ресурсов, существенных изменениях в системе реализации сельскохозяйственной продукции, в условиях диспаритета отношений между отраслями АПК, интервенции импортных товаров, инфляции и снижения уровня жизни населения. В связи с этим, а также появлением на продовольственном рынке множества участников назрела необходимость в получении и анализе достоверной статистической информации о развитии всех сторон рынка. Структура рынка становится доминирующим фактором развития отраслей производства и реализации продовольственных ресурсов. Актуальность информации о рынке продовольствия усиливается в связи с переходом на новые уровни организации продовольственного рынка в регионе: создание оптовых продо-
вольственных рынков, консолидация первой и третьей сфер АПК в виде кооперативных форм хозяйствования, различных объединений; повышения образовательного уровня участников рынка и т.д.
Получение подобной информации возможно при разработке интегрированной системы показателей, обеспечивающих полную характеристику состояния и развития рынка продовольствия в специфических условиях региона, а также совершенствования методологии и методов изучения рынка.
Учитывая актуальность и специфику решаемых задач, в данной работе поставлена цель провести экономико-статистическое исследование процессов формирования продовольственного рынка на уровне региона, прогноз условий формирования и использования продовольственных ресурсов в регионе, обоснование предложений по совершенствованию методологии изучения продовольственного рынка в регионе.
В соответствии с поставленной целью определены задачи исследования:
¦ исследовать закономерности и предпосылки формирования отношений в сфере регионального рынка продовольствия, оценить количественные и качественные изменения в системе производства и реализации продовольственных ресурсов;
¦ разработать систему статистических показателей комплексной оценки регионального продовольственного рынка;
¦ изучить состояние рынка, его структуру, динамику и региональные особенности;
¦ провести системный экономико-статистический анализ реализации сельскохозяйственной продукции в регионе;
¦ рассмотреть основные пути развития продовольственного рынка с учетом специфики региона;
¦ разработать предложения по дальнейшему совершенствованию статистики V рынка продовольствия в регионе.
Объектом исследования является продовольственный рынок Республики Саха (Якутия) в целом, в т.ч. в разрезе видов продукции, отраслей, формирования и использования продовольственных ресурсов.
Базой для анализа и оценок послужили данные регионального комитета по статистике, Министерства сельского хозяйства и заготовок РС(Я), годовых 0 отчетов сельскохозяйственных предприятий, анкетного обследования руко-
водителей сельскохозяйственных предприятий, разработки отдельных ученых. Исследование проводилось за период с 1990 по 1999 гг. включительно.
Методологической основой исследования являются теоретические положения экономистов, исследовавших вопросы рыночных отношений, в частности рынка продовольствия, а также нормативно-правовые документы в ^ сфере формирования и реализации продовольственных ресурсов в России и в
регионе. В работе использован комплекс методов статистики: группировки, индексный, табличный и графический, средних и относительных величин, анализ динамических рядов, приемы сравнения и периодизации в динамических рядах, корреляционно-регрессионный, разложения составных показателей, а также абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, социологический и монографический методы.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
¦ системно исследованы сущность, условия, ход и результаты формирования продовольственного рынка на региональном уровне;
¦ разработана система статистических показателей продовольственного рынка с учетом специфики региона и предложения по методам ее анализа;
* ¦ на основе экономико-статистического анализа оценены состояние, дина-
мика и структура в системе производства и реализации сельскохозяйствен-
ной продукции, формирования, реализации и потребления продовольственных ресурсов;
¦ определены основные направления развития и совершенствования регионального рынка продовольствия;
¦ обоснованы предложения по совершенствованию статистического наблюдения за рынком продовольствия в регионе.
Практическая значимость заключается в том, что на основе проведенного системного экономико-статистического исследования процесса формирования продовольственного рынка проблемного региона России - Республики Саха (Якутия) разработаны предложения по совершенствованию статистических показателей рынка продовольствия, методологии статистического наблюдения и всестороннего анализа рынка, обоснован комплекс предложений по совершенствованию формирования продовольственных ресурсов во всех категориях хозяйств и их использованию.
Результаты исследований неоднократно обсуждались на конференциях молодых ученых и аспирантов, научно-практических конференциях в Московской сельскохозяйственной академии им. Тимирязева и Якутской государственной сельскохозяйственной академии в 1997-2000 гг. Опубликовано 5 статей.
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 160 наименований. Основное содержание работы изложено на 165 страницах машинописного текста, содержит 46 таблиц, 16 рисунков, 16 приложений.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В РЕГИОНЕ
1.1 Формирование и функционирование продовольственного рынка, и
обоснование его исследования
В связи с либерализацией экономики, разгосударствлением и приватизацией производственного потенциала, отказом от централизованных систем организационно-экономических отношений между субъектами хозяйственной деятельности по стране в целом происходит формирование рыночных структур в большинстве сфер производства товаров и услуг.
Исходя из теории, места и роли рыночных отношений в национальной экономике можно утверждать о том, что рынок - это не начало и не конец развития человеческой цивилизации, а некоторый этап в ее длительной эволюции. На практике более 80 стран мира прошли через фундаментальные реформы с целью создания в них рыночной экономики.
Нелегкая история XIX и XX столетий свидетельствует о том, что рыночная система не сразу получила всеобщее признание. На протяжении почти двух веков, со времени начала промышленной революции, рыночная экономика была объектом не только горячих восхвалений, но и яростной критики. И лишь сегодня можно с уверенностью сказать, что глобальный консенсус в пользу рыночной системы действительно не за горами. [31, с. 15]
Россия - не единственная страна, столкнувшаяся с трудностями создания рыночной системы, десятки стран бьются над решением различных проблем: высокой инфляции, приватизации, открытия внешнеторговых границ, снижения уровня жизни, безработицы, ликвидации плановой системы и т.д.
Опыт становления рыночных систем в странах мира неодинаков, в силу объективных причин государственного устройства, национального менталитета наблюдались различные модели рынка: американская модель (США, Канада), шведская модель (Швеция, Норвегия, Финляндия), рейнская модель (Германия, Австрия, Дания, Бельгия, Голландия), азиатская модель (Таиланд, Сингапур, Сянган), японская модель.
При становлении рыночных отношений в России преобладающей была точка зрения создания «чистого» рынка, когда вмешательство государства в предпринимательскую сферу минимально, экономика развивается преимущественно свободно в результате действия законов спроса, предложения и денежного обращения, а правительство не рассматривалось как активный участник рынка, регулирующий поставщиков ресурсов, производителей и потребителей товаров и ресурсов.
При определении рынка в экономической теории встречается много формулировок:
«Рынок - это институт или механизм, сводящий вместе продавцов (поставщиков) и покупателей (предъявителей спроса) отдельных товаров и услуг» (К. Макконелл, С. Брю)
«Рынок - это всякая группа людей, вступающая в тесные деловые отношения и заключающая сделки по поводу любого товара» (А. Маршалл)
«Рынок - это любое взаимодействие, в которое люди вступают для торговли друг с другом» (Э. Дж. Долан, Е. Линсей, Л. Хайман)
«Рынок- это любая структура, которая дает возможность покупателям и продавцам совершать сделки таким образом, чтобы можно было установить цены и произвести обмен» (Дж. Стенлейн)
Среди современных формулировок чаще всего встречается определение, что «рынок- это совокупность социально-экономических отношений, ко-
торые складываются в сфере обмена между всеми участниками воспроизводственного процесса под действием законов спроса и предложения».
Учитывая мнение ученых и современный уровень развития экономики, можно сделать вывод о том, что рынок - это система социально-экономических отношений хозяйствующих субъектов, подчиняющаяся в своем функционировании закону спроса и предложения.
Рынок и рыночные отношения являются своеобразным общественным инструментом, имеющим статус универсального механизма самоорганизации участников воспроизводственного процесса. Развитие рыночной экономики, как и природы, и общества, - это объективный процесс, который подчиняется определенной логике, являющейся его внутренней двигательной силой. Рыночный механизм строится на принципе «невидимой руки». Классики политической экономии У. Пегги, А. Смит, Д. Рикардо считали, что в обществе действуют не зависящие от воли людей экономические законы и механизмы их реализации. В то же время, опыт развития рыночных отношений в XX веке, особенно во второй его половине, показал, что рынок абсолютно свободным быть не может и для эффективного его функционирования необходимо регулирование спроса и предложения со стороны государства. Рыночные отношения подлежат управлению через такие рычаги, как цена, налоги, финансы, кредит. Внедрение «чистого» рынка, управление им непрофессиональными методами сегодня привело к кризису экономики страны, резкому снижению уровня жизни населения.
Участники рынка - сложной системы со своей структурой и механизмами функционирования, оказываются, как правило, внутренне неоднородными. Эта неоднородность ведет к тому, что у последних существуют структуры с разной степенью организации и самоорганизации.
Такое разнообразие в уровне развитости элемента самоорганизации в различных структурах привело к тому, что уже внутри экономической систе-
L
10
мы образуются несколько рынков, субрынков (сегментов). Исходя из различных критериев оценки, рынок может быть поделен:
1) по экономическому назначению объектов рыночных отношений - на рынки потребительских товаров и услуг, товаров промышленного назначения; промежуточных товаров, ноу-хау, сырьевой, труда, ценных бумаг, теневой, вторичного сырья и т.д.;
2) по географическому положению - на местный, национальный, мировой;
3) по степени ограничения конкуренции - на монополистический, оли-гополистический, монопсонический, свободный, смешанный и др.;
4) по отраслям - на автомобильный, нефтяной, сельскохозяйственного сырья, продуктов питания и др.;
5) по характеру продаж - на оптовый, розничный.
Рынок продовольствия в системе рынков потребительских товаров России занимает существенное место, на него приходится около половины всего товарооборота. От состояния и развития продовольственного рынка в регионе и в стране в целом, зависит уровень продовольственной безопасности, процесс формирования и использования продовольственных ресурсов, в частности, развитие производства продовольствия (сельское хозяйство, переработка), обеспеченность населения продуктами питания, перерабатывающей промышленности сырьем, улучшение качества и ассортимента продукции и т.д.
Продовольственный рынок, в соответствии с общим определением рынка, представляет систему экономических отношений между производителями и потребителями продовольственных товаров в сфере их обращения, факторов производства и реализации на основе учета спроса и предложения, определения полезности продукции и ее цены, стимулирования использования достижений научно-технического прогресса, повышения качества реализуемой продукции. Участниками рынка являются сельскохозяйственные про-
п
изводители различных форм собственности и хозяйствования, перерабатывающие предприятия, торговые организации, конечные потребители (население).
Рынок продовольствия представляет собой совокупность федерального и региональных рынков. Он тесно связан с другими видами рынков- средств производства, труда, услуг. Принципы формирования региональных продовольственных рынков обоснованы необходимостью формирования свободных субъектов рыночных отношений и конкурентной среды в регионе, обеспечения согласования интересов всех сфер и отраслей продовольственного подкомплекса АПК, учета региональной специфики спроса и предложения, регионального биопотенциала для производства продовольствия.
Формирование и развитие регионального рынка продовольствия существенным образом зависит от общего развития рыночных отношений продовольственного рынка в целом по стране, уровня развития АПК, его структуры, связей, паритетности отношений между отраслями. При преобразованиях в региональном АПК, нарушении паритетности, появлении новых участников, каналов реализации наряду с изучением данного процесса, причин, обусловивших его спад, путей выхода из кризиса возрастает потребность в информации о самом рынке продовольствия со стороны различных пользователей. Такого рода информацию могут обеспечить обоснованные с методологической точки зрения исследования формирующегося продовольственного рынка с учетом специфики природно-хозяйственных, исторических, социальных, правовых особенностей изучаемого региона. Исследование формирующегося продовольственного рынка несет ряд объективных трудностей. Они вызваны тем, что ряд явлений и процессов, присущих централизованной экономике, перестал существовать, а процесс формирования рыночных отношений еще не завершился полностью и не поддается всестороннему изучению.
12
К этим трудностям добавляется еще и отсутствие надлежащего исследовательского инструментария.
Поэтому при исследованиях рынка продовольствия в регионе следует, в первую очередь, изучить специфику и процесс его формирования в целом по стране, установить причины и факторы возникновения и функционирования данного объекта. За годы, прошедшие после официально объявленной в 1992 г. либерализации цен, на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия в России произошли существенные изменения, которые оказали влияние на процесс формирования региональных рынков.
Переходный период от централизованно - планируемой к рыночной экономике в стране требует рассмотрения путей движения к рынку, оптимальных форм его существования, целесообразности, масштабов и методов его регулирования, обоснованности прямого перенесения опыта стран с развитой рыночной экономикой на экономику России, того, насколько подобное заимствование может быть корректным и эффективным.
В исследовании процессов формирования продовольственного рынка в условиях России интерес представляют труды известных экономистов, таких как Боев В.Р., Романов А.Е., Серков А.Ф., Ушачев И.Г., Шутьков А.А., Наза-ренко В., Радугин Н.П., Борисенко Е.Н., Шмидт Ю.Д., Нестеренко А.Д., Клюкач В.А., Храмова И. и др.
Обобщая и анализируя труды ученых, можно согласиться с тем, что в общем плане реформирование экономики, в частности и в сфере формирования и реализации продовольственных ресурсов, должно заключаться в достижении развитых рыночных отношений, обеспечивающих эффективное расширение воспроизводства. Процесс этот не только сложный и многоцелевой, но и достаточно длительный. Известно, что в цивилизованных странах развитие рынка происходило длительное время и под воздействием объективных законов и категорий, накопленных знаний и их постепенного приме-
13
нения. Мировая практика не имеет опыта перехода от сугубо обобществленной, огосударствленной к рыночной экономике. Мы согласны с тем, что темпы и полнота такого перехода должны обуславливаться:
¦ материальными возможностями общества;
¦ производственной, социальной, рыночной инфраструктурой;
¦ наличием правовых, административных и экономических регуляторов процессов производства и распределения (перераспределения);
¦ подготовленностью как трудовых коллективов, так и руководящего состава к проведению реформ;
¦ информационной и научной обеспеченностью и др.[156]
За период существования плановой экономики продовольственный комплекс регионов России состоял из многоуровневых пирамидальных структур, управляемых из центра. Эта система отличалась жесткой детерминированностью каналов движения продукции. Недостаток этой системы был в том, что при ней рыночные агенты чаще всего не имели возможности выбора каналов сбыта, производители продукции не несли ответственности за реализацию своей продукции, что отражалось на ее качестве; дотации, выплачиваемые из государственного бюджета, как производителям, так и перерабатывающим предприятиям, а также жесткие фиксированные цены, действовавшие на всей территории страны, уничтожали конкурентную среду и снижали возможность получения дополнительной выгоды от реализации продукции.
Продовольственная проблема в регионах заключалась в том, что в сфере потребления и распределения продовольствия возросли потери, ухудшилось качество и существенно сократился ассортимент продуктов, увеличился разрыв между производством сельскохозяйственного сырья и его переработкой, распределением и сбытом, наблюдалось существенное опережение номинальных денежных доходов населения от роста продовольствия. Усили-
14
лась территориальная и сезонная неравномерность снабжения продовольствием.
Было характерно преобладание государственной собственности и стабильность организационных структур управления процессами в сфере обращения экономики региона. Формировалась система складского хозяйства, расширялось развитие кооперативной и арендной форм собственности в торговле, имел место рост кооперативных торговых предприятий, развивались арендные отношения в оптовой и розничной торговле. [156]
В последние годы в развитии сельского хозяйства и всего продовольственного комплекса России проявились новые тенденции, требующие глубокого изучения и осмысления.
В России в 90-х гг. была принята модель, основанная на максимальной либерализации экономических отношений, прежде всего системы цен, снижении роли государства в регулировании межотраслевых связей и сокращении социальных гарантий. Формирование продовольственного рынка идет противоречиво, что отмечает ряд ученых [10], имеет место ошибочное представление о его сущности и закономерностях формирования, негативные результаты принятой модели преобразований:
Сложилось упрощенное понимание рынка и рыночных отношений как элементарной системы, основанной на свободной купле-продаже, исключающей какое-либо их государственное регулирование. На практике это привело к нарушению межотраслевых отношений, резкому ухудшению паритетности цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, устойчивому спаду и невыгодности производства в большинстве хозяйств.
Подход к формированию структуры субъектов рынка был ошибочным. Утверждалось, что на свободном рынке могут эффективно функционировать только частные собственники, что повлекло за собой ускоренную реорганизацию крупных государственных и коллективных предприятий без учета их
15
реальной эффективности, массовое создание крестьянских (фермерских) хо-! ц зяйств, преувеличение роли личного подсобного хозяйства в продовольст-
1 венном обеспечении страны.
Практически была свернута инвестиционная деятельность, обновление производственных мощностей, особенно техники и оборудования. В результате снижается плодородие почв, падает производительность труда.
Из-за уравнительного подхода к формированию рынка товаров и услуг, 4 вне зависимости от их народнохозяйственной значимости макроэкономиче-
ские факторы стали оказывать негативное воздействие на формирование продовольственного рынка.
Не учитывалась специфика села, связанная с тем, что основные хозяйствующие субъекты одновременно являлись, как правило, центрами сельских поселений, несли на себе существенную социальную нагрузку. - В итоге в агропромышленном комплексе сохраняется сложная ситуа-
ция, продолжается ухудшение экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Результативные показатели деятельности аграрного сектора России указывают на опасное состояние, в котором оно оказалось. Объем валовой продукции сельского хозяйства снизился более чем на треть, что негативно сказывается на предложении ее на рынке. Производительность труда за это время упала на 40%, вдвое меньше стал выпуск продовольствия. По отношению к среднему уровню по народному хозяйству оплата труда сельских товаропроизводителей снизилась в 2,2 раза. Примерно 80% сельскохозяйственных предприятий разных производственных форм оказались убыточными. Идет деиндустриализация сельского хозяйства, переход на примитивные технологии производства. В итоге разрушается социальная * сфера села, растет явная и скрытая безработица, сокращается душевое по-
требление основных продуктов питания, около 25% населения устойчиво находится за чертой бедности.
16
Расширяется институциональная база сельскохозяйственных и продовольственных рынков. На всех уровнях продовольственных цепочек появились прежде не существовавшие структуры. Так, поставщиками сельскохозяйственной продукции помимо традиционных производителей стали фермерские (крестьянские) хозяйства. Произошел разрыв наработанных годами хозяйственных экономических связей, сельхозтоваропроизводители ограничены в формировании цен на сельскохозяйственную продукцию из-за монополизации перерабатывающих предприятий, заготовительных и торговых структур.
Негативное влияние на формирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия оказывают макроэкономические факторы, среди которых наглядное выражение приобрели следующие: падение платежеспособного спроса населения, неплатежи потребителей продукции, монополизация ценообразования в сфере производства материально-технических ресурсов и оказания услуг для сельскохозяйственного сектора, воздействие на рынок относительно низких цен на импортируемое продовольствие.
В основном, из-за нарушения межотраслевых связей происходит спад сельскохозяйственного производства. В результате «не работает» конкуренция, направленная на рост производства и насыщение рынка отечественным продовольствием. Многоукладность не привела к повышению эффективности форм собственности.
Анализ системы реализации сельскохозяйственной продукции указывает на то, поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия в России трансформируются в многоканальную, рыночную систему продажи.
За годы реформирования существенно сократились объемы и доля продажи сельскохозяйственной продукции для государственных нужд (в федеральный и региональные фонды) через заготовительные организации. Из монополиста государство превратилось в обычного рыночного агента. В по- |
