ВВЕДЕНИЕ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Одной из важных стратегических целей и первостепенных задач экономических преобразований является реформа сельскохозяйственной отрасли. «Ведь сельскохозяйственная отрасль, - отметил Э. Рахмонов, выступая на расширенном заседании правительства страны 21 ноября 1997 года, -является одним из основных источников средств существования населения, развития легкой и перерабатывающей промышленности. Только на основе прибыли, получаемой этой отраслью, можно развивать другие отрасли..."1
Глубоко понимая эту истину, Правительство Республики Таджикистан разработало программу экономической реформы агропромышленного комплекса.2 В ней определяются пути выхода АПК из кризиса с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем села, пересмотра инвестиционной и структурной политики, совершенствования экономических и земельных отношений.
Основные положения Программы ориентированы на развитие сельскохозяйственного производства и сферы его обслуживания, формирование многоукладной экономики и рыночной инфраструктуры, повышение заинтересованности работников в конечных результатах труда, развитие свободного предпринимательства, улучшение
внешнеэкономической деятельности, социальное положение тружеников села, повышение восприимчивости агропромышленного производства к достижениям науки и техники.
Реализация этих изменений осуществляется на основе широкого использования различных форм собственности и хозяйствования.
1 Рахмонов Э. Экономические реформы - веление времени // Народная газета, 28 ноября - 5 декабря 1997 года, №48 (19020). C.I,
2 Программы экономических преобразований агропромышленного комплекса Республики Таджикистан
на 1995 - 1997 гНа период до 2003 г. - Душанбе, 1995
Основная цель и высший смысл использования различных форм i собственности и хозяйствования в сельскохозяйственном производстве
I v заключается в реабилитации и максимально быстром развитии у
крестьянства реального чувства хозяина, в решительной ликвидации господствующих в течение многих лет социально-экономических факторов отчуждения сельских тружеников от земли, средств труда и результатов I производства.
В блоке разнообразных форм ведения хозяйства немаловажную роль играют те формы, которые базируются на индивидуальной, семейной основе, нацеленные на более полное использование материальных и трудовых ресурсов сельских семей, в интересах общественного производства. Одной из таких форм ведения сельскохозяйственного производства, которая в переходный период к рыночной экономике особенно получила повсеместное применение, является личное подсобное хозяйство колхозников, рабочих, , служащих и другие слоев населения.
В настоящее время личное подсобное хозяйство населения ' представляет собой неотъемлемую часть народного хозяйства. Оно является
структурным элементом агропромышленного комплекса страны. В связи с этим, меняется и отношение к этой категории хозяйств, как важному дополнительному источнику увеличения производства сельскохозяйственной продукции и повышения реальных доходов населения. Личное подсобное хозяйство (ЛПХ), являясь оптимальной формой эффективного взаимосочетания обобществленных и личных интересов, благоприятствует * воспроизводству рабочей силы. Велика роль ЛПХ в повышении жизненного
уровня населения и трудового воспитания подрастающего поколения,
с'
обеспечения ресурсосберегающего воспроизводства трудовых и материальных ресурсов страны.
В течение последних лет по вопросам развития личного подсобного хозяйства населения принято множество актуальных постановлений, однако,
I
1 t
исполнение их желает много лучшего. Здесь следует отметить полную бездеятельность многих исполнителей, кому адресованы эти решения. Совершенно не выполняются решения о налаживании производства инвентаря и средств малой механизации или хотя бы поставки их в республику из других государств, о продаже кормов, об организации разветвленной сети заготовительных пунктов с приемлемыми ценами, способных аккумулировать каждый килограмм излишков продуктов.
Настало время серьезно взяться за личное подсобное хозяйство населения. Надо законодательно еще расширить его размеры и масштабы. Практика показывает, что многие руководители и специалисты сельского хозяйства недостаточно, а нередко, и упрощенно понимают сущность ЛПХ, истоки его экономической эффективности.
Практика развития аграрного сектора на основе ЛПХ показывает, что здесь есть еще немало не нашедших полного решения проблем: экономических, социальных, нравственных, психологических и т.д. Это означает, что механизм ЛПХ до сих пор еще недостаточно изучен, отсутствует его четкое определение сущности и важнейших характеристик. Решение вопроса о применении этой эффективной формы хозяйствования во многом упирается в слабую научную разработанность широкого круга вопросов, касающихся сущности и природы ЛПХ, его места и роли в системе социально-экономических отношений. Следовательно, исследование проблем ЛПХ должно органически увязываться с преобразованием всего хозяйственного механизма агропромышленного комплекса республики.
Состояние изученности проблемы. Современная политика ведения ЛПХ существенно отличается от политики послевоенных лет, когда сельский двор облагался высокими налогами, и от политики конца 50-х начала 60-х годов, волюнтаристские методы которой сдерживали его развитие. Она направлена на всемерное развитие ЛПХ, оказание ему материально-технической помощи, повышение его эффективности, интеграцию с
колхозами, совхозами и потребительской кооперацией, а также рынком.
Ученые - историки, экономисты, социологи, юристы внесли определенный вклад в разработку нового курса в отношении ЛПХ. Вышло много интересных, содержательных монографий, брошюр, статей, защищены диссертационные работы. Из всего круга работ следует особо выделить по широте и глубине подхода, по постановке целого ряда теоретических, методологических проблем труды В.Е. Григоровского и М.А, Алексеева, Г.И. Шмелева, З.И. Калугиной, Т.П. Антоновой, М.И. Козыря И.Х. Райга, И.В. Макаровой, В.А. Белянова, Г.В. Дьячкова, В.Б. Островского, Р. Юсуфбекова, О. Тошева, Х.Умарова, А.Орипова, А. Эшбоева, Х..Рахматова и др.
Однако большая часть этих работ представляет собой конкретно-экономические, социологические, правовые и меньшая политико-экономические исследования. В вышеперечисленных и других работах ученых показана экономическая роль ЛПХ, его удельный вес в валовом производстве различных видов сельскохозяйственной продукции, анализированы процессы взаимосвязей между общественным и личным подсобным хозяйством, обобщены формы и методы работы потребительской кооперации с владельцами ЛПХ и т.д.
Совершенно не ущемляя большую значимость указанных выше исследований, отметим, что эти и другие работы написаны в условиях социализма и на основе, в основном, материалов общесоюзного значения, чего нельзя сказать об аспектах ЛПХ в новых условиях хозяйствования, в условиях переходного периода к рыночной экономике, суверенитета Республики Таджикистан.
До сих пор со стороны ученых не изучены вопросы размещения ЛПХ населения республики, региональные особенности функционирования и дифференциация их ведения в различных зонах страны, пути повышения эффективности этих хозяйств; нет единого мнения об определении социально-экономической природы ЛПХ; отсутствуют научные
г *
исследования по проблемам соотношения, взаимосвязи ЛПХ с другими новыми формами хозяйствования в аграрном секторе, такими как арендный, семейный подряд, фермерское (крестьянское) хозяйство, посиракори, акционирование и др.; недостаточно изучены проблемы взаимодействия обобществленного и ЛПХ в условиях развивающейся агропромышленной интеграции с учетом региональных особенностей республики; не изучено влияние НТП на специализацию ЛПХ, на уровень его товарности и интеграцию с общественным воспроизводственным процессом в целом; совершенно недостаточно изучены проблемы места и роли ЛПХ в сельском образе жизни, особенно, в таких сферах жизнедеятельности, как трудовая, бытовая, духовная, общественно-политическая и много других вопросов, касающихся проблемы ЛПХ в условиях перехода к новой хозяйственной политике - к рыночной экономике.
Цель и задачи исследования. Целью данной работы является определение социально-экономической природы ЛПХ населения в условиях перехода к рыночной экономике, места и роли их в решении продовольственной проблемы; изучение вопросов размещения ЛПХ населения республики, региональные особенности функционирования и дифференциации их ведения в различных зонах страны; выявлении тенденций развития ЛПХ в процессе взаимодействия с различными традиционными и новыми формами хозяйствования в АПК, раскрытие путей повышения эффективности ЛПХ, место и роли его в образе жизни их владельцев.
Исходя из поставленной цели, в работе сделана попытка решить следующие задачи: - раскрыть социально-экономическую природу ЛПХ в условиях переходного
периода; изучить вопросы размещения, региональные особенности
функционирования и дифференциации ведения ЛПХ населения в
8
различных зонах страны в условиях суверенитета республики;
- уточнить соотношение, взаимодействия ЛПХ с другими традиционными и новыми формами хозяйствования в аграрном секторе экономики в условиях развивающейся агропромышленной интеграции;
- определить влияние НТП на специализацию ЛПХ, на уровень его товарности;
- показать пути повышения эффективности ЛПХ, его расширяющиеся связи с рынком;
- обосновать место и роли ЛПХ в сельском образе жизни;
- выявить перспективы его развития в условиях рыночной экономики, в процессе конкурентной борьбы между различными формами хозяйствования в АПК Республики Таджикистан.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникшие в процессе возникновения, размещения и функционирования ЛПХ населения в условиях перехода Республики Таджикистан к рыночным отношениям.
Объектом исследования стали личные подсобные хозяйства колхозников, рабочих, служащих и других слоев населения Республики Таджикистан.
Методологической и теоретической основой исследования служили труды классиков экономической мысли и достижения современной экономической теории по вопросам развития АПК, в целом, и ЛПХ населения, в частности; документы и решения руководящих органов Республики Таджикистан по интересующей нас проблеме. В диссертации использована общая и специальная литература, монографии и статьи ученых Содружества Независимых Государств и Республики Таджикистан, материалы периодической печати, относящиеся к теме диссертации.
В исследовании автор исходит из необходимости органического сочетания теоретического анализа сущности социально-экономических
явлений и конкретных форм их проявления в реальной действительности. В работе применяются методы восхождения от абстрактного к конкретному, единства исторического и логического, системного и категориального анализа, а также экономико-статистические. Теоретические положения и выводы подкрепляются анализом фактического материала Государственного Статистического Агентства при Правительстве Республики Таджикистан, в подавляющей своей части не опубликованные и впервые использованные автором в данной диссертационной работе.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе обосновывается и защищается ряд положений и выводов, содержащих научную новизну:
- на уровне научной, диссертационной работы исследована социально-экономическая природа ЛПХ населения в условиях переходного периода к рыночной экономике;
- изучены и научно - обоснованы вопросы расположение особенности регионов, зон Республики Таджикистан по уровню развития ЛПХ населения;
- всесторонне освещены соотношения, взаимодействия ЛПХ с другими традиционными и новыми формами хозяйствования в аграрном секторе экономики;
- научно обосновано, что ЛПХ в настоящее время - это доход для народа,
жилье, а также, в определенной степени, обеспечение занятости населения;
- определены пути повышения эффективности ЛПХ, его связи с рынком, роль в процессе формирования и совершенствования рыночных отношений;
- убедительно показаны место и роль ЛПХ в образе жизни их владельцев;
- выявлены перспективы развития ЛПХ в условиях рыночной экономики, в
процессе конкурентной борьбы между различными формами хозяйствования в АПК Республики Таджикистан.
10
1 Теоретическая и практическая значимость работы. Главное
значение диссертационного исследования состоит в обосновании места
! * и роли ЛПХ в системе АПК, в процессе общественного воспроизводства, в
формировании и развитии жизнедеятельности главной производительной
силы общества - рабочей силы.
Теоретические результаты исследования могут быть использованы при изучении соответствующей темы экономической теории, экономической и социальной географии, экономики и организации сельскохозяйственного производства.
Практические рекомендации по совершенствованию механизма I функционирования ЛПХ существенно усиливает заинтересованность
; владельцев ЛПХ в наиболее эффективном размещении и развитии этой
k прогрессивной формы хозяйствования.
1 Внедрение предложений, разработанных в ходе исследования ЛПХ,
w позволяет значительно повысить обоснованность и эффективность мер по
i
организации, расширении и использовании ЛПХ.
Предложенные в диссертационной работе практические рекомендации могут быть использованы органами власти на местах с целью совершенствования регулирования процесса развития ЛПХ.
Апробация работы. Основные положения и результаты
диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, а
также докладывались на научно-теоретических, практических конференциях
профессорско-преподавательского состава Таджикского Государственного
* педагогического университета им. К. Джураева и Таджикского
государственно-кооперативного коммерческого института (более 10 раз), где
работал и работает диссертант; на республиканских научно-теоретических,
практических конференциях (1995, 1996, 1997, 1998, 1999 гг., г. Душанбе) и
т.д.
I По результатам исследования опубликовано 9 работ общим объемом
11
3,0 п.л.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из вышеизложенного введения, двух глав, заключения и библиографии. Объем диссертационной работы состоит из 131 машинописных страниц.
12
Глава 1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
1.1 Необходимость и сущность личного подсобного хозяйства
Личное подсобное хозяйство исторически и логически является органической частью аграрного сектора экономики и, в определенном смысле, элементов всей экономики общества. Признание отдельными учеными, что личное подсобное хозяйство является общей экономической категорией, имеющей место почти во всех общественно-экономических формациях, не вызывает сомнения.
Личное подсобное хозяйство в нашей стране заметным образом возникло с созданием обобществленных сельскохозяйственных предприятий: тозов, колхозов, совхозов и т.д. Основные причины этого являлись:
- молодые и слабые еще обобществленные сельскохозяйственные предприятия не могли удовлетворить по трудодням всех потребностей крестьянской семьи, а государство через свою торговую сеть, за счет обобществленного производства, потребности остального населения в продуктах питания;
- целесообразность использования в интересах общества ресурсов, которые не могли быть использованы в обобществленном хозяйстве, а именно, приусадебной земли, мелкого инвентаря, труда членов семей, не занятых в обобществленном производстве, излишков земледельческой продукции, отходов питания и животноводства, хозяйственных построек;
- необходимость сочетания личных и общественных интересов в процессе вступления крестьян в коллективные хозяйства, колхозов, артелей, тозов, совхозов и т.д.
13
Эти и другие экономические причины возникновения, функционирования ЛПХ проходят через всю историю существования ЛПХ, как доминирующий фактор, который остается главным и сегодня.
Кроме экономического фактора, не менее важны и традиции крестьянского двора, крестьянский уклад жизни в процессе возникновения ЛПХ в нашей стране, как например: исторические, социальные, национальные, региональные традиции крестьянского двора, всего сельского уклада жизни, веками сложившейся крестьянской психологии.
Тем не менее, до сих пор среди ученых характер разнобоя носит вопрос о причинах функционирования личного подсобного хозяйства. Одни экономисты причину существования ЛПХ видят в недостаточном уровне развития производительных сил, в незавершенности процесса обобществления, а другие отмечают, что нельзя связывать проблему обобществления общественного колхозного производства с развитием подсобного хозяйства. Существование подсобного хозяйства вызвано исключительно уровнем развития производительных сил. Именно этим и следует объяснить его существование, а не требованием сочетания общественных и личных интересов, которое больше было применимо к первым годам коллективизации, когда допущение подсобного хозяйства явилось своего рода «данью» психологии вчерашнего крестьянина -единоличника. Еще существует мнение о том, что необходимым условием существования личного подсобного хозяйства является избыточность трудовых ресурсов. Например, они пишут, что экономическая возможность существования личных подсобных хозяйств в колхозах связана и с особенностями использования здесь трудовых ресурсов. Сама колхозная форма, предполагающая обеспечение работой всех членов сельскохозяйственной артели, особенно в условиях растущей механизации производства, создает возможность использования части трудовых ресурсов в личном хозяйстве. По мнению определенной части ученых
14
существование личного подсобного хозяйства обусловлено только экономическими причинами и т.д.
Следует отметить, что раньше, то есть в период коллективизации, в период формирования многоукладной экономики в аграрном секторе, а также некоторое время после нее, в ЛПХ, в определенной степени, проявились отдельные черты частнособственнической психологии былого мелкого крестьянства. Сейчас хотя со временем произошли большие изменения в жизни крестьянства, тем не менее, все же приходится признать, что в отношениях ЛПХ существует большая возможность оживления частнособственнической психологии, так как история с формированием и развитием многоукладной экономики в целом народном хозяйстве и в аграрном секторе в частности повторяется. Средства производства и навыки, опыт ведения ЛПХ их владельцев могут служить важными элементами возникновения и развития дехканских (фермерских) хозяйств в условиях перехода к рыночной экономике. Раньше ЛПХ являлось важным, если не главным, фактором сочетания общественных и личных интересов и в настоящее время, вопреки мнениям вышеуказанных ученых, придется подчеркнуть, что ЛПХ остается важным фактором, стимулом сочетания общественных и личных интересов в системе аграрных отношений, в целом, колхозного производства, в частности. Разумеется, следует признать, что главной причиной существования ЛПХ является недостаточное развитие производительных сил общества в целом, его сельского хозяйства, в частности. Вместе с тем, причину существования ЛПХ нельзя искать только в экономических условиях, правильнее было бы их назвать социально-экономическими причинами. Следовательно, основными причинами существования ЛПХ в экономической структуре современного общества, по мнению автора, являются: во - первых, общественное хозяйство колхозов, совхозов и другие государственные хозяйства не могут пока удовлетворить потребности в сельскохозяйственных продуктах всего населения нашего
15
общества; во-вторых, невозможность для большинства колхозников, значительной части рабочих совхозов и других трудящихся, проживающих в сельской местности, получения из общественного хозяйства и через розничную торговую сеть ряда важнейших продуктов питания - мяса, молока, фруктов, яиц, картофеля, овощей, зелени и других из-за недостаточного еще развития соответствующих отраслей в общественных хозяйствах, недостатка, отсутствия ряда этих продуктов в государственной торговле городов, районов и сельской местности; в-третьих, различие в уровне удовлетворения потребностей городского и сельского населения через аспекты распределения материальных благ (уровень оплаты труда, пенсионное обеспечение, а также строительство жилья, культурно-бытовых объектов и т.д.), то есть более низкая производительность и организация труда в сельском хозяйстве, по сравнению с промышленностью, что приводит к более низкой оплате труда в сельскохозяйственных предприятиях (даже эта низкая оплата труда выплачивается не своевременно, в связи с этим, в настоящее время, сельское население уделяет больше внимание на развитие ЛПХ, по сравнению с общественным хозяйством).
К числу причин существования ЛПХ, на современном этапе можно отнести и такой фактор, как желание и привычку тружеников нашего общества иметь в ежедневном личном потреблении свежие овощи, фрукты и другие сельскохозяйственные продукты, произведенные в своем подсобном хозяйстве. Другая категория людей ведет ЛПХ не в целях получения продуктов труда, а в целях самого процесса труда, как одной из форм активного отдыха. Кроме того, ЛПХ используется для любительских нужд, для опытничества ( как селекция и растениеводство, выведение новых пород в животноводстве).
Вследствие вышеуказанных причин существование ЛПХ населения
на современном этапе развития нашего общества является неизбежным и
необходимым.
16
Ведение ЛПХ в Республике Таджикистан, по сравнению со странами СНГ, приобретает особое значение и свои специфические особенности:, а) на размеры получаемых доходов от ЛПХ влияют природно-климатические условия. В зонах, где благоприятны естественно-климатические условия, в т.ч. в Таджикистане, хорошо развиты ЛПХ. Последние, по сравнению с ЛПХ, расположенными в менее благоприятных естественно-климатических условиях, мало расходуют средств и труда на единицу произведенной продукции и, естественно, получают больше доходов; б) для Таджикистана характерен быстрый рост численности населения в целом, сельского - в частности (преобладающее место в составе населения Таджикистана занимает сельское население: на начало 1998 года в селах республики жили 72,9% всего населения республики, против 32% в , целом по странам СНГ)1. Согласно данным отдела сельского хозяйства
Государственного статистического агентства при Правительстве Республики ! , Таджикистан около 97,0% семей сельских жителей ведут ЛПХ. Вследствие
' чего, если в некоторых государствах стран СНГ с нежеланием относятся к
ведению ЛПХ или отказываются от его ведения, то в Таджикистане всячески стараются иметь его. Основные причины: слабое развитие производительных сил, многодетность, экономическая малообеспеченность семей (особенно в годы братоубийственной войны, нестабильности политической, социально-экономической обстановки в республике), отсутствие или почти отсутствие оплаты труда от общественных сельхозпредприятий; в) имеют свои особенности ЛПХ, расположенные в новоосваиваемых районах и массивах нашей республики. Например, размеры приусадебных участков, 1 предоставляемых рабочим совхозов и колхозникам в период освоения
целинных земель, по сравнению с другими местами, выделяются в больших размерах земли. Кроме того, владельцы земельных участков в этих массивах
1 Статистический ежегодник Республики Таджикистан 1997 год (Официальное издание). Душанбе. 1998. С.19.
17
до определенного времени освобождаются от уплаты сельхозналогов за земельные участки; г) в ЛПХ производство зерна в целом по странам СНГ составляет около 4,0% совокупного производства зерна во всех категориях хозяйств этих стран, тогда как в Таджикистане оно в 1997 году составило 46,0%1 и т.д.
Главными экономическими функциями ЛПХ на современном этапе развития общества являются: а) производство дополнительной сельскохозяйственной продукции - валовой и товарной; б) повышение уровня жизни сельского населения путем увеличения мобильных доходов, улучшения материального потребления, в том числе продуктов питания; в) использование ресурсов труда и средств производства, недоступных общественному хозяйству:
- труда работников общественного производства вне работы в общественном
хозяйстве, труда пенсионеров, домохозяек, инвалидов и подростков;
- хозяйственных построек и денежных средств населения для производства
сельскохозяйственной продукции;
- небольших по размеру, малоплодородных и труднодоступных участков земли, использование которых в общественном производстве неэффективно.
ЛПХ в настоящее время имеют не только экономический, но и социально-психологический аспект, выполняя функции престижности и самоутверждения. Для женщин хорошо обихоженный огород представляет показатель хозяйственности. Для мужчин таким показателем является пасека, реже скот и птица.
Функции престижности, самоутверждения и т.п. непосредственно связаны с влиянием ЛПХ на образ жизни сельского населения. Именно многосторонним и довольно глубоким влиянием его обусловлено то, что
1 Социально-экономическое положение Республики Таджикистан в 1997 году. Госуд. стат. агентство при Правит. РТ Душанбе. 1998. С.68. |
