ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Трансформационные процессы в мировой экономике, материальной основой которых выступает смена технологического способа производства и разворачивающийся процесс гуманизации, экологизации и социализации экономики, требуют новых экономических концепций и парадигм. Они расширяют круг объектов политико-экономического исследования, вводя в их сферу экологические процессы.
Одним из факторов, побуждающих критически пересмотреть существующие подходы в экономической теории, выступает неразработанность фундаментальных основ взаимодействия общества и природы.
С конца 80-х годов мировая экономическая мысль уделяет особое внимание исследованию глобальных проблем. Однако, отсутствие целостного видения, расхождение экономического, экологического и социального векторов развития становятся причиной стихийности и неравномерности общественного развития, ослабления структуры хозяйства и снижения жизненного уровня народонаселения.
Современные авторы все большее значение придают комплексному исследованию экономических и экологических отношений, но такие подходы по-прежнему не полны, носят разрозненный характер и сводятся, в основном, к исследованию практических вопросов охраны окружающей среды и формирования экономического механизма природопользования.
Между тем, ситуация начала XXI века ориентирует общество именно на экономический подход в решении экологических и социальных задач, на преодоление причин разделения экономики и экологии в суть различные сферы хозяйственной деятельности.
Возникает настоятельная необходимость глубокого методологического анализа взаимодействий человека, общества и природы, систематизации существующих между ними экономических отношений и разработка на этой
4
основе теоретических и практических принципов хозяйственного управления.
Степень разработанности темы. Идеи о взаимодействии и гармоническом единстве общества и природы восходят к мыслителям Древнего Китая, Индии и античного мира. Они были развиты в трудах: Ф. Бэкона, Дж. Бруно, Тейяра де Шардена, Д. Медоуза; работах российских ученых: К. Гофмана, Н. Моисеева, Н. Федоренко, Т. Хачатурова, А. Гусева, И. Вернадского и др.
Проблемы закономерности развития цивилизации нашли отражение в работах: А. Смита, К. Маркса, М. Вебера, Л. Гумилева, В. Зомбарта, Дж. Кейнса, П. Сорокина, Ф. Хайека и многих других.
Усилиями экономистов и экологов В. Возняка, В. Голубева, И. Шабу-ниной, В. Леонтьева, И. Смирнова, Г. Худякова, Н. Чепурных, К. Папенова, С. Бобылева, И. Гирусова, В. Веснина, В. Яковлева, В. Игнатова, Н. Петракова, В. Ведяпина, Ю. Осипова, М. Гузева, А. Рябчикова разрабатываются различные идеи, стратегии перехода к модели устойчивого развития, важные теоретико-методологические аспекты эколого-экономической проблематики переходной экономики.
Вместе с тем, при всей ценности проведенных исследований, в них акцентируется внимание на наиболее общих социально-экономических вопросах этой проблемы или ее относительно частных аспектах. Работ же, характеризующих сущностные основы хозяйствования, абстрагированных от уникального состояния экономики современной России и необходимости оптимального сочетания общемирового и специфически российского историко-экономического опыта, почти нет.
Рассмотренная в диссертации концепция экономической регуляции окружающей среды является осмыслением целостного социально-экологического процесса, предпринятого в рамках экономической теории с учетом достижений других отраслей науки, занимающихся этой проблемой.
Объектом диссертационного исследования выступили экономические механизмы, обеспечивающие устойчивое развитие хозяйственных систем.
5
Предметом исследования — экономические отношения и их модификация в смене стадий восстановительного приближения к устойчивости.
Цель исследования заключается в обобщении теоретических концепций об устойчивом развитии хозяйственной системы и действующих в ней механизмах экономической регуляции и адаптации. Реализация поставленной цели предопределила необходимость решения следующих задач:
— раскрыть экономические аспекты возникновения и решения глобальных проблем;
— определить содержание терминов: "локально замкнутая система", "восстановительное общество", "стабильное общество", "регуляция и адаптация в локально замкнутой системе", "эколого-экономические ниши";
— уточнить экономическое содержание ценностных ориентации экономических культур и их системообразующую роль в повышении устойчивости развития хозяйственных систем;
— сформировать методы оценки эффективности государственного вмешательства в хозяйственные процессы и разработать алгоритм выхода из кризисных ситуаций, вызванных нарушениями социально-экономических взаимосвязей в системе.
Методологические и теоретические основы, эмпирическая база исследования. Основа диссертации — фундаментальные концепции и гипотезы экономистов и философов, представленные в классических и современных произведениях о взаимодействии общества и природы как экономически взаимосвязанных, взаимопроникающих системах об объективном процессе экологизации экономики и всей хозяйственной деятельности.
В процессе экономического исследования в рамках диалектического и системного подхода использовались такие общенаучные методы, как исторический, логический, социо-генетический, структурно-функциональный, сравнительный, социологический, а также конкретно экономические статистического анализа, графический, макроэкономического моделирования и прогнозирования.
6
Информационную и эмпирическую базу исследования составили законодательные акты национальных экономик, межстрановые соглашения в сфере экономики и экологии, Отчет о мировом развитии, документы законодательных органов власти, нормативные и директивные документы Президента и Правительства РФ, статистические и аналитические материалы Российского статистического агентства, расчеты исследователей, цифры и факты научной и общественно-политической периодической печати, собственные расчеты соискателя.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
— пути решения глобальных проблем современности разносторонни, но экономически взаимоувязаны: во внутриструктурные преобразования экономической подсистемы и в экономическое воздействие на социальную и экологическую подсистему;
— выбор экономических механизмов, влияющих на развитие систем, целесообразен лишь в определенных границах социально-экономического взаимодействия — в локально замкнутых системах микро-, мезо- и макро- уровней;
— достижение устойчивого развития с позиций политико-экономической теории подразумевает такое общественное воспроизводство, которое формированием перспективных потребностей устраняет текущие потребности, угрожающие целостности локально замкнутой системы;
— исключение экономической культуры из системы экономических мотивов деятельности является результатом несовершенства социально-институциональной структуры, а не ничтожностью ее влияния на устойчивость развития;
— пределом государственного вмешательства в экономику является не столько ограничение степени вмешательства в хозяйствование, сколько временные рамки задействования регуляторов на стадиях восстановления устойчивости.
7
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке политико-экономических условий устойчивого развития хозяйственных систем. Наиболее существенные научные результаты:
— предложены теоретические представления об экономических методах устранения глобальных проблем современности;
— детализировано представление об устойчивости развития как о процессе развития сети экономических отношений за счет реализации ценностных ориентации субъектов хозяйствования при удовлетворении их перспективных потребностей;
— разработан алгоритм выхода хозяйственных систем из кризисных ситуаций, вызванных нарушениями экономических взаимосвязей между хозяйствующими субъектами;
— расширены теоретические представления об оценке общественной эффективности производственного процесса. Оценка результатов определяется сравнительной эффективностью на основе соотношения сумм пофакторного качества продукта в оценочном периоде к базисному помноженного на соотношение удельных затрат базового производства к оцениваемому;
— впервые дана развернутая характеристика экономической культуры как совокупности ценностей, опыта, знаний, традиций, формирующих мотив хозяйственной деятельности, и способствующих личностному осознанию и общественному признанию приоритетов в удовлетворении потребностей. В качестве объекта экономической культуры выделен процесс изменения результатов экономической деятельности под влиянием смены ценностей, правил и норм хозяйствования. В качестве субъектов определены агенты общественного производства, выполняющие определенные социальные роли в силу приверженности традициям и хозяйственно-религиозным принципам экономических отношений;
— на основе критического анализа соответствия мероприятий экономического управления ожидаемым изменениям рассмотрены наиболее эффективные стадии их задействования для достижения устойчивости развития.
Апробация результатов, теоретическая и практическая значимость исследования. Основные положения, теоретические и практические выводы работы докладывались и получали одобрение на международной заключительной конференции проекта TACIS (EDRUS 9401) «Южная Россия, совершенствование высшего образования по экономике и бизнесу», г. Ростов на Дону, 15-16.09.98 г.; международной научной конференции "Экономическая наука об итогах и направлениях развития рыночного реформирования в России", г Сочи 12-13.02.00 г.; Н-ой Всекубанской научно-практической конференции "Проблемы бухгалтерского учета, аудита и налогообложения, перспективы развития финансовой системы" Краснодар 2000; межрегиональной научно-практической конференции "Экономика России: состояние и перспективы", г. Краснодар 16-17.03.98 г.; международной научно-практической конференции «Проблемы развития инвестиционных процессов на Кубани», г. Краснодар, 15-16.09.96 г.; внутривузовской научной конференции «Проблемы и пути развития рыночной экономики», г. Краснодар, 28 -29.09.95 г.
Материалы диссертационного исследования используются при преподавании следующих курсов: «Экономика природопользования», «Экономика предприятий», «Социальное партнерство», «Экономика человека», «Конфликтология», «Финансовый менеджмент в некоммерческих организациях» в Кубанском государственном университете, и в реализации проектов Краснодарского филиала Северо-Кавказской академии государственной службы при Президенте РФ.
Результаты научного исследования нашли свое отражение в девяти опубликованных работах диссертанта.
Теоретические и практические рекомендации, полученные в ходе диссертационного исследования, могут быть эффективно использованы субъектами муниципальных и региональных органов управления при формировании комплексной оптимальной политики управления, направленной на устойчивое развитие территорий. Основные положения и выводы работы могут
9
быть использованы в процессе вузовской подготовки специалистов в области экономической теории, государственного и муниципального управления.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения. Работа изложена на 145 страницах, содержит 5 таблиц, 12 рисунков, список использованной литературы включает 144 наименования.
10 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ
1.1. Систематизация глобальных проблем современности
Понятие, связанное с общечеловеческими проблемами, от решения которых зависит социальный прогресс цивилизации, — глобальные проблемы были введены в научный оборот в 60-70-е годы нашего столетия.
Возникший и уже необратимый глобализм мировых экономических процессов определяет необходимость выработки системных путей развития, сочетающих повышение качества жизни с объемами антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Именно ведущая роль антропогенных процессов и происходящие в биосфере изменения приводит к осознанию того факта, что общество, люди его составляющие не только генетически и исторически, а главное материальным производством связаны с окружающей средой в единую систему. С одной стороны система является глобально открытой для космических воздействий, с другой — локально замкнутой в пределах ноосферы.
Внутрисистемное взаимодействие всех частей и элементов ноосферы предполагает, что любое воздействие общества на природу через некоторое время возвращается в виде ответного воздействия природы на общество. И это возвратное действие тем сильнее, чем существеннее было вмешательство со стороны общества. В том случае, когда степень воздействия превышает допустимую нагрузку — связь, обеспечивающая взаимодействие, может быть нарушена.
Само же нарушение глобальных связей между обществом и окружающей средой и выступает в качестве глобальных проблем современности.
Сторонники экологизации экономики, усматривая основу связи между обществом и окружающей средой в материальном производстве, полагают, что основная причина глобальных проблем — высокие темпы экономического роста на базе использования достижений научно-технического прогресса.
11
Но ведь двойственность материального мира предполагает наличие не только негативных, но и позитивных последствий экономического прогресса. Преодоление очередной ступени роста неизбежно оставляет позади себя след. И чем выше темп роста, чем сильнее антропогенная нагрузка на окружающую среду — тем оставленный след глубже, позитивные и негативные последствия ощутимее.
По статистике Мирового Банка Реконструкции и Развития в течение последних сорока лет многие развивающиеся страны добивались прогресса впечатляющими темпами. Ряд стран имел поразительные достижения в здравоохранении и образовании. В некоторых из них средний доход на душу населения повысился более, чем в пять с половиной раз — необычайный темп прогресса по историческим меркам. При всех прочих неопределенностях мировое сообщество поставило перед собой целью быстрое и устойчивое развитие (sustainable development), которое видится не как безнадежная мечта, а достижимая реальность, предполагающая максимизацию чистых выгод экономического развития (economic development) при условии сохранения природных ресурсов (natural resources)[90; с. 481]. Таковыми являются позитивные последствия научно-технического прогресса.
Однако нас в большей степени интересуют негативные последствия, их классификация и поиск путей устранения. Предотвращение мировой термоядерной войны и обеспечение мира для всех народов; преодоление разрыва в уровне экономического развития между развитыми и развивающимися странами, устранение голода, нищеты и неграмотности; прекращение стремительного роста населения в развивающихся странах; предотвращение катастрофического загрязнения окружающей среды; обеспечение человечества необходимыми ресурсами (продовольствием, промышленным сырьем, источниками энергии) — вот тот ряд глобальных проблем, связанных с отрицательными последствиями научно-технической революции [91 ; с. 313].
Кроме того, отрицательные последствия глобальных проблем порождаются не только возросшими масштабами антропогенной деятельности, но в
12
значительной степени обусловлены стихийностью и неравномерностью общественного развития.
Различия в возможностях использования достижений, созданных технологическими революциями XX в., привели к тому, что более одного миллиарда людей — одна пятая населения земного шара по-прежнему живет на менее чем один доллар в день — уровень жизни, которого Западная Европа достигла двести лет назад.
Во многих странах (Африканский континент) с низким уровнем жизни реальные доходы на душу населения гораздо ниже, чем были в США в конце XVIII века [69;с. 14]. На представленном графике (рис. 1.1 ) можно проследить уровень доходов на душу населения, например, в Бразилии в 1988 г. Он составлял 6,5 тыс. долл. и соответствовал уровню доходов на душу населения в США в 1930 г.
Несмотря на научные и технические успехи процессы, приводящие в движение экономическое развитие, отнюдь не поняты в полной мере. Происходит разрыв между темпами НТР и возможностью науки объяснить причины и спрогнозировать последствия развития. Общепризнанным становится факт, что познание возможно лишь на основе синтезированного опыта современных наук, а механизмы реализации устойчивого развития заложены прежде всего в экономике и институтах власти.
И действительно, технологические изменения этого столетия дали странам возможность использовать свои ресурсы гораздо продуктивнее, чем когда-либо прежде. Условия жизни изменились до неузнаваемости не только в индустриально развитых странах, но и в большинстве развивающихся стран. Следует ожидать, что темпы этих изменений с течением времени будут лишь ускоряться. Так, по данным Мирового Банка [70;с. 184], Великобритании начиная с 1780 г. понадобилось 60 лет, чтобы удвоить свой реальный доход на душу населения, в то время как многие развивающиеся страны достигли аналогичных результатов всего лишь за двадцать лет второй половины XX века.
13
Тыс. долл. 20
10
О Швейцария
Япония Франция
Греция О
О Бразилия Таиланд О
Заир 8 Китай
1830 1860
1890 1920
1950
1980 1998
Рис. 1.1. Доход на душу населения, отдельные страны в 1998 г. в сравнении с США в 1830 - 1998 гг.
После второй мировой войны резко сократился разрыв в реальных доходах между промышленно развитыми и развивающимися странами (особенно Восточной Азии). Наибольших успехов добились Китай, Малайзия, Корея, Таиланд.
Разрыв между бедными и богатыми странами по показателям детской смертности и средней продолжительности жизни снижается еще быстрее, нежели разрыв доходов на душу населения благодаря распространению медицинских технологий, улучшению питания, образования, санитарных условий окружающей среды.
Кроме этого сокращение разрывов в развитии обусловлено экономической интеграцией национальных рынков товаров, капитала и рабочей силы. Так, объем мировой торговли, начиная с 1950 г. увеличивался ежегодно более чем на 6 %, что на 50 с лишним процентов больше, чем рост объемов производства. Глобальная интеграция в торговле, инвестициях, движении
14
производственных ресурсов, технологиях, коммуникациях связывает экономики различных стран воедино.
Развиваются механизмы социального управления. Если в начале века ключом к экономическому развитию считались климат, культура и естественные богатства, то наиболее предпочитаемыми стратегиями середины столетия были: быстрая индустриализация, использование прямых и скрытых налогов на сельское хозяйство с целью финансирования промышленности. После Великой депрессии и на протяжении 1960-х годов большинство стран развивало молодые отрасли промышленности. Вместо импорта предпочтение отдавалось развитию внутреннего производства. Государства активно поддерживали экономические стратегии хозяйствующих субъектов. Такие взгляды продержались до середины 70-х годов, когда сначала в развивающихся, а затем и в промышленно развитых странах правительства перестали руководить развитием в деталях. Причины заключались в том, что дискриминационные налоги на сельское хозяйство почти всегда оборачивались налогами на рост аграрного производства; экономическая изоляция со слабым импортом становилась дорогостоящей; препятствия к развитию конкуренции очень часто оказывали отрицательное воздействие на производство.
Когда было осознано значение открытости в конкуренции, общество признало необходимость вложения капитала в человеческий фактор. Вложение капитала в людей, если это делалось правильно, обеспечивало прочнейший фундамент длительного развития. Истинно экономическая роль государства стала признаваться чем-то большим, нежели регулирование рынками. Государства начали формировать основы для развития, защищая и охраняя права собственности, создавая правовые и регулирующие системы, совершенствуя гражданскую службу и сохраняя окружающую среду. В научных кругах стали получать признания положения о том, что политическая и гражданская свободы вопреки некогда популярному мнению вовсе не противоречат экономическому росту.
15
Произошло переосмысление понятий "экономический рост", "развитие". Наиболее распространенный тип экономического развития в конце 70-х определялся, как "техногенный тип экономического развития". Он классифицировался, как природоемкий, базирующийся на развитии искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами были признаны: быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов и сверхэксплуатация возобновимых ресурсов со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства.
Широко распространенная в экономической теории и экономических исследованиях 70-80-х годов функция зависимости производства от факторов "капитал", "трудовые ресурсы" больше не являлась бесспорной. Исследования Всемирного банка показали, что в развивающихся странах объемы производства росли гораздо медленнее, чем в промышленно развитых странах, при той же динамике изменения труда и капитала. Почти в 70 исследованных странах изменения в использовании капитала не привели к ожидаемым изменениям в объемах производства [120;с. 194]. Хотя с арифметической точки зрения рост объемов производства по-прежнему рассматривался зависимым от прироста капитала и труда, мировая статистика ввела в экономическую теорию иные критерии развития. Наука 80-90 гг. для оценки уровня экономического развития все реже и реже использовала показатель роста пофак-торной эффективности и все чаще общественной производительности.
В начале 90-х годов научной парадигмой начинает выступать тезис: "общественная производительность — это двигатель развития". Именно различиями производительности объяснена разница в росте объемов производства в каждой отдельной стране. Но что влияет на рост производительности? Если технологический процесс, то он, в свою очередь, зависит от влияния истории, культуры, образования, институтов и политики открытости органов власти. Появляются веские аргументы в пользу того, что общественная производительность связана с качеством окружающей среды, со степенью иска-
16
жения рыночных отношений и с объемом инвестиций в человеческий капитал.
К середине 90-х годов происходит переосмысление глобальных проблем мирового развития. Они начинают получать ярко выраженные эколого-экономические черты. В современной литературе различные авторы начинают выделять от трех до девятнадцати глобальных проблем современности. Коллектив авторов А. Г. Грязнова, Т. В. Чечелева, М. С. Атлас и др. выделяют пять основных проблем:
1) Предотвращение ядерной войны и разоружение;
2) Экологическая проблема;
3) Демографическая проблема;
4) Сырьевая и энергетическая проблема;
5) Продовольственная проблема [119;с. 303].
Окончание холодной войны, повышение степени безопасности атомной энергетики несколько снизили остроту ядерной проблемы. Сырьевая и энергетическая проблема увязывается авторами с возможностью исчерпания имеющихся запасов при сохранении сложившихся темпов потребления. Решение проблемы уже видится в замене минеральных ресурсов неорганическими видами. Прослеживается связь демографической и продовольственной проблем с прогрессом в области научно-технического развития. Обращается внимание на то, что противоречия между природой и обществом вплотную приблизились к критической отметке и стали фактором, угрожающим жизнедеятельности современного человечества. Экологическая проблема выделяется в качестве основного результата техногенного типа развития, базирующегося на достижениях в области промышленных технологий и агрохимии.
В силу того, что экологический кризис конца столетия является следствием ускорения темпов экономического роста, — поиск путей разрешения кризиса в конце 90-х годов проходит в пределах хозяйственного механизма.
В условиях абсолютного рынка хозяйственный механизм рассматривает прибыль в качестве основополагающей цели экономической деятельно-
17
сти. Следовательно, и экономический интерес любого хозяйствующего субъекта, направленный на извлечение максимальной прибыли, будет предполагать удешевление производимой единицы продукции. В этом случае устранение отрицательных последствий НТП потребует дополнительных затрат, повышая издержки производства, снижая производственную эффективность и сокращая прибыль.
Однако, не дает путей разрешения экологических проблем и хозяйственный механизм плановой экономики.
В условиях плана, типичного для стран бывшего социалистического лагеря, природные ресурсы считаются даровыми экологическими благами. В силу обобществления собственности экологические объекты и ресурсы просто не нуждаются в адекватной товарной оценке и не включаются в производственные затраты. Происходит бесконтрольное расходование природных ресурсов, отсутствуют реальные стимулы к повышению эффективности их использования.
Следовательно, процесс разрушения природной среды происходит как в рыночной, так и в директивно-плановой экономике. Наука делает вывод, что методы и механизмы рыночной и директивно-плановой экономик в чистом виде потерпели на рубеже столетия явную неудачу в решении глобальных проблем мирового развития. На этом поприще логично предположить, что перспективу может иметь сочетание экономических методов хозяйствования с методами политического регулирования.
Начало использования политических методов решения глобальных проблем приходится на осень 1968 г., когда во Франции состоялся первый международный симпозиум, посвященный проблемам охраны биосферы. Были приняты международные соглашения о запрещении использования космического пространства и океанического дна в военных целях. В дальнейшем, Генеральная Ассамблея ООН принимает постановление о запрещении воздействия на природную среду в военных и производственных целях, опасных для здоровья и жизни людей. |
