4 ВВЕДЕНИЕ
Согласно указу № 53 от 30 ноября 1952 г. гражданам Республики Панама были предоставлены права на получение в случае необходимости специального образования, главная цель которого - поднять на более высокий уровень коррекционно-реабилитационную помощь всем тем, кто в этом нуждается. За прошедшие годы в социально-политической жизни страны произошли значительные события, позволяющие выйти на новый этап в становлении системной помощи инвалидам детства. Государство, законодательно подтвердив свою ответственность и заинтересованность в социальных гарантиях тем детям, которые в силу интеллектуальных, сенсорных или моторных особенностей не могут оптимально реализоваться в условиях, предлагаемых обычной школой, четко следует предписаниям международных организаций по вопросам, связанным с правами инвалидов.
Активизация государственной и общественной деятельности по оказанию квалифицированной педагогической ' помощи лицам с ограниченными возможностями и последующей их адаптации в обществе высветила ряд актуальных проблем, требующих скорейшего разрешения. Так, назрела острая необходимость раннего выявления детей с отклонениями в развитии, учета как их общей численности, так и по отдельным регионам страны, а также дифференциации по основному дефекту и степени соответствия возрастному эталону нервно-психического статуса.
Проблема выявления и учета детей с трудностями развития в раннем возрасте весьма актуальна, так как ее решение позволит начать раннюю коррекционно-воспитательную работу, что создаст в свою очередь более благоприятные условия для дальнейшего развития детей и предотвратит возникновение так называемого "вторичного дефекта". В связи с вышеизложенным становится ясно, почему в настоящее время взят курс на совершенствование ранней диагностики, позволяющей более четко
прогнозировать перспективу развития каждого ребенка, составлять программу поэтапной психолого-педагогической помощи и социальной реабилитации. Одновременно с этим разворачивается деятельность, направленная на соблюдение условий, обеспечивающих людям с отклонениями в развитии понимание их проблем в семьях и в обществе в целом. Большое внимание уделяется семейному воспитанию умственно отсталых, в том числе с глубокой умственной отсталостью, так как среди разных категорий аномальных детей именно у них возникают особые проблемы при социальной реабилитации. Проводимая в стране реформа образования, направленная на создание наиболее благоприятных условий для воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями, требует глубокого теоретического анализа с обобщением результатов клинических и психолого-педагогических исследований, а также опыта практической работы.
К сожалению, приходится констатировать, что в полном объеме подобные исследования в Панаме не проводились. Вместе с тем, для решения возникающих проблем требуются скоординированные действия на основе обобщения теоретических и практических достижений как внутри страны, так и за рубежом. Мы остановились на изучении опыта работы в Панаме и в России.
Российская система специального образования исходит из оптимистических взглядов на возможности развития аномальных детей и построена на приоритете организации их активной деятельности с включением в широкие социальные связи и общественно полезный труд. Поэтому мы считали, что необходимо проанализировать опыт решения в России тех проблем специального образования, которые в настоящее время особенно актуальны для Панамы.
Проблема исследования заключается в определении условий оптимизации помощи детям, имеющим отклонения в развитии, на
современном этапе социально-экономических преобразований и реформы специального образования в Панаме.
Решение этой проблемы и стало целью нашего исследования.
Объект исследования: система специального образования в Панаме.
Предмет исследования: совершенствование основных звеньев целостной системы специализированной помощи детям с отклонениями в развитии.
Гипотеза исследования. Мы полагали, что фундаментально разработанные положения российской педагогики, (теоретически обоснованная целостная система воспитания и обучения, - в том числе принципы, формы, средства и методы - утверждающая эффективность возможно более раннего начала работы по коррекции дефекта с мобилизацией компенсаторных возможностей на основе организации активной деятельности ребенка, а также частные методики по оказанию помощи аномальным детям, предполагающие учет как общих закономерностей развития, так и индивидуальных особенностей) могут быть использованы для совершенствования специального образования при определенной адаптации к конкретным условиям Панамы.
В соответствии с целью, объектом, предметом и гипотезой исследования были сформулированы следующие задачи:
1. Провести всесторонний анализ системы помощи детям с отклонениями в развитии в Панаме.
2. Изучить теоретические и организационно-методические основы комплексного построения процесса воспитания, обучения и социальной реабилитации аномальных детей в России.
3. Определить, опираясь на российский опыт, содержание и организационно-методические подходы к коррекционно-развивающему обучению, способствующие оптимизации специального образования в условиях Панамы.
7
4. Экспериментально проверить эффективность выбранного нами общего направления работы по воспитанию глубоко отсталых детей в семье.
Методологической основой исследования явились положения учения Л.С.Выготского о закономерностях становления ребенка как целостной личности в конкретных условиях социальной среды, о стимулах-средствах, опосредствующих поведение, о специальной организации условий для успешного воспитания и обучения на основе компенсаторных возможностей с опорой на "зону ближайшего развития". Эти положения получили убедительное подтверждение и дальнейшее развитие в российской психологической, педагогической и дефектологической науке (P.M. Боскис, А.И. Дьячков, Л.В. Занков, Х.С. Замский, А.И. Запорожец, А.Н. Леонтьев, А.Р. Лурия, Н.Г. Морозова, М.С. Певзнер, Ж.И. Шиф). Кроме того, мы руководствовались рядом философских положений о роли индивидуального начала в различных сферах общественной жизни, о принципах уважения к человеку-инвалиду, о взаимоотношениях его с обществом, о признании права на оптимальную интеграцию в социальную среду.
Методы и организация исследования. Для решения поставленных задач были использованы следующие методы: сбор научно-достоверных статистических данных о количестве детей с отклонениями в развитии и информации о государственных, общественных и частных организациях, занимающихся вопросами специального образования; анализ документации, отражающей состояние помощи лицам, имеющим физические и умственные недостатки; изучение литературы; педагогический эксперимент.
Исследование проводилось в течение шести лет (1994 - 2000 гг.) на базе специальных учреждений Панамы и России, а также в семьях детей с отклонениями в развитии. В его организации можно выделить три этапа.
На первом этапе были собраны статистические данные о численности инвалидов, проживающих в разных регионах страны и получена объемная информация о деятельности Панамского Института Специальной
8
Реабилитации (ПИСР), государственных, общественных и частных организаций, занимающихся вопросами специального образования в Республике Панама. Анализировалась степень охвата нуждающихся специализированной помощью, ее характер и результативность. Одновременно мы изучили современное состояние выдвинутой проблемы по материалам отечественных и зарубежных исследований.
На втором этапе, который проходил в России, изучался исторически сложившийся опыт работы данной страны по оказанию помощи аномальным детям. С этой целью были проанализированы научные исследования и официальные документы, в которых представлено обоснование и показано становление отдельных звеньев развернутой дефектологической помощи с уточнением условий их оптимальной координации в целостном воспитательно-образовательном процессе. В этот период мы участвовали в работе ПМПК, изучая опыт комплектования специальных учреждений.
На третьем этапе был систематизирован материал, который, по нашему мнению, может быть использован в процессе реформы специального образования в Панаме, содействуя его оптимизации. Для подтверждения возможности использования российского опыта в условиях Панамы, был организован педагогический эксперимент. Он проводился в течение года в провинциях Панамы.
Научная новизна и теоретическая значимость исследования:
В диссертационном исследовании впервые проанализированы статистические сведения о количестве детей с отклонениями в развитии, проживающих во всех территориальных образованиях республики Панама.
Дана качественная характеристика состояния специального образования в республике Панама и доказана необходимость ее совершенствования.
Выявлены 4ЩиаМ$1|1-^ и биологические причины отклонений в развитии детей, определены методологические основы их воспитания и обучения.
На основе изучения истории, теории и практики воспитания, обучения и социальной реабилитации детей с недостатками развития в России показана перспектива совершенствования специального образования, адекватная социально-экономическим условиям Панамы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что оно отвечает насущным потребностям теории и практики коррекционной педагогики в Панаме. Исследование, проведенное с использованием опыта Российской дефектологии, позволяет осуществлять работу в области дифференцированной диагностики, частных методик и семейного воспитания. Выводы, рекомендации и исследования способствовали повышению эффективности работы в специализированных учреждениях и в семьях, имеющих детей с глубокой умственной отсталостью. Материалы исследований были использованы в практике работы специальных (коррекционных) учреждений и в семейном воспитании детей.
Достоверность результатов исследования и сделанных нами выводов обеспечивается методологическим подходом к рассмотрению поставленной проблемы, теоретической обоснованностью исходных позиций, применением методов, адекватных цели, задачам и гипотезе исследования, сочетанием количественного и качественного анализа экспериментального материала.
На защиту выносятся следующие положения:
• Сложность и неравномерность состава населения Панамы по культурно-этническим характеристикам и статистические данные о численности детей с ограниченными возможностями по месту их проживания предопределяют необходимость дифференцированного подхода к реформированию специального образования в столичном регионе и провинциях, к работе с различными социальными группами, а также в
10
зависимости от характера основного дефекта и степени его проявления, учитывая при этом традиционно сложившиеся тенденции в уже существующей сети учреждений.
• Реформа специального образования может учитывать опыт России во всех аспектах, и, прежде всего — в конкретизации принципов диагностирования, в определении рационального подхода к комплектованию специальных учреждений и учебных групп, в разработке ведущих направлений психолого-педагогического воздействия и работе с семьей, в создании разветвленной сети учреждений, обеспечивающих социально-трудовую адаптацию инвалидов, в подготовке квалифицированных кадров учителей, воспитателей и социальных работников.
11
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ДАННЫЕ И КРАТКИЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ СВЕДЕНИЯ О РЕСПУБЛИКЕ ПАНАМА
1.1. Географическое положение и краткая характеристика территории.
Республика Панама расположена между 7°12'07" и 9°38'46" северной широты и между 77°09'24" и 83°03'07" западной долготы. На севере республика омывается Карибским морем, на юге - водами Тихого океана, на востоке граничит с Колумбией, а на западе - с Коста Рикой.
Территория Республики Панама включает в себя наземную поверхность (общая площадь - 75,517 км2; столичный регион: 16,777.5 км2 и остальная площадь - 58,739.5 км .), территориальные воды, подводную континентальную платформу и воздушное пространство между Колумбией и Коста Рикой (в соответствии с договором о границах). Панама имеет значительную по длине протяженность береговой линии - 2,988.3 км, из которых 1,700.6 км относятся к Тихоокеанскому побережью и 1,287.7 км - к побережью Карибского моря.
Превосходят материковую и островную территорию Панамы морские воды, которыми она владеет (12 морских миль в ширину), равно как и надземное пространство над ними (319,823.9 км .
В стране четырнадцать основных рек. Из них пять впадают в Карибское море: Чангрес ( длина русла 125 км), Чангинола (118 км), Индио (97 км), Крикамола (83 км), Сиксаола-Йоркин (70 км). Девять рек впадают в Тихий океан: Чукунаке (231 км), Туира (230 км), Байано (206 км), Санта Мария (173 км), Бальсас (152 км), Чирики Вьехо (128 км), Ла Вилья (119 км), Табасара (109 км) и Гранде (97 км).
12
Основные острова:
Остров Провинция Площадь (км2)
В Атлантическом океане:
Колон Бокас дель Торо 61
Попа Бокас дель Торо 53
Бастиментос Бокас дель Торо 51
Кристобаль Бокас дель Торо 37
Кайо де Агуа Бокас дель Торо 14
В Тихом океане:
Койба Верагуас 493
Дель Рей Панама 234
Себако Верагуас 80
Сан Хосе Панама 44
Бока Брава Чирики 28
Хикарон Верагуас 20
Педро Гонсалес Панама 14
Паридас .Чирики 15
Леонес Верагуас 14
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ПАНАМА
Карибск&е море
01 Бокае депь Торо 02 Коме 03 Колумб 04 Чирики OS Дарьей 06 Эррера
07 Лос Сантос 08 Панама. 09 Вергпас
Тихий
14
Самые большие горы и вулканы :
Название Провинция Район Высота (км)
Вулкан Бару Чирики Бугаба, Бокете и Бокерон 3,475
Серро Фабрега Бокас дель Торо Чангинола 3,335
Серро Итамут Бокас дель Торо Чангинола 3,279
Серро Эганди Бокас дель Торо Чангинола 3,162
Серро Пикачо Чирики Бугаба
В связи с географическим положением страны на нижних межтропикальных широтах климат и растительность являются типично тропическими. Морской тропический климат, на который оказывают влияние два моря, характеризуется умеренно высокими и постоянными температурами в течение всего года с незначительными дневными и сезонными колебаниями, обильными осадками и высокой относительной влажностью воздуха. Четко выделяются два сезона в течение года: засушливый (длится с середины декабря по апрель) и сезон дождей с мая по октябрь).
Самой известной во всем мире достопримечательностью Панамы является Панамский канал. Он был создан в одном из наиболее узких мест в наиболее низкой части горного массива, соединяющего Северную и Южную Америки. Панамский межокеанический перешеек имеет 80 км в длину и разделяет глубокие воды Карибского моря и Тихого океана. Самая узкая часть перешейка тянется от устья реки Некатегуа в заливе Сан Блас до устья реки Байано или Чепо в Панамском заливе и имеет в ширину 51 км. Однако та часть перешейка, где был сооружен канал, имеет 57, 4 км в ширину, но меньшую высоту над уровнем моря (ее самая высокая точка находится на высоте 305 футов или 93 метров над уровнем моря).
Канал тянется от северо-запада к юго-востоку, так, что выход в
15
Атлантику находится приблизительно в 54 км к северу и более чем в 43 км к востоку от выхода в Тихий океан. Расстояние (по воздуху) между двумя выходами составляет 69,1 км.
Для перехода через канал суда затрачивают около 9 часов. Основными характеристиками канала являются два конечных порта, два коротких отрезка пути на уровне моря, по одному с каждого края; три системы парных шлюзов; Озеро Гатун и Разрез Кумбра. Любое судно, пересекающее Панамский канал со стороны Атлантического океана по направлению к Тихому, проникает в его русло из Бухты Лимон (Байа де Лимон), после того, как пройдет волнорез (мол) Кристобаля. Пролив, находящийся на уровне моря в секторе Атлантического океана, имеет чуть более 10 км в длину и 152.40 м в ширину и пересекает участок земли, который во многих местах находится лишь чуть выше уровня моря. Корабли поднимаются или спускаются по отрезку 26 метров через три системы шлюзов озера Гатун, включая подходные пути, которые составляют почти 2 километра. Озеро Гатун, через которое корабли идут на протяжении почти 44 км после прохождения шлюзов Гатун и до крайней северной точки мыса Кулебра, является одним из наиболее крупных искусственных озер мира. Оно занимает площадь 425 км2 и было создано при помощи земляной плотины, перекрывающей русло реки Чангрес у одного из берегов шлюзов Гатун. Обе секции плотины и водосброс имеют общую длину около 2,400 м. Плотина имеет почти 800 м в ширину у своего основания и постепенно сужается кверху, где ее ширина составляет 30.48 м, высота же ее составляет 32 метра над уровнем моря и 6 метров над уровнем озера Гатун.
1.2. История создания и современное государственное устройство Панамы.
В 1501 году произошла встреча Родриго де Бастидаса с Хуаном де ла Коса и Васко Нуньес де Бальбоа. Они были первыми европейцами, начавшими освоение территории перешейка. Позже, в 1502 году сюда прибыл Христофор
16
Колумб во время своего четвертого и последнего путешествия, когда он предпринял первую попытку колонизации американских земель, основав город Санта Мария де Белен 24 февраля 1503 года, который был разрушен Касиком Кивьяном, индейским правителем города Кокле дель Норте.
В 1508 году Испанская корона решила завоевать американские земли от мыса Грасиас а Дьос на западе Центральной Америки до мыса Ла Вела в Венесуэле на востоке.
Эти земли были разделены на следующие провинции: а) новая Андалусия: между рекой Атрато у залива Ураба и мысом Ла Вела в Венесуэле; б) Кастилья де Оро о Верагуа, расположенная между рекой Атрато и мысом Грасиас а Дьос в Центральной Америке.
Губернатором новой Андалусии стал Алонсо де Охеда, а губернатором Кастильи де Оро о Верагуа стал Диего де Никуэса, который впоследствии стал первым губернатором Панамского перешейка, поскольку его территория входила в состав провинции, находящейся под его управлением. Диего де Никуэса основал Номбре де Дьос в 1510 году.
Бакалавр Мартин Фернандес де Энсисо основал Санта Мария Ла Антигуа де Дарьен, к западу от залива, Ураба в сентябре 1510, по совету Васко Ниньеса де Бальбоа, который хорошо знал эти земли, поскольку прибыл сюда вместе с Родриго де Бастидас. 1 сентября 1513 года Бальбоа отправился на поиски Южного моря с командой из 190 испанцев и тысячей индейцев. Ему удалось увидеть этот океан 25 сентября 1513 г. и он вступил во владение 29 числа того же месяца, в заливе Сан Мигель.
Город Панама был основан 15 августа 1519 года Педро Ариас Давила.
26 февраля 1538 г. над перешейком было установлено колониальное владычество Испанской короны, королевским удостоверением Карлоса V короля Испании, выданным Королевскому суду Панамы, состоящему из четырех судей и одного прокурора. Президент Аудиенции (суда) являлся одновременно Губернатором Панамского перешейка.
17
Со времени завоевания Перу, Панама стала транзитным пунктом и это время можно считать эпохой расцвета страны.
28 января 1671 года город Панама был разграблен английским пиратом Энрике Морганом. Этот захват повлек за собой пожар города, так как защитник города, губернатор Хуан Перес де Гусман, приказал поджечь пороховые склады, чтобы они не попали в руки врага. Огонь распространился по всему городу, что привело к его почти полному разрушению. Два года спустя 21 января 1673 года, город был перемещен губернатором и Главнокомандующим армией доном Антонио Фернандесом де Кордоба и Мендоса в место, известное в настоящее время как Каско Вьехо. Этот город был окружен высокой стеной и рвом с целью защиты от возможных атак других пиратов и врагов.
Независимость от Испании Панама приобрела 28 ноября 1821 года и это было важной дипломатической победой, так как произошло это мирным путем, без кровопролития. Участие в этом принимали самые влиятельные люди страны, которым удалось нейтрализовать испанские войска, охраняющие перешеек.
Различные факторы оказали влияние на принятие окончательного решения о присоединении Панамы к Новой Республике Гранада (Колумбия, Эквадор и Венесуэла), а не к Центрально-американской конфедерации или к Перу, хотя с этими территориями Панаму связывали многие исторические события, начиная с 1532 года. Наиболее важные из них были связаны с Симоном Боливаром, который в то время находился в самом расцвете своей славы и популярности.
Боливар в июне 1826 года созвал Анфиктионический Конгресс, который, хотя и потерпел неудачу в исполнении своих ближайших и непосредственных задач, впоследствии стал предтечей Организации Американских государств (ОАГ) и Организации Объединенных наций (ООН), так как уставы этих обществ включают некоторые из принципов, впервые |
