3 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность рассмотрения проблемы формирования опыта организаторской деятельности у курсантов вузов МВД России, обуславливается рядом взаимодополняющих обстоятельств.
Деятельности органов внутренних дел сопутствуют факторы, значительно затрудняющие выполнение задач, поставленных перед ними российским обществом. В связи с этим возникает необходимость разработки новых форм профессиональной подготовки специалистов, способных эффективно проектировать, конструировать и организовывать собственную профессиональную деятельность. В первую очередь это касается специалистов оперативных аппаратов, чей труд в своей основе носит проблемный характер, и результативность которого зависит от сформированное™ у них организаторских знаний, умений и навыков. Наличие проблемы недостаточной управленческой и организаторской подготовленности специалистов ОВД, отмечается в различных нормативных актах МВД России. Следовательно, налицо актуальность разработки проблемы формирования опыта организаторской деятельности у курсантов в процессе профессиональной подготовки в вузе МВД.
Положительное решение проблемы управленческой и организаторской подготовки курсантов вузов МВД, особенно в настоящих условиях, затрудняется существованием таких факторов, как: наличие неконтролируемого оттока высококвалифицированных специалистов, резкое омоложение состава абитуриентов вузов МВД; недостаточная готовность педагогического потенциала образовательных учреждений МВД к формированию социальных и духовно-нравственных ценностей, лежащих в основе опыта организаторской деятельности; недостаточное распространение в системе вузов МВД имеющихся в высшей школе страны теоретических и технологических разработок по формированию опыта организаторской
деятельности у учащихся.
В связи с вышеперечисленным возникает проблема социально-профессионального становления будущего специалиста ОВД, формирования и развития у него навыков и надлежащего опыта организаторской деятельности. Исследование отдельных аспектов поднятой проблемы в настоящее время осуществляется в ряде психологических и педагогических лабораторий, научных школ России. В современных педагогических исследованиях Л.В. Байбородовой, Б.З. Вульфова, О.В. Лишина, А.В. Мудрика, Е.П. Попова, М.И. Рожкова, Д.И. Фельдштейна, А.В. Черкасова, Д.Б. Эльконина проведен системный анализ процесса накопления опыта индивидом на различных этапах его жизнедеятельности. В частности доказано, что наиболее активно этот процесс происходит в период обучения, то есть на начальных этапах социализации. В то же время в исследованиях А.В. Барабанщикова, И.В. Биочинского, Н.Т. Волкова, В.Я. Гожикова, СП. Желтобрюха, А.И. Каменева, A.M. Столяренко, Г.И. Шпака обосновываются новые гуманитарные подходы к профессиональной подготовке, исследуются психолого-педагогические аспекты формирования личности специалиста-профессионала силовых структур.
Вместе с тем, педагогические аспекты проблемы формирования опыта организаторской деятельности у курсантов силовых ведомств изучены недостаточно. Как показывает практика, современной системе МВД необходимы специалисты, имеющие высокий уровень сформированное™ духовного, интеллектуального и социального потенциалов, составляющих основу опыта организаторской деятельности. Вместе с тем, профессиональная подготовка курсантов вузов силовых структур предусматривает активное их включение в учебно-служебную деятельность (И.В. Биочинский, Н.Т. Волков, Г.И. Шпак и др.). Это же отмечается в руководящих и нормативных документах МВД России (Директива № 1, 1996 г.), обосновывающих и регулирующих педагогический процесс профессиональной подготовки в вузе.
В данных документах делается акцент на управленческой и организаторской подготовке, которая рассматривается как одно из важнейших звеньев профессиональной подготовленности специалиста, как гарантия его профессионального становления и социальной зрелости.
Результаты изучения организации процесса профессиональной подготовки курсантов в ряде вузов МВД показали наличие в нем следующих противоречивых тенденций:
- недостаточная готовность вузов МВД к формированию у курсантов навыков и опыта организаторской деятельности на различных этапах их профессиональной подготовки (фундаментальном, базовом и др.);
- изменение в ценностных ориентациях современного абитуриента и курсанта;
- недостаточный уровень педагогического управления, регулирования условий профессионального становления будущего специалиста в вузе МВД;
- недостаточная разработанность инновационных моделей и технологий формирования организаторского опыта в процессе профессиональной подготовки курсантов вузов МВД.
I Полученные данные указывают на возможные затруднения при
формировании у курсантов вуза МВД опыта организаторской деятельности. В этой связи становится актуальным научный поиск условий и средств
повышения эффективности данного процесса.
Проведенный анализ поднятой проблемы, результаты пилотажного исследования показали, что формирование организаторского опыта будет наиболее эффективным в ходе и посредством вовлечения курсантов вузов МВД в организаторскую деятельность в общем педагогическом процессе их профессиональной подготовки.
Вышесказанное обусловливает выбор проблемы исследования: при каких педагогических условиях и средствах формирование организаторского опыта у курсантов вузов МВД будет наиболее эффективным и действенным.
Цель исследования: определить и обосновать комплекс педагогических условий и средств, обеспечивающих эффективность формирования у курсантов опыта организаторской деятельности в процессе профессиональной подготовки в вузе МВД.
Объектом исследования является процесс формирования у курсантов в ходе осуществления ими организаторской деятельности, организаторского опыта, обусловливающего профессиональное становление будущего специалиста, а его предметом - педагогические условия и средства, обеспечивающие эффективность данного процесса.
В основу исследования положена гипотеза, согласно которой процесс формирования у курсантов опыта организаторской деятельности будет наиболее эффективным, если:
~ обеспечивается вовлечение курсантов вузов МВД в организаторскую деятельность, направленную на решение задач учебно-служебной деятельности и формирование организаторских навыков;
-- в учебном процессе систематически используется совокупность учебно-творческих задач, построенных на принципах интеграции психолого-педагогических, общеюридических и специальных знаний и проблемно-деятельностного обучения;
- профессиональная психолого-педагогическая подготовка курсантов в вузе МВД носит сквозной и систематический характер, что формирует мотивацию и готовность к организаторской деятельности.
Задачи исследования:
- определить и обосновать сущность и содержание понятий «организаторская деятельность», «организаторские навыки» в структуре профессиональной деятельности специалиста ОВД;
- провести педагогический анализ процесса формирования опыта и навыков организаторской деятельности у курсантов в ходе их профессиональной подготовки в вузе МВД;
- выявить особенности профессиональной подготовки курсантов вузов МВД, влияющие на овладение ими организаторских навыков, разработать критерии и показатели их сформированности;
- определить и опытно-экспериментальным путем проверить педагогические условия и средства, повышающие эффективность формирования организаторского опыта у курсантов вузов МВД в процессе профессиональной подготовки, через овладение ими навыками организаторской деятельности.
Методологическую основу исследования составляют положения основных дидактических концепций (Ю.К. Бабанский, А.В. Барабанщиков, В.П. Беспалько, Л.В. Занкова и др.), положение о роли деятельности в формировании личности и в профессиональной подготовке (Л.С. Выготский, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн), концепция поэтапного формирования умственных действий (П.Я. Гальперин, Н.Ф. Талызина), идеи сочетания системного и деятельностного подходов к изучению социальных явлений и педагогической деятельности (В.Г. Афанасьев, В.В. Давыдов, Л.Ф. Спирин, Л.И. Уманский, Э.Г. Юдин).
Теоретической базой исследования стали: личностно-деятелыюстный подход к подготовке специалистов силовых структур (А.В. Барабанщиков, И.В. Биочинский, Н.Т. Волков, К.К. Платонов, A.M. Столяренко), системно-структурный подход (Б.Ф. Ломов, И.И. Резвицкий), концепции: социального становления личности (Б.З. Вульфов, И.С. Кон, И.Б. Котова, А.В. Мудрик, М.И. Рожков), социализации человека (А.В. Волохов, В.В. Новиков, М.И. Рожков), педагогических основ регулирования социального взаимодействия (Л.В. Байбородова, Л.Ф. Спирин), мотивационно-эмоциональных
детерминантов обучения (В.П.Ильин, А.К.Маркова, Н.П. Фетискин), системогемеза деятельности (В.Д. Шадриков).
В процессе исследования мы опирались: на работы, в которых раскрываются особенности деятельности профессиональных школ в новых
условиях (Л.В. Байбородова, Л.А. Волович, Б.З. Вульфов, М.И. Рожков, Л.Ф. Спирин, В.Б. Успенский, В.Д. Шадриков); на теорию управления и идеи подготовки руководителей к управленческой деятельности (Е.Е. Вендеров, А.В. Карпов, Н.С. Мангутов, Л.И. Уманский, Р.Х. Шакуров). При анализе проблем профессионального образования и педагогических технологий учитывались результаты научного поиска В.И. Кашницкого, А.Л. Уманского.
Методы исследования. В исследовании использовался комплекс методов, которые по характеру и способу можно классифицировать как: констатирующие (анкетирование, интервьюирование, оценивание, рейтинг), созидательные (опытно-экспериментальная работа), диагностирующие (метод моделирования профессиональных ситуаций), контролирующие
(сравнительный анализ характеристик курсантов и слушателей).
Методика предусматривала сопоставление объективных и субъективных данных. С этой целью изучались документация учебно-воспитательного процесса и материалы внеаудиторной работы, проводились систематическое включенное наблюдение, анализ результатов деятельности и статистическая обработка полученных данных. Основной метод - формирующий эксперимент, основными задачами которого были: проверка эффективности разработанных концептуальных положений по формированию организаторских навыков у курсантов с целью овладения организаторским опытом; определение влияния разработанных методик на профессиональное становление специалиста в области организаторской работы в ОВД.
Конкретными методами исследования являлись: метод теоретического анализа, изучение и обобщение педагогического опыта, логический анализ содержания понятий, контент-анализ литературных источников, методы анкетирования, экспертных оценок, тестирования, диагностической и консультативной беседы, анализ поведенческих проявлений, методы организации педагогического научного эксперимента, анализ документов.
Экспериментальная база исследования. Основная работа осуществлялась в четырех образовательных учреждениях МВД России -Нижегородской академии МВД России, Казанском юридическом институте, Чебоксарском филиале юридического института МВД России, Московском юридическом институте МВД.
Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, полученных в результате исследования, обеспечивалась: всесторонним анализом поставленной проблемы в ходе построения теоретико-методологической позиции; разнообразием примененных теоретических и эмпирических методов исследования, адекватных его целям, задачам, гипотезе; результатами опытно-экспериментальной работы, подтвердившей обоснованность предлагаемых педагогических условий овладения опытом организаторской деятельности путем формирования организаторских навыков; анализом и обработкой полученных результатов.
Научная новизна исследования заключается в следующем: - обосновано возрастающее значение организаторских навыков в формировании опыта организаторской деятельности специалиста ОВД в современных условиях; - раскрыты содержание, сущность и структура организаторских навыков и дана их классификация; - выявлены основные противоречия и тенденции педагогического процесса формирования у курсантов вуза МВД организаторских навыков оперативно-служебной деятельности; - разработаны критерии оценки сформированное™ организаторских навыков; -определены и разработаны условия совершенствования процесса формирования организаторских навыков у курсантов вузов МВД.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что:
- исследованы и уточнены сущность и содержание организаторских навыков в профессиональной деятельности специалиста ОВД при выполнении им оперативно-служебных задач и овладении организаторским опытом;
10
- выявлена и обоснована необходимость непрерывности и целостности педагогического процесса формирования организаторских навыков у курсантов в ходе их профессиональной подготовки в вузе;
- разработаны педагогические условия повышения эффективности процесса формирования у курсантов организаторских навыков в целях приобретения опыта организаторской деятельности.
Практическая значимость исследования определяется тем, что создана и апробирована система оптимизации управления процессом формирования организаторских навыков у курсантов в вузе, которая лозволяет: преодолевать существующие ограничения в управленческой подготовке специалистов ОВД, перейти от случайных влияний на этот процесс к обоснованному управлению им, применять обоснованные и апробированные методики оптимизации данного процесса.
Основные положении, выносимые на защиту:
1. Формирование организаторского опыта у курсантов вузов МВД возможно на основе вовлечения их в организаторскую деятельность, направленную на решение задач учебно-служебной деятельности, с дальнейшим формированием организаторских навыков.
2. Педагогическими условиями, обеспечивающими действенное формирование организаторского опыта у курсантов, являются:
- профессиональная психолого-педагогическая подготовка курсантов к организаторской деятельности в системе ОВД, имеющая сквозной характер;
- интеграция психолого-педагогических, общеюридических и специальных знаний и умений в процессе формирования опыта организаторской деятельности;
- совокупность учебно-творческих задач как средства, обеспечивающего эффективность формирования организаторских навыков у курсантов;
- оптимизация управления формированием организаторских навыков и опыта организаторской деятельности как показатель качества данного процесса.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения, идеи, выводы и рекомендации были доложены автором: - на межвузовской конференции «Права человека и борьба с преступностью» (НЮИ МВД России, 1997 г.); - на региональном семинаре вузов МВД «Управленческая подготовка сотрудников ОВД» (Москва, Академия управления МВД России, 1997 г.); - на региональном межвузовском семинаре «Проблемы применения Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»» (1998 г.); - на региональной конференции вузов МВД «Развитие и применение информационных технологий в борьбе с организованной преступностью» (МЮИ, 1999 г.); - на региональной межвузовской конференции «Образовательная политика МВД России: проблемы и перспективы развития» (ЕВШ, 1998 г.); - на ежегодной вузовской научной конференции Нижегородской академии МВД России по итогам учебного года и определению задач профессорско-преподавательского состава по повышению качества подготовки специалистов (НЮИ, 1998-2000 гг.); - на вузовской конференции «Совершенствование образовательного процесса в вузе МВД в современных условиях» (НЮИ, 2000).
Полученные результаты используются в лекциях, семинарских и практически занятиях, при организации научно-исследовательской работы курсантов. Материалы исследования отражены в 6 публикациях автора.
Структура диссертационного исследования обусловлена его логикой. Она включает введение, две главы, заключение, список литературы и приложения. В диссертации имеются модели, схемы, таблицы и рисунки.
- оптимизация управления формированием организаторских навыков и опыта организаторской деятельности как показатель качества данного процесса.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения, идеи, выводы и рекомендации были доложены автором: - на межвузовской конференции «Права человека и борьба с преступностью» (НЮИ МВД России, 1997 г.); - на региональном семинаре вузов МВД «Управленческая подготовка сотрудников ОВД» (Москва, Академия управления МВД России, 1997 г.); - на региональном межвузовском семинаре «Проблемы применения Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»» (1998 г.); - на региональной конференции вузов МВД «Развитие и применение информационных технологий в борьбе с организованной преступностью» (МЮИ, 1999 г.); - на региональной межвузовской конференции «Образовательная политика МВД России: проблемы и перспективы развития» (ЕВШ, 1998 г.); - на ежегодной вузовской научной конференции Нижегородской академии МВД России по итогам учебного года и определению задач профессорско-преподавательского состава по повышению качества подготовки специалистов (НЮИ, 1998-2000 гг.); - на вузовской конференции «Совершенствование образовательного процесса в вузе МВД в современных условиях» (НЮИ, 2000).
Полученные результаты используются в лекциях, семинарских и практически занятиях, при организации научно-исследовательской работы курсантов. Материалы исследования отражены в 6 публикациях автора.
Структура диссертационного исследования обусловлена его логикой. Она включает введение, две главы, заключение, список литературы и приложения. В диссертации имеются модели, схемы, таблицы и рисунки.
13
модели оперативно-служебной деятельности и профессиональной подготовки к ней специалистов ОВД.
В настоящее время различными авторами выделяется ряд проблем, связанных с недостаточной разработанностью отдельных психолого-педагогических аспектов профессиональной подготовки и деятельности специалистов органов внутренних дел, что в общем негативно сказывается на решении практических вопросов в области повышения эффективности и качества их деятельности.
Так, А. М. Столяренко, рассматривая психологические аспекты подготовки специалистов ОВД, отмечает, что эффективность профессиональной деятельности и подготовки зависит от таких условий, как: — объективные (психологические характеристики объекта взаимодействия, влияющие на эффективность решения оперативно-служебных задач и нуждающиеся в учете и изменении для обеспечения эффективного их решения); —обстановочные (психологические особенности коллектива, группы, других лиц, их действий и отношений, предметных, вещных условий, влияющих на выбор и эффективность выполняемых работниками профессиональных действий); —субъектные (психологические особенности субъекта деятельности и действий - работника или группы работников, например, следственно-оперативной группы); —психологическая операциональная структура действий работника и ее динамика в процессе достижения целей [109, с.390]. Подобные результаты отмечаются и другими исследователями, в частности, в работах И. В. Биочинского [20,29], А. А. Волкова [34], Е. А. Козловской [69] и других.
Другой проблемой, связанной с совершенствованием профессиональной подготовки специалистов ОВД, является необходимость выявления и измерения динамики формирования личности обучаемого. Так, И. В. Биочинский отмечает, что многие особенности личности (в том числе сотрудника ОВД), влияющие на результаты деятельности, такие как опыт,
14
особенности мотивационной сферы, способности и личные качества, не поддаются измерению в тех же единицах, что и собственно процессы его деятельности [22, с.227]. В связи с этим, имеет место противоречие между исходным представлением о непрерывном процессе профессиональной деятельности и дискретным характером воздействий на него внешних условий и проявлений индивидуально-личностных свойств специалиста ОВД. Это обстоятельство заставляет искать новые способы включения указанных переменных в целостное представление о профессиональной деятельности специалиста ОВД.
Еще одной проблемой психологического обеспечения профессиональной деятельности специалистов ОВД, является определение критериев психологической совместимости в процессе осуществления совместной повседневной профессиональной деятельности. Так, существующие исследования хотя и раскрывают психологические и социально-психологического аспекты взаимоотношений в коллективе ОВД [109,117,121], но все же не в полной мере затрагивают вопросы, связанные с психолого-педагогическим обеспечением организации совместных действий и организаторской деятельности специалистов ОВД в целом.
Такой же полимодальной, является проблема организации и оптимизации деятельности, связанной с раскрытием преступления [38, с.41]. Исходя из того, что специалисты органов внутренних дел, по своему назначению, призваны регулировать возникающие уголовно-правовые отношения как внутри социальных систем, так и между ними, поэтому соответствующая организация их профессиональной деятельности является одним из условий ее эффективности. В этой связи, актуальной является разработка вопросов оптимальной организации профессиональной деятельности специалистов ОВД. Сходные аспекты к проблеме повышения эффективности деятельности специалистов ОВД, прослеживаются в работах как отечественных исследователей, так и зарубежных [2,13,25,32, 39, 106 и др.].
15
В ряде работ, в частности отмечается, что организация и управление деятельностью оперативного аппарата, оперативно-следственной группы или отдельными подчиненными зависит от специфики целей и применяемых методов работы, профессионализма [68, с.73]. Следовательно, и управление, и организация деятельности оперативных подразделений ОВД имеют свои особенности, которые требуют своего изучения. Обобщая сказанное, можно предположить, что одним из возможных вариантов решения проблемы повышения результативности профессиональной деятельности специалистов ОВД, выступает увеличение уровня ее организованности, за счет формирования у них в период обучения в вузе МВД опыта организаторской деятельности.
Учитывая то, что опыт в обобщенном виде представляет собой «...совокупность знаний и практически усвоенных навыков и умений» [42, с.458], то формироваться он может, согласно ряда концепций по двум каналам:
1) средствами отбора и представления обучаемым определенной информации;
2) средствами активного включения обучаемых в организаторскую деятельность, как разновидность учебной [89, с. 138 ]. Традиционно принято выделять три стратегии формирования у личности опыта: стихийное, целенаправленное и самоформирование. Для нас важно определить особенности второй стратегии, по возможности адаптировав ее к цели и задачам нашего исследования. Целенаправленное это «формирование опыта по заранее спроектированной модели с помощью адекватных мер и приемов воздействий» [89, с. 234].
Подымая к анализу проблему формирования опыта организаторской деятельности у курсантов вуза МВД, прежде всего необходимо раскрыть сущность организаторской деятельности специалистов ОВД, уточнить ее место и взаимосвязи в структуре профессиональной.
Осуществив анализ, с позиций системно-структурного подхода, сущности организаторской деятельности специалистов ОВД, были выделены следующие ее аспекты,: специфика содержания, особенности психологической и
16
функциональной структуры, технология ее осуществления, определение ее направленности. Решение обозначенных аспектов возможно посредством: повышения качества и интенсивности профессиональной подготовки; наличия в ее структуре сквозной психолого-педагогической подготовки; формирования надлежащей мотивации к учению и организаторской деятельности у курсантов; применения новых активных методов и технологий обучения.
Наиболее обобщенно и абстрактно деятельность определяется как «способ существования и развития общества и человека, всесторонний процесс преобразования им окружающей природной и социальной реальности (включая его самого) в соответствии с его потребностями, целями и задачами»[29.с.64]; другие понимают деятельность как «совокупность действий личности, преследующей определенные социальные цели и использующей для достижения этих целей различные средства»[95.с. 10]. Третьи определяют ее как отношение индивида к объективной реальности. В частности В. Д. Шадриков видит в деятельности форму активного отношения субъекта к действительности, направленную на достижение сознательно поставленных целей и связанную с созданием общественно значимых ценностей и освоением общественного опыта[124.с.12]. Существуют и другие определения, но так или иначе деятельность есть активность, порождаемая конкретным субъектом -человеком. Поэтому человек и «человеческий фактор» является ядром системы профессиональной деятельности. На значимость данного компонента системы указывал Б. Ф. Ломов, - «именно он организует процесс регулирования и тем самым координирует работу всех элементов системы, связывая их в единое целое»[77.с.34].
В этой связи, уместно дать определение профессиональной деятельности специалистов ОВД. Следует отметить, что изучение в обобщенном виде профессиональной деятельности и в первую очередь ее психологических основ, определение степени влияния ее компонентов на результативность, на динамику изменения ее субъекта посвящено достаточное количество работ, как
17
зарубежных, так и отечественных авторов, как в прошлом, так и в настоящее время. На этом фоне многообразия формулировок и подходов, сформулируем рабочее определение профессиональной деятельности специалистов ОВД - это объективированный структурно сложный, нормативно закрепленный способ решения указанных в законах и нормативных актах целей и задач по охране общественного правопорядка.
Следует отметить, что профессиональная деятельность специалиста ОВД по своим целям, задачам, процедурам относится к правоохранительной деятельности, под которой понимают «государственную деятельность, осуществляемая с целью охраны права, специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка» [41 .с. 10].
В связи с тем, что современная правоохранительная деятельность есть одно из направлений государственной деятельности, ее сущность заключается в обеспечении законности и защите прав и свобод граждан, а также в обеспечении должного уровня правопорядка. Следовательно, именно государственные структуры власти, представляя и защищая интересы общества в целом, ставят перед правоохранительными органами цели и задачи деятельности и наделяют специальными полномочиями для нормального их функционирования. Поэтому задачами деятельности ОВД являются: обеспечение личной безопасности граждан; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; оказание помощи в пределах, установленным настоящим Законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов [50]. |
