Введение
Актуальность темы исследования. Происшедшие перемены в социально-политической, экономической и духовной жизни нашей страны обусловили, в свою очередь, и соответствующие коренные преобразования во всех сферах человеческой деятельности. Ее приоритетными направлениями становятся конкретный человек, защита его прав и свобод. Еще никогда не ставился так остро вопрос, как сейчас: без признания прав человека в полном объеме и без надежной системы их обеспечения государством нет демократии, нет свобод.
Применительно к уголовному процессу основные права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание процессуального закона и всей уголовно-процессуальной деятельности. В этой связи надлежащий механизм, позволяющий обеспечивать права и свободы субъекта уголовно-процессуальных отношений, требует наличия достаточно качественного законодательства.
Общество давно осознало необходимость защиты своих юных членов, самых незащищенных - детей, то есть несовершеннолетних лиц. Поскольку несовершеннолетние в той или иной степени являются участниками правоотношений и в силу определенных причин не всегда поступают так, как этого требуют нормы права и морали, то у общества появляется потребность воздействовать на таких лиц с целью предупреждения их от совершения правонарушений, особенно преступных проявлений.
Преступное проявление несовершеннолетних - это сложное социально-правовое явление, которое прежде всего выражает издержки воспитания на уровне семьи и общества. У привлекаемого к уголовной ответственности несовершеннолетнего, как правило, либо разрушены, либо искажены, либо вообще отсутствуют нормальные социальные связи, нравственные представления и жизненные установки. Отсюда, ключевым моментом в расследовании и
I!. рассмотрении дела судом в отношении несовершеннолетнего становится
социально-психологический подход ибо, как правильно пишет В.В. Павловский, социальный подход позволяет адекватно осмыслить и выявить природу социальных связей. Поэтому он позволит в определенной мере обеспечить ф защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего в ходе уголовно-
процессуальной деятельности, а также определить пути предупреждения несовершеннолетних от преступных проявлений.
Преступность несовершеннолетних сегодня - это одна из ключевых проблем современного общества. Во-первых, ежегодно растут количественные показатели подростковой преступности при ее структурно-качественных изменениях. Во-вторых, преступность несовершеннолетних приобретает групповой и более организованный характер, в-третьих, групповые преступления, в свою очередь, выделяются среди различных категорий уголовных дел своей определенной сложностью. Между тем, при производстве уголовных дел в отношении несовершеннолетних не используются все возможности для обеспечения их прав и законных интересов. Отчего, в большинстве случаев права и свободы несовершеннолетних грубо нарушаются. Причина тому - несовершенство уголовно-процессуал ьного законодательства.
В научных кругах уже давно вынашивается мысль о придании производству по делам несовершеннолетних статуса "особого производства". В действующем УПК РСФСР2 производство по делам несовершеннолетних выделено в отдельный раздел (VII) и 32 глава посвящена непосредственно производству по этим делам.
В ст. 391 УПК отражено, что судопроизводство по делам несовершеннолетних определяется общими правилами действующего Кодекса и, кроме того, статьями главы 32. Проект УПК РФ, принятый Государственной Думой РФ в первом чтении, также выделил производство по делам
i
1 Павловский ВВ. Ювентология. Проект интаративной науки о молодежи. М., 2001.
2 В дальнейшем сокращенно: УПК.
5
несовершеннолетних в отдельную главу (48), и эта глава вошла составной частью в XV раздел, который именуется "особенности производства по отдельным категориям дел". Как можно заметить, здесь наметились позитивные сдвиги в сторону "особого" производства по данным делам.
Современное уголовно-процессуальное законодательство России в отличие от гражданского процессуального законодательства не содержит "особого" производства. Вместе с тем, как действующий УПК РСФСР, так и проект УПК РФ предусматривает ряд своеобразных процедур и правил, которые существенно отличают производство по делам рассматриваемой категории от общих правил производства по уголовным делам, что, соответственно, и позволяет отнести такое производство к разряду "особых".
В этой связи сегодня становится очевидным, что вопрос о выделении производства по делам несовершеннолетних в раздел "особый порядок судопроизводства" является своевременным и необходимым. В пользу этого обстоятельства можно привести следующие аргументы: во-первых, при производстве таких дел имеются свои специальные цели (задачи), вытекающие из целей (задач) производства по обычным делам. Во-вторых, присутствуют существенные отличительные особенности в порядке проведения уголовно-процессуальных действий. В-третьих, при производстве таких дел необходимо использовать специальные познания из области социологии, психологии и педагогики. В-четвертых, наличие особого механизма защиты субъективных прав несовершеннолетнего в ходе производства по делу с учетом его специфики. И, наконец, в-пятых, применение предупредительно - профилактических мер по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних.
Преступность несовершеннолетних обоснованно относится к одной из актуальнейших государственных проблем. Достаточно высок удельный вес наиболее опасных преступлений, совершаемых несовершеннолетними. За последние пять лет количество совершенных ими тяжких преступлений, в том
* 6
. * числе убийств, покушений на убийства, разбоев и грабежей, значительно
возросло. Так, например, по Оренбургской области, в 1999 г. несовершеннолетние осужденные составили 37,8 % от общего числа осужденных за кражи лиц. В 2000 г. несовершеннолетние составили уже 52,9 % от общего числа осужденных за
\* кражи лиц. За незаконное хранение, приобретение наркотических средств в 1999 г.
от общего числа осужденных лиц, несовершеннолетние составили 9,5 %, в 2000 г. - 10,1 %. За посягательства на жизнь в 1999 г. осуждено несовершеннолетних -9,2%, в 2000 г. - 25,5%.
Отсюда, вопросы предупреждения преступлений со стороны несовершеннолетних выступают главной составляющей общей политики государства по предупреждению преступлений в стране.
Данная политика в отношении несовершеннолетних нашла выражение в обязательствах по выполнению Конвенции ООН "О правах ребенка", взятых на себя Российской Федерацией, в Основных направлениях государственной
^' социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации
до 2000 года (национальный план действий в интересах детей), утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года № 942; в Указе Президента Российской Федерации от 01 июля 1992 года № 543 "О
* первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы"; в Президентской программе "Дети России", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 года № 1696. , в Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации"2, а также в Федеральной целевой программе "Профилактика
1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994, - № 17. - Ст. 1955; 1996 - №9. - Ст.799. Российская газета. - 9 декабря. - 2000.
7
* безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2001-2002 годы),
утвержденной постановлением правительства РФ от 25 августа 2000г. №625.
А поскольку, как явствует из обозначенных документов, каждая сфера государственной политики должна иметь своим особым объектом детей, что определяет специфику взаимосвязи политики предупреждения преступности несовершеннолетних с другими сферами государственной деятельности, то предупреждение преступности несовершеннолетних, по сути является, с одной стороны, компонентом общей политики государства в сфере предупреждения преступности, а с другой - особой защитой прав и законных интересов несовершеннолетних лиц способами и средствами, которые должны найти отражение в уголовно-процессуальном законодательстве с учетом
психологических особенностей несовершеннолетних.
Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является социально-правовой и психологический подход к производству по делам о преступлениях несовершеннолетних, основанный на особом порядке производства.
Для решения указанной выше цели в работе сделана попытка решить следующие задачи:
-исследовать исторический и зарубежный опыт производства уголовных дел в отношении несовершеннолетних, с тем, чтобы использовать наиболее целесообразный и прогрессивный опыт в судопроизводстве по таким делам, а также обозначить вопросы предупреждения преступных проявлений со стороны несовершеннолетних;
-попытаться проанализировать судопроизводство с точки зрения таких современных наук как социология, психология и педагогика и по возможности
1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 37. - Ст.3712.
8
* соорентировать изменение некоторых норм уголовно-процессуального закона с
V
учетом социально-психологического подхода;
-выявить возможности, позволяющие органам предварительного следствия и суду руководствоваться не только возрастными характеристиками при решении вопроса о применении более "гуманных" норм закона, но и учитывать иные социально-психологические особенности личности несовершеннолетних;
-обосновать целесообразность создания в России ювенальной юстиции, обозначив ее цели и задачи;
-охарактеризовать и проанализировать возможные средства и способы защиты прав несовершеннолетних, используемые как в ходе предварительного следствия, так и судебного разбирательства, с учетом специфики производства таких дел;
-исследовать вопрос о придании уголовному процессу в отношении несовершеннолетних профилактический (превентивный) характер.
Методология и методика исследования основывается на материалистическом методе и вытекающих из него общих и частных научных методов. Основу работы составляют принципиальные положения философии, истории, социологии, психологии, педагогики, общей теории права, теории уголовно-процессуального права. Автор исходит из положений Международного права, Конституции РФ, анализирует современное и ранее действовавшее уголовно-процессуальное законодательство России, а также УПК республики Беларусь, Республики Казахстан и других стран СНГ, а также проекты УПК и Модельный УПК стран участниц СНГ.
Формированию выводов и предложений способствовали труды ученых, как то: АД. Бойкова, В.М. Бозрова, Г.Н. Ветровой, К.Ф. Гуценко, НИ. Гуковской, А.П. Гуськовой, А.И. Долговой, З.Д. Еникеева, А.Э. Жалинского, 3.3. Зинатуллина, Л.Л. Каневского, В.П. Кашепова, A.M. Ларина, В.З Лукашевича, П.А. Лупинской, Э.Б. Мельниковой, А.Е. Меркушова, С.Д. Милицина, Г.М.
9
Миньковского, Я.О. Мотовиловкера, В.М. Савицкого, М.С. Строговича, В.А. Стремовского, И.Я. Фойницкого, A.M. Яковлева и многих других ученых, а также практических работников, которые в той или иной степени касались вопросов производства уголовных дел несовершеннолетних.
Эмпирическую базу исследования составляют:
-опубликованная практика Конституционного суда РФ;
-опубликованная практика Верховного Суда РФ по вопросам, связанным с производством по делам несовершеннолетних;
-проведенное обобщение уголовных дел, рассмотренных судами Оренбургской области за период с 1998 - 2000 г.г. в количестве 320 уголовных дел;
-данные, полученные в результате анкетирования, интервьюирования судей, прокуроров, следователей (всего 132).
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что впервые на диссертационном уровне предпринята попытка исследовать социально-правовые, психологические основы уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних, используя при этом комплексный подход на базе наук уголовно-процессуального права, социологии, детской психологии, психиатрии и педагогики. Диссертация содержит ряд научно-теоретических положений и практических рекомендаций, выносимых на защиту, отличающихся определенной новизной. На защиту выносятся следующие положения:
1.Отстаивается идея создания в Российской Федерации системы ювенальной юстиции, куда должны войти органы: 1) разрабатывающие законодательство, направленное на охрану прав и законных интересов несовершеннолетних; 2)обеспечивающие непосредственную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в ходе уголовного судопроизводства; 3) расследующие преступления несовершеннолетних и осуществляющие правосудие по делам
10
несовершеннолетних; 4)обеспечивающие исполнение приговоров и решений судов, вынесенные в отношении несовершеннолетних.
2.Аргументируется целесообразность внесения в УПК РФ раздела "Особый порядок производства", куда предлагается включить производство по делам несовершеннолетних
3.Предлагается создать отделы социально-психологической службы при судах общей юрисдикции, а в перспективе при судах по делам несовершеннолетних.
4.Целесообразно предоставить педагогу, психологу право на предоставление рекомендаций следователю, суду, которые должны быть изложены в специальном акте-программе.
5.Начиная со стадии возбуждения уголовного дела предусмотреть активное участие педагога, психолога, социолога в следственных и судебных действиях.
6.Участие педагога и психолога в расследовании и рассмотрении уголовного дела судом не должно ограничиваться рамками 16-летнего возраста несовершеннолетнего, оно должно осуществляться по делам лиц, не достигших 18-летнего возраста.
7.На стадии назначения дела к слушанию судье целесообразно рассматривать вопросы, перечисленные в ст. 228 УПК, совместно с психологом либо педагогом.
8. Пред оставить суду право решать вопрос о конфиденциальности судебного процесса без ограничения возраста несовершеннолетнего.
9.Предусмотреть в законе возможность единоличного рассмотрения дела судьей.
10.Предусмотреть в законе, исходя из психологической характеристики несовершеннолетнего, возможность менее "строгой", формализованной процедуры судебного разбирательства в отношении несовершеннолетнего, придав ей доверительный характер.
11
11.Предусмотреть в законе такой вид меры пресечения, как помещение в специализированное детское учреждение закрытого типа, если несовершеннолетний по условиям жизни и воспитания не может быть оставлен в прежнем месте жительства.
12. В уголовном процессе необходимо предусмотреть обязательное проведение психологической экспертизы несовершеннолетнего для выяснения уровня его интеллектуального и психологического развития или иных социально-психологических черт.
13.Предлагается установить в законе предмет доказывания по делам несовершеннолетних с акцентом на установление социально-обусловленных и психологических свойств личности подростка.
14.Предлагается на законодательном уровне предоставить суду право решать вопрос о необходимости участия прокурора в судебном заседании, основываясь при этом на выводах и рекомендациях педагога и психолога.
Теоретическая значимость работы. Результаты данного диссертационного исследования могут способствовать разработке принципиально нового и более эффективного подхода к производству уголовных дел несовершеннолетних.
Практическая значимость работы. Сформированные в данной работе выводы и рекомендации могут быть использованы законодателем в процессе дальнейшего совершенствования уголовно-процессуального законодательства, а также при преподавании как общего, так и специализированного курса уголовно-процессуального права.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в учебном пособии, шести статьях вузовских научных сборников по теме исследования, а также изложены в выступлениях автора на теоретических семинарах и конференциях. Кроме того, работая преподавателем кафедры судоустройства и судопроизводства Оренбургского государственного аграрного университета на юридическом
> 12
факультете, диссертант использовал их при проведении практических занятий по курсу уголовного процесса.
| Структура и объем работы. Работа состоит из введения, лрех глав и
заключения. Первая глава состоит из двух параграфов, вторая из четырех и третья глава из трех параграфов. В конце работы имеется заключение. Предоставлены список нормативных материалов, постановлений Конституционного Суда РФ, Определений Верховного Суда РФ, библиография и приложение, состоящее из анкет и результатов интервьюирования судей, прокуроров,следователей.
13
Глава 1. Общая характеристика производства по делам о преступлениях
несовершеннолетних
§1. Актуальные уголовно-процессуальные и социально-психологические вопросы производства по делам о преступлениях несовершеннолетних
Рассматривая производство по делам несовершеннолетних основываясь на социально-психологическом подходе, прежде всего, необходимо четко определить, в чем же его специфика, которая обусловливает особенности производства по делам указанной категории лиц. Подход к несовершеннолетним с социальной точки зрения определенно понятен: отсутствие самостоятельного заработка, материальная зависимость от других лиц и т.д. Все это присуще несовершеннолетним. Социология - наука об обществе , следовательно, с позиции социологии рассматривается место несовершеннолетнего в обществе, его социальный статус и влияние такого статуса на уголовное судопроизводство. Однако, отдельно от психологических особенностей, особенности социального характера рассматривать нельзя, поскольку только их совокупность дает полную картину действительного статуса личности несовершеннолетних. Психологию принято понимать, как науку о психике, как отражении объективной реальности в мозгу человека . Следовательно, исследование неразрывной связи социального статуса несовершеннолетнего и отражения такого статуса на мозг подростка, позволяет, получить полную картину особенностей его личности, которые необходимо учитывать при расследовании и рассмотрении уголовных дел, с тем, чтобы обеспечить реальную защиту прав и законных интересов
1 Краткий философский словарь. /Под ред. М. Розенталя и П. Юдина. - М, 1955.-C.45I.
2 Там же. С.402.
14
несовершеннолетних. Использование психологических знаний на правоприменительном уровне - не субъективная претензия психологической теории, а объективная социальная потребность - пишет ОД. Ситковская.
Производство по делам несовершеннолетних определяется как общими правилами УПК, так и специальными, которые дополняют и развивают общие правила и содержат дополнительные гарантии прав несовершеннолетних (глава 32 УПК). Особый порядок производства дел о несовершеннолетних основывается на возрастных, социально-психологических и других особенностях несовершеннолетних, которые подчеркивают наличие дополнительных гарантий по защите их прав и свобод.
Принятые в 1985 г. Минимальные стандартные правила ООН, касающееся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних2, или по-другому именуемые "Пекинские правила", предлагают учитывать в законодательстве каждой страны эти особенности и собственно применять данные правила при расследовании и судебном разбирательстве дел такой категории.
Россия, как правопреемница СССР, подписавшая и ратифицировавшая "Пекинские правила", должна следовать этому, на что обращает внимание Конституция РФ (п.4. ст. 15). Отсюда, принятие нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации должно явиться особо значимым событием, поскольку в деле формирования правового государства значительное место должно быть отведено производству по делам несовершеннолетних.
Сегодня действующий УПК значительно отстает от решения важных задач по строительству правового государства. Хотя на законодательном уровне все эти годы и предпринимались меры по приведению законодательства в соответствие с международными стандартами по защите прав и свобод человека, гражданина, в
1 Ситковская ОД. Психология уголовной ответственности. - М., 1998. - С.9.
Минимальные стандартные правила ООН, касающееся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила" приняты на 96 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 29.11.95 г.) //Советская юстиция. - 1991. - №№ 12-14.
15
том числе и несовершеннолетних лиц, однако они лишь частично смогли решить проблему по реформированию системы уголовного судопроизводства.
Как положительный фактор, можно отметить то, что характерными чертами развития уголовно-процессуального законодательства последних лет явилось стремление в наибольшей степени приблизиться к выработанным мировым сообществом стандартам организации уголовного судопроизводства. Прослеживается, например, это в усилении гарантий прав личности, расширении круга полномочий суда при осуществлении контроля за законностью процессуальных действий соответствующих должностных лиц на предварительном следствии, освобождении суда от обязанности возбуждать уголовные дела и возвращать дела на дополнительное расследование, а также в расширении возможностей прекращения дел в результате примирения обвиняемого и потерпевшего в ходе производства по делу и др.
Все обозначенные нововведения свидетельствуют о том, что сегодня идет процесс демократизации уголовного процесса, укрепления элементов гуманизации, уважения прав, свобод и достоинства личности участников уголовного судопроизводства, утверждается российская законность. Но это лишь первые шаги. В целом, все это, безусловно, будет иметь самое непосредственное отношение к укреплению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних правонарушителей.
В последнее время обоснованно обращается особое внимание со стороны юридической науки, общественности и государственных органов на проблему подростковой преступности, которая по сравнению с советским периодом заметно снизила к себе интерес со стороны государственных органов, общества. Между тем, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами в последние годы, значительно возросло как по количеству, так и по видам преступлений. Так, например, в период до 1990 г. уголовная статистика фиксировала в целом по Российской Федерации тенденцию относительно
16
плавного роста преступности несовершеннолетних по числу выявленных лиц, совершивших преступления, в среднем на 11-12% каждые пять лет. Начиная с 1991 года, данная тенденция существенно изменилась. Прирост числа зарегистрированных несовершеннолетних, совершивших преступления только за период 1991-1995 годов, составил 43%.'
Если обратиться к абсолютным показателям, то число таких выявленных несовершеннолетних лиц в 1991 г. составило 159461 человек, а в 1995 г. - 208096." Только по Оренбургской области в 2000 г. зарегистрировано 2059 несовершеннолетних правонарушителей, более половины из которых (1162) составили лица совершившие преступления в составе организованных групп. Из них, 31 совершили умышленные убийства, 29 причинили тяжкие телесные повреждения, 5 совершили изнасилования и покушения на них, 1295 - кражи, 186 -грабежи, 57 - разбои, 133 - хулиганство. 470 несовершеннолетних совершили преступления в возрасте от 14 до 16 лет, 1589 в возрасте от 16 до 18 лет. Всего в 2000 г. в Оренбургской области осуждено 1883 несовершеннолетних правонарушителей.
За последнее десятилетие преступность несовершеннолетних росла примерно в 6 раз быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной группы/ Характерной чертой преступности несовершеннолетних является высокий уровень вооруженности. Причем, отметим, что характер преступлений приобретает качественно новые оттенки. Л.Г. Татьянина, например, так пишет: "В настоящее время для групповой подростковой преступности становится свойственным не случайное, а целенаправленное объединение для совместной противоправной деятельности".4 Что касается частого применения оружия, то по данным НИИ
1 Криминология: Учебник для исторических ВУЗОВ / Под ред. А.И. Долговой. -М.: 1997. - С. 780.
2 Кузнецова Н.Ф. Профилактическая функция уголовного закона //Уголовное право. - 1998. - №1. - С. 11-20. Петин И.А. Молодежь и насилие. // "Вертикаль". Вестник молодой науки Урала. - Оренбург., 1999. Том 4. №2(9).
-СП.
Татьянина Л.Г. Предварительное расследование уголовных дел о групповых преступлениях несовершеннолетних: Монография. -Ижевск, 1999. - С.5.
17
МВД РФ несовершеннолетними совершается с применением огнестрельного оружия около 9%, с применением холодного оружия - около 10% всех преступлений, и эти цифры продолжают расти. Так, например, в Оренбургской области около 10% всех преступлений, несовершеннолетние совершали с использованием огнестрельного оружия
Понятно, что к этому имеется немало причин. В частности, социализация" личности в данный период развития общества представляет собой сложный и трудный процесс усвоения и активного воспроизводства опыта прошлых поколений. Глубокий кризис, охватывающий все сферы общественной жизни России, породил противоречивые условия социализации личности. Те образцы поведения, которые были эталоном старшего поколения, разрушены, а новые еще не созданы. Молодой человек, как известно, не способен сам адаптировать себя к быстро меняющейся модели социальных действий. Материальная зависимость подростка нередко заставляет заботиться о самообеспечении, поскольку родители подчас не имеют постоянного места работы, а это создает определенные трудности для подростков. Появляются трудности и в учебе. Сегодня наличие высшего и среднего специального образования не гарантирует получение хорошего рабочего места и стабильной заработной платы. Система социальной поддержки населения "не работает". В разряд малообеспеченных семей вливаются представители учительства, врачи и инженеры.
Другими словами, во всех сферах общественной жизни России происходят перемены, влияющие на состояние подростковой преступности, и конечно же, не в лучшую сторону. В обществе, как можно заключить, присутствует глубокий нравственно-правовой кризис, с одной стороны, а с другой - проявляется неэффективная деятельность государства по предупреждению преступности среди
1 Криминология /Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. - М., 19%. - С.69.
2 Социализация - процесс становления личности, усвоение индивидом ценностей, норм, установок, образцов поведения, присущих данному' обществу, (см. Павленок П.Д. Введение в профессию "социальная работа". - М., 1998. С. 141. |
