3 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Необходимость научной разработки отдельных проблем теории и практики деятельности органов внутренних дел (ОВД) по борьбе с незаконным оборотом; огнестрельного¦> оружия; боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств вызвана тем;. что, с одной стороны, в условиях реформирования \ всех сторон общественных отноше- ний эти преступления представляют серьезную угрозу для жизни людей! и безопасности? государства, а;с другош— научные исследования, призванные? обеспечить потребности: практики необходимыми рекомендациями, все еще не отвечают современным требованиям;
Несмотря; на принимаемые МВД России совместно с другими правоохра-нительными г органами меры. по борьбе с незаконным^ оборотом огнестрельного оружия; боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств1, продолжается насыщение общества оружием как в сфере законного владения; так ив крими- нальном обороте. Все это привело > к; увеличению числа тяжких и особо тяжких посягательств на жизнь и здоровье граждан; преступлений против общественной безопасности (терроризм, криминальные взрывы, бандитизм, хулиганство и др.) с использованием оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Незаконное распространение оружия стало в настоящее время катализа- тором агрессивности и жестокости преступных; проявлений. Так называемые: разборки» криминальных^ элементов, убийства по найму, почти ежедневные взрывы с человеческими жертвами лихорадят общество, вызывают у населе- ниячувство страха и тревогу. Поэтому в Концепции национальной безопасно- сти Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской* Федерации от 10 января 2000 года № 24, отмечается, что «для профилактики преступности и борьбы с ней в первую очередь необходимо развитие правовой базы как основы надежной защиты прав и законных интересов граждан,
1 В дальнейшем мы будем употреблять условные сокращения: незаконный оборот оружия- НОО, взрывчатые вещества- ВВ, взрывные устройства- ВУ.
4 перекрыть все возможные каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых
веществ внутри страны, а также их поступление из-за рубежа»1.
Органами: внутренних дел страны в 2004 г. было зарегистрировано 28446 преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия,* боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; за которые предусмотрена уголовнаяi ответственность по \ ст. 188,. 222-226? УК РФ; Изшеправомерного * владения изъято более 38,2 тыс; единицюгнестрельного оружия, в том числе нарезного 8;2 тыс.; более 253 тыс. единиц боеприпасов; 773кг промышлен-1 ных ВВ; 4,9 тыс. ВУ. Распространенность указанных преступных деяний стала
стабильным фактором ухудшения криминальной ситуации» как в целом* по России, так ш в t отдельных регионах; страны: В '• 2004? году с: применением * оружия, взрывчатых веществ ивзрывных,устройств зарегистрировано 22690 преступлений, в том числе 4,5 тыс. убийств ипокушений на убийство, 3;3 тыс. умышленных причинений тяжкого i вреда] здоровью; 6, Г тыс. разбойных нападений; 2,4! тыс. хулиганств, 164 вооруженных бандитских нападений,.862 криминальных взрыва и 238 террористических актов?.
• Рост вооруженной преступности и увеличение количества нераскрытых пре-
ступлений^ влечет: за* собошсоответственно i и- стремление населениям к приобретению огнестрельного оружия в целях самообороны. Почти 5 млн. человек в настоящее время?имеют разрешение на» право владения оружием; Количество. купленного; гражданами; нарезного оружия; резко; увеличилось и составляет свыше 400 тыс: единиц. По экспертным оценкам, граждане имеют более 190 тыс.
i единиц' незарегистрированного огнестрельного оружия, в г том числе свыше:
j 156 тыс. единиц боевого оружия.
Работа по установлению источников приобретения; каналов поступления; и г
i сбыта оружия не отвечает требованиям; предъявляемым; руководством MBДi
; России.
1 См.: Рос. газ. 2000; 26 янв.
2 См.: Сведения ГИЛЦ МВД России о состоянии преступности за 2004 год.
5
Сведения оперативного характера в основном содержат данные о найденных и купленных у неизвестных лиц оружии, боеприпасах или взрывчатых веществах, что в определенной мере отражается на следственной и судебной практике по таким делам.
Так, согласно данным Судебного департамента Верховного Суда РФ за 2004 г. из 8582 человек, осужденных по ст. 222-226 УК РФ, в отношении; 6150 че- ловек (или 7 Д7 %) избраны меры, наказания не связанные с лишением свободы.
Такая гуманизация наказания, особенно в обстановке роста преступлений террористического характера, свидетельствует, что суды недооценивают noвышенной общественной опасности преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, а при назначении виновным наказания не учитывают в полной мере такое отягчающее обстоятельство, как общественно опасный способ совершения ? преступления,-.что в итоге влечет за собой назначение осужденным как необоснованно мягких, так и чрезмерно суровых наказаний, а в отдельных случаях — освобождение от уголовной ответственности.
Изложенное подтверждает высказываемые предложения МВД России о необходимости пересмотра по ст. 222-226 УК РФ меры наказания; в сторону его ужесточения.
В связи с этим целесообразно внести в законодательство ряд изменений и i дополнений, направленных на дальнейшую дифференциацию ответственности и ужесточение наказаний за преступления в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и: взрывных устройств, обеспечение социальной справедливости, повышение профилактической функции уголовного законам
По состоянию на 1 января 2005 г. в федеральном розыске находилось более 178,6 тыс. единиц огнестрельного оружия, в том числе: 1920 пулеметов, 2660 гранатометов, 23485 автоматов, 4372 винтовки и карабина, 27826 пистолета и револьвера. Кроме того, почти 252,9 тыс. единиц оружия состоит на учете как выявленные и изъятые, принадлежность которых не установлена.
f
i Состояние оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел
по предупреждению* незаконного оборота оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и 1 раскрытию преступлений с их применением далеко не адекватно характеру складывающейся^ оперативной обстановки, а интенсивность ее развития и* наращиванием возможностей* противодействия! явно отстают от роста;ш качественных изменений криминальных процессов в обществе: Об этом; свидетельствуют низкий? уровень раскрываемости преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия (68,0 %), взрывча-t тых веществ и взрывных устройств * (36 %) и увеличение остатка нераскрытых
преступлений за последние пять лет до 35 тыс.
Улучшение работы во многом зависит- от уровня научного развития негласной и * гласной оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел,. обеспечивающего практику необходимыми рекомендациями по борьбе с НОО; ВВиВУ..
Указанные обстоятельства делают особенно • актуальными! целенаправленное изучение: правовых, организационных и:тактических основ*борьбы* •* органовi внутренних дел; с' НООIВВI т ВУ, выявление - всего; комплекса про-
блем, связанных.с оборотом?вооружения, и разработку необходимых предложений и рекомендаций.
В нормативных актах МВД России неоднократно обращалось внимание на* необходимость совершенствования организационных: и? оперативно-тактических мероприятий^ по? повышению- эффективности1 деятельности; служб и-подразделений; органов внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом огнестрельного оружия; и преступлениями, совершаемыми с применени-ем взрывных устройств .
I Проведенные автором, исследования применения i сил, средств i и»мето-
дов ; оперативно-розыскной деятельности органов г внутренних дел; в ¦ борьбе с НОО; ВВ и ВУ позволяют- сделать вывод, что требования нормативных актов
1 См.: Приказ «О мерах по улучшению раскрываемости и расследования преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств» от 18 июля 1994 г. № 347.
выполняются не полностью. При этом одной из причин такого положения яв-ляется недостаточная: научная разработанность проблемы, отсутствие комплексных методических рекомендаций по предупреждению и раскрытию < рассматриваемых преступлений!.
Отдельные теоретические и; прикладные аспекты i борьбы с НОО,5 ВВ \ и s ВУ ранее? изучались Н.Ф.: Боровским; B.Bi; Волченковым; A.BL Куражовым; АЖ Максимовым,. Н:А- Набоковым;. BLJI. Серовым, СЮ; Степановым;, С.М.? Титовым, А.Н; Хоботовым и другими авторами. Их работы представля- ют несомненную > научную и практическую значимость, однако > они ? выполня- лись в иной; социально-политической г обстановке: и криминальнойs ситуацииi Hf посвящались отдельным аспектам этой проблемы.
Необходимость проведения! комплексного? исследования; диктуется! не: только вышеуказанными; причинами; но \ и задачей ? дальнейшего развития * некоторых аспектов теории: и практики г оперативно-розыскной i деятельности; по борьбе с незаконным оборотом огнестрельного оружия; боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Основные направления!борьбы; с НОО;. ВВ? и? ВУ должны,, в« первую очередь, предусматривать необходимость, обновления правовой; прежде всего законодательной основы, приведения ее в соответствие с реалиями криминальной ситуации, прогнозируемыми перспективами!развития преступности;в Российской Федерации.
Несмотря на:рост тяжких: и особо тяжких преступлений, совершаемых с применением с оружия; увеличение числа лиц, незаконно владеющих оружи- ем, законодатель в новом Уголовном кодексе Российской Федерации смягчил: наказание за этот вид противоправной деятельности. Сохранение имеющихся в нем изъянов и противоречий I сейчас оказывает не; только негативное влияние на формирование правоприменительной практики, но главным образом отрица- тельно сказывается на эффективности? избранной' стратегии борьбы с пре-
1 См.: Приказ МВД России «О дополнительных мерах по улучшению раскрываемости убийств и преступлений с применением взрывных устройств» от 16 августа 1994 г. № 384.
»¦'
ступностью, особенно с тяжкими ее проявлениями, в частности, совершенными: с использованием: огнестрельного оружия, взрывчатых веществ ш взрывных устройств.
Стратегическим» направлением активизации! борьбы с незаконными оборотом* оружия' должно* быть усиление* квалифицированной? оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в криминальной; среде, в > первую i очередь, для % получения? оперативной! информации; о преступных; структу- pax и их участниках, а также ее реализации в целях устранения причин и уело- вий; способствующих совершению этих преступлений.
Несмотря на имеющиеся; работы -; по административному контролю * за оборотом• оружия! (А.А- Бакаев, И.И; Веремеенко;. Ф.Е. Колонтаевский; A:I"L Коренев,. ВЩ; Малков, С.Ш Неверов, ШШ Попов,. Ф.О. Разоренов,. СМ! Скворцов; Е.Д.- Шелковникова* и др.), а также исследования,, отражающие специфику работы подразделений; органов? внутренних дел, проблема борьбы с НОО, ВВ и ВУ изучена недостаточно. Многие положения, содержащиеся; в ранее изданных нормативных актах; и других материалах, посвященных борьбе с НОО^ ВВ^ И; ВУ, устарели> по причине изменений; произошедших как: в; самойi преступности? (рост преступного? профессионализма; изменение ее; структуры, улучшение технического оснащения преступных элементов и т.ш), так ил в системе правового обеспечения; организационных структур i иг направлений деятельности органов внутренних дел1..
Таким образом; повышенная общественная опасность преступлений; связанных с НОО; ВВ ш ВУу сложность их предупреждения и > раскрытия; отсутствие в специальной^ литературе обобщенных: результатов; выводов! и ком-плексных методических рекомендации определили общее направление диссертационного исследования;
См.: Колесниковi В.И. Актуальные проблемы борьбы с преступностью и совершенствование оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел II Актуальные проблемы, теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов: внутренних дел:"Материалы к науч.-практ. конф. М.: Академия МВД России, 1996. - С. 3-5.
* 9
J Объект исследования; В-соответствии с идеей комплексного подхода
3 к проблеме объектом исследования стали теория- и практика оперативно-
| служебной^ деятельности? органов: внутренних: дел по борьбе с незаконным
1 оборотом оружия; боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. ; Предметом исследования являются правовые, организационные и так-
тические аспекты, борьбы ОВД1 с: незаконным; оборотом огнестрельного«оружия, боеприпасов,- взрывчатых веществ и взрывных устройств.
: Цель и задачи исследования; Целью диссертационного исследования
^ i является i разработка; системы научнообоснованных правовых, организацион-
* ных, методических: и?тактических предложений и рекомендаций^ по* совер-
I шенствованию <деятельности \ органов\ внутренних:дел в \борьбе с: незаконным!
I оборотом огнестрельного оружия; боеприпасов; взрывчатых веществ! и взрыв-
? ных устройств.
i
I Для5достижения; указанной; цели в работе: поставлены; и; решались еле-
I дующие задачи:
I — исследовать исторический; аспект проблемы борьбы с незаконным:
!•' оборотом* огнестрельного? оружия; боеприпасов;, взрывчатых? веществ? И!
; взрывных устройств;
i — исследовать современное состояние проблемы борьбы с незаконным обо-
I ротом огнестрельного оружия, боеприпасов; взрывчатых веществ и?взрывньт
| устройств;
— раскрыть научное понятие и сущность, незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
— исследовать правовые основы борьбы органов внутренних дел с незаконным i оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
— раскрыть содержание оперативно-розыскной характеристики незаконного i оборота огнестрельногоi оружия, взрывчатых: веществ и i взрывных: уст-ройств;:
10 - исследовать организационные и тактические основы предупреждения
преступлении,, связанных с незаконным» оооротом огнестрельного оружия
боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, и определить основные направления совершенствования этой деятельности;
- обосновать > научное понятие специальных операций ш раскрыть их эффективность в борьбе с указанными преступлениями;
- изучить практику оперативно-розыскного обеспечения! процесса? расследования незаконного оборота огнестрельного оружия; боеприпасов, взрывчатых веществ. и взрывных устройств i ш на. этой основе определить * пути совершенствования этой работы;
—разработать. методические; рекомендации«в ^ ходе исследования предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел в борьбе с указанными преступлениями.
Методология и методика исследования. Методологическую основу работы составляют общенаучный; диалектический метод познания ш частно-научные методы: статистический; сравнительно-правовой;. исторический; системный, структурно-функциональный, конкретно-социологический; включая» анализ документов, метод экспертных оценок, интервьюирование; анкетирование. Исходя из поставленных задач и объема работы, в диссертации на основе обобщения практики органов внутренних дел, анализа! законодательства и % ведомственных нормативных актов, литературных источников по теме исследования, изучения материалов оперативных и? уголовных дел автор провел; комплексное исследование; деятельности органов* внутренних; дел по предупреждению и раскрытию преступлений; связанных с НОО,ВВ и ВУ.
Для» сбора; анализа' и/обобщения; теоретических и эмпирических материалов применялись анализ и изучение документов. Применительно к объекту исследования автором проанализировано уголовное, уголовно-процессуальное, административное, оперативно-розыскное законодательство.
При подготовке; диссертации* использовались труды ученых в области\ уголовного и уголовно-процессуального права, криминалистики, криминоло-
11
гии, теории оперативно-розыскной деятельности: Л.И: Алексеева, Ю.М: Анто-няна, В.М; Атмажитова, P.G. Белкина, В.Г. Боброва, Б.Е. Богданова, Э; И. Бор-диловского, В.П. Божьева; A.G. Вандышева, В:В: Волченкова, Д-Bi Гребельско-го, А;И: Гурова, А;И; Долговой, В.Ш Илларионова, М.ПКиреева, В: П: Кувал-дина; А:Г. Лекаря;. В1А. Лукашова, Г.М: Миньковского,. С.С Овчинского, Э.Ф; Побегайло, В.Г. Самойлова, Г.К. Синилова, К.М: Тарсукова и др.
Использованы, материалы исследований; проведенных другими;специа- листами учебных и научньтх заведений МВД России, Генеральной? прокура- туры и Министерства юстиции Российской Федерации;.
В процессе исследования\изучались и; использовались материалы, накопленные в органах внутренних дел России; расследованные и рассмотренные судами уголовные дела, материалы обобщения практики департаментами МВД России; В? своих работах; автор широко* использовал практический: опыт службы; в Главном;управлении; уголовного; розыскамелужбы; криминальной* милицишМВД России, а с ноябрям2004 г. и; ош настоящее время? в Департаменте уголовного розыска МВД России.
Исследование осуществлялось свыше десяти*лет: шреализовалось в виде; решений? коллегии, приказов, планов комплексных: мероприятий^ МВД\ России; лекций; методических рекомендаций; публикаций; материал? которых объединен единой концепцией и методологией;
Научная новизна исследования диссертационной работы определяется \ целями и задачами, объектом и i предметом ис следования; Она заключается \ в iTOM, что в; диссертации впервые осуществлено ? комплексное: исследование важнейших теоретических, правовых, организационных и тактических аспектов : оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по борьбе с: НОО,ВВиВУ.
В диссертации \ исследуется широкий •, круг недостаточно разработанных и дискуссионных проблем, имеющих важное значение для теории и практики; оперативно-розыскной деятельности; органов i внутренних дел в борьбе с неза-
1?
конным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Как уже отмечалось, сложные процессы преобразования в * стране со- провождаются противоречиями ш негативными; явлениями, среди- которых наиболее? опасными* признаются^ криминализация' оборота огнестрельного' оружия, боеприпасов; взрывчатых веществ, взрывных устройств > и* рост; пре- ступлений с их применением.
Стратегия борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрыв- чатых веществ: и взрывных устройств, как; показали наши? исследования, должна не только формироваться на основе научного изучения^ прогноза раз- витиям криминальной; ситуации, но и учитывать реальные перспективы органи- зационного, правового, кадрового» ш ресурсного» обеспечения? оперативно- розыскнойдеятельности органов внутренних дел. Только единая, целенаправ- ленная; скоординированнаяiи воплощенная!в конкретные действия;политика; всех ведомств, осуществляющих контроль за: оборотом ? оружия, взрывчатых. веществ; и i взрывных устройств,. может оказать предупредительное воздейст- вие на сложившуюся ситуацию и способствовать ее стабилизации.-
Исследования,, изложенные в диссертации, показывают,. что недостаточ- ная правовая и нормативная урегулированность ряда вопросов в сфере борьбы? с HGO; BBiи ВУ приводит к снижению ее-эффективности; в должной мере еще не обеспечивает социальную ¦ справедливость и .* повышение профилактической функции уголовного закона. В! связи s с этим • автором > подготовлены предложения; которые были использованы МВД! Россиишри* разработке проекта* Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», в частности, в ст. 63, 222* 223; 226; в Федеральный закон «Об оружии».
Важное местом отводится узловым проблемам; деятельности органов внутренних дел, изучению? причин и? условий; способствующих совершению преступлений; связанных с; НОО; ВВ' и; ВУ; определен; комплекс факторов, влияющих на незаконный: оборот оружия, взрывчатых веществ и взрывных
р- 13
устройств. В диссертации разработаны и реализуются предложения по совершенствованию мер, направленных на борьбу с НОО, ВВ и ВУ.
Основные положения выносимые на защиту
В соответствии с проведенным исследованием, результаты которого отражены в диссертацииf и опубликованном автореферате, на? защиту выносятся* следующие основные положения:
К Современное состояние и меры по совершенствованию борьбы органов внутренних дел с НОО, ВВи ВУ;
2.. Научное; обоснование* ш понятие; элементов? оперативно-розыскной? характеристики НОО, ВВ и ВУ;
3; Определение понятия?и сущности!незаконного*оборота!НОО; ВВ и ВУ как самостоятельного направления исследования предмета теории и практики! деятельности органов внутренних дел;
41 Совершенствование правовых основ борьбы органов внутренних дел сНОО,ВВиВУ;
5. Особенности организационно-тактических аспектов! предупреждения* НОО,1 ВВ и ВУ и направления по совершенствованию этой деятельности;
6. Организация! и тактика комплексного использования; сил? и i средств % органов внутренних дел в выявлении и раскрытии НОО,' ВВ и ВУ;
7. Комплексные и специальные операции по борьбе с НОО,' ВВ и ВУ;
8. Научное обоснование понятия и содержания оперативно-розыскного * обеспечения дел; о раскрытии» и. расследовании НОО; ВВу шВУ, как частного > учения теории оперативно-розыскной деятельности;
9: Методические рекомендации по борьбе с НОО, ВВи ВУ.
Достоверность результатов исследования \ ш научная обоснованность > предложений; выводов* и; рекомендаций; сформулированных в работе, обеспечиваются комплексностью и репрезентативностью исследований, проведенных: автором на * основе обширного эмпирического материала, полученного в процессе исследования в департаментах уголовного розыска; по борьбе с органи- зованной преступностью и терроризмом; обеспечения охраны общественного
14
порядка, ГИАЦ МВД России, ГУВД г. Москвы и ГУВД Московской области, МВД республик Дагестан,.Северная* Осетия-Алания, Чеченской республики, ГУВД Краснодарского и Ставропольского краев и ряда других МВД, УВД; регионы которых: характеризуются- различными? географическими, социально-экономическими, демографическими и иными признаками:.
За период исследования изучено 198 уголовных, 160 архивных:дел:one- paTHBHoros учета; Изучены, и обобщены материалы* опроса 120* начальников подразделений уголовного розыска. Использован личный, более чем пятнадца- тилетниш практический! опыт работы соискателя; в: подразделениях уголовного - розыска органов внутренних дел.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается? вгтом; что оно вносит вклад отдельных аспектов в развитие:частной* теории ?. оперативно-розыскной деятельности органов \ внутренних дел по > предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с HGO,? ВВ и ВУ.
Автор сформулировал и аргументировал отдельные; ранее недостаточно изученные положениятеории и; практики \ оперативно-розыскной г деятель- ности:и на;основе результатов исследования показал перспективные пути?решения ряда? вопросов, имеющих теоретическое и: практическое значение, по; предупреждению % ш раскрытию преступлений; связанных: с НОО; ВВ; и ВУ: Разработаны проблемы^ касающиеся сущности и понятия незаконного оборота \ оружия, взрывчатых: веществ; и; взрывных устройств; совершенствования правовых основ борьбы с ним, а также организационные и тактические вопросы* предупреждения? и раскрытия г указанных: преступлений: и- оперативно-розыскное обеспечение процесса расследования уголовных дел.
Практическая значимость проведенного исследования: заключается в i том, что выводы и предложения, сформулированные в работе, нашли применение в МВД; ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
Апробация:и* внедрение результатов исследования. Придавая важное значение внедрению научных рекомендаций, в правоприменительную практику ОВД; наиболее значимые из; сформулированных в исследовании:
15
выводов, предложений и рекомендаций автор реализовал при разработке проектов, законодательных т ведомственных нормативных актов. В частности; они использованы им в работе при подготовке:
- материалов коллегии МВД России от 18 мая« 1994 г. № Зкм/1 «О состоянии шг мерах совершенствованиящеятельностиорганов-внутренних дел по борьбе с правонарушениями; связанными с оборотом оружия»;
- приказа МВД России* от 18 июля* 1994 г. №347 «О -мерах поулуч- шению раскрываемости и расследования преступлений; совершенных с применением взрывных устройств»;
- методических рекомендаций? по раскрытию* и расследованию пре- ступлений; совершенных с:применением взрывных устройств (от 10sоктяб- ря,1994 г. №672803);:
- Программы МВД1 России; Генеральной? прокуратуры: Российской; Федерации, ФСБ России, МО России «О мерах по усилению борьбы с неза- конным: оборотом огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств на 1993-1995 годы» (от 16 июля 1993 г. № 1/3183);
- плана комплексных мероприятий МВД России по .усилению борьбы с хищениями* огнестрельного> оружия, боеприпасов; взрывчатых; веществ и криминальными взрывами на 1996—1997 гг. (от 10- 111 1995 г. №1/5444) и на 1998-1999 гг. (от7.ЛИ 1997 г. № 1/13376);
- проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регламентирующие оборот оружия». В частности; в УК РФ в ст.: 63, 188, 222, 223 и 226;:
- плана комплексных мероприятий правоохранительных органов и дру-гих ведомств по борьбе с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств и криминальными взрывамш на*2000—2001 годы (от 5 апреля 2000 г. №1/6765);
- методических рекомендацийi «О состоянии и; мерах по борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых: веществ,, взрывных устройств, криминальными взрывами и преступлениями террористической
16
направленности на территории Южного федерального округа РФ» (от 25 февраля 2004 г. № 6/1050);
Результаты исследований; апробированы на научных конференциях и совещаниях, на которых автор выступал с научными сообщениями.
Прикладной характер исследования позволил автору на основе эмпирических исследований подготовить и опубликовать ряд лекций, методических рекомендации и статей по проблемам борьбы органов внутренних дел с неза- конным оборотом:огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых:веществ, взрывных устройств и преступлений, совершенных с их применением.
Факты внедрения результатов научных исследований* в практическую оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел; и образовательных учреждений I МВД России подтверждаются актами? о внедрении, полученными из ГУУР СКМ МВД России и Департамента уголовного розыска МВД России.
Структура диссертации. Структура настоящей работы определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка литературы, приложений и выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК.
* 17
! Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И СОСТОЯНИЕ БОРЬБЫ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ
ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ, 1 ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ
§1: Исторический аспект борьбы органов внутренних дел с: незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
Историческое исследование показывает, что в бывшей Российской Империи еще в XIX — начале XX в. существовала проблема борьбы с незаконным распространением оружия, боеприпасов и взрывных устройств.
ВI условиях Кавказской войны принимались. меры по ограничению распространениям вооружения? на Кавказе; Высочайше утвержденные 13 марта 1835 г. Правила для таможенного надзора по Кавказской линии определили, что «огнестрельное и холодное оружие, как-то: пушки, ружья, пистолеты, шпаги, копья или пики и вообще оружие всякого рода, а также снаряды военные, как- то: порох, селитра, пули, свинец, железо и сталь, ядра, кремни и т.д. запрещается пропускать к горцам по всей линии». В том случае, если запрещенные к ввозу к горцам оружие и военные снаряды задерживались, они подлежали конфискации с взысканием двойной предполагаемой i продажной цены, «поступая с производителями по законам^ сообразно со степенью вины их» ¦.
Соблюдению указанных правил придавалось большое значение, и от должностных лиц требовалось неукоснительно им следовать.
При ревизии книг И; ведомостей одной из карантинных застав за 1838 г. было выявлено, что ею к горским народам; из России были пропущены 60 кинжалов, 100 оружейных замков и 2 комплекта «заправ». Департамент внешней торговли своим приказанием потребовал строжайше подтвердить Екатеринодар-скому и Кизлярскому таможенным надзорам и карантинным заставам по Кавказ-
1 Полное собрание Законов Российской Империи: Собр. 2-е. Т. X. № 7951. - Спи., 1836.-С. 237. |
