3 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Становление рыночных отношений в Российской Федерации сопровождается активной интеграцией страны в мировое экономическое пространство. В этой связи возрос научный и практический интерес к изучению исторического опыта торгово-экономических связей России с зарубежными странами и к ее таможенной политике, выступавшей в качестве основного регулятора внешнеэкономической деятельности. Во второй половине XVIII - первой половине XIX вв. она играла существенную роль в регулировании не только торгово-экономических, но и политических отношений России с сопредельными государствами. С ее практическим осуществлением было неразрывно связано развитие всей экономики страны. Изучение таможенной политики Российской империи в целом, и ее азиатского направления в частности, является одной из наиболее актуальных задач современной исторической науки. Воссоздать во всей полноте историю российской таможенной политики возможно только с учетом ее приоритетных направлений и факторов, влиявших на процесс ее формирования и совершенствования.
Не менее важной является проблема исследования форм и методов реализации таможенной политики на юго-восточной границе империи, роли Оренбургского края в этом процессе. Приграничное положение края, а также быстрое развитие торгово-экономических отношений России со странами Востока в XVIII в. привели к созданию таможенной службы в Оренбурге, которая просуществовала до 1868 года. Деятельность таможенных органов на юго-востоке страны во второй половине XVIII - первой половине XIX вв. во многом способствовала укреплению позиций России в Казахстане и Средней Азии и активному противодействию торгово-экономической экспансии Англии в этом регионе.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена не только значимостью его предмета, но и состоянием ее изученности в
4
исследовательской литературе. Хотя история торгово-экономических связей России с другими странами всегда вызывала интерес историков, западное направление таможенной политики изучалось гораздо активнее, чем ее восточное, азиатское направление. По существу отсутствуют обобщающие научные работы, в которых были бы отражены процессы, связанные с формированием и осуществлением таможенной политики правительства на юго-восточном направлении во второй половине XVIII в. - 60-х гг. XIX в.
Исторический опыт региональной таможенной политики, оценка роли и места таможенных органов в системе государственного управления, представляет несомненный интерес в условиях современного строительства внешнеторговых отношений Российской Федерации с ее восточными соседями. В настоящее время, когда Оренбургский край снова стал пограничным, как и в XVIII - XIX вв., остается актуальной проблема создания эффективного механизма таможенного регулирования и пограничного контроля на российско-казахстанской границе. Определение стратегии таможенной политики в отношении среднеазиатских государств также является одной из важнейших внешнеполитических задач, успешному решению которой будет способствовать учет позитивного и негативного исторического опыта.
Объектом диссертационного исследования является таможенная политика правительства на юго-восточных рубежах Российской империи в XVIII — XIX веках. Предметом исследования стали региональные условия формирования и осуществления таможенной политики в Оренбургском крае в 1752-1868 гг.
Хронологические рамки работы охватывают период с 1752 г. по 1868 г. Нижняя граница связана с принятием в 1752 г. первого специального тарифа для российско-азиатской торговли через Оренбург и Троицк и с официальным утверждением штатов Оренбургской таможни. Верхняя хронологическая граница обусловлена утратой Оренбургским генерал-губернаторством пограничного положения, что в свою очередь привело к
5
ликвидации в 1868 г. Оренбургской таможенной линии. Таким образом, временной промежуток 1752 - 1868 гг. можно рассматривать как целостный период в таможенной политике России на юго-восточном направлении.
Территориальные рамки исследования в основном ограничиваются Оренбургским краем, на южных границах которого в XVIII в. действовали две таможни - Оренбургская и Троицкая. В период с 1752 по 1817 гг. в компетенции этих таможен находился весь район Оренбургской пограничной линии. В XIX веке в связи с созданием Оренбургского таможенного округа (1817 г.), в сферу деятельности местных таможенных органов вошла территория Астраханской, Оренбургской, Тобольской губерний и Омской области. После реорганизации в 1824 г. Оренбургского таможенного округа и выделения из его состава Сибирского округа, в ведении Оренбургского таможенного управления остался участок пограничной линии от г. Гурьева до Звериноголовской крепости (общей протяженностью 1800 верст).
Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на большое количество работ, посвященных истории внешнеторговой политики России в XVIII - XIX вв., собственно таможенной политике уделялось мало внимания. Лишь некоторые аспекты таможенно-тарифного регулирования экономики затрагивались в работах отдельных авторов, но и они ограничивались в основном его изучением на западноевропейском направлении.
В историографическом анализе темы условно можно обозначить три основных периода появления литературы по исследуемой проблеме: дореволюционный, советский и постсоветский.
Дореволюционный период историографии. В числе первых исследователей истории становления и развития внешнеторговых отношений России был М.Чулков.1 В многотомном сочинении «Историческое описание российской коммерции» он сумел собрать воедино ранее не опубликованные факты из
1 Чулков М.Д. Историческое описание российской коммерции при всех портах и границах от древних времен до ныне настоящего и всех преимущественных узаконений по оной государя императора Петра Великого и ныне благополучно царствующей государыни императрицы Екатерины Великой. T.I - VII. - М., 1781 - 1787.
6
истории внешней торговли страны. Его труд характеризуется редким для того времени научным подходом, а собранный им фактический материал представляет определенную научную ценность и в настоящее время.
Первую попытку специального исследования внешнеэкономических связей юго-восточного региона России предпринял П.И.Рычков.1 На примере Оренбургской губернии он доказал стратегическую значимость укрепления торгово-экономических отношений с казахскими жузами, предопределил важность для России продвижения с торговыми целями в направлении среднеазиатских ханств.
В XIX в. количество публикаций, посвященных истории внешней торговли России, заметно выросло. Выходили сводные труды по истории торговли и таможенного дела в России, обобщающие работы по внешнеторговой политике правительства.2
Общетеоретические проблемы внешнеторговых отношений отражены в исследованиях Д.Толстого, М.Соболева, Г.С.Вольтке3 и др. Так, например, Д.Толстой,4 рассматривая историю финансовых учреждений России, подробно остановился на определении понятия таможенных пошлин, их видов, значений, достоинствах и недостатках. Появилось несколько обобщающих трудов по истории внешней торговли России (Г.П.Небольсин, А.В.Семенов). Трехтомное исследование Г.П.Небольсина5 отличается
1 Рычков П.И. Топография Оренбургская, то есть обстоятельное описание Оренбургской губернии. - СПб., 1762; Он же. История Оренбургская. - Оренбург, 1896.
2 Гагемейстер Ю.А. О финансах древней России. - СПб., 1833; Энгельман Ю. История торговли и всемирных сношений. - М, 1870; Козловский И. Краткий очерк истории русской торговли. - Киев, 1898; Фирсов Н.Н. Правительство и общество в их отношениях к внешней торговле России в царствование императрицы Екатерины И. Очерки из истории торговой политики. - Казань, 1902; Бутенко В.А. Краткий очерк истории русской торговли. — М., 1910; Довнар-Запольский М.В. История русского народного хозяйства. — Киев, 1911; История торговли и промышленности в России / Под ред. П.Х. Спасского. -СПб., 1912 и др.
3 Вольтке Г. Законы о пограничных жителях и пограничных сношениях. Их история, современное значение и желательные изменения. - СПб., 1903; Соболев М.Н. Таможенная политика России во второй половине XIX в. - Томск, 1911.
4 Толстой Д. История финансовых учреждений России со времен основания государства до кончины императрицы Екатерины II. - СПб., 1843.
5 Небольсин Г.П. Статистическое обозрение внешней торговли России. - СПб., 1850.
7
выверенностью фактов и статистических данных. Автор подробно исследовал тенденции, характерные для внешней торговли России в первой половине XIX века. В разделе «О состоянии российской торговли по азиатской морской и сухопутной границе» он отметил особенности так называемой «каспийской» торговли, оценил результаты торгово-экономических связей с ханствами Средней Азии через юго-восточные пограничные регионы и указал на препятствия в развитии этой торговли.
Заслугой А.В.Семенова является систематизация нормативных актов по торговому законодательству России в XIX в. и выявление некоторых региональных аспектов внешней торговли.1 К сожалению, оба автора рассматривали вопросы внешней торговли вне контекста развития всей экономики Российской империи.
Российско-среднеазиатские торговые взаимоотношения стали предметом изучения В.В.Григорьевым, Н.И.Веселовским, С.В.Жуковским и др.2 В книге известного русского историка и этнографа П.И.Небольсина «Очерки торговли России со странами Средней Азии»3 приведены данные о размерах торговых оборотов и отдельные сведения об организации таможенного досмотра на Оренбургской линии. В этой работе освещен широкий круг вопросов, связанных с деятельностью Меновых дворов в Оренбургской губернии, являвшихся центрами российско-азиатской торговли в регионе.
Пристальное внимание вопросам торговой политики и торговых связей России со среднеазиатскими государствами уделил В.Н.Витевский в своем исследовании «И.И.Неплюев и Оренбургский край в прежнем его составе до 1758 года». Автор привел сведения об ассортименте привозимых в Оренбург и Троицк товаров, о суммах собранных пошлин, борьбе оренбургских
1 Семенов А.В. Изучение исторических сведений о российской внешней торговле и промышленности с половины XVII столетия по 1858 год. — СПб., 1859.
2 Григорьев В.В. Об отношении России к Востоку. - Одесса, 1840; Веселовский Н.И. Очерк историко-географических сведений о хивинском ханстве от древнейших времен до настоящего. - СПб., 1877; Жуковский СВ. Сношения России с Бухарой и Хивой за последнее трехсотлетие. - Пг., 1915.
3 Небольсин П.И. Очерки торговли России со странами Средней Азии, Хивой, Бухарой и Коканом (со стороны Оренбургской линии). - СПб., 1856.
g
таможенников с контрабандой золота и оружия, а также некоторые биографические сведения о первых руководителях Оренбургской таможни.1
Исследование истории внешней торговли и таможенной политики во второй половине XIX в. — начале XX в. было тесно связано с выбором дальнейшего курса развития экономики страны и, соответственно, направления внешнеторговой политики государства. Шла острая борьба между сторонниками двух направлений таможенной политики: протекционизма и фритредерства.
Протекционисты доказывали важность покровительственной таможенной политики, рассматривали ее как объективную потребность российской экономики.2 Например, в работе С.Н.Никольского3 подчеркивалось, что только через таможенное покровительство Россия может выйти из экономической отсталости и встать в один ряд с передовыми европейскими державами. Помимо разработки теоретических вопросов, С.Н.Никольский привел данные по русско-среднеазиатской торговле через Оренбург, Троицк и Астрахань в XVIII - XIX вв., а также краткие сведения об Оренбургском тарифе 1777 г. и Азиатском тарифе 1817 года. Однако при рассмотрении этих тарифов автор ограничился лишь констатацией фактов, касающихся размеров таможенных пошлин, не анализируя, какой из тарифов был более выгодным, и почему впоследствии проводился пересмотр тарифных ставок.
Ярким представителем протекционизма был выдающийся русский ученый Д.И.Менделеев. Он считал не только обязательным, но и законным использование таможенных пошлин как средство активизации развития отечественного производства. В своих исследованиях Д.И.Менделеев подчеркивал, что протекционистская таможенная политика не только
1 Витевский В.Н. И.И. Неплюев и Оренбургский край в прежнем его составе до 1758 года. -Казань, 1897.-Т.З.-С.617-914.
2 Житков СМ. Защитная торговая система. - СПб., 1894; Кулишер И.М. Очерки по истории таможенной политики. - СПб., 1903; Брандт Б.Ф. Финансовая политика и таможенное покровительство. - СПб., 1904; Витчевский В. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней. - Пер. с нем. А.В. Брауде / Под ред. Ю.Д. Филипова. - СПб., 1909 и др.
3 Никольский С.Н. О внешних таможенных пошлинах. - М., 1865.
9
соответствует историческим задачам и государственным интересам России, но и удовлетворяет общенародные интересы, устраняя экономическое превосходство одного народа над другим.1
Принципиально иная оценка основных подходов к формированию торгово-экономической политики была отражена в работах другого направления - фритредерства. Фритредеры полагали, что в основе международных экономических отношений должны лежать принципы «свободной торговли», а государству не следует вмешиваться в экономику. Классическим представителем фритредеров в России являлся Я.А.Новиков. Он рассматривал протекционизм как искусственную и ложную форму экономических отношений, уничтожение которой необходимо для достижения благоденствия нации. Я.А.Новиков выступал за полную ликвидацию таможенных ограничений и таможен как таковых. По его мнению, экономически несостоятельные предприятия должны отмереть, так как их существование является бременем для народа.3
Если Я.А.Новиков видел в протекционизме легальную возможность монополизации отдельных отраслей производства, что позволяло «одним лицам брать постоянно оброк с других»,4 то для М.Н.Соболева протекционизм представлялся как официальное объяснение фискальных потребностей казны. М.Н.Соболев пришел к выводу, что фискальные интересы для государства всегда первичны, и таможенная политика правительства характеризуется не протекционизмом, а меркантилизмом. Протекционистское же влияние таможенной политики на промышленность было лишь результатом высоких тарифных ставок, а не их целью.5
1 Менделеев Д.И. Толковый тариф или Исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 г. - СПб., 1892. - С.48.
2 См., например: Скальковский К.А., Краевский Д.М. Стоит ли поощрять нашу промышленность.— СПб., 1886.
3 Новиков Я.А. Протекционизм. - СПб., 1890. - С.ЗЗ, 140 - 142.
4 Новиков Я.А. Указ. соч. - С.285.
5 Соболев М.Н. Таможенная политика России во второй половине XIX в. - Томск, 1911.
10
С.Ковалевский,1 также стоявший на фритредерских позициях, подчеркивал, что высокие таможенные пошлины тормозят естественное развитие торговли, способствуют усилению контрабанды, а, следовательно -снижению таможенного дохода.
Были и такие ученые, которые высказывались за принятие компромиссного решения. Так, Н.Н.Колесов, анализируя положения Европейских тарифов 1857 и 1868 гг., отмечал, что нельзя придерживаться строго запретительной таможенной политики или принципа абсолютной «свободы торговли», а надо держаться «золотой середины» в установлении пошлин.2 Справедливость такого взвешенного подхода к таможенной политике признавал и М.Е.Терехов.3 Он делал акцент на том, что и покровительственная система, и система «свободной торговли» не могут быть постоянным курсом, а лишь временным, с учетом исторических условий и интересов государства. Приводя подробные статистические данные о ходе развития торговли и промышленности в первой половине XIX в., М.Е.Терехов доказывал, что в результате непродуманного либерального тарифа 1819 г. Россия оказалась на грани катастрофы, и только «гениальный ум Е.Ф.Канкрина спас страну от совершенной гибели».4
По существу первым собственно научно-историческим исследованием таможенных систем российского правительства была работа К.Н.Лодыженского «История русского таможенного тарифа».5 В этой монографии на основе привлечения архивных документов и нормативных актов, детально изучены особенности тарифов, принятых с 1724 г. до 1874 г. По убеждению К.Н.Лодыженского, правительство России традиционно придерживалось системы весьма активного вмешательства в экономическую
1 Ковалевский С. Покровительственная пошлина, что она дает населению, и что у него берет. Цифры и факты. - СПб., 1899.
2 Колесов И.Н. Таможенная политика России за последнее время. 1850 - 1870 гг. - СПб., 1890.-С. 15.
3 Терехов М.Е. Сравнительная статистика внешней торговли России. Таможенная система и тариф. - Ч. I, П. - СПб., 1884.
4 Терехов М.Е. Указ. соч. - Ч. II. - С.34.
5 Лодыженский К.Н. История русского таможенного тарифа. - СПб., 1886.
11
жизнь страны. Он признавал, что в период с 1790 по 1822 гг. сильное влияние на таможенную систему оказывали политические отношения России с европейскими Державами. К.Н.Лодыженский писал: «Сообразно изменениям взглядов на цели, какие должна преследовать таможенная система, под влиянием новых экономических учений, под давлением требований внешней политики и некоторых случайных потребностей внутренней жизни, как то -бюджетных замешательств и расстройство денежного обращения, пересматривались и изменялись наши таможенные тарифы».1 По мнению автора, правительству при изменении таможенных правил следует учитывать последствия их воздействия на отечественную промышленность. Но работа К.Н.Лодыженского, как и труд М.Н.Соболева, фактографична: в ней отсутствуют серьезные выводы и обобщения. Оба автора полагали, что главными мотивами таможенной политики России в XIX в. являлись денежные, фискальные интересы казны.
В 1900 г. вышла в свет работа М.Чернушевича «Материалы к истории пограничной стражи».2 Этот объемный труд представлял собой сборник различных примеров и сюжетов из деятельности пограничной охраны и ее противостояния с контрабандистами в XIX в. на западной границе Российской империи. Несмотря на отсутствие глубокого теоретического осмысления и анализа деятельности пограничной стражи, работа содержит уникальный фактический материал.
В целом, авторам дореволюционного периода историографии удалось на основе большого фактического материала выявить основные черты торгово-экономической политики страны в XVIII - XIX веках. Дореволюционные исследователи установили важность среднеазиатского торгового
1 Лодыженский К.Н. Указ. соч. - С. 188 - 189.
2 Чернушевич М. Материалы к истории пограничной стражи. - 4.1. - Служба в мирное время. Стычки с контрабандирами и прочие происшествия на границе. - Вып. I. (В царствование императора Николая I. - 1825 - 1855 гг.). - М., 1900; Он же. Материалы к истории пограничной стражи. - 4.1. - Служба в мирное время. Стычки с контрабандирами и прочие происшествия на границе. - Вып. П. (В царствование императора Александра II. -1855-1881 гг.). -М., 1900.
12
направления для экономики России, поскольку в Средней Азии продукция российских фабрик и заводов могла найти самый быстрый и выгодный сбыт. Но проблемы таможенного регулирования на юго-востоке страны затрагивались ими лишь косвенно, в контексте более широких вопросов (продвижение России в Среднюю Азию, борьба с Англией за среднеазиатские рынки сбыта и т.п.).1 Литература этого периода носила в основном обобщающий или теоретико-полемический характер. В то же время ряд авторов ограничились лишь фиксацией исторических событий, не связывая их с логикой экономического развития страны.
Освоение данной проблематики в советской историографии прошло несколько этапов, отличавшихся друг от друга как степенью интенсивности изучения таможенной политики России, так и методологическими установками.
Первый этап (1917 г. - конец 1920-х гг.). В связи со становлением советской таможенной системы возникла необходимость анализа организации таможенного дела в дореволюционной России. На этом этапе отечественной историографии в работах экономистов и историков нашли отражение вопросы не только истории внешнеэкономических связей имперской России, но также теории и практики таможенного дела.2
Ряд авторов (А.И.Потяев, И.М.Кулишер и др.) указывали на несовершенство таможенного управления, подкупность чиновников, неопределенность ставок тарифов, большие объемы контрабанды в XIX веке.
1 Романовский Д.И. Заметки по среднеазиатскому вопросу. - СПб., 1868; Костенко Л. Средняя Азия и водворение в ней гражданственности. — СПб., 1870; Терентьев М.А. Россия и Англия в Средней Азии. - СПб., 1875; Он же. Россия и Англия в борьбе за рынки - СПб., 1876; Шавров Н.А. Путь в Центральную Азию по направлению, указанному Петром Великим. - СПб., 1871; Он же. О путях торговли России с Азией. - СПб., 1883.
2 Кулишер И.М. История русской торговли до девятнадцатого века включительно. - Пг., 1923; Контрабанда и борьба с ней. По материалам Главного Таможенного Управления / Под ред. А. Потяева. - М, 1925; Потяев А.И. Теория таможенного дела. - М., 1927; Практика таможенного дела / Под ред. А.П. Винокура. - М., 1927; Петров Н.Г. Международная торговля и торговая политика. - М.-Л., 1929.
13
Н.Н.Шапошников,1 исследуя протекционистскую таможенную политику, пришел к выводу, что до тарифа 1822 г. в истории российской таможенной политики вообще не было определенной линии, а имели место постоянные колебания от фритредерства к протекционизму и наоборот. Заслугой автора является отслеживание исторической преемственности протекционизма, его связи со всем предшествующим развитием экономики страны. Однако, как и большинство советских исследователей, Н.Н.Шапошников критически оценивал таможенную политику российского царизма, указывая на недостатки как фритредерства, так и протекционизма.
В 1930 - 1950-е гг. наблюдался спад интереса научного сообщества к изучению проблем таможенной политики и таможенного дела Российской империи. Литература указанных лет - это либо научно-популярные статьи, посвященные отдельным эпизодам из истории таможни, либо издания обобщающего характера по истории торговли. Темой собственно таможенной политики исследователи практически не занимались. Это можно объяснить издержками идеологического давления на историческую науку.
Из работ, непосредственно посвященных оценке внешнеэкономической деятельности российского правительства, можно отметить лишь два исследования: книгу С.А.Покровского «Внешняя торговля и внешняя торговая политика России» и кандидатскую диссертацию С.М.Геворкяна. Анализ таможенно-тарифной и торговой политики екатерининского времени позволили С.А.Покровскому сделать вывод о ее меркантилистском характере, в отличие от дореволюционных авторов, считавших ее либеральной.2 С.М.Геворкян сосредоточил внимание на борьбе фритредеров и протекционистов в первой четверти XIX века. По мнению исследователя, эта борьба отражала конфликт двух систем хозяйства - феодальной и капиталистической: сторонники фритредерских взглядов выражали интересы феодально-крепостнического строя, а их оппоненты из числа
1 Шапошников Н.Н. Протекционизм и свобода торговли. - М, 1924; Он же. Таможенная политика России до и после революции. - М- Л., 1924.
2 Покровский С.А. Внешняя торговля и внешняя торговая политика России. - М., 1947.
14
протекционистов, напротив, - интересы буржуазно-капиталистического развития.1 Оба автора подвергли анализу лишь европейскую таможенную политику России, не уделяя внимание другим ее направлениям.
В обобщающих трудах по истории народного хозяйства и экономической мысли затрагивались проблемы внешнеторговой политики XVIII - XIX вв. Серьезного анализа содержательной стороны тарифов не проводилось. Основательно торгово-экономическая политика была рассмотрена в исследовании П.И.Лященко.2 По его мнению, экономический рост России, стабильность и развитие внешней торговли были возможны только при наличии определенной государственной поддержки. Автор выводил причины некоторых экономических неудач царского правительства из либерального характера проводимой им торгово-экономической политики. Но вопросы таможенной политики и ее влияния на развитие промышленности освещены в работе П.И.Лященко весьма кратко, как и в других обобщающих трудах по проблемам экономического развития страны.3
Третий этап (60 - 80-е гг. XX века) отмечен нарастанием интереса историков к исследованию таможенной политики, таможенного дела России, их роли в решении государственных внешнеэкономических задач. На этом этапе историографии советские исследователи обогатили историческую науку трудами по всем направлениям торгово-таможенной проблематики. Но большинство авторов замыкались на довольно узких во временном и тематическом отношениях вопросах. К комплексному исследованию всей истории таможенной политики России историки не обращались. По-видимому, объективные трудности исследования, отсутствие «социального заказа» препятствовали появлению обобщающих работ.
1 Геворкян СМ. Борьба фритредеров и протекционистов в России в первой четверти XIX в.: Автореферат дис. ...канд. экон. наук. -М., 1953. -С.З.
2 Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. — М., 1939.
3 Хромов П. А. Очерки экономики феодализма в России. - М., 1957; Он же. Экономическое развитие России в XIX - XX вв. (1800 - 1917). - М., 1950.
15
Истории таможенной реформы 1753 - 1757 гг. посвящена кандидатская диссертация МЛ.Волкова. Автор рассматривал ликвидацию внутренних таможен в России как целостную реформу, которая затронула не только таможенное устройство, но и привела к пересмотру таможенного устава и введению нового тарифа. Он подчеркивал прогрессивное значение устранения внутренних таможенных барьеров.
Н.С.Киняпина предприняла попытку всесторонне осветить проблему политики правительства в области промышленности, затронув и такой ее аспект как тарифную политику самодержавия. Это был по существу первый сводный очерк истории российской таможенной политики второй четверти XIX в. в советской исторической литературе.
В.Л.Поляков3 продолжил работу, начатую Н.С.Киняпиной. В своей докторской диссертации он проследил связь таможенной политики с проблемами развития отечественной промышленности в конце XVIII — первой четверти XIX в. Ученый указывал на то, что нельзя упрощенно понимать таможенную политику того периода, исходя лишь из фискальных интересов правительства. По мнению В.Л.Полякова, она объяснялась, прежде всего, конкретными обстоятельствами разложения и кризиса феодальной системы, сложным комплексом экономических и политических причин.
В 1983 г. вышел сборник «Вопросы истории России XIX - начала XX вв.», в котором проблемам таможенной политики было посвящено две статьи -В.Л.Полякова и Л.С.Семенова.4 В обеих статьях анализировалось ее влияние на развитие отечественной индустрии и темпы промышленной революции в
1 Волков М.Я. Таможенная реформа 1753 - 1757 гг.: Автореферат дис. ...канд. ист. наук. -М., 1961.
2 Киняпина Н.С. Политика русского самодержавия в области промышленности (20 - 50 гг. XIX в.). -М., 1968.
3 Поляков В.Л. Таможенная политика царского правительства и ее влияние на развитие отечественной промышленности в период разложения феодальной системы (конец XVIII -первая четверть XIX вв.): Дис. .. .доктора ист. наук. - Л., 1976.
4 Поляков В.Л. Таможенная политика начала XIX в. и ее влияние на развитие русской промышленности // Вопросы истории России XIX - начало XX вв. Межвузовский сборник. - Л., 1983. - С.68 - 81; Семенов Л.С. Таможенная политика России в 40 — 50 гг. XIX в. и промышленный переворот // Вопросы истории России XIX - начало XX вв. Межвузовский сборник. - Л., 1983. - С.81 - 88.
16
стране. Причем, Л.С.Семенов считал, что в таможенной политике предреформенной России преобладали интересы землевладельческого дворянства, хотя не исключались и отдельные уступки формирующейся промышленной буржуазии.
История борьбы с контрабандой на российско-европейской границе рассматривалась в научно-популярных работах Б.М.Угарова и Ю.И.Зеленского.'
В 1987 г. Л.Н.Марков2 в своей монографии впервые попытался осмыслить с исторических и правовых позиций развитие таможенной службы в России от ее истоков до современности. Но на примерах из истории таможенных органов он смог лишь схематично обозначить некоторые черты государственного подхода к внешнеторговым делам.
На данном этапе историографии советского периода появились исследования по экономической истории России XVIII - XIX веков, авторы которых касались и вопросов внешнеэкономических отношений России с сопредельными государствами, развития внешней торговли.3 Теме российско-азиатских торговых связей через юго-восточную границу России были посвящены работы Н.Г.Аполловой, Н.А.Халфина, М.К.Рожковой, А.Я.Соколова, Н.С.Киняпиной, Н.Б.Байковой и др.4
В монографии Н.Г.Аполловой «Экономические и политические связи Казахстана с Россией в XVIII - начале XIX века»5 отмечена особая роль
1 Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой. - М., 1981; Зеленский Ю.И. Контрабанда - язва империализма. - М, 1985.
2 Марков Л.Н, Очерки по истории таможенной службы. - Иркутск, 1987.
3 Струмилин СТ. Очерки экономической истории России. - М., 1960; Яцунский В.К. Социально-экономическая история России XVIII - XIX веков. - М., 1973; Рындзюнский П.Г. Утверждение капитализма в России. 1850 - 1880 годы. - М., 1978.
4 Байкова Н.Б. Роль Средней Азии в русско-индийских торговых связях (первая половина XVI - вторая половина XVIII вв.). — Ташкент, 1964; Соколов А.Я. Торговая политика России в Средней Азии (XIX век): Автореферат дис. ...доктора ист. наук. - Ташкент, 1974; Киняпина Н.С. Кавказ и Средняя Азия во внешней политике России. Вторая половина XVIII - 80-е гг. XIX в. - М., 1984; Гуламов Х.Г. Посольские связи Бухарского ханства с Россией в XVIII веке: Автореферат дис. .. .канд. ист. наук. - Ташкент, 1984 и др.
5 Аполлова Н.Г. Экономические и политические связи Казахстана с Россией в XVIII -начале XIX века. - М., 1960.
17
казахских территорий в развитии внешнеэкономических отношений в пределах юго-восточного пограничья. Торговые пути, проходившие через Казахстан, связывали Россию со среднеазиатскими рынками, и давали возможность импортировать дешевое сырье. В работе дан подробный обзор экономических связей России с Казахстаном, приведено большое количество статистических выкладок, в том числе и по таможенным сборам. Однако эти данные относятся в основном к XVIII в. А сведения о деятельности непосредственно Оренбургской таможни весьма незначительны и представлены преимущественно информацией о количестве собранных таможенных пошлин в Оренбурге и Троицке.
Н.А.Халфин в своей книге «Политика России в Средней Азии»1 обратил внимание на положительные последствия для экономики среднеазиатских территорий после их присоединения к России. В другой его монографии -«Россия и ханства Средней Азии (первая половина XIX века)»2 - уделено внимание не только политике и дипломатии, но и торговле. Эта работа содержит ценный материал о российских экспедициях в страны Востока и проектах по улучшению российско-азиатской торговли, исходивших от руководителей Оренбургской таможни. Но Н.А.Халфин не ставил своей целью разработку вопроса о влиянии деятельности таможенных органов края на укрепление связей со Средней Азией, поэтому он и не акцентировал на нем свое внимание.
В работе М.К.Рожковой3 дана общая характеристика российско-азиатской торговли в середине XIX в. Основные тенденции внешней торговли показаны автором на фоне социально-экономических отношений со Средней Азией. По мнению М.К.Рожковой, среднеазиатский рынок был важен России с точки зрения сбыта изделий развивающихся отраслей промышленности и обеспечения этой промышленности дешевым сырьем. Вместе с тем, главным
1 Халфин Н.А. Политика России в Средней Азии. - М., 1960.
2 Халфин Н.А. Россия и ханства Средней Азии (первая половина XIX века). - М., 1974.
3 Рожкова М.К. Экономические связи России со Средней Азией. 40 - 60 гг. XIX в. - М., 1963. |
