4 ВВЕДЕНИЕ
Интересы повышения эффективности природопользования, особенно в условиях неизбежного роста платности ресурсов, как одно из направлений придания большей устойчивости развитию региональных экономических систем все более остро выдвигают проблемы рациональности использования воспроизведенных сырьевых ресурсов и улучшения обеспечения населения жизненными благами.
Динамический рост общественной потребности в ресурсах для производства этих благ, а также возникновение в ряде сырьепроизводящих отраслей заметных негативных тенденций, сопровождающихся снижением объемов воспроизводства первичных ресурсов, обострили необходимость поиска дополнительных резервов обеспечения увеличения выработки конечной продукции при имеющихся объемах исходного сырья [109,110]. В этой связи существенно возрастает роль улучшения функционирования системы продвижения продукта от производителя сырья к конечному его потребителю (товаропроводящей системы), т.е. создания такой взаимосвязанной технологической цепочки переработки (доработки) уже произведенного сырья, которая обеспечивала бы его применение с наиболее полным использованием всех ценных компонентов и полезных свойств. Поэтому основная цель товаропроводящей системы, в сущности, заключается в стремлении к максимальному выпуску востребованной в условиях рынка продукции при комплексной переработке сырья и минимизации потерь имеющих ценность свойств первичных ресурсов. Однако достичь этого в реальной жизни бывает весьма проблематично.
Литературные источники свидетельствуют, что в развивающихся странах в процессе продвижения продукта от производителя к конечному потребителю теряется до 20-30% произведенной первичной продукции, в то время как в развитых странах этот показатель составляет 2-3%. Россия, к сожалению, сегодня по этому показателю имеет такие же количественные
5 значения потерь, как и развивающиеся страны [66, с. 4]. Кроме того, сама
технология переработки исходного многокомпонентного сырья далека от оптимальной, вследствие чего теряется значительная доля его потребительской ценности, которая уходит в отходы производства [39, с. 8]. Между тем, удельные затраты на компенсацию потерянного объема продукции в несколько раз выше расходов на обеспечение его сохранности в товаропроводящей системе и более рационального использования потенциала исходного продукта.
Отказ от затратных принципов функционирования региональной экономической системы и формирование адекватного связям технологической неразрывности процесса продвижения продукции в условиях экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов определяет актуальность разработки направленных на это подходов как в части теоретического анализа, так и оценки ее эффективности, разработки практических рекомендаций по обеспечению системности и логической последовательности регулирующего воздействия.
В работе при рассмотрении региональной товаропроводящей системы на примере продовольственного комплекса Башкортостана реализуется подход, когда полученный в аграрной сфере первичный продукт считается определяющим параметры всех, в т.ч. и последующих технологических звеньев этого целостного производственного комплекса. И конечный результат всей этой системы непосредственно обуславливается ее настроенностю на возможно полное использование в качестве пищи всего комплекса полезных свойств первичного продукта, выращенного в агросекторе. Формирование функциональных параметров системы дальнейшего прохождения товарной массы рассматривается поэтому в соподчинении к главному звену - сельскому хозяйству и как проводящая исходный продукт до индивидуального потребителя. Во всем последующем продвижении товара, имеющего пищевую ценность, реализуется одна
6
основная задача - максимальное использование первичного продукта для пополнения продовольственных ресурсов. Во всех остальных звеньях цепочки товародвижения за пределами сельскохозяйственного производства, в сущности, не создаются (даже лимитированы не только теоретически, но и практически) количественные параметры конечного продукта. В этих звеньях системы решается задача возможно полного использования полезных свойств промежуточного сельскохозяйственного продукта - сырья.
В совершенствование методологических основ измерения эффективности свой вклад внесли значительное число отечественных исследователей: Т.С. Хачатуров, Б.П. Плышевский, Э.С. Хазанович, В.В. Киселев, ИВ. Маевский, Н.В. Суворов, М.И. Солопенко, Г.И. Бакланов и другие.
В современных трудах российских экономистов - Е. Шершнева, М. Козлова, Е. Злобина, В. Шумаева, В. Комарова - раскрываются особенности функционирования отдельных отраслей территориальных производственных комплексов. Однако, в них, с точки зрения автора, не были раскрыты в полной мере вопросы функционирования товаропроводящей системы как целостного комплекса с позиций максимального использования потенциальных возможностей сырьепроизводящих сфер экономики и удовлетворения существующих потребностей населения в материальных благах.
Ряд отечественных экономистов - Г. Кулагина, Ф. Черемисов, Ф. Крутиков, Н. Олейников, С. Бобылев - рассматривали функционирование системы доведения продукции до конечного потребителя с позиции формирования крупных межотраслевых комплексов с высокой степенью взаимной интеграции отдельных отраслей и адекватных методов их регулирования. Эти исследования и выводы имели в виду плановый период развития национальной экономики, в то время как реформы последних лет привели к значительным структурным сдвигам в системе хозяйствования.
7 "В результате, еще не охвачены исследованием ряд аспектов
функционирования региональной товаропроводящей системы применительно к условиям рыночной экономики, требуется обоснование стратегических ориентиров ее развития, учитывающих разносторонние интересы как участников технологической цепочки продвижения продуктов, так и конечных потребителей - населения, проживающего на той или иной территории.
Недостаточная научная и практическая разработанность отмеченных проблем послужили определяющим мотивом при выборе темы диссертационных исследований.
Цель исследования - оценка эффективности региональной товаропроводящей системы на примере продовольственного комплекса и разработка практических рекомендаций по совершенствованию ее функционирования. Для достижения данной цели решались следующие задачи:
- раскрыть теоретические и методологические основы эффективного функционирования региональной товаропроводящей системы (ТПС) в условиях переходной экономики;
- обосновать методические подходы к оценке эффективности товаропроводящей системы как технологического комплекса;
- провести оценку эффективности использования первичного сырья в товаропроводящей системе продовольственного комплекса региона;
- оценить уровень мощностного сопряжения сырьепроизводящих и перерабатывающих сфер продовольственного комплекса Башкортостана;
- выявить организационную структуру региональной товаропроводящей системы продовольственного комплекса и разработать меры по ее совершенствованию.
Объектом исследования является региональная товаропроводящая система, представленная в совокупности взаимосвязей ее технологически
8 увязанных элементов, нацеленных на обеспечение рационального
использования продовольственного сырьевого потенциала территории.
Предметом исследования являются теоретико-методологические и прикладные вопросы, связанные с анализом и оценкой эффективности функционирования региональной товаропроводящей системы.
Научную новизну составляют следующие результаты, полученные лично автором:
- предложен авторский подход к теоретическому анализу функционирования товаропроводящей системы, который, в отличие от существующих подходов, позволяет учитывать целостность технологических связей и обеспечивает нацеленность системы на максимально полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии в тесной зависимости от рационального использования аграрного потенциала территории;
- обоснован и апробирован на материалах Башкортостана метод оценки эффективности функционирования региональной товаропроводящей системы продовольственного комплекса, отличительной особенностью которого является ориентация ее отдельных технологических звеньев на удовлетворение платежеспособных потребностей населения, что позволяет оценить совокупную результативность системы;
- предложена методика оценки эффективности использования продовольственного сырья в товаропроводящей системе на базе использования баланса энергетической ценности произведенного сырья и потребленных продуктов питания, обеспечивающая возможность учета рациональности переработки сложного и различного по составу исходного продукта на основе применения единого соизмеримого показателя;
- установлены структурные сдвиги мощностного сопряжения сырьепроизводящих и перерабатывающих сфер продовольственного комплекса региона в условиях переходной экономики, позволяющие
9 обосновать параметры отдельных звеньев технологической цепочки
движения исходного сырья к конечному потребителю с ориентацией на физиологические нормы потребления и текущую рыночную ситуацию;
- предложена схема обоснования приоритетных направлений повышения эффективности товаропроводящей системы, позволяющая осуществить в условиях региона выбор результативных путей ее совершенствования с учетом наиболее весомых факторов эффективности.
Практическая значимость работы состоит в том, что предложенная методика выявления эффективности схемы переработки сырья позволяет осуществить оценку уровня использования исходных ресурсов в процессе выработки конечного продукта. Рекомендованный метод оценки совокупной эффективности региональной товаропроводящей системы позволяет определить функциональные сдвиги в звеньях единого технологического комплекса, обеспечивающего продвижение продуктов питания к конечному потребителю.
Авторский подход к оптимизации размещения оптовых продовольственных рынков использован Министерством внешних связей и торговли Республики Башкортостан в процессе реализации Программы развития торговли республики на 1998-2000 гг. и до 2005 г. (справка №4337 от 28.11.01).
Результаты исследования могут быть применены при разработке региональных и отраслевых программ сбалансированного развития регионального производственного комплекса и при формировании ресурсосберегающих направлений развития, содействия устойчивости функционирования экономической системы.
Апробация результатов работы.
Основные результаты диссертационных исследований докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Пищевая промышленность, продовольственная безопасность - XXI век»
10 (Екатеринбург, 22-24 июня 1999 г.); на Региональной научно-практической
конференции молодых ученых и специалистов «Проблемы агропромышленного комплекса на Южном Урале и Поволжье» (Уфа, 28-29 ¦••••« апреля 1999 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия социально-экономического развития регионов» (Уфа, 4-5 июня 2001 г.).
Публикации. Основные положения диссертации отражены в пяти опубликованных работах общим объемом 3,4 п. л.
Объём и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 118 наименований. Изложена на 146 страницах, содержит 16 рисунков, 19 таблиц в тексте и 11 таблиц в приложении.
11
Глава 1. Теоретические основы территориальной организации товаропроводящей системы
1.1. Методологические основы формирования и функционирования товаропроводящей системы
Характерной особенностью современного этапа развития экономики является всесторонняя интеграция отдельных звеньев по производству и реализации конечного продукта потребления, а также оказания услуг на народнохозяйственном и территориальном уровнях. Конкретное выражение это находит в создании единой транспортной системы, единой энергетической системы, единой системы газоснабжения, формирования крупнейших народнохозяйственных межотраслевых комплексов (инвестиционный, топливно-энергетический, аграрно-промышленный), в развитии системы отраслевых производственных комплексов (химический, черной и цветной металлургии, строительный, лесопромышленный и др.), в развитии системы территориально производственных комплексов (Курской Магнитной аномалии, Тимано-Печерский, Оренбургский, Западно-Сибирский и др.). В результате интеграционных процессов сложился единый народно-хозяйственный комплекс, а в его составе относительно обособилось производство отдельных групп продукции (продукты питания, продукция производственно-технического назначения, потребительские товары и др.). Особенности производства отдельных групп товаров требует специальных средств производства, орудий и предметов труда, что порождает адекватную производству систему отношений. Сходством этих отношений на отдельных этапах продвижения товара от производства к конечному потреблению и вызваны активные интеграционные процессы, приводящие к возникновению
12 таких межотраслевых комплексов как, например, аграрно-промышленный
(АПК)
Как и любой другой комплекс, АПК - это непрерывно и планомерно развивающаяся (динамическая) социально-экономическая система со сложной интегральной структурой, состоящая из множества элементов, взаимообусловленность и согласованность которых отражают степень ее развитости. Относительно состава аграрно-промышленного комплекса нет единого мнения, хотя в экономической литературе встречаются относительные принципы. Так, Л.В. Никифоров [76, с. 18] пишет: «В принципе, границы и сферы АПК известны. Но подавляющее большинство авторов не приводят конкретного состава комплекса, ограничиваясь общими указаниями на наличие в нем трех сфер: производство средств производства для сельскохозяйственной и перерабатывающей промышленности (1 сфера), сельское хозяйство (2 сфера), отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье и сельская производственно-сбытовая и транспортная инфраструктура (3 сфера). Причем границы второй сферы известны, относительно же состава третьей и, тем более, первой сферы, такой ясности нет. Даже по вопросу о том, должна ли входить в состав комплекса перерабатывающая промышленность, мнения разноречивы. Некоторые авторы предлагают включать в комплекс только те ее предприятия, которые перерабатывают натуральное сырье. Относительно глубины переработки также нет единого мнения ... ».
АИ. Панченко предлагает производить выделение межотраслевых комплексов исходя из конечных целей национальной экономики (например, удовлетворение потребностей в пище, одежде) на основе анализа межотраслевого баланса [72, с. 43]. По его мнению, пищевая промышленность до 70% своей продукции направляет на конечное потребление и образует ядро продовольственного комплекса. В свою очередь, 63% производственного потребления перерабатывающей
13 промышленности приходится на мукомольно-крупяную промышленность,
что также позволяет включить ее в этот комплекс. Однако указанные отрасли не реализуют непосредственно свою продукцию конечному потребителю. Эту функцию выполняет торговля и общественное питание. Статистический анализ позволяет выявить следующую структуру использования сельскохозяйственной продукции: пищевая промышленность - 60,8%, сельское хозяйство - 28,6% и отрасли легкой промышленности - 10,6%. В общей сумме, около 80% валовой продукции сельского хозяйства направляется на конечное потребление, причем около 25% минуя промышленную переработку [72, с. 44].
Исходя из этого, А.И. Панченко предлагает следующее деление сфер АПК:
I сфера - подготовка кадров, научные исследования, управление, финансовое обслуживание;
II сфера - машиностроение;
III сфера - сельское хозяйство;
IV сфера - заготовка, транспортировка, хранение, переработка;
V сфера - торговля и общественное питание.
Предлагаемая схема деления сфер аграрно-промышленного комплекса включает в себя те производственные отрасли, которые в различной степени связаны сложившимися хозяйственными отношениями. Однако, последовательное рассмотрение технологической цепочки продвижения продуктов питания от поля к потребителю и проведенный анализ использования сельскохозяйственной продукции указывает на более тесные отношения между группой производств, которые формируют несколько обособленную подотрасль АПК - продовольственный комплекс (ПК).
В период функционирования плановой экономики приоритетными направлениями развития ПК являлись производственные сферы. При этом имело место недостаточное научное и методологическое освещение
14 инфраструктурных отраслей. В то же время в условиях рыночной экономики
именно этим сферам продовольственного комплекса отводится ведущая роль во взаимодействии производителя с потребителем, что в конечном итоге влияет как на финансовое состояние производителя, так и на уровень потребления продуктов питания населением. Данное обстоятельство требует дополнительной научной и методологической проработки вопроса. Деятельность по доведению продуктов питания от производителя к конечному потребителю является многогранной и объемной. В современных условиях ею занимаются множество специализированных посредников, объединенных, в случае их прямой или косвенной принадлежности к производителю, под маркетинговым термином товаропроводящая сеть. Однако, рассматриваемая товаропроводящая сеть оперирует с уже произведенным товаром, в то время как перерабатывающая промышленность продовольственного комплекса получает от сельского хозяйства в своей значительной массе только сырье. Кроме того, термин «сеть» подразумевает, прежде всего, совокупность объектов, не выделяя причинно-следственные связи между ними, которые нельзя игнорировать при рассмотрении продовольственного комплекса. Продовольственному комплексу традиционно присущи такие черты как «целостность и сложность объекта, возможность деления его на составные части», т.е. признаки системы [26, с. 36; 115, с. 726]. Именно системность рассматриваемых объектов, по нашему мнению, является предпосылкой для их объединения под понятием «товаропроводящая система продовольственного комплекса».
Под товаропроводящей системой продовольственного комплекса, по нашему мнению, следует понимать совокупность технологически связанных звеньев, которые прямо или косвенно участвуют в доведении первичных продуктов сельскохозяйственного производителя к конечному потребителю.
15 По своим функциям товаропроводящая система наиболее близка к
производственной инфраструктуре. Однако, в отличие от производственной инфраструктуры, в товаропроводящей системе продолжается процесс производства товаров (переработки сырья) до приемлемого для продажи и потребления уровня. В товаропроводящей системе регионального ПК, в частности, этот процесс последовательно осуществляется во взаимосвязанных звеньях системы.
Для упрощенного анализа в товаропроводящей системе можно выделить ряд взаимозависимых звеньев, представленных на рис. 1.1.
Основной функцией системы заготовок является соединение процесса производства сельскохозяйственной продукции с ее реализацией, хранением и первичной промышленной переработкой. На уровне республики в систему заготовок ПК могут входить элеваторы, хлебоприемные и комбикормовые предприятия, молокоприемные пункты, убойные цеха и др. предприятия.
Система
хлеёет ные предпр, молокоприемные пункты и др.)
Транеи©ртная система
Рис. 1.1. Принципиальная схема товаропроводящей системы ПК Мясо молочная, пищевая и др. перерабатывающая промышленность относится к сфере материального производства, в которой создаются вещественные ценности в виде продовольственных товаров. Кроме того, в
16
перерабатывающей промышленности «осуществляется работа, связанная с перемещением грузов, хранением продуктов, сортировкой и упаковкой их и другими функциями, являющимися продолжением изготовления и продвижения товаров до потребителя» [99, с. 4].
Складское хозяйство оптовой и розничной торговли, а также других посредников «создает материальные условия для непрерывного движения промышленных и сельскохозяйственных товаров от производителя к потребителю и их хранения на общетоварных складах, в холодильниках и хранилищах. Основное его назначение - обеспечить выполнение свойственных для торговли производственных функций в сфере обращения»[45, с. 6].
Розничная торговля объединяет в своем составе организации и учреждения различной собственности, функцией которых является продажа товаров населению.
Задача оптовой торговли как звена товародвижения заключается в «мобилизации товарных ресурсов из сферы производства и продвижении их до розничной торговли» [52, с. 322].
Задача функционирования транспортной системы заключается в своевременном пространственном перемещении продукции основного производства от производителя до потребителя, не меняющем товарно-вещественной формы перевозимых грузов.
Процесс доведения продукции сельского хозяйства до конечных потребителей включает в себя многозвенную хозяйственную цепочку, причем общая эффективность этой системы зависит от совокупности внешних условий и эффективности каждого звена. Поэтому, для выявления резервов повышения эффективности процесса доведения продовольственных товаров до потребителей, товаропроводящую систему необходимо рассматривать в комплексе всех её составляющих элементов.
17 Представленная на рис. 1.1 упрощенная схема товаропроводящей
системы отвечает экономическим связям, сложившимся между предприятиями АПК в дореформенный период. Движение сельхозпродукции при этом осуществлялось по следующей цепочке:
Товаропроизводители -* Заготовительные организации ¦¦ Перерабатывающие предприятия "> Торговая сеть
В современных условиях с приобретением экономической самостоятельности сельскохозяйственные товаропроизводители получили альтернативные возможности для реализации своей продукции [36, с. 74].
Принципиальная схема возможных экономических связей представлена ниже:
а) товаропроизводитель ¦*• торговая сеть ¦> потребители (продукты, для которых достаточна предпродажная подготовка: овощи, ягоды, молоко и т.д.);
б) товаропроизводитель -* собственная переработка -¦ торговая сеть -* потребитель;
в) товаропроизводитель -* оптовый покупатель -* потребитель;
г) товаропроизводитель ¦* перерабатывающие предприятия-* потребитель;
д) товаропроизводитель ¦¦¦ перерабатывающее предприятие -> оптовый покупатель ¦* торговая сеть ¦* потребитель.
Как видно из вышеизложенного, в связи с изменениями последних лет, партнерские связи между участниками товаропроводящей системы значительно усложнились и стали более разнообразней. Предложенная на рис 1.2 Е.Ф. Злобиным [25, с. 2] схема товаропроводящей системы более полно отражает современные тенденции в экономике. Однако, на наш взгляд, для более полного учета всех каналов продвижения продукции схему необходимо несколько изменить и дополнить элементами Г и 2.
В этих условиях по существу самостоятельным звеном товаропроводящей системы становится хозяйственная единица, |
