ВВЕДЕНИЕ
Изучение современного этапа социально-экономического развития Сирии актуально не только для понимания внутренних проблем одной из ключевых стран Ближнего Востока, но и с точки зрения типологии процессов рыночной реструктуризации, которые протекают как в рамках бывшей системы централизованного хозяйствования, т.е. на собственно постсоциалистическом пространстве, так и во многих странах третьего мира, использующих испробовавших модели развития на базе этатизма, различных вариантов "смешанной экономики", кооперативного социализма и т.д.
Идея социалистического выбора в его разнообразных трактовках и национальных модификациях ("арабский" социализм) была сопряжена с вполне закономерной для 60-х годов убежденностью лидеров большинства освободившихся стран в необходимости и усиления рычагов воздействия государства на экономический рост. Начиная с 60-х годов Сирия избрала тактику серьезного государственного вмешательства в национальную экономику на достаточно жесткой плановой основе. Позже, в 70-90-е годы, когда такого рода развитие обнаружило свою несостоятельность, наметилась тенденция к поиску альтернативных мер при сохранении стратегии приоритетного развития госсектора. Сирийское государство пошло по пути осуществления определенных либерализационных мер.
Следует отметить, что становление госсектора и распространение государственной монополии явились закономерным явлением в период национально-демократических преобразований в арабских странах социалистической ориентации, поскольку глобальные задачи создания новой экономической системы на нацио-
нальной основе могло взять на себя только государство. Задачи форсированного развития и преодоления отсталости требовали централизованного руководства и мобилизации всех национальных ресурсов.
На протяжении последних десятилетий режим в Сирии способствовал усилению влияния государства на все стороны социально-экономической жизни общества. В результате государство постепенно становилось не только организатором, но и непосредственным участником воспроизводственного процесса. В конкретных условиях Сирии это проявилось сначала в создании мощного государственного сектора, а затем в превращении государства в "коллективного предпринимателя", в усилении социальных функций государства и его активном воздействии на формирование производственных отношений, в использовании различных форм и методов прямого и косвенного регулирования хозяйственной жизни. При этом государству, в интересах быстрейшей ликвидации экономического отставания, приходилось в ряде случаев принимать такие решения, многие из которых противоречили законам и тенденциям развития рыночного хозяйства.
Вместе с тем, в Сирии всегда удерживал свои позиции частный сектор, который функционировал во второстепенных сферах деятельности, сохранялись позиции мелкой и средней национальной буржуазии, имелся ограниченный рынок для отдельных видов продукции. В целом, экономика имела многоукладный характер и тем самым постоянно сохраняла в себе потенциал многовариантного развития при наличии соответствующих условий.
К концу 80-х годов все отчетливее стали проявляться признаки отрицательных последствий развития при опоре исключительно
на плановую основу: резко замедлился экономический рост, усилились инфляционные тенденции, возросла недогрузка производственных мощностей, заметно выросло отрицательное сальдо внешней торговли и т.д. Серьезные трудности в сфере производства и распределения, дефицит накоплений, хронически низкая эффективность государственного предпринимательства, обострение энергетической, демографической и целого ряда иных проблем требовали перестройки системы общественно-политических и социально-экономических отношений.
В стране остро встал вопрос о необходимости ослабления жёсткого государственного контроля над экономикой. В связи с этим поднимались темы, связанные с коммерционализацией госсектора, расширением сферы частного предпринимательства, созданием институтов рыночной экономики, сужением распределительной функции государства и т.п. В частности, предлагалось также создание свободных промышленных зон, расширение налоговых льгот для инвесторов, упрощение процедур с экспортно-импортными операциями, введение единого обменного курса и т.д.
Все эти вопросы стали объектом серьезного обсуждения в прессе. Открытая публичная дискуссия уже сама по себе показательна, ибо прежде вопросы экономической политики были целиком прерогативой государства и правящей ПАСВ. Расширение круга участников свидетельствует как о либерализации политического климата в стране, так и о том, что Сирия действительно подошла к рубежу, за которым идеологическое воздействие на экономическую стратегию становится недопустимым. Сирия стоит перед выбором ориентации на общемировой экономический процесс, требующий освоения рыночных методов, хотя и при сохранении регулирующей
функции государства в ограниченных масштабах. В этой связи проведение объективного научного анализа основных этапов социально-экономического развития Сирии и подходов к смене стратегии и тактики развития обретает особую актуальность.
Своеобразный опыт независимого развития Сирии, известная "смена вех", которая произошла здесь под воздействием факторов общественно-политического характера, интересен с точки зрения изучения особенностей исторического развития стран Арабского Востока в целом, как в 70-80-е годы истекшего столетия, так и, особенно, на нынешнем этапе, который характеризуется многими качественными сдвигами в мировом капиталистическом хозяйстве, возникновением крупных блоков хозяйственных союзов, консолидирующих страны и государства по регионам и общности интересов, что создает качественно новую ситуацию на мировом экономическом пространстве и заставляет арабские страны среднего уровня развития искать свою нишу в системе новых мирохозяйственных связей, чтобы не выпасть из процесса, который становится универсальным и опасен для аутсайдеров отстранением от участия в новом мировом экономическом порядке и дефицитом условий для полноценного строительства своей экономики. Феномен в какой-то мере коррелирующихся с мировым движением перемен, происходящих в Сирии, важен не только как объект научного анализа, но и с позиций его практической значимости, несмотря на специфичность сирийского опыта и практики. Хотя наиболее существенная черта их состоит в том, что формы и методы реформирования политического и экономического пространства явно связаны с отказом от разрушительной ломки существующих структур, имеют склонность к постепенному вплетению новых явлений в эконо-
мическую ткань общества, что является следствием весьма поучительных событий, имеющих место в связи с развалом соцлагеря.
Несомненно, Сирия стоит ныне накануне крупных преобразований, которые могут серьезно изменить ее облик, повлиять на ее положение в регионе и даже в мире. До настоящего времени реформы двигались недостаточно быстро и отставали в общем от требования момента. Меры, предпринимавшиеся режимом, имели запаздывающий характер, т.е. санкционирующий те изменения в обществе, которые уже реально произошли в ходе стихийного развития. Можно считать, что эти меры отличались подправляющим, корректирующим характером. При этом отсутствовали демократические реформы, которые должны были сопровождать экономическую либерализацию, что создает дополнительные проблемы в том смысле, что все решения принимаются сверху, отсутствует обратная связь между общественными институтами и верхним эшелоном политического истеблишмента.
Пока осуществляется преимущественно количественное наращивание частичных, половинчатых преобразований, которые могут рассматриваться как своего рода предпосылки для накопления качественных изменений и перехода на новый уровень в сферах экономики, социальной и общественной жизни. Эти процессы будут происходить под влиянием объективных факторов. Все более отчетливо проявляется настоятельная необходимость в коренной либерализации и реформировании национального хозяйства, укреплении внутреннего рынка, расширении межотраслевых связей, усилении интегрированности в региональное и мировое экономическое пространство.
Сирия нуждается в глубоких реформах в социально-экономической сфере, которые будут иметь инициирующий характер. При этом должно показать свою значимость государство как реальный субъект реформирования, в ходе которого нужны как твердая власть, так и целенаправленная экономическая политика. Таким образом, государство должно стать инициатором, гарантом и совершителем коренной "реформы системы".
Сказанное выше обусловливает актуальность диссертационного исследования с точки зрения теоретических и практических аспектов социальной и хозяйственной трансформации арабских стран социалистической ориентации и обретения ими нового качества.
Предметом исследования в диссертации выступает блок проблем, имеющих значимость не только для арабского мира, но и для других стран, решающих задачи перестройки общественно-политических и социально-экономических отношений. Речь идет о проблемах, связанных с социально-экономическими преобразованиями в Сирии на протяжении трех десятилетий, анализ которых позволяет изучить характер, пути и методы осуществляемых правящим режимом мер, основные аспекты его деятельности на разных этапах смены приоритетов стратегии экономического развития.
Кроме этого в работе обращается внимание на то, как, какими способами, под влиянием каких обстоятельств и факторов происходили перемены в стране, что корректировало их траекторию, что помогало и что препятствовало реформам.
Основные цели и задачи исследования состоят в следующем: - проанализировать элементы механизма социально-
экономических преобразований под лозунгами "социалистической
ориентации", проводимых режимом ПАСВ в 60-х годах, раскрыть сущность этого процесса, охватившего различные сферы жизнедеятельности сирийского общества в процессе социальной трансформации.
- определить причины и особенности преобразования многоукладной сирийской экономики, преобразований "внутри системы" в результате Исправительного движения.
- уяснить характер преобразований, показать их сущность и реальное содержание наряду с их политической направленностью в условиях идеологической ангажированности власти.
- показать историческую необходимость преобразовательного процесса и охарактеризовать практику преобразований и пути и средства модернизации воспроизводственного механизма.
- выявить трудности и противоречия перестройки огосударствленной экономической системы с ее характерными чертами чрезмерного обобществления средств производства, разветвленным административно-командным управлением, засильем госбюрократии, сформировавшихся в стране на этапе "социалистической ориентации".
- проследить суть "экономического плюрализма" в сирийском исполнении, а также подчеркнуть трудности и противоречия перехода к широкому применению механизмов рыночного регулирования в условиях усеченного развития капитализма и попыток совместить принципы непролетарского социализма с системой многоукладного хозяйствования.
Научная новизна работы заключается в том, что в данном исследовании предпринят комплексный анализ процессов социально-экономической эволюции Сирии, который рассматривается под уг-
лом зрения хозяйственных последствий экономической деятельности государства в рамках вялотекущих сдвигов в идеологическом обеспечении развития, играющем важную роль в сирийской действительности. При этом особое внимание уделяется новым тенденциям в области либерализации, возникновение которых относится к началу 70-х годов, но которые заявляют о себе более отчетливо в 90-е годы. В подавляющем большинстве отечественных работ по Сирии проблемы социально-экономической эволюции рассматривались чаще всего в позитивном свете, акцент делался на анализе достижений, при этом игнорировались, как правило, негативные последствия развития по пути "социалистической ориентации".
Особую значимость избранная тема приобретает в свете таких новых явлений в изучаемом регионе, как политическая и экономическая либерализация, формирование современных рынков в условиях глобализации мирового хозяйства и интернационализации мировой экономики.
Хронологические рамки диссертации охватывают период 60-90-х годов, поскольку на протяжении именно этих десятилетий происходили сложные и противоречивые процессы в общественном и экономическом развитии Сирии, созревали условия, в русле которых необходимость перестройки системы социально-экономических отношений, ранее опиравшейся на принципы социалистической ориентации, обрела императивные черты.
Практическая значимость работы. Выводы, оценки и результаты анализа, а также статистический и фактический материал, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы как основа для последующих разработок проблем исторического, общественно-политического и экономического развития как Сирии, так и стран
Арабского Востока в целом. Они же могут служить источником для оценки политических и социально-экономических процессов в данном регионе.
Собранная информация и результаты исследования могут оказаться полезными при подготовке курсов лекций, составлении пособий, справок, стать базой данных, ранее не вводившихся в научный оборот на русском языке.
В то же время результаты исследования могут представлять определенный интерес для практических ведомств и структур при выработке ими решений, связанных с политическими и деловыми контактами с арабскими странами.
Материал диссертации может также оказаться в известной степени полезным и для изучения особенностей хозяйственной эволюции современной России, также переживающей сложный этап общественно-политической и рыночной перестройки по причине определенной схожести исходных параметров развития в обеих странах, поскольку Сирия многое заимствовала из советского опыта хозяйственного и государственного строительства.
Источники и литература. Исследование обширного круга сложных проблем, продиктованных избранной темой, а также протяженные хронологические рамки диссертации предопределили использование автором разнообразных и многочисленных источников.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили фундаментальные труды российских востоковедов по общим проблемам социально-экономического развития стран Востока, поиску ими путей преодоления отсталости. Речь идет, в первую очередь, о трудах А.З.Арабаджяна, В.Я.Архипова, С.А.Былиняка,
10
А.И.Динкевича, Г.И.Мирского, П.П.Моисеева, Е.М.Примакова, Н.А.Симония, Л.А.Фридмана, Г.И.Широкова, А.Я.Эльянова и др.
Не меньшее значение для данной диссертации имело знакомство ее автора с исследованиями специфики проблем социально-экономического развития арабских государств, содержащимися в трудах С.Н.Алитовского, Р.Н.Андреасяна, А.М.Васильева, В.И.Гусарова, И.П.Ивановой, В.А.Исаева, В.В.Наумкина, Л.Н.Руденко, Г.И.Смирновой, А.А.Ткаченко и др.
Для автора было важно и принципиально познакомиться с работами, в которых основное внимание было сосредоточено на проблемах социально-экономического развития Сирии. К ним следует отнести монографии и статьи В.М.Ахмедова, Л.С.Бочаровой, В.В.Вавилова, В.П.Викторова, Э.П.Пир-Будаговой, А.О.Филоника, К.Е.Федотова и др.
Автор стремился использовать при работе над диссертацией труды арабских, прежде всего сирийских ученых, касавшихся различных аспектов исследуемых проблем. Среди них необходимо выделить Абд аль-Хади Аббаса, Имада аль-Асада, Салаха аль-Ваззана, Изаддина Дияба, Мунира аль-Хумуша, Абдаллаха Ханны и др. В их работах содержится ценный фактический материал и наблюдения, представляющие значительный интерес для раскрытия исследуемых проблем.
Источниковедческой базой данного исследования выступают документы, материалы съездов и конференций правящей ПАСВ, а также произведения, речи и статьи руководителей сирийского государства. Многие материалы, позволяющие наиболее полно раскрыть поставленные в работе вопросы, содержатся в многотомном издании под общим названием "Борьба Баас за единство, свободу
11
и социализм", осуществленном бейрутским издательством "Ат-Талиа".
Источниковедческая база исследования также включает в себя официальные статистические сборники, отчеты министерств и ведомств САР, пятилетние планы экономического развития, статистические данные общеарабских организаций.
К работе над данным исследованием были привлечены и произведения западных авторов, среди которых наиболее значительны М.Бергер, Е.Газзури, В.Пертис. В этих работах содержится большой фактический материал, интересные мысли и суждения, в которых можно почерпнуть немало полезного для анализа проблем социально-экономического развития в САР.
В связи с исследованием, представляет интерес работа Видясовой М.Ф. и Умерова М.Ш. "Египет после арабского социализма: в поиске экономических решений" (1999).
Автор диссертации стремился, насколько это возможно, учесть новые соображения и выводы, появившиеся в последние годы в трудах российских и зарубежных ученых по вопросам, включенным в круг данного исследования. Главное внимание обращалось на проблемы, которые еще не получили должного освещения или приобрели новые черты, нуждающиеся в дополнительном исследовании. В этой связи необходимо назвать две коллективные монографии: "Авторитаризм и демократия в развивающихся странах" и "Демократия без демократов".
Большой интерес для разработки данной проблематики представляет диссертация Каддура Башира "Проблемы социально-экономического развития Сирии в 70-90-е годы" (Москва, 1998) и другие работы.
12
Глава I. Основные направления социально-экономического развития Сирии в 1963-1970 годах.
За последние полвека Сирия прошла сложный и противоречивый путь социально-экономических преобразований, которые претерпевали сложную эволюцию на разных этапах её исторического развития. Эти преобразования были нацелены на то, чтобы перестроить отсталую структуру хозяйства, повысить экономическую дееспособность, осуществив курс на индустриализацию, модернизацию сельскохозяйственного производства с целью превращения аграрной экономики колониального типа в аграрно-индустриальную. Эта цель была реализована, и Сирия ныне выдвинула в ряд арабских государств с развитой, по местным масштабам, промышленной базой, которые смогли за исторически короткий промежуток времени достичь среднего уровня социально-экономического развития.
Ведущую роль в разработке путей хозяйственного развития страны играет Баас — Партия Арабского Социалистического Возрождения (ПАСВ). В основу её социально-экономической концепции развития сирийского общества легли базовые принципы, выдвинутые идеологами баасистского движения, а также программные установки правящей ПАСВ, которые разрабатывались и корректировались на протяжении последних десятилетий.
13
§ 1. Концепция социально-экономического развития.
Становление ПАСВ, наиболее влиятельной и массовой мелкобуржуазной партии, совпало с важным этапом в национально-освободительной борьбе сирийского народа. Сирия была одной из первых на Арабском Востоке стран, завоевавших политическую независимость после Второй мировой войны. В апреле 1946 г. с ее территории были выведены французские оккупированные войска.
Дальнейшее политическое и социально-экономическое развитие требовало решения ряда общественных задач: ликвидация остатков колониализма, вытеснения иностранных монополий, создания национальной промышленности, ликвидации феодальных отношений, проведения аграрных и других преобразований. В условиях нарастающего антиимпериалистического, демократического и антифеодального движения ПАСВ выступила с позитивной программой социально-экономических реформ. Уже с середины 40-х годов, объединив в своих рядах представителей прогрессивной националистической интеллигенции, прежде всего студенческой молодежи, ПАСВ стала активно участвовать в антиимпериалистической борьбе под лозунгами укрепления независимости и единства арабских народов. В ПАСВ вошли представители нового поколения мелкобуржуазных националистов 40-х годов, которые составили радикальное движение в условиях революционного подъема в стране, и это обстоятельство, по оценкам прогрессивных арабских историков, имело особое значение для формирования партии, бросившей "вызов колониализму, разобщенности, реакции и отсталости" \ Значение создания партии, которая уже к началу 60-х го-
'Алюш Наджи. Революция и массы. Этапы арабской борьбы 1948-1961 и роль революционного движения. Бейрут, 1962. стр. 44. (на араб.яз.)
14
дов стала одной из влиятельных партий страны, состояло в том, что ее лозунги и программа отражали недовольство народных масс политикой правящих буржуазно-помещичьих кругов, проявивших неспособность проводить политику национальной независимости и социального прогресса.
Политическая практика ПАСВ была тесным образом связана с ее идеологической доктриной, развитие которой в определенной мере отражало изменения в расстановке и соотношении различных сил в партии, раскрывало сложный процесс дифференциации, происходившей в её рядах, длительное вызревание в ней революционно-демократического крыла. Своими политическими успехами ПАСВ в большей степени была обязана идеологии панарабизма, популярность которой резко возросла в конце 40-х годов после поражения арабских армий в войне 1948 г. против Израиля.
Своей первостепенной задачей партия считала борьбу за достижение единства всех арабов и создание "единой арабской родины" во имя возрождения ("Баас") былого величия арабов и утверждения их "национальных идеалов"1. Стремясь расширить свои ряды и привлечь в партию представителей трудящихся, ПАВС соединила национальные лозунги с некоторыми социалистическими идеями. Сформулированный ею лозунг "единство, свобода, социализм" в сочетании с тезисом о "единстве арабской нации", имеющей "вечную миссию", пользовался популярностью среди широких масс.
1 Борьба Баас за единство, свободу, социализм. Бейрут, 1963, ч. 1, стр. 175 (на араб, яз.)
15
Первая программа ПАСВ ("Дустур"), принятая в 1947 г.1, отвергла путь реформ и провозглашала революционные методы борьбы. Выдвинув в качестве основной задачи построение единого арабского государства, партия призывала решительно выступить против империализма и его опоры внутри арабского мира — буржуазии и феодально-помещичьих кругов, и считала это непременным условием национального освобождения и построения общества справедливости для всех арабов.
Исходными позициями ПАСВ были использование нефти в конфронтации с западными державами-союзниками Израиля, борьба против созданного в Палестине еврейского государства. По своему содержанию программа имела демократический, антиимпериалистический характер, многие ее положения безусловно отвечали интересам и настроениям широких масс крестьянства, ремесленников, мелкой городской буржуазии. Тот факт, что программа разрабатывалась на заре баасистского движения и к тому времени не оформилась в законную концепцию, в значительной мере определял ее содержание.
В своей программе ПАСВ выступила за "экономическую революцию в интересах нации", национализацию природных ресурсов, справедливое распределение доходов, за ликвидацию всякой эксплуатации. Она призывала к ограничению земельной собственности до пределов, обеспечивающих собственнику земли возможность обрабатывать ее без эксплуатации наемного труда, и к ограничению собственности в промышленности.
1 Краткое аналитическое исследование истории борьбы ПАСВ 1943-1971. Дамаск, 1972, стр. 17 (на араб. яз.). |
