ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данного исследования обусловлена глубокими изменениями социально-экономической и политической обстановки страны, при которых происходит постепенный поворот от приоритета общественных интересов к интересам личности, в связи с чем встает множество проблем реального оказания социальной помощи гражданам, осуществления в полной мере их прав и свобод. В современной ситуации углубления кризиса общества быстро увеличивается обездоленность значительной части семей, групп населения, усиливается социальная напряженность.
Особенно остро в последние годы встали проблемы социальной защиты молодежи в силу маргинальности ее социального положения.
Переход к рыночным отношениям привел к появлению значительных групп обездоленных, к резкому падению жизненного уровня подрастающего поколения, к массовой безработице среди молодежи.
Резко возросла детская и подростковая преступность, пьянство и наркомания, усиливаются угрозы личной безопасности детей.
В условиях социально-экономического кризиса, охватившего современную Россию, резко нарушена стабильность социальных позиций молодежи, быстро снижается ее социальный статус, таланты и способности не находят применения.
Все это обострило и поставило во главу угла проблему поиска путей коренного материального и духовно-нравственного оздоровления подрастающего поколения с целью удовлетворения потребностей, защиты прав и интересов личности. Назрела потребность в коренном изменении социальной политики общества и государства, устранении разобщенности социальных, психологических, педагогических, меди-
ь
- 4 -
цинских, правовых мер.
С этой целью мы обращаемся к опыту, накопленному в странах Запада и Америки, пытаясь приспособить к нашим далеко не совершенным экономическим условиям чужую систему благотворительности с ее крепкой материальной базой и богатым финансированием. Совершенно очевидно, что предпринимаемые в нашей стране меры по социальному обеспечению населения, чаще всего - бессистемные, имеющие преимущественно денежное выражение и направленные в основном, на лиц, находящихся за чертой бедности, приносят лишь временный экономический и политический эффект. Кроме того, материальная помощь является далеко не всегда эффективным средством социальной защиты населения.
Безусловно, нельзя полностью отвергать европейский и западный опыт, за которым стоят свои традиции, во многом отличные от наших.
Наша задача состоит в том, чтобы войти в европейскую цивилизацию, не забывая своих корней, своих традиционных и культурных особенностей, свой интеллектуальный потенциал, который в прошлом в значительной степени оставался невостребованным. С другой стороны, учреждение в нашей стране многочисленных фондов и гуманитарных организаций, появление большого количества спонсоров и меценатов требует научного подхода к практике социальной работы, который возможен при изучении этих явлений в историческом контексте.
То, что развивается сегодня в комплексе мер социальной защиты и помощи населению - страховая медицина, платное и частное образование, само- и взаимопомощь в различных общественных организациях, благотворительность государственных и коммерческих струк-
l
- 5 -
тур - все это "хорошо забытое старое".
С этой точки зрения большой научный и практический интерес представляет изучение традиционных национальных качеств таких как: милосердие, человеколюбие, благотворительность, меценатство. История социальных институтов и благотворительности в нашей стране восходит к IX веку. Изучение традиционных российских представлений о назначении и сущности социальной помощи, разнообразие форм и методов социальной практики, которые применялись государством, общественными организациями и частными лицами в дореволюционной России, позволит в настоящее время значительно расширить поле деятельности социальных педагогов и социальных работников.
Сейчас в практику современной социальной работы входят такие важные аспекты организации социальной помощи населению, в частности молодежи, как разработка законодательства в этой области, изучение правовых и организационных основ функционирования социальных учреждений, источников их финансирования, осуществления контроля за их деятельностью и пр. На этом этапе роль исторического знания в становлении институтов социальной работы особенно важна и актуальна.
Изучение истории социальных институтов и благотворительности в дореволюционной России важно не только для восстановления правды о прошлом, но, главным образом, для уяснения национальных особенностей российского призрения, применения в современных условиях позитивного опыта организации и практических приемов работы благотворительных организаций и учреждений для использования российских "открытий" в области медицинского страхования, социальной работы с молодежью, а также призрения отдельных категорий обездоленных.
- 6 -
Первые публикации по проблемам частной, общественной и государственной благотворительности появились в конце 19 - начале 20 века. Авторами их были видные ученые и публицисты - энтузиасты филантропского движения - В.И. Герье /28/, Е.Д. Максимов /64,65,67/, С.В.Сперанский /127/, В.М. Архангельский /6/, С.К. Гогель /29,30/, Д. Дриль /39/, А.П. Аксаков /2/.
На сегодняшний день особенно пристальное внимание вызывают социально-политические процессы в России второй половины XIX -начала XX веков, поскольку они характеризуются как переломные, ведущие страну к огромным сдвигам и переменам на пути формирования гражданского и общественного элемента российской жизни, гуманизации человеческих отношений. Без особого труда просматривается аналогия того времени и переживаемого сегодня.
Современные исследователи Л. В. Бадя /7/, П.И. Нищеретный /81/, П.В. Власов /21/, В.П. Галаганов /25/, А.Д. Степанский /129/, М.В. Фирсов /5/, справедливо отмечают, что сегодня актуальны и требуют серьезного изучения и проработки практически все аспекты проблемы социальной защиты населения России: экономические и правовые механизмы, организационные формы, практические методы, взаимосвязь различных областей социальной помощи, а именно, государственной, религиозной, общественной и частной.
Научные исследования, международные и научно-практические конференции, сессии свидетельствуют о том, что и ученые и практики ищут и находят оптимальные способы и формы решения социальных проблем. Анализ одного из первых современных сборников теоретических и практических материалов по интересующей нас теме и сопоставление полученных результатов с изучением проблем, которыми занимались наши предшественники на рубеже прошлого и нынешнего
- 7 -
столетия, поражают множеством совпадений и "живучестью" больных мест милосердного благотворительного движения.
В связи с этим, тенденция возрождения исторических корней, общественных и национальных, духовных ценностей, форм и методов работы социальных служб защиты нуждающихся и помощи им как проявление, свойственное нашему народу - тяге к милосердию и благотворительности, требует научно-теоретического осмысления. Изучение достижений и неудач российской филантропии и общественного призрения дает возможность выявить опыт социальной работы с целью рационального внедрения в практику лучших их образцов.
Отсюда и возникает цель исследования - раскрыть основные направления социально-педагогической работы с молодежью в Казанской губернии во второй половине XIX - начале XX века с определением возможности использования позитивных моментов указанных направлений на современном этапе.
Наше исследование - одна из первых попыток обобщения наиболее актуальных материалов об организации, финансировании, деятельности различных социальных служб в Казанской губернии во второй половине XIX - начале XX веков, изучение проблемы социального призрения, благотворительности и меценатства по отношению к молодежи.
Объектом исследования является социально-педагогическая работа с молодежью в Казанской губернии.
Предмет исследования - основные направления социально-педагогической работы с молодежью в Казанской губернии.
Сформулированная цель определила постановку следующих задач исследования:
- выявить состояние разработанности проблемы становления со-
циальной работы в России в исторической, педагогической и философской литературе;
- определить основные направления социально-педагогической работы с молодежью в Казанской губернии;
- изучить содержание работы социально-воспитательных учреждений для молодежи в Казанской губернии;
- разработать содержание программы учебного курса для внедрения положительного опыта социально-благотворительной помощи и социально-педагогической работы, проводимой в Казанской губернии, с целью возможного его применения на современном этапе.
Методы исследования:
¦•' \- теоретический анализ монографических работ исторического, педагогического, философского характера; сбор и анализ архивного материала;
- классификация и обобщение статистического и фактографического материала.
Методологическую основу исследования составляют теории развития личности, положения о творческой сущности личности, методические и теоретические основы и принципы теории и истории педагогики, теории педагогического прогнозирования, учение о конкретно-историческом и диалектическом характере социальных отношений, гуманистических принципах организации взаимоотношений людей в цивилизованном обществе.
Исследование проводилось в два взаимосвязанных этапа.
На первом этапе (1994 - 1995гг.) изучалось состояние теоретической разработанности проблемы, обобщался опыт социальной работы в Казанской губернии на рубеже XIX - XX веков, была разработана методика исследования и изучения исторического опыта.
- 9 -
На втором этапе (1996 - 1998гг.) проводилось теоретическое обобщение результатов изучения социально-педагогической работы и социально-благотворительной помощи молодежи в Казанской губернии, литературное оформление диссертации.
Диссертационное сочинение основано на использовании широкого круга как впервые извлеченных из архивов, так и ранее опубликованных источников:
- архивные материалы Центрального государственного архива Республики Татарстан ( ЦГА РТ );
- историческая, философская, педагогическая литература, связанная с проблемой становления социальной работы в России и Казанской губернии;
- издание дореволюционной периодической печати.
Научная новизна и теоретическая значимость заключается в том, что впервые теоретически обобщен исторический опыт социального воспитания и социально-благотворительной помощи молодежи в Казанской губернии пореформенной России и выявлены приоритетные направления социально-педагогической работы с молодежью.
Практическая значимость исследования состоит в возможности и целесообразности применения научно-обоснованных выводов в теории и практике социальной работы на современном этапе. Конкретно-исторический материал, в том числе, и впервые публикуемые документы, могут быть использованы для практики организации социально-педагогической работы в Татарстане, при разработке национально-регионального компонента среднего образования, а также при чтении учебных курсов по теории и истории социальной работы в России и Казанской губернии.
.
- 11 -
предназначенного для социальных работников и социальных педагогов, специалистов по социальной работе и понятийно-терминологический словарь.
- 12 -
ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В КАЗАНСКОЙ ГУБЕРНИИ КАК СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА
§1. СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ В ПОРЕФОРМЕННОЙ РОССИИ В ИСТОРИЧЕСКОЙ, ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ И ФИЛОСОФСКОЙ ЛИТЕРАТУРЕ
Обращаясь за опытом социальной работы в зарубежные страны Европы и Америки, мы редко прибегаем к традиционно российским представлениям о назначении и сущности социальной помощи, разнообразным формам и методам социальной практики, которые осуществляли государство, общественные организации и частные лица в дореволюционной России.
К изучению истории и практики социальной работы в дореволюционной России обращались энтузиасты социально-благотворительного движения, люди различных профессий, сословий и званий.
Ряд научных дореволюционных исследований был посвящен истории зарождения и становления благотворительности на Руси. В обобщающих трудах великого русского историка Ключевского В.О., историка и философа Соловьева СМ. система социального обеспечения нуждающихся рассматривалась через призму государственной политики, проводимой в России в разные исторические периоды.
Соловьев СМ. широко освещал процессы разработки системы мер по ликвидации нищенства и кликушества , а также формирования гуманного отношения к детям-сиротам в России в период царствования Петра I. "В ноябре 1715 года государь указал в Москве и других городах при церквах, у которых пристойно, подле ограды, построить гошпитали, в Москве - мазанки, а в других городах - деревянные,
- 13 -
точно так же как "благотщательное и душеспасительное осмотрение ученил преосвященный Иов митрополит в Великом Новгороде". Указал избрать искусных женщин для сохранения зазорных младенцев, которых матери, стыда ради, отметывают в непристойные места, отчего эти младенцы безвременно помирают, а иные матерями умервщляются, и потому объявить, чтоб младенцев не отметывали, а приносили б к тем гошпиталям и клали в окно тайно. Гошпитали построить и содержать из губернских доходов: приставленным женщинам на год давать по три рубля да хлеба по пол-осмины на месяц, а младенцам на день - по три деньги".(125)
Ключевский В.О. в своих трудах анализировал национальные особенности российского благотворения. Исследуя социальную основу русского нищелюбия, ученый отмечал, что "человеколюбие у наших предков было то же, что нищелюбие, и любить ближнего значило прежде всего - накормить голодного, напоить жаждующего, посетить заключенного в темнице. Благотворительность считалась нужной не столько для благотворимых, сколько для благотворящих - для их нравственного здоровья, для поднятия уровня их нравственного совершенствования и как средство для обеспечения будущего в загробной жизни". (61)
В начале XX века к научной разработке проблематики благотворительного характера стали широко привлекаться молодые ученые, студенты российских вузов: юридический факультет Петербургского университета объявил конкурс на лучшую работу о домах трудолюбия, истфак Казанского университета в 1904 году предложил студентам для разработки тему "Русская филантропия в XVIII столетии". Архангельский В.М. так вспоминал: "Вопрос был поставлен так общо и широко, что, если бы, думается нам, на него захотелось дать и не
- 14 -
менее же широко разработанный ответ, то на такую разработку намеченного вопроса потребовалось бы немало времени и затруднительных изысканий". (6)
Привлечением к исследованию проблем благотворения творческих сил России занимались не только вузы, но и различные благотворительные общества. Так, Попечительство о трудовой помощи в Казанской губернии одной из своих задач ставило "содействие теоретической, научной разработке всех вообще вопросов из области призрения бедных и трудовой помощи, понимаемой в самом широком смысле этого слова." Покровительница Попечительства императрица Александра Федоровна пожертвовала на премии за лучшее сочинение по обозначенной проблематике 75 тыс.рублей из своих личных средств. Первая премия оценивалась в 2 тыс.рублей, первая малая - в тысячу, а вторая малая - 750 рублей.
Большой вклад в развитие и пропаганду благотворительности в России и в Казанской губернии внесло русское духовенство. Издавна основными очагами призрения увеченных, слепых, престарелых, сирот и вдов были в православной Руси монастыри и церкви, содержащие больницы, богадельные избы, скудницы, училища для писцов и "образования священиков". Немалые доходы церкви, монастыри, патриархи и митрополиты жертвовали на поддержку убогих и нищих, поскольку "церковное богатство - нищих богатство".
Так, анализируя историческую роль и место церковно-приходс-ких попечительств в деле российской благотворительности и оказания трудовой помощи, В.Андерсон писал, что "священник, близко и непосредственно входящий в соприкосновение с нижними слоями общества, являющийся в иных случаях чуть ли не единственным руководителем полутемного и совсем темного люда, находится в особо бла-
- 15 -
гоприятных условиях, дающих ему широкую возможность облегчать положение обездоленного элемента в его местности, его прихода. .."(4)
Размышляя о высшем начале христианской любви и благотворительности, преосвященный Амвросий архиепископ Харьковский считал, что источником благотворительности должно быть чувство любви: ".. .всякий человек непременно найдет чем поделиться с бедным братом, потому что Тот, кто повелел быть милостивым к ближнему, позаботится и о том, чтобы нашлись и средства помочь ему...Важно не количество, а качество милостыни, пусть она будет мала, лишь бы от чистого, любящего сердца. Помогать нищему можно не только материально и словом сочувствия, личным трудом." Особо остро звучат слова преосвященного Амвросия в современной ситуации кризиса благотворительной деятельности в России. Требуя от людей более деятельной помощи бедным, особенно от богатых людей, он констатировал, что " даже нищие делят друг с другом милостыню, а у людей богатых - большая часть расходов может быть сокращена с великим прибытком для людей нуждающихся".(82)
Относительная неэффективность казенной системы общественного призрения заставила в период реформ 60-70-х гг. XIX века подвергнуть ее серьезной перестройке. Многие из прежних (казенных и сословных) учреждений сохранились, но отныне дело социального обеспечения населения было передано в руки общественности в лице новых местных органов - земских и городских дум.
Начиная с периода земской реформы 1864 года, объектом целого ряда исследований явилась социальная работа, проводимая новыми органами самоуправления. Авторы: Веселовский Б.Б./19/, Семенов Д./123/, Звягенцев Е.А./41/, Маслов С.А./74/, Максимов
- 16 -
Е.Д./65,71/ в своих публикациях анализировали, выявляли позитивные и негативные стороны земской деятельности в различных направлениях.
Так, например, Звягенцев Е.А./41/ подводя итоги деятельности земств за 50 лет в сфере народного образования, указывал на комплексный подход решения проблем народного просвещения, который проявлялся в строительстве школьных зданий, обеспечении учебными
1 посооиями, подготовки учителей, постановке внешкольной системы
i
образования для взрослых и профессионального образования для прошедших начальную земскую школу.
Раскрывая содержание позитивного опыта медицинского обслуживания населения земствами, Веселовский Б.Б. /19/ писал, что эта сфера деятельности поглощала 25% земского бюджета и включала в себя развитие стационарных центров медицинской помощи - земских участковых врачей с амбулаториями, больницами, фельдшерскими и акушерскими курсами. Земские врачи впервые в России начали проводить профилактическую работу: массовые вакцинации, санитарный надзор, борьбу с распространением инфекционных болезней.
Максимов Е.Д./71/, Семенов Д./123/, Маслов С.Л./74/ давали обобщающий анализ передового опыта преобразований , проводимых земскими и городскими органами в области социальной работы с населением, в области народного образования, медицинского обслуживания, общественного призрения, а также финансирования и самофинансирования.
Участие Российской империи в 1903 году в русско-японской войне и в 1914 году в 1-ой Мировой обострили проблемы государственного и общественного социального обеспечения беженцев и переселенцев. С попытками анализа процесса разработки и реализации
- 17 -
программ социальной помощи данной категории нуждающихся выступал ряд авторов: Зенченко Т.В./42/, Щепкин М.И./151/, Исаев А.А./43/, Вощеник В.П./23/.
В сферу внимания российских публицистов попадали не только актуальные вопросы, касающиеся конкретного направления социальной помощи и защиты населения, но и деятельность общественности в рамках конкретного благотворительного общества или учреждения.
Боцяновским В.Ф./14/, Троицким В./5/, Волковым Н.П./22/, Шу-мигородским В.С./149/ были опубликованы исторические очерки, посвященные истории возникновения и раскрытию содержания благотворительной деятельности Российского общества Красного Креста, Императорского Человеколюбивого общества, Ведомства учреждений императрицы Марии.
Докладывая на 1-ом съезде русских деятелей по общественному призрению о структуре социальных служб Императорского Человеколюбивого общества, Троицкий В. констатировал: "В настоящее время Человеколюбивое общество оказывает помощь бедным без различия пола, возраста и вероисповедания, при всех проявлениях их нужд; при рождении младенца - акушерскими, врачебным и вещественным пособием; в детским возрасте - призрением, воспитанием и образованием; призрением взрослых, когда они не могут себе добывать пропитание собственным трудом по старости или неизлечимым болезням; предоставлением бесплатных или удешевленных квартир и пищи нуждающимся в том; доставлением работы способным к труду, но не имеющим оной, а трудящимся возможности сбывать свои произведения и, наконец, восстановлением здоровья заболевающих, равно вещественным и денежным вспомоществованием тем, которые не могут обойтись без посторонней помощи".(5) |
