Введение
Модели, варианты и методы формирования и развития рыночных отношений, осуществляемых в разных странах, являются предметом пристального внимания ученых-экономистов, государственных и политических деятелей.
В литературе широко освещается опыт рыночных преобразований в странах Восточной Европы и СНГ. Их результаты оцениваются по-разному. Наряду с несомненными успехами, достигнутыми в деле перестройки экономической системы этих государств, во многих из них, особенно на начальной стадии реформ, наблюдаются серьезные нарушения экономической стабильности - спад производства, высокая инфляция, рост безработицы и т. д.
На этом фоне выделяется путь, пройденный экономикой КНР, где реформирование было начато еще в 1978 г. В отличие от постсоциалистических стран, КНР встала на путь постепенной рыночной трансформации своей экономической системы в рамках социалистического политического строя. При этом руководство КНР пошло на реалистический пересмотр концептуальных основ стратегии и тактики строительства нового общества, трезво учитывающих изменения международной экономической и политической обстановки, уровень развития производительных сил и эффективность производства в КНР и во всем мире.
За истекшее после начале реформы время в КНР удалось добиться существенного ускорения экономического роста и повышения жизненного уровня населения, создать рыночную среду при сохранении ведущей роли государственного сектора, устранить
препоны, мешавшие свободному переливу капитала и рабочей силы, обеспечить научно-технический прогресс.
За годы реформирования экономика КНР постепенно освобождается от жесткой хватки централизованного планирования, шла по пути расширения хозяйственной самостоятельности предприятий, развития товарно-денежных отношений. Сделан заметный шаг в сторону либерализации снабжения, расширились рамки рыночного ценообразования.
При всем этом экономические преобразования в нашей стране не сопровождались кризисным спадом, обусловили экономический подъем. И это вполне закономерно, поскольку они не приобрели самодавлеющего значения, а рассматриваются лишь как средство экономического развития, расширения производства, роста его эффективности. Максимально учитывается специфика страны, ее многовековые традиции, накопленный опыт. Упрямое следование каким - то теоретическим схемам, западным концепциям отвергается. Намеченные ориентиры корректируются, исходя из экономических реалий и целесообразности.
Что касается направленности экономических реформ, то они преследуют триединую цель: развитие производительных сил, укрепление экономической мощи страны, ее авторитета на международной арене, жизненного уровня населения.
Положительные результаты реформ налицо, хотя много и нерешенных проблем, особенно в афарной сфере экономики.
Дальнейшее реформирование аграрного сектора Китая, как и любой страны, в условиях переходной экономики требует соответствующего своего научного обоснования, что связано с общей теорией и сущностными основами рынка.
Решению проблемы перехода на рыночные отношения, тесно связанными с проводимыми реформами, посвящены работы известных экономистов России Л. И. Абалкина, В. Р. Боева, В. В. Бочарова, Е. Т. Гайдара, С. Ю. Глазьева, В. А. Добрынина, Ю. А. Львова, В. Е. Маневича, М. И. Синюкова, Б. Г. Федорова, А. А, Шутькова, Г. А. Явлинского, Е. Г. Ясина и других ученых и специалистов в экономике.
Вопросы реформирования аграрной сферы в современных условиях рассматриваются в публикациях М. М. Алибекова, А. И. Амосова, И. Д. Афанасенко, Г. В. Безпахотного, Г. И. Будылкина, И. Н. Буздалова, В. М.. Власовой, А. М. Емельянова, А. Г. Зельднера, В. Г. Гельбраса, В. В. Милосердова, А. А. Никонова, Б. И. Пошкуса, Н. Г. Ратгауза, В. А. Тихонова, И. Ф. Хицкова, Ю. К. Шакирова, Ю. М. Югая и многих других ученых и специалистов.
Значительный вклад в развитие экономики нашей страны внесли отечественные ученые и специалисты: Ню Жуофен, Ли Инин, Фань Цзяюань, Ху Дайгуан, Чэнь Дайсунь, Гу My, Кэ Биншэн, Ли Цзияньтин, Лю Яньчжан, Лян Сяйминь, Пан Хао, Сан Цзэчуй, Син Вэньян, Су Ювэй, Цянь Бохай, Чан Минлаянь, Чжао Шуюань, Чжен Цзюйшэн, Чэн Сицон, Янь Луньцу, Чжоу Лисань, а также ряд других.
Вместе с тем большинство научных рекомендаций по проблемам перехода к рынку аграрного сектора страны носят либо общетеоретический характер, либо предлагаются на макроэкономическом уровне без учета конкретных условий регионов и динамичности происходящих процессов, вне рамок научной концепции, методологии и механизмов на ближайшую и более отдаленную перспективу. В этом - степень изученности проблемы.
Все это и определило выбор темы настоящего исследования, в этом ее значимисть и актуальность.
Основная цель диссертационной работы - выявление и исследование основных тенденций (закономерностей) реформирования аграрного сектора в условиях становления и развития рыночных отношений в этой сфере в Китае, России и других странах мира; определение основных направлений и разработка рекомендаций по повышению экономической эффективности этого процесса на ближайшую и более отдаленную перспективу.
В соответствии с главной целью исследования определены его комплексные задачи:
- рассмотрение теоретической сущности и социально-экономических основ аграрного рынка, реформирования аграрного сектора, моделей (типов) рыночного хозяйства, а также вариантов перехода к рынку;
- исследование главных особенностей экономических реформ в Китае и основных черт китайской (социалистической) модели рынка;
- анализ главных итогов реформирования экономической системы КНР, его связи с внешнеэкономической деятельностью и правовым регулированием;
- оценка современного состояния и перспектив развития основных отраслей сельского хозяйства Китая, а также механизма взаимоотношений сельских товаропроизводителей с государством;
- изучение закономерностей развития, размещения и совершенствования сельских промышленных производств в зависимости от сырьевой базы и наличия трудовых ресурсов;
- выработка основных направлений реформирования аграрного сектора на макроуровне (первоочередные цели и задачи; меры по
стабилизации экономики в аграрной сфере; направления государственного регулирования; реформирование управления; меры по развитию социальной сферы села и др.); - изучение и обобщение зарубежного опыта формирования рыночных отношений в аграрной сфере, а также ряд других.
Предметом исследования являются организационно-экономические и социальные отношения и факторы, определяющие характер и особенности реформирования аграрного сектора на макроуровне.
Объектом исследования, с учетом всеобщего характера проблемы, выступают сельскохозяйственные предприятия, волостные и поселковые предприятия страны и их управленческие структуры.
Методологической и методической основой диссертационного исследования послужили методы научного познания, принципы материалистической диалектики, положения экономической теории, разработки и наследие экономической науки относительно реформирования аграрных отношений, результаты исследований отечественных и зарубежных ученых - аграрников по данной проблеме, материалы научных и научно-практических конференций, методические и инструктивные материалы соответствующих министерств, законодательные акты ВСНТТ, литературные первоисточники.
При решении поставленных задач в качестве методов и приемов исследования авторов использованы: системных анализ, монографическое описание, определение темпов роста (спада), абстрактно-логический и исторический подходы, социологических исследований, балансовых увязок, наблюдения, сравнения, обобщения, графический, учета взаимосвязей при изучении
социально- экономических и хозяйственных связей и других методов экономических исследований.
В качестве источников информации использовались архивные, статистические, плановые и отчетные материалы; данные местных, центральных и зарубежных периодических изданий; отчеты о НИР по исследуемым вопросам; служебные материалы, нормативные справочники; собственные исследования и наблюдения автора.
ш Результаты исследования, выводы и предложения,
сформулированные в диссертации, имеют научное и практическое обоснование, достоверны и репрезентативны. Они учитывают современные требования к хозяйственному механизму при переходе аграрного сектора КНР на рыночные отношения.
Научная новизна исследования заключается, прежде всего в том, что:
1 -*• - проблема и процессы реформирования аграрного сектора Китая
исследуются автором в контексте сложившихся в мировой практике моделей (типов) рыночного хозяйства, а также вариантов перехода к рынку;
- положение аграрного сектора рассматривается в диссертации на I фоне общей ситуации в стране, на макроуровне, в тесной связи с
историческими и современными причинами, которые обусловили т его нынешнее состояние;
- в процессе исследования диссертантом осуществлена систематизация характерных черт, особенностей, элементов и процессов переходной экономики (в том числе и применительно к условиям села) и определены основные факториальные зависимости между ними;
10
- определены первоочередные цели, задачи и основные направления реформирования аграрного сектора на макроэкономическом и региональном уровне на ближайшую и более отдаленную перспективу;
- сделана попытка обобщения и обоснования необходимости использования опыта аграрного реформирования в других странах.
Практическая значимость работы состоит в том, что выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы:
- при разработке региональных программ реформирования агро-прмышленного производства;
- для более объективной оценки условий сельскохозяйственного производства на любом уровне хозяйствования;
- при решении частных вопросов, связанных с осуществлением отдельных отраслевых работ, региональных мероприятий и регулированием складывающихся при этом отношений в рамках общей реформы;
- при дифференциации подходов к выводу путей повышения эффективности производства;
- при изучении спецкурсов, посвященных становлению и развитию рыночных отношений в аграрной сфере в современных условиях.
Перечисленные основные положения научной новизны и практической значимости исследования и представляют собой предмет защиты диссертационной работы.
Апробация результатов исследования. Результаты исследований и разработки автора докладывались на научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов С.-ПбТАУ (1998г.), а также на заседаниях кафедры агроэкономики университета.
11
Основные положения диссертационной работы изложены в 4-х опубликованных работах.
Структура работы. Цель, задачи, предмет и объект исследования определили логику построения диссертационной работы. Состоит она из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
12
1. Теоретические основы и анализ особенностей становления и развития рыночных отношений в условиях КНР
1.1. Понятие рынка и некоторые факторы действия рыночных механизмов
С 1980-х гг. самым примечательным в социально-экономической сфере КНР является реформа экономической системы, обеспечившая развитию китайской экономики быстрый прогресс. Особенность активизации экономической реформы определяется переходом экономической системы страны от плановой к рыночной.
Рыночная экономика - сложный механизм координации людей, разных видов деятельности и производств посредством системы цен и рынков; это средство коммуникации для объединения знаний и действий миллиардов отдельных людей (71).
В рыночной экономике большинство экономических решений принимается на рынках, которые служат механизмом, позволяющим покупателям и продавцам торговать и определять цены и количество производимых товаров и услуг. Адам Смит провозгласил, что невидимая рука рынка приводит к оптимальному экономическому результату, так как отдельные люди преследуют свои собственные интересы. И хотя рынкам еще далеко до совершенства, они доказали свою эффективность, решая проблемы как, что и для кого (71).
Изначально рынок был местом, где продавцы и покупатели могли лично участвовать в сделках, и до сих пор они существуют. Если смотреть шире, то рынок нужно считать механизмом, с помощью которого покупатели и продавцы могут определять цены и
13
обмениваться товарам и услугами. Существуют рынки, на которых продается все - от произведений искусства до вторсырья.
Итак, рынок можно рассматривать как сферу товарного обмена, где возникают и реализуются отношения, связанные с процессом купли - продажи, и имеет место конкретная хозяйственная деятельность по продвижению товаров и услуг от их производителей до потребителей. Это универсальный механизм, обеспечивающий подчинение интересов изготовителя интересам потребителя и одновременно более точно выявляющий общественные потребности.
По Пол Самуэльсону, рынок - это механизм, посредством которого покупатели и продавцы взаимодействуют в процессе установления определенных количеств товаров или услуг (71).
В рыночной системе у всего есть цена, которая определяет ценность блага в денежном выражении. Цены показывают условия, при которых люди и фирмы добровольно обмениваются различными товарами. Кроме того, цены служат сигналом для покупателей и продавцов. Если потребителю нужно больше какого-либо товара, цена возрастет, посылая сигнал производителю о том, что требуются большие поставки.
Цены координируют решения производителей и потребителей на рынке. Более высокие цены снижают количество покупок потребителями и стимулируют производство. Низкие цены стимулируют потребление и сдерживают производство. Цены - это маятник рыночного механизма.
Рыночный механизм является благоприятным способом производства и аллокации благ. Элементы несостоятельности рынка иногда приводят к не вполне удовлетворительным экономическим результатам. Государство может предпринять ряд шагов по
14
исправлению этих ошибок. Его роль в современном обществе состоит в обеспечении эффективности, корректировке несправедливого распределения доходов, а также в поддержками экономического роста и стабильности.
В условиях несовершенной конкуренции или при наличии внешних эффектов рынки не могут эффективно разместить ресурсы. Несовершенная конкуренция ведет к высоким ценам и низкому уровню выпуска. Для борьбы с этими условиями государство регулирует деловую жизнь или накладывает правовые антимонопольные ограничения на поведение предприятий. Внешние эффекты появляются тогда, когда деятельность фирм или людей порождает затраты или дает выгоды, которые несут или получают лоща, находящиеся за пределами рынка. На данном этапе государство может вступить в действие и начать регулировать эти побочные эффекты или обеспечивать наличие общественных благ.
Рынки не обязательно приводят к справедливому распределению доходов, они могут вести и к неприемлемо высокому неравенству в доходах и потреблении. На это государство может внести изменение в структуру доходов (для кого), сформированную рыночными зарплатами, рентой, процентами и дивидендами. Развитые государства используют систему налогообложения для увеличения выручки, идущей на трансфертные платежи (или программы поддержки доходов), которые обеспечивают «систему финансовой безопасности» для нуждающихся.
Превалирующим типом экономической организации для промышленно-развитого хозяйства является смешанная экономика, в которой рынок определяет большинство цен на отдельные товары и их количество, а государство управляет экономикой в целом с
15
помощью программ налогообложения, расходов и кредитно-денежного регулирования.
Как саморегулирующая система рынок функционирует в основном на микроуровне, то есть на уровне конкретных соглашений, сделок, конкретного предприятия (как основного носителя рыночных отношений). Но чтобы рынок стал таким саморегулирующимся он должен быть урегулирован на макроуровне, в масштабах всей экономики. Для этого требуется создание благоприятной экономической среды, наличие необходимых рыночных регуляторов, создание их системы, особенно с точки зрения законодательного, юридического регулирования, регулирования с помощью банковской системы, кредитно - финансовой политики, налогов, цен.
Рынок диктует свои условия жестко, и господствует здесь потребитель. Главное же действующее лицо - самостоятельный и несущий полную экономическую ответственность за свои действия товаропроизводитель, который действует на свой страх и риск и расплачивается за неправильные решения из своего кармана. Если государство начинает подстраховывать товаропроизводителя, то его экономическое поведение искажается, и рынок исчезает.
В то же время, мировой опыт свидетельствует о жизненности и эффективности рыночной экономики. Рынок формирует социально ориентированную экономику, которая гарантирует и обеспечивает достаток в обществе, должный жизненный уровень человека. Интересы потребителя, как главной фигуры на рынке, определяют содержание спроса и программу предложений на товары. С учетом этого товаропроизводители постоянно работают на удовлетворение спроса потребителя, который постоянно возрастает и изменяется,
16
чем и реализуется идея и механизм социальной ориентации рыночной экономики на интересы человека.
С другой стороны, рыночный механизм не идеальный, ему свойственны и отрицательные черты - потенциальное социальное расслоение, инфляция, рост цен, жестокость конкурентной борьбы, неизбежность частично текущей и временной безработицы и некоторые другие. Однако мировой опыт свидетельствует, что эти недостатки с излишком перекрываются его преимуществами. Кроме того, современное общество научилось смягчать отрицательные явления рыночного хозяйства, регулируя его посредством целого ряда рычагов государственного воздействия: цен, налогов, компенсаций, санкций и др.
Можно при этом отметить, что и административно-командной системе были присущи такие отрицательные качества, как потери свободного времени из-за стояния в очередях, всеобщий дефицит, низкий уровень уравнительного потребления, снижение престиж- ности труда и т. д.
Целенаправленное и эффективное регулирование рыночной экономики со стороны государства и больших корпораций во многих развитых странах формирует сложный хозяйственный механизм, способный успешно выдерживать значительные испытания экономического и социального характера. Главное - овладеть этим сложным механизмом, адаптировать его применительно к конкретным условиям. Это непросто. На первых порах возможны трудности и неудачи, однако это не значит, что рынок неприемлем для той или иной страны. Следует находить сферы, формы, механизмы, экономические рычаги освоения и регулирования рыночных отношений.
Возможны два пути перехода крыночной экономике.
17
1. Первоначально требуется достичь: а) сбалансированности денежной массы и ее товарного покрытия и б) создать условия для конвертируемости денежной единицы. Для этого необходимы: реформа ценообразования; реализация законов о земле, собственности, арендных отношениях, предприятии, экономическом суверенитете регионов и др.
2. Включение уже подготовленных для самостоятельной деятельности предприятий и секторов экономики в систему рыночных отношений. Они сразу начинают работать по законам мирового рынка, по его меркам оцениваются и стимулируются. При этом отношения с бюджетом строятся на единых принципах налогообложения; с заказчиком и поставщиком - на основе контракта и договора; с банком - на кредитной основе; с трудовым коллективом - путем выплаты зарплаты и формирования фондов частично или полностью в валюте или эквивалентной (конвертируемой) ей денежной основе.
Условно можно выделить три этапа пути экономической перестройки.
1. Этап «вхождения в рынок», то есть создание какой-то зоны свободных цен, первых бирж, системы коммерческих банков, наработка основополагающих законодательных актов. Влияние государства в этот период довольно значительное. Длительность этапа-1-2 года.
2. Не менее пяти лет требуется для перехода на экономические методы управления. Раньше этого срока нельзя осуществить демонополизацию народного хозяйства,, без чего не работают рыночные регуляторы. Столько же примерно требуется времени для того, чтобы сделать денежную единицу если не полностью
18
конвертируемой, то достаточно твердым (надежным) платежным средством.
3. Примерно три десятилетия необходимы для создания полноценного рынка, где бы работали все регуляторы, чтобы сформировалось психология предпринимательства,
соответствующая мотивация поступков.
Безусловно, что при всем этом к первоочередным условиям создания эффективной экономической среды следует отнести согласие в обществе, сильную власть, план перехода к рынку, а также устранение таких отрицательных явлений и их последствий как политические амбиции, групповой эгоизм, дилетанство, иждивенчество, неподготовленность умонастроений и т. п.
Главнейшее условие переходного периода - демонополизация экономики, предусматривающая осуществление комплекса мер по организационному, экономическому и правовому обеспечению этого сложного процесса.
Организационное обеспечение предполагает, прежде всего, переход от отраслевых форм управления к целостному управлению народнохозяйственным комплексом. Так как отраслевые монопольные структуры: тормозят ход экономических преобразований; парализуют нормальные рыночные отношения; распыляют национальный доход; тормозят развитие НТП; проводят перераспределение средств от передовых предприятий к отстающим. Этот переход осуществляется посредством расширения само-стоятельности самих предприятий, а также укрепления главного координирующего центра - правительства.
К экономическим мероприятиям относятся: укрепление всех существующих форм собственности и методов хозяйствования; стимулирование диверсификации производства; создание равных |
