ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Вывод из кризисного состояния народного хозяйства страны и ее регионов, достижение коренного перелома в развитии аграрного сектора АПК требуют комплекса хорошо скоординированных мер. В этом комплексе необходимо выделить главное звено, главную проблему, без решения которой не будет существенного движения вперед. Этим главным звеном является отношение к ресурсному потенциалу, резкое повышение эффективности его использования. К примеру, почему в нашей стране ресурсов затрачивается на единицу продукции в 2-3 раза больше, чем в развитых странах мира? Для выяснения этого большое значение имеет глубокое, комплексное исследование состояния и использования ресурсного потенциала, его оценка и разработка путей повышения эффективности. Решение этой проблемы приобретает особую остроту в сегодняшних условиях становления рыночных отношений. Объективная оценка ресурсов и всех ресурсных факторов, результативность их использования должна служить как бы базой для обоснования направлений совершенствования всех основных элементов экономического механизма хозяйствования.
По нашим прогнозам, в XXI веке стратегическим направлением в развитии мировой экономики является учет, оценка, эффективное использование ресурсного потенциала и на этой основе наращивание объемов продовольственных товаров. Ключевые позиции в экономике будут концентрироваться в руках стран, имеющих большие запасы продовольствия и реализующих их в самых выгодных условиях. Это подтверждается тем, что в странах третьего мира население увеличивается более быстрыми темпами и в 20-х годах нового тысячелетия они станут зависимыми от экспортирующих продовольствие стран.
Следовательно, без резкого увеличения производства продо-
- 5 -
* вольственных товаров, а значит без резкого подъема сельского хозяйства на основе последовательной интенсификации, коренных преобразований производственных отношений и рационального использования ресурсного потенциала страны, в частности АПК, решать сложные экономические, политические и социальные задачи не представляется возможным.
Решение проблемы повышения эффективности работы отраслей АПК связано, прежде всего, с поиском резервов и оптимальных путей рационального использования земельных, материально-технических, трудовых ресурсов и организационно-экономических, технологических и природных, в том числе водных ресурсных факторов. Среди них земля является важнейшим лимитирующим ресурсом. Успешно решить проблему можно лишь при рациональной, хорошо продуманной эксплуа-
* тации земель не только в аграрном секторе, но и в других сферах производства - в промышленности, строительстве, лесном и водном хозяйстве, в горных разработках. Это вызвано тем, что возможности вовлечения в сельскохозяйственный оборот дополнительных земельных ресурсов практически исчерпаны, происходит уменьшение площади сельскохозяйственных земель в расчете на душу населения.
Бесплатность пользования землей привела к тому, что наши населенные пункты и промышленные зоны имеют плотность застройки в два-три раза меньшую, чем допускается техническими нормами. Таким образом, главное средство производства сельского хозяйства не эффективно используется не только в отраслях АПК, но и в других сферах. Отсюда вытекает необходимость анализа состояния земельных ресурсов, оценки эффективности их использования, определения объективной стоимости земли.
Для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения и улучшения природной среды важно создание правовых, экономичес-
- 6 -
ких, организационно-технологических условий. В связи с признанием и разрешением различных форм собственности на землю коренные изменения претерпевают и земельные отношения. Конечным результатом реформирования земельных отношений является изменение собственности на землю, передача ее из государственной в частную, формирование подлинного хозяина земли с сохранением коллективных форм организации производства с общей совместной и общей долевой собственностью на нее.
Объективная необходимость количественной, качественной и рыночной оценки, более рационального использования земель, трудовых, материально-технических и всех других ресурсов, определения степени влияния их в комплексе на эффективность работы сельскохозяйственных предприятий предопределили актуальность темы данной диссертации, научный интерес и практическую значимость.
Состояние изученности вопроса. Впервые научная постановка вопроса о цене земли была сформулирована классиками политической экономии - А.Смитом, Д.Рикардо, Дж. Миллем, К.Марксом. Тем или иным аспектам проблемы оценки эффективности использования ресурсного потенциала (земли, трудовых и материально-технических ресурсов) со стороны экономистов, в том числе ученых-аграрников уделялось значительное внимание. Определенный вклад в решение тех или иных вопросов проблемы, в частности методологических основ рыночной оценки ресурсного потенциала внесли Альфред Ринг, Чарльз Акерсон, Л.У. Эллвуд, Генри,Харрисон, Джек Фридман, Николас Орду-эй, Е.И. Тарасевич, В. В. Григорьев, Дж.К. Эккерт [295, 297, 88, 281, 282]; измерения эффективности - В. Г. Андрейчук, Л.И. Абалкин, К. И. Азизов, П. Г. Бунич, И.Н. Буздалов, В. П. Ефимов, И.Н. Замыслов, Г. Г. Котов, А. Л. Минц, К. П. Оболенский [45, 46, 70, 64, 104, 108, 109, 143, 144, 153, 154, 179, 180. 195, 196, 305, 306];
- 7 -
определения путей и направлений улучшения использования ресурсов - В.Ф. Башмачников, Е.П. Брянских, В. А. Добрынин, В. П. Захаров, А. А. Калныныи, Р. Г. Кравченко, П. С. Лоза, Ф. С. Мартинкевич, Л.М. Рабинович, М.Г. Ратгауз, С. С. Сергеев, М.Н. Синюков, В.А. Тихонов, Н.Г.Хайруллин [95-98, 111, 133, 147, 164, 173, 174, 176, 229-231, 242, 256-259, 286] и др. Вопросы рационального использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, занятости в общественном производстве рассматриваются в трудах С. Г. Струмилина [278, 279], В.Я. Чуракова [305, 306]. В.Ф. Машенкова [176], Л.А. Булочниковой, И. А. Бородина [59], И. С. Пасхавера, Л.Е. Минца [180], М.И. Куркина [152, 154], Г.И. Шмелева [309] и др. авторов.
Результаты исследований проблемы оценки эффективности ресурсного потенциала АПК, изложенные в трудах указанных и других авторов, несомненно создали определенные предпосылки для дальнейших углубленных разработок. Вместе с тем. изучение данной проблемы показало недостаточную разработанность методологических принципов оценки эффективности использования земельных, трудовых и организационно-экономических ресурсов в конкретных регионах с учетом их специфических природно-экономических и рыночных условий, а также вопросов выбора показателя синтетической (комплексной) оценки всей совокупности ресурсов, которыми располагают конкретное предприятие, район, республика.
Многие аспекты данной проблемы остаются дискуссионными и не находят однозначного решения, требуют переосмысления в связи с перестройкой производственных отношений. Наряду с показателями оценки, требуется уточнение методов расчета степени влияния каждого ресурса на результативный показатель. Рекомендованные большинством авторов методы расчета этих показателей слишком сложны, а поэтому и недоступны для практического их применения, сами же
- 8 -
показатели объективно не характеризуют результаты производственной деятельности предприятий. Объективность оценки и простота расчетов - вот основные требования, которым, по нашему мнению, должны отвечать показатели оценки результатов использования ресурсного потенциала.
При комплексной оценке ресурсов требуется учитывать прежде всего региональные особенности воздействия условий производства и ресурсных факторов на результативные показатели деятельности предприятий, а также выявление и оценка степени влияния этих факторов на эффективность использования в целом ресурсного потенциала.
Как известно, в экономике советского периода необходимости в проведении рыночных оценок недвижимости, в том числе и земли не было и до последнего времени оно неоправданно игнорировалось. Изучение данного вопроса и применение методов рыночной оценки необходимы в формирующейся ныне рыночной экономике. Этим и определяется выбор темы диссертации.
Цель и задачи исследования. Цель данной работы - изучение, классификация и оценка всех основных видов ресурсов, совершенствование методических подходов к комплексной оценке ресурсного потенциала и разработка на этой теоретической базе концепции и основных направлений по повышению эффективности использования ресурсов с учетом рыночных отношений и региональных особенностей в аграрном секторе АПК Российской Федерации, в том числе Республики Татарстан.
В соответствии с целью, в диссертации ставилась задача выяснить более частные проблемы и решить ряд конкретных вопросов:
- критическая оценка существующих систем показателей и методов измерения эффективности использования ресурсного потенциала;
- 9 -
- раскрытие теоретической сущности категорий "ресурсный потенциал", "экономическая эффективность ресурсного потенциала";
- выявление влияния изменения производственных отношений на количественный и качественный состав ресурсов;
- изучение сложившихся тенденций, характера сочетания и степени влияния различных ресурсов на конечные результаты производства на федеральном и региональном уровнях;
- разработка новой методики оценки уровня квалификации кадров, формулы оценки и оценочной шкалы (таблицы);
- разработка основных направлений и обоснование путей наиболее рационального использования квалифицированных кадров и их рабочего времени с учетом региональных особенностей;
- разработка методики комплексной оценки эффективности использования производственных ресурсов с учетом степени обеспеченности элементами ресурсного потенциала и изменения качественных и количественных факторов;
- обоснование рациональной производственной структуры сельскохозяйственного предприятия с применением оптимизационных моделей;
- обоснование путей повышения эффективности использования ресурсного потенциала на основе комплексной оценки ресурсов;
- обоснование рациональных форм агропромышленной интеграции товаропроизводителей с предприятиями сфер заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в рыночных условиях в целях более эффективного использования их ресурсного потенциала.
Предмет и объекты исследования. Предметом исследования является ресурсный потенциал аграрного сектора АПК и его основные элементы: земельные, трудовые, материально-технические, технологические ресурсы, а также организационно-экономические отношения
- 10 -
в сельском хозяйстве, обусловливающие характер и особенности формирования и использования ресурсного потенциала на разных этапах развития экономики страны. Объектом исследования выступает федеральный и региональный агросектор экономики с его ресурсным потенциалом. Теоретические положения и практические выводы, выдвигаемые в работе, основываются на изучении фактического материала, полученного непосредственно в хозяйствах, органах Госкомстатисти-ки. Изучение проводилось в разрезе отдельных субъектов РФ, при-родно-экономических зон, административных районов РТ и на материалах отдельных групп предприятий, фермерских хозяйств и т.д.
В связи с тем, что по многим вопросам статистическая информация весьма ограничена, часть информационного массива создана автором на основе проведения многочисленных экономико-социологических обследований, опросов, анкетирования, фотохронометрирования и т.д. В частности, в процессе исследования были проведены:
1. Выборочное анкетирование квалифицированных кадров 15 хозяйств в 6 районах, входящих в разные природно-экономические зоны РТ. Всего опрошено 3200 человек.
2. Обследование влияния уровня специальной подготовки, общеобразовательного уровня и стажа работы-'на производительность труда механизаторских кадров (число обследованных 1560 человек).
3. Фотохронометрирование и хронометрирование сменного времени квалифицированных работников (260 чел.).
Материалы социологического обследования охватывают всего 6236 человек.
В исследованиях, в зависимости от объекта, характера изучаемых вопросов, использованы данные и материалы за период от 5 до 50 лет (1950-2000 гг.).
Теоретической и методологической основой исследования послу-
- 11 -
жили принципы диалектического материализма, труды ведущих зарубежных и отечественных ученых и основателей экономической теории, а также результаты исследований и наиболее значимые разработки современных экономистов и социологов по теме исследования. Методика исследования строилась в целом с учетом выработанного экономической наукой исследовательского аппарата. В процессе исследования применялись разнообразные приемы статистико-экономического, расчетно-конструктивного, монографического, экспериментального, экономико-математического, социально-экономического и других методов исследования с использованием ЭВМ.
В качестве источников информации были использованы материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Татарстан, годовые отчеты, бизнес-планы предприятий АПК РТ, Чувашской республики и других субъектов РФ, обзоры, справочники, агрометеорологические ежегодники, публикации периодических изданий, первичные материалы проведенных с участием соискателя экспериментов, социологических исследований.
Научная новизна исследования. В теоретическом плане на основе всестороннего глубокого изучения состава, структуры и уровня использования ресурсов и ресурсных факторов была выявлена закономерность того, что лишь при оптимальном сочетании ресурсных факторов между собой, во времени и пространстве, можно добиться повышения эффективности ресурсного потенциала до оптимального уровня, т.е. наиболее лучшего и наиболее эффективного его использования. И на этой основе разработана цельная, взаимосвязанная научная концепция оценки и эффективного использования ресурсного потенциала; сделана более четкая классификация ресурсов и их факторов, комплексная оценка всех видов ресурсов, обоснованы основные направления рационального использования ресурсного потенциала хо-
- 12 -
зяйств и регионов в целях выявления резервов роста эффективности агропромышленного производства; а также разработана система дифференцированных мер по приведению в действие потенциальных резервов.
Суть новизны заключается в следующих моментах:
1) критически оценены и доказаны дискуссионность, иногда и неправомерность применяемых на практике методических подходов к определению величины и оценке ресурсного потенциала;
2) впервые разработана и предложена программная модель совершенствования механизма оптимизации, повышения эффективности ресурсных факторов в АПК;
3) принципиально новым в работе являются систематизация и классификация ресурсного потенциала и ресурсных факторов агросек-тора АПК;
4) разработана методика определения оценочной стоимости земли в зависимости от качества почвы, местоположения и формы использования;
5) систематизированы научные принципы и методические подходы к оценке эффективности ресурсного потенциала и критерия эффективности, на основе чего предложены результативные показатели оценки;
6) разработана рациональная производственная структура сельскохозяйственных предприятий овощемолочного направления на основе использования оптимизационных моделей;
7) разработана методика комплексной оценки ресурсного потенциала аграрного сектора АПК;
8) определена степень влияния земельной реформы и преобразования земельных отношений на эффективное использование ресурсного потенциала;
- 13 -
9) разработана новая универсальная методика оценки уровня квалификации механизаторских кадров в зависимости от их специальной подготовки, стажа, общеобразовательного уровня и уровня производительности труда;
10) предложены более эффективные методы в интегрировании и совершенствовании экономических взаимоотношений между товаропроизводителями, перерабатывающими и реализующими предприятиями АПК;
11) систематизированы основные направления рационального использования ресурсного потенциала и определены организационно-экономические, технологические резервы;
12) разработана система дифференцированных мер по приведению в действие резервов роста эффективности производства при рациональном сочетании ресурсных факторов;
13) разработаны, экспериментально проверены и внедрены методические положения и рекомендации, гарантирующие повышение действенности ресурсных факторов.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения исследования доведены до конкретных методических рекомендаций и предложений, одобренных соответствующими сельскохозяйственными и другими органами управления, внедрены в производство. В частности, результаты исследования нашли применение в практике рационального использования материально-технических и земельных ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях (1974-1986 гг.), в рационализации форм и методов организации труда квалифицированных кадров (1973-1996 гг.). Результаты исследования были реализованы при приватизации и реорганизации собственности колхозов и совхозов и реформировании земельных отношений в Республике Татарстан (1988-1998 гг.).
Отдельные результаты исследования могут быть использованы
- 14 -
при решении задач эффективного использования ресурсного потенциала на региональном и федеральном уровнях, а именно:
- при объективной оценке условий и ресурсного потенциала аг-росектора АПК на любом уровне хозяйствования;
- при анализе потенциальных возможностей и фактических результатов производственно-финансовой деятельности коллективных сельскохозяйственных предприятий;
- при обеспечении оптимального размещения производства и закупок продукции по природно-экономическим зонам, районам с учетом ресурсного потенциала;
- при совершенствовании зональной дифференциации и межотраслевой эквивалентности закупочных цен и их государственного регулирования;
- при внедрении современных методов оценки эффективности ресурсного потенциала;
¦ - при обоснованном решении вопросов установления рентных платежей, арендной платы, налогов и т.д.;
- при увязке системы материального стимулирования с результатами использования ресурсного потенциала.
Реализация разработанных нами рекомендаций значительно повысит действенность основных элементов экономического механизма хозяйствования и обеспечит рост эффективности использования не только ресурсного потенциала, но и в целом эффективности производства.
Апробация результатов работы. Диссертация обсуждена и одобрена на совместном заседании кафедр экономики производства Казанского финансово-экономического института и Казанской сельскохозяйственной академии. Результаты исследования общих и частных вопросов выдвинутой в диссертации проблематики докладывались на
- 15 -
международных и всесоюзных конференциях (Москва, 1977; Саратов, 1981; Москва, 1984; Казань, 1997, 2000), республиканских научно-производственных конференциях в Татарском научно-исследовательском институте сельского хозяйства (Казань, 1973-1986; 1992), межвузовских конференциях в Казанской сельскохозяйственной академии (1974, 1978. 1982, 1986, 1992, 1996). Кроме того, материалы диссертации обсуждались на ежегодных итоговых научных конференциях в Казанском финансово-экономическом институте (1986-2001).
Основные положения диссертации нашли отражение в более 150 опубликованных работах, в том числе в монографиях "Интенсификация и трудовые ресурсы колхозов" (Казань: Татарское кн. изд-во, 1974, 8 п.л.), "Уровень квалификации и производительность труда сельского механизатора" (Казань: Татарское кн. изд-во, 1979, 5,9 п.л.), "Кырлар батыры" - "Сын полей" (Казань, Татарское кн. изд-во, 1975, 3,5 п.л.), "Крупяное поле Татарии" (Казань: Татарское кн. изд-во, 1979, 6,3 п.л.), "Слагаемые рентабельности" (Казань: Татарское кн. изд-во, 1977, 4,6 п.л.), "Село шагает в завтра" (Казан, Татарстан китап нэшрияты, 1985, 5,0 п.л.), "Азбука экономики" (Казань, изд-во "Магариф", 2000, 4,2 п.л.), "Ресурсный потенциал: анализ, оценка и эффективнсть использования" (Казань, Изд-во КФЭИ, 2001, 17,0 п.л.)
Результаты выполненного нами исследования использовались при разработке двух выпусков системы ведения сельского хозяйства и двух выпусков системы земледелия Татарстана (1974, 1982, 1988, 1992 гг.); при составлении комплексных планов экономического и социального развития на долгосрочную перспективу пяти хозяйствам Алексеевского, Актанышского, Высокогорского, Рыбно-Слободского районов; при разработке и внедрении механизма разгосударствления и приватизации собственности в сельском хозяйстве и методику соз-
- 16 -
Дания коллективных и акционерных предприятий на базе пригородного совхоза АПК (1991-1993 гг.); при разработке предложения по совершенствованию системы ведения сельского хозяйства по основным экономическим районам в условиях дальнейшего развития кооперации, агропромышленной интеграции (по заданию Всероссийского отделения ВАСХНИЛ, 1981-1986 гг.); при разработке проекта нормативов потребности сельскохозяйственных предприятий Татарской АССР в кадрах механизаторов (1980-1981 гг.); при разработке мероприятий по совершенствованию экономических взаимоотношений между товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями в молочных и овоще-молочных подкомплексах агропромышленного комплекса (1986-1990 гг.); при разработке научно-практических рекомендаций по совершенствованию методов и способов организации труда механизаторов, мастеров машинного доения (1976-1990 гг.): при разработке научно-практических рекомендаций по акционированию совхоза "Пригородный" Пестречинского, колхоза "Агидель" Актанышского районов и др. хозяйств (1992-1996 гг.): при написании учебного пособия по экономике агропромышленного комплекса (1988 г.); при разработке ме тодических указаний по определению стоимости государственных и коммунальных предприятий торговли, общественного питания и других отраслей сферы услуг (1999 г.), а также более десяти учебно-методических разработок (1986-2000 гг.), используемых в учебном процессе.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и приложений. Работа изложена на 360 страницах машинописного текста, содержит 53 таблицы, 14 рисунков, приведен список литературных источников, включающий 326 наименований.
17
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА 1.1. Сущность, классификация ресурсного потенциала и объективная необходимость эффективного его использования
В агропромышленном комплексе в хозяйственный оборот вовлечены колоссальные объемы живого и овеществленного труда, которые в процессе производства трансформируются в продукцию. В этих условиях резко возрастает значение экономного, рационального использования всех видов ресурсов, повышение уровня их отдачи, эффективности производственного процесса.
Проблема повышения эффективности отраслей агропромышленного комплекса тесно связана с поиском оптимальных путей рационального использования производственного потенциала.
Проблема использования, экономии ресурсов - это острая и актуальная проблема. Решение этой проблемы особенно важно для сельского хозяйства. Здесь и до периода аграрных реформ эффективность использования ресурсного потенциала была значительно ниже, чем в других отраслях народного хозяйства.
Исследования эффективности сельскохозяйственного производства должны базироваться, по нашему мнению, не на достигнутом уровне использования ресурсов, а исходить из потенциальных возможностей предприятий. Это позволит более полно учесть неиспользованные возможности (резервы) и обеспечить научно обоснованное ведение хозяйства, а также правильно выявить резервы повышения эффективности производства.
В этих целях необходимо в системе оценочных показателей эффективности производства сельскохозяйственных предприятий исполь- |
