4 ВВЕДЕНИЕ
Основой материального и социального благополучия общества явля-
w ii ется высокоэффективное развитие агропромышленного комплекса, без которого немыслима устойчивая продовольственная безопасность страны. Сельское хозяйство во всех развитых странах находится на приоритетном положении, над ним не экспериментируют, его оберегают, развивают и, как правило, дотируют, внедряя последние достижения научно-технического прогресса.
^ В России с ее многообразием природно-климатических, исторических
и социально-экономических условий проблема повышения эффективности сельскохозяйственного производства всегда стояла крайне остро. Многочисленные попытки преобразований и реформ в аграрном секторе по большому счету не давали ожидаемых результатов. Длительное время рыночные отношения в нашей стране недооценивались. Все находилось во власти жесткого административно-государственного планирования и регулирования. Для аграрной экономики развитие рыночной системы
ф является определяющей предпосылкой ее нормального функциониро-
вания, так как эта система в наибольшей степени соответствует самой природе не только крестьянского, но и всего сельского хозяйства.
Важными элементами аграрных преобразований становятся многообразие форм и субъектов хозяйственной деятельности, цивилизованная предпринимательская среда, обеспечивающая условия свободного разви-тия равноправного взаимодействия и партнерства разных форм предпринимательской деятельности.
а Для решения этих проблем и была начата аграрная реформа в России.
Однако результаты ее не оправдали себя. Рыночные преобразования в аграрной сфере осуществлялись со значительными материальными и социальными издержками, которые привели к резкому ухудшению гшодо-
5
родия почв, снижению продуктивности скота и птицы, уменьшению урожайности основных сельскохозяйственных культур и как следствие к убыточности всех отраслей сельского хозяйства. Это поставило под угрозу существование предприятий любых форм собственности, лишив их элементарных источников развития и нормальное функционирование сельскохозяйственного сектора страны в целом.
Радикальная замена социалистической системы хозяйствования капиталистической оказалась весьма сложной и крайне непредсказуемой. Это во многом результат серьезных просчетов в стратегии и тактике проведения экономической реформы в аграрном секторе России. В настоящее время агропромышленный комплекс находится в кризисном состоянии. Во многом дискредитирована идея аграрной реформы.
Таким образом, стабилизация и оживление сельскохозяйственного = производства, создание благоприятных условий для развития всех форм 1 хозяйствования — это не только важная экономическая задача, но и сложнейшая политическая проблема.
Разработкой вопросов, связанных с развитием многоукладных отношений на селе, занимались многие видные ученые. Они внесли немалый вклад в разработку методологических вопросов развития многоукладности и теории концентрации, а также определения оптимальных параметров сельскохозяйственных предприятий.
Однако ряд теоретических и практических вопросов формирования и развития многоукладности, взаимосвязи этого процесса с размерами предприятий и создание условий для устойчивой их работы исследованы недостаточно. В частности, практически не рассмотрены вопросы взаимоотношения предприятий разных организационно-правовых форм и органов местного самоуправления, государственного регулирования агропромышленного комплекса в условиях рыночных отношений, не определены оптимальные размеры предприятий разных форм хозяйствования,
недостаточно разработаны вопросы формирования новых организационно-правовых форм хозяйствования. В этой связи весьма актуальными являются исследования проблем, развития многоукладной экономики в агропромышленном комплексе страны.
Целью диссертационной работы явилось изучение процессов формирования и развития многоукладности в аграрном секторе как на региональном, так и на микрозональном уровнях. Исследовалась также экономическая деятельность различных форм хозяйствования, влияние их размеров на эффективность сельскохозяйственного производства. В соответствии с этим в работе были поставлены и решены следующие конкретные задачи:
— исследованы научно-теоретические основы многоукладности в аграрном секторе;
— обоснованы критерии и система показателей экономической эффективности уклада в сельском хозяйстве;
— изучена экономическая сущность процесса формирования многоукладности в сельском хозяйстве;
— обобщен опыт реформирования сельского хозяйства в ряде зарубежных стран;
— дан анализ результатов проведения аграрной реформы в регионе;
— проведена оценка экономической эффективности работы сельскохозяйственных предприятий различных форм хозяйствования;
— определены приоритетные направления в развитии многоукладности в аграрном секторе;
— обоснованы оптимальные параметры сельскохозяйственных предприятий;
— установлено влияние размеров сельскохозяйственных предприятий на экономические результаты производственной деятельности;
— разработаны предложения по стабилизации развития в агропромышленном комплексе на макро- и микроуровнях.
Объектом исследования являются аграрный комплекс России в це- лом, Нижегородской области и Княгининского района. Выбор для исследования Нижегородской области обусловлен тем, что она является свое- образным «полигоном» для апробации аграрных реформ. Княгининский район стал объектом изучения как типичный сельскохозяйственный район Нижегородской области.
В историко-генетическом плане проведен анализ производственных отношений, связанных с развитием многоукладности в сельском хозяйстве, формированием новых организационно-правовых форм в рамках жесткой конкуренции передела собственности на средства производства. Исследования, проведенные автором, во многом основаны на опыте личной работы в качестве директора совхоза, затем генерального директора сельскохозяйственного акционерного общества, руководителя других предприятий, обслуживающих сельское хозяйство, в последнее время — главы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области.
Теоретической основой программных исследований явились научные труды и практические рекомендации отечественных и зарубежных ученых и практиков. В работе использованы также постановления Правительства РФ, Федеральные законы и законы Нижегородской области по вопросам развития аграрного производства и местного самоуправления.
Методологической основой исследования являются историко-диалек-тический подход и фундаментальные положения экономической теории. При изучении процессов и отдельных явлений формирования многоукладности в аграрном секторе были комплексно использованы различные современные приемы и методы исследования: нелинейного моделирования с помощью ЭВМ, кластерного анализа с его многомерным
8
подходом, оптимизации размеров сельскохозяйственного предприятия способом нелинейного регрессионного моделирования, оптимизации его производственной структуры с применением симплекс-метода и ЭВМ. Кроме того, в работе использованы монографический, расчетно-кон-структивный, вариантный, аналитический, балансовый методы и специальные статистико-экономические приемы: статистических группировок, сравнений, корреляционный, дисперсионный, выборочный и др.
Исходным фактическим материалом (информационной базой) исследования послужили данные Госкомстата, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Нижегородского областного Комитата статистики и департамента сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Администрации Нижегородской области, материалы годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, а также результаты личных исследований автора в разных организационно-правовых формах хозяйствования.
В результате исследований в работе обосновывается ряд положений, содержащих научную новизну:
— определены критерии и система экономических показателей, характеризующих экономическую эффективность хозяйственного уклада в аграрном производстве;
\J — с научно-теоретических позиций раскрыты сущность, принципы и механизмы формирования многоукладной экономики в аграрном секторе;
ч — с учетом мировой практики предложены формы государственного регулирования экономики применительно к специфике сельского хозяйства России;
—- — изучена и показана экономическая эффективность работы предприятий разных форм хозяйствования;
— научно обоснована новая форма организации производственных, хозяйственных и финансовых отношений для типичного сельского района;
J — предложены рациональные размеры сельскохозяйственных предприятий, соответствующие новым формам хозяйствования;
v — разработаны предложения по становлению и развитию акционерных обществ в сельском хозяйстве;
J — обоснованы наиболее рациональные взаимоотношения между органами местного самоуправления и предприятиями различных организационно-правовых форм;
— показана новая роль органов местного самоуправления в становлении многоукладных отношений в сельском хозяйстве;
47 — обоснованы формы организации производственных, хозяйственных, кредитно-финансовых отношений предприятий АПК в рыночных условиях;
— научно обоснованы перспективные направления стабилизации и развития сельскохозяйственного производства в регионе.
Практическое значение работы состоит в использовании ее результатов для разработки мер по дальнейшему развитию сельскохозяйственных предприятий разных форм хозяйствования.
Внедрение наших разработок позволяет наметить пути и ориентиры выхода сельского хозяйства из кризисной ситуации.
Работа включает пять глав, заключение, библиографический список использованной литературы и приложения.
Результаты исследований докладывались на научных конференциях Нижегородской сельскохозяйственной академии и Нижегородского госуниверситета им.Н.И.Лобачевского, опубликованы в 37 печатных работах, в том числе в трех монографиях общим объемом в 34,2 авт.п.л. Предло-
10
женные автором разработки применены Департаментом сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области при разработке программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса в Нижегородской области на 1998-2000 годы.
Результаты исследования могут быть использованы в практике агропромышленного производства, в работе научно-исследовательских учреждений, а также для лекционных курсов, практических занятий и подготовки курсовых и дипломных студенческих работ в высших и средних сельскохозяйственных учебных заведениях.
11
ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ
И РАЗВИТИЯ МНОГОУКЛАДНОСТИ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
1.1. Теоретические основы формирования и развития многоукладности
Развитие сельского хозяйства, как сложной социально-экономической системы, неразрывно связано с интенсификацией сельскохозяйственного производства.
Основой интенсификации является научно-технический прогресс, который связан с совершенствованием техники и технологии, разработкой более эффективных удобрений и средств защиты растений, выведением новых высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и пород животных, повышением плодородия почв и т.д.
Однако при этом нельзя недооценивать роль совершенствования экономических, социальных и организационных отношений. Поэтому интенсификация сельскохозяйственного производства предполагает и формирование более эффективных организационно-экономических отношений, которые, отражая развитие производительных сил и в результате этого совершенствуясь, влияют на развитие производственных отношений.
Известно, что производственные отношения — это отношения, складывающиеся между людьми (классами, социальными группами, коллективами и т.д.) в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. В системе производственных отношений первичное место занимает собственность. Под собственностью понимаются отношения между людьми по поводу присвоения материальных благ и прежде всего средств производства. Собственность, как экономическая категория, представляет собой общественные отношения в процессе
12
производства, обращения и потребления. К. Маркс писал: «Всякое производство есть присвоение индивидом предметов природы в рамках опреде- ленной формы общества и посредством нее»1.
Таким образом, основу всех отношений в процессе производства составляет форма собственности на средства производства и произведенные материальные блага. Причем экономические отношения присвоения материальных благ не существуют в неэкономических отношениях общественного воспроизводства, составляя их реальное содержание, которое закрепляется юридическими принципами и нормами владения, пользования и распоряжения. Поэтому собственность представляет собой совокупность прав субъекта по управлению имущественными отношениями в процессе производства, обращения и потребления. В качестве субъекта могут выступать государство, коллектив, конкретный человек.
Производственные отношения в сельском хозяйстве (аграрные отношения) имеют свою специфику, обусловленную формами земельной собственности, так как земля в аграрном секторе является главным средством производства.
При рассмотрении экономических аспектов многоукладной экономики принципиально важно определиться в трактовке этого понятия. В политэкономической литературе советского периода понятие уклада в широком смысле соотносили с общественно-экономическим строем. Профессор Г.С. Вечканов дает более узкое толкование этого понятия: «Уклад экономический — сектор экономики страны, представляющий собой тип хозяйства, в основе которого лежит определенная форма собственности на средства производства и соответствующие ей производ- ственные отношения»2.
1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т.46, чЛ. С.23.
2 Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., Пуляев В. Т. Краткая экономическая энциклопедия. СПб., 1998. С.376.
13
Академики В.Р.Боев и А.А.Шутьков отмечают, что формы собственности и хозяйствования — понятия разнопорядковые, но не взаимоисключающие. Каждая форма хозяйствования (организационно-правовая форма предприятия) соответствует определенному типу отношений собственности, который и формирует в конечном счете тот или иной хозяйственный уклад. Под многоукладной экономикой, считают они, следует понимать организационно-экономическую структуру агропромышленного производства, основанную на рациональном сочетании различных форм собственности и хозяйствования .
Однако профессор Ф.К. Шакиров считает, что форма хозяйствования охватывает лишь сферу внутрипроизводственных отношений, и что ее иногда неправомерно отождествляют с организационно-правовой формой предприятия. На самом деле предприятия разных хозяйственно-правовых форм могут применять одну и ту же форму хозяйствования, то есть схожий порядок построения, организации деятельности и взаимоотношений внутрихозяйственных подразделений, первичных трудовых коллективов. Распространенными формами хозяйствования, считает он, являются подряд, арендные отношения, создание внутрихозяйственных кооперативов .
На наш взгляд, те и другие подходы к характеристике многоукладной экономики являются правомерными. Все зависит от того на каком уровне рассматривается эта проблема.
На макроэкономическом уровне организационно-правовая форма предприятия в широком смысле выглядит как форма хозяйствования и в данном случае эти понятия совпадают, а при определенном типе отношений собственности и формируют хозяйственный уклад.
Концепция развития многоукладной экономики аграрного сектора России./ Под редакцией Боева В.Р., Шутькова А.А. М., 1993. С.5.
4 Шакиров Ф.К. Хозяйственный расчет предприятий в условиях освоения рыночных отношений. М.: МСХА, 1998. С.27.
14
На микроуровне, т.е. на уровне рассмотрения отдельных предприятий, эти понятия, на наш взгляд, действительно расходятся и в этом случае формы хозяйствования приобретают вид внутрихозяйственных отношений. Следовательно, на этом уровне предприятия разных форм могут применять одну и ту же форму хозяйствования, но при этом каждая организационно-правовая форма предприятия в соответствии с определенным типом отношений собственности и соответствующими им производственными отношениями формирует хозяйственный уклад (рис. 1).
Таким образом, определенная форма собственности на средства производства и соответствующие ей производственные отношения и создают свой экономический уклад.
В последние годы некоторые экономические понятия, хозяйственный и экономический уклад истолковывают по разному. На наш взгляд, понятие хозяйственного уклада подразумевает экономический уклад. Это подтверждается и тем, что слово «экономия» в переводе означает «крупное хозяйство», следовательно, в этом смысле не может быть и разных толкований этого понятия.
В начале XX века появились идеи и понятия смешанной экономики, которые отражали определенные изменения в социально-экономической жизни общества. Эти изменения проявились во взаимодействии рынка и государственного регулирования экономики, частного предпринимательства и процесса социализации.
Термин «смешанная экономика» имеет неоднозначное толкование. Наиболее распространенная его трактовка основывается на сочетании различных секторов экономики (частного и государственного), а также на разнообразии форм собственности. Другое его понимание, берущее начало в кейнсианстве, предполагает сочетание рынка, рыночного механизма и государственного регулирования. Третье толкование основывается на сочетании капитала, частного предпринимательства и социаль-
15
МАКРОУРОВЕНЬ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Тип собственности
Научно-технический прогресс
Формы хозяйствования, организационно-правовые формы предприятий
Экономические уклады
Многоукладная экономика
Экономические уклады
Тип собственности
Организационно-правовые формы предприятий
Формы хозяйствования
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
МИКРОУРОВЕНЬ
Рис. 1. Многоукладная экономика на макро- и микроуровнях
16
ности, общественных социальных гарантий. Наконец, четвертый подход, вытекающий из современного состояния экономики, раскрывает проблему соотношения экономических и неэкономических начал в структуре цивилизованного общества.
Перечисленные трактовки понятия смешанной экономики не противоречат друг другу, более того, они отражают наличие нескольких линий и форм образования современного типа развитой экономики и их единство.
Таким образом, смешанная экономика представляет собой одновременное сочетание частного и государственного секторов экономики, рынка и государственного регулирования, капиталистических тенденций и социализации жизни, экономических и неэкономических начал. Смешанную экономику характеризуют не только наличие разнообразных структурных элементов в ее составе, но и образование конкретных форм их сочетания в реальной экономике. В современной России последние представлены прежде всего сравнительно развитым индустриальным базисом, созданным в предшествующие реформам годы, и сочетающимся с отдельными элементами постиндустриализма, а также возникшими в современной экономике формами собственности и хозяйствования, с практическим отсутствием эффективных методов государственного регулирования и социальной защиты населения при интенсивном развитии рыночных отношений и предпринимательства. На все это наслаиваются технологическая многоукладность и переходный характер современной отечественной экономики, что усиливает ее смешанный характер.
Научно-технический прогресс, социальное развитие общества, его демократизация приводят к возрастанию роли человека в экономике. В многоукладной экономике человек и собственность занимают особое место, которое определяет социально-экономическое содержание процесса воспроизводства. Система «человек — собственность — производ-
17
ство — произведенный продукт» (Ч—С—П—П) представляет систему отношений любого экономического уклада, в котором характер произвол- ственных отношений может ориентировать человека на получение наивысшего результата производства. Для большей мотивации труда нужно создать необходимые условия, при которых исполнитель будет заинтересован в результатах производства, получит свободу в реализации своих возможностей.
Под экономической эффективностью хозяйственного уклада следует понимать конечный полезный результат от применения средств произ- водства и живого труда, отдачу от совокупных вложений. В сельском хозяйстве это — получение максимального объема продукции сельского хозяйства с одного гектара земли, от 1 головы скота при наименьших затратах живого и общественного труда на единицу продукции. Следует иметь также в виду, что эффективность — это не только соотношение затрат и результатов производства, но и качество, полезность продукции для потребителя. Эффект может быть получен в натуральной или денежной форме, в виде экономии ресурсов или социального результата.
Таким образом, критерий эффективности экономического уклада в сельском хозяйстве взаимосвязан с использованием ресурсов и производством продукции. Произведенная сельскохозяйственная продукция выступает как потребительная стоимость, у которой полезный эффект проявляется только на стадии потребления. Только в этот период можно определить, целесообразно ли осуществляемое производство, как оно ведется, существует ли спрос на произведенную продукцию. Следовательно, потребление выступает как конечная цель производства. В более конкретном плане потребление осуществляется за счет вновь созданного живым трудом продукта, то есть валового дохода. Рост объема валового дохода отражает не только производительность живого труда, но и экономию общественного. |
