Введение
АКТУАЛЬНОСТЬ
Взаимодействие общества и природы является одной из самых актуальных проблем социально-экономического развития общества. Независимо от целей и принципов общественного развития, возникновение противоречий между человеком и природой, между производством и естественными экологическими системами неизбежно. Речь может идти лишь о различной глубине этих противоречий и о разных возможностях их разрешения.
Ведение хозяйственной деятельности без учета
Лк экологического фактора, дополненное стремлением любыми доступными способами максимизировать прибыль предприятий ухудшило положение природных комплексов, послужило большему их истощению. Несмотря на введение в производственно-хозяйственную деятельность экологических требований, институциональные
щ преобразования, законодательную работу и другие меры
улучшения экологической ситуации все же не
произошло, что в значительной мере объясняется
отсутствием слаженного экономического механизма
рационального природопользования, а также
неразработанностью в экономической теории основ взаимодействия общества и природы.
Важным достижением Конференции ООН по охране окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992г.) стало признание того факта, что проблемы окружающей среды и развития не могут рассматриваться раздельно. Попытки обеспечить экономическое развитие России за счет истощения природных ресурсов или сохранить необходимое качество естественной среды обитания без сильной экономики означает игнорирование важнейших аксиом устойчивого развития. Реализация на практике любого из этих вариантов приводит к кризисным ^ ситуациям в социально-экономической и экологической сферах. Поэтому существующие процессы в мировой экономике, направленные на ее экологизацию и социализацию, требуют новых экономических концепций и разработок.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью разработки и внедрения экономического механизма рационального использования природных ресурсов в рамках модели устойчивого развития. Данный механизм призван обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач с одновременным сохранением природно-ресурсного потенциала. Концепция
же устойчивого развития служит основанием стратегии выживания в условиях ограниченности природных ресурсов.
РАЗРАБОТАННОСТЬ ПРОБЛЕМЫ
Концепцию взаимодействия и гармоничного развития общества и природы, нахождение компромиссов между экономическими и экологическими интересами, закономерности развития разрабатывались отечественными учеными В.Бартовым, И.Вернадским, Н.Газизуллиным, Л.Олдаком, Н.Реймерсом, Н.Федоренко.
Непосредственно экономическим проблемам теории практики рационального использования природно- ресурсного потенциала посвящены исследования Т.Акимовой, О.Балацкого, А.Бронштейна, А.Воронцова, К.Гофмана, А.Голуба, А.Гусева, В.Данилова-Данильяна, В.Катасонова, М.Лемешева, Н.Моисеева, Е.Ушакова, Т.Хачатурова. Эти же вопросы анализируются в трудах зарубежных авторов, в частности, Р.Барра, X. Бонуса, К.Боулдинга, Р.Брауна, Л.Вике, Г.Дейли, У.Дженкса, К.Дойч, Х.Зиберта, М.Йенике, Лестера, С.Мансхольта, Д.Медоуза, Е.Мишена, Э.Мора, Г.Тейлора, Дж.Форрестера.
В ряде работ Л.Абалкина, А.Бузгалина, С.Валентея, Ю.Давыдова, В.Золоторева, Ю.Осипова, В.Радаева, С.Слепакова - разрабатываются экономические основы
перспективной российской модели развития, приводится сравнительный анализ современных социально-экономических моделей.
Вопросам стратегии перехода к модели устойчивого развития и теоретико-методологическим аспектам эколого-экономической проблематики переходной экономики посвящены исследования В.Веснина, В.Возняка, В.Голубева, К.Кондратьева, В.Монтьева, Л.Лосева, Лукьянчикова Н., Б.Маклярского, Г.Моткина, В.Протасова, И.Потравного, Т.Петровой, Е.Рюминой, Н.Тихомирова, И.Шабуниной.
При всей ценности и актуальности проведенных исследований, в них делается упор либо на наиболее общие социально-экономические вопросы, либо рассматриваются ее частные аспекты без интегрирования их в общую концепцию устойчивого развития.
Сложность исследуемой проблемы состоит в том, что нельзя игнорировать уникальное состояние российской экономики, необходимость оптимального сочетания общемирового опыта со специфическими особенностями России, и учета экологических параметров развития. Поэтому задача выработки целостного экономического механизма рационального использования природных ресурсов остается актуальной в рамках перспективной
модели и стратегии устойчивого развития российского
общества.
ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ
Объектом исследования является экономическая система хозяйствования, законы развития которой рассматриваются в тесной связи с экологическими
процессами. *
Предметом исследования выступает экономический механизм рационального использования природных ресурсов в условиях устойчивого развития, призванный ограничивать негативное влияние хозяйственной деятельности на природно-ресурсный потенциал, и *ь стимулировать уменьшение рисков региональных и глобальных экологических нарушений.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ
Целью диссертационного исследования является разработка на основе выявления закономерностей социально-экономических и эколого-экономических процессов с учетом российской специфики, теоретических подходов к определению экономического механизма рационального природопользования в рамках модели устойчивого развития.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
- показать объективную необходимость управления процессом использования природных ресурсов и обоснованность перехода к модели устойчивого развития;
- раскрыть сущность и функции экономического механизма рационального природопользования, призванного трансформировать экологические экстерналии;
- предложить основные принципы формирования экономического механизма, позволяющие обществу удерживаться в рамках модели устойчивого развития;
- разработать адаптированный к российским условиям механизм торговли правами на использование природно-ресурсного потенциала;
- определить основные направления государственного регулирования процесса природопользования и выяснить границы экономической самостоятельности субъектов экономических отношений в рамках предложенного механизма.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ И ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ
Методологической и теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и
зарубежных ученых, занимающихся данной проблематикой. Рассматривались работы о взаимодействии общества и природы как взаимопроникающих систем, обусловивших «экологизацию» всей человеческой деятельности.
Информационную базу для решения поставленных в диссертации задач составили: методические и нормативные материалы Минэкологии РФ, Госкомстата РФ, указы и постановления Президента и Правительства РФ, статистические и аналитические материалы министерств и ведомств, материалы отечественных и зарубежных организаций, изучающих влияние экологического фактора на экономику, в том числе документы Конференции по
А, окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Использовались также расчеты исследователей, материалы, представленные в монографической литературе, научной и общественно-политической печати. В процессе диссертационного исследования в рамках диалектического и системного подходов
^ применялись такие методы как: логический, исторический, программно-целевой, сравнительный, социологический, а также конкретно экономические: статистического анализа, экономико-математический, прогнозирования, нормативный и другие.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- доказано, что интенсификация производства обуславливает необходимость сохранения и воспроизводства природно-ресурсного потенциала для обеспечения экологически устойчивого развития экономики России, а следовательно - требует регламентации процесса природопользования;
раскрыты теоретические основы экономического механизма рационального использования природных ,^ ресурсов, состоящие в формировании системы мер, направленных на трансформацию экологических экстерналий путем создания максимально благоприятного экономического климата для природосберегающей деятельности предприятий на основе достижений НТП;
проведен сравнительный анализ конкретных методов трансформации экстерналий, применяемых в отечественной и зарубежной практике. Систематизированы слабые и сильные стороны рыночных и государственных методов интернализации экологических внешних эффектов, выявлены оптимальные формы их регулирования;
ю
- разработаны положения и предложены основные принципы
I формирования экономического механизма рационального i
! использования природных ресурсов, которые способствуют переходу к модели устойчивого развития;
уточнен и дополнен механизм торговли правами на использование природно-ресурсного потенциала, применительно к российским условиям;
- обосновано, что экономический механизм рационального использования природных ресурсов в условиях устойчивого развития должен оптимально сочетать рыночное саморегулирование с государственным регулированием при усложнении функции последнего.
ф ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в разработке предложений по совершенствованию экономического механизма рационального использования природных ресурсов. Отдельные предложения могут послужить базой для более
^ углубленного исследования проблем по данной тематике.
Основные положения и решения могут быть рекомендованы для использования в преподавании курсов по экономическим дисциплинам.
п
АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ
Основные научные положения и результаты докладывались в 1996-2000г. на годичных научных чтениях МГСУ, апробировались в выступлениях на различных конференциях, заседаниях и семинарах, в том числе и международных. По теме диссертации опубликовано 2 печатные работы, общим объемом 1 печатный лист.
12
Глава №1. Теоретические основы экономического механизма рационального использования
природных ресурсов.
1.1 Управление процессом природопользования как объективная необходимость устойчивого развития общества.
Взаимодействие общества и природы является одной из самых противоречивых проблем социально-экономического развития общества. Как показывает мировой опыт она еще далека от своего решения.
С позиции производства как такового человек - не только его субъект, но и его конечная цель, а удовлетворение потребностей человека, которые постоянно растут и развиваются, становится условием дальнейшего развития производства, которое в свою очередь, немыслимо без использования природы и ее ресурсов. Основная проблема состоит в том, что осуществляется это развитие преимущественно за счет экстенсивного вовлечения новых порций природного и трудового потенциала - истощения ресурсов и нарушения экологических условий жизни. С экономической точки зрения экстенсивный тип развития характеризуется
13
превышением доли промежуточного продукта над долей
: конечного в составе совокупного общественного Г
продукта. В результате, процесс воспроизводства
общественного продукта принимает «буксирующий» характер, так как первое подразделение в значительной мере работает само на себя. Эффект от применения науки и техники поглощается ростом промежуточного продукта, в результате эффективность общественного производства устойчиво снижается. При этом меры по экономическому регулированию процесса природопользования практически игнорируются. Но без обеспечения рационального использования ресурсов, их воспроизводства само
fe> социально-экономическое развитие общества становится иллюзорным.
В начале 70-х годов в СССР командно-административная система вынуждена была расширять потребление ресурсов, чтобы путем продажи их на мировом рынке компенсировать неэффективность экономики
t и поддержать жизнеобеспечение населения на приемлемом уровне. Это достигалось за счет все большей добычи и продажи нефти, природного газа, железной руды, цветных металлов, в том числе золота и металлов платиновой группы, алмазов. Безудержно эксплуатировалось плодородие почвы (в частности, за счет монокультур), а
14
также лесные богатства страны. С этими деформациями и диспропорциями в экономике Россия начала переход от планового хозяйствования к товарно-денежным отношениям рыночного типа. Деэкологизация производства и других секторов хозяйства, нерациональная, а подчас хищническая эксплуатация природных ресурсов способствовала деградации природных комплексов. Низкие ставки платы за природные ресурсы, а в ряде случаев практически полное их отсутствие, влекли за собой неумеренную эксплуатацию природных богатств. Из ресурсов невозобновляемых терялось: 14% добытого угля, 28% хромовой руды, 8% медной руды, 61% калийных солей, почти половина поваренной соли, 14% гипса. Из пластов, уже разведанных и эксплуатируемых извлекалось всего 30% нефти. Что касается возобновляемых ресурсов, то потери древесины достигали 20% от вырубки, потери в сельском хозяйстве по косвенным подсчетам составляли от 20 до 40% сельскохозяйственной продукции. В атмосферном воздухе более 2 00 городов и промышленных центров с населением свыше 60 млн. человек (40% всего населения страны) отмечалось превышение допустимых концентраций вредных веществ. В процессе промышленного производства вследствие несовершенства технологий и утечек теряются значительные объемы забранной воды. В
15
коммунальном хозяйстве из-за изношенности водопроводных сетей и несовершенства запорной арматуры теряется в среднем более 20% подаваемой потребителям воды.х.
Расширяя и усиливая антропогенное и техническое давление на природу, общество столкнулось с мультиплицированным «эффектом бумеранга»: не рациональное использование природных ресурсов, игнорирование экологических ограничений в развитии общества, обернулось экономическим ущербом, и социальным уроном, и нравственно-эстетическими потерями.
Если на всех предшествующих этапах развития, общество пыталось максимально преобразовать природу с целью приспособления к своим потребностям, то теперь оно само вынуждено приспосабливаться, видоизменяя свою жизнедеятельность и, прежде всего, общественное воспроизводство, с учетом необходимости обеспечения и поддержания экологически устойчивого социально-экономического развития общества.
Следует заметить, что уже самой природой заложен принцип самоуправления, он выражен в правиле внутренней непротиворечивости, которое обеспечивает
http://www.priroda.ru
16
экологический баланс и условно неопределенно долгое время существования экосистемы. Управление окружающей средой осуществляется естественными сообществами организмов биоты, и направлено на поддержание экосистем как среды собственного обитания. В сообществе нет видов не выполняющих никакой работы, и тем более видов, разрушающих скоррелированность сообщества.
Плохо организованные сообщества, разрушающие окружающую их среду, теряют конкурентоспособность и вытесняются нормальными сообществами. Человек в своем чрезмерном преобразовании природы создает условия, пагубные экономически и опасные экологически, и в конечном итоге они станут непригодные для жизни человека как биологического вида. Экономически это отражается в необходимости огромных и притом непрерывно возрастающих социальных затрат, а по биологическим критериям означает, что человек быстро вырождающийся вид, несмотря на все свои «победы» вытесняемый из биоты2.
Отличительной чертой существующего управления природными процессами - это его технический характер, который чреват цепными природными реакциями,
2 Горшков В.Г. Энергетика биосферы и устойчивость состояния окружающей среды. Итоги науки и техники. Технические и общие вопросы географии, М, ВИНИТИ, 1990г, Т.7, С.238
17 |
