ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Обеспечение продовольственной безопасности в России определяется эффективностью функционирования агропромышленного комплекса. Важное экономическое и социальное значение в решении этой задачи отводится зерновой отрасли, развитие которой немыслимо без современных технологий, базирующихся на использовании новых высокопродуктивных сортов зерновых культур. Между тем, в последние годы из-за отсутствия эффективного промышленного семеноводства в большинст-(w ве сельскохозяйственных предприятий России сортовые и посевные качества семян зерновых культур значительно ухудшились. Темпы внедрения новых высокоурожайных сортов остаются низкими. Эффективность производства семян высших репродукций значительно уменьшилась. В результате распада организационных и экономических связей между семеноводческими и товарными хозяйствами выращенные семена нередко остаются невостребованными и используются не по назначению. Все это сдерживает развитие зернового хозяйства регионов страны и требует решения назревших вопросов в новых экономических условиях.
Из всего многообразия текущих и перспективных задач повышения эффективности зернового хозяйства сегодня важно сосредоточить внимание на тех, решение которых не только гарантирует наиболее быструю окупаемость затрат, но и позволит во многом снять проблему дефицита зерна. К числу таких приоритетов следует отнести ускоренное использование в производстве новых сортов и гибридов зерновых культур, коренное улучшение семеноводства. По данным отечественного и зарубежного опыта, именно селекция и семеноводство являются наиболее доступными средствами биологической интенсификации сельскохозяйственного производства. Роль их особенно возрастает в условиях экономического кризиса в России, когда другие факторы интенсификации зачастую используются ограниченно из-за своей высокой стоимости. Наиболее остро стоит вопрос обеспечения семенами высших репродукций твердых и сильных сортов пшеницы, являющихся первоосновой
4
формирования устойчивых урожаев зерновых культур.
В этой связи особую актуальность приобретает решение задач повышения экономической эффективности семеноводства озимой пшеницы, применительно к новым условиям хозяйствования, аграрным и рыночным преобразованиям.
Степень изученности проблемы. Проблемы семеноводства, селекции, агротехники, технологии и организации семеноводства зерновых культур нашли отражение в работах A.B. Алабушева, А.И. Алтухова, А.Н. Березкина, Е.В. Бовкис, Н.В. Большакова, Г.В. Гуляева, Н.Г. Гурского, В.К. Дридигера, В.П. Ермоленко, И.Г. Калиненко, В.М. Лапочкина, П.И. Лисицына, П.П. Лукьяненко, В.И. Нечаева, Ю.П. Пучкова, Л.Н. Петровой, В.Н. Ремесло, П.Н. Рыбалкина, А.Г. Семина и др.
Общие проблемы экономики производства зерна достаточно полно отражены в работах экономистов-аграрников В. Г. Андрийчук, В.И. Афанасьева, А.Г. Белозерцева, В.А. Грачева, A.A. Добрынина, А.П. Зинченко, Н.Я. Коваленко, В.А. Клюкача, A.A. Никонова, И.Я. Петренко, П.И. Чужинова и дру- гих.
Вместе с тем многие вопросы, касающиеся совершенствования организации семеноводства, взаимоотношений семеноводческих хозяйств с другими структурами, повышения эффективности семеноводства зерновых культур в условиях формирования многоукладной экономики и рыночных отношений конкретных регионов, требуют дальнейшего изучения.
Одним из таких регионов, располагающих большими потенциальными возможностями создания высокоэффективной системы семеноводства зерновых культур и удовлетворения потребностей в высококачественном семенном материале, является Ставропольский край.
Наличие благоприятных природно-климатических условий, более низкие затраты труда при производстве зерна, по сравнению с другими регионами, имеющийся опыт создания различных структур для решения организационно-экономических вопросов функционирования и развития этой отрасли и, в то
5
же время, недостаток теоретических разработок и практических рекоменда-<шЬ ций обусловили выбор цели, направление и структуру исследования.
Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в обосновании научно-методических подходов и разработке практических рекомендаций по основным направлениям повышения эффективности семеноводства озимой пшеницы. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
- исследовать теоретические и методологические основы, тенденции развития и функционирования целостной системы, включающей: селекцион-
v но-семеноводческие центры, семеноводческие предприятия, товарные хозяй-
ства, применительно к современным условиям хозяйствования;
- провести анализ современного состояния зерновой отрасли и выявить особенности формирования системы семеноводства в регионе;
- обосновать направления совершенствования схемы функционирования семеноводства озимой пшеницы в рыночных условиях;
- дать предложения по оптимизации сортового состава на примере ози-^ мой пшеницы;
- разработать прогноз и обосновать предложения по зональному размещению семеноводческих посевов в крае;
- обосновать производственно-экономические параметры семеноводческих предприятий и их размещение по территории края.
Предмет исследования. Предметом исследования являются теоретические основы и практические процессы функционирования семеноводства озимой пшеницы в рыночных условиях хозяйствования.
Объект исследования. В качестве объектов исследования выступают предприятия и звенья системы семеноводства Ставропольского края. ^ Теоретической и методологической основой исследований явились
труды отечественных и зарубежных ученых, научно-исторические и практические разработки ведущих специалистов по селекции и семеноводству, по проблемам развития селекционно-семеноводческого производства, а также
6
соответствующие законодательные акты и нормативные документы Прави тельства РФ и Ставропольского края.
В рамках осуществления исследования были использованы такие методы, как абстрактно-логический, экономико-статистический, сравнительный, монографический, графический, экспертный и др.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
- уточнены теоретико-методологические особенности развития системы семеноводства в новых условиях, заключающиеся в повышении роли различных субъектов рынка в создании предпосылок для эффективного взаимосвязанного функционирования селекции и семеноводства в интересах товаропроизводителей и патентообладателей сортов;
- обоснованы научно-методические подходы экономической оценки селекционно-семеноводческого процесса, включающие систему показателей определения его эффективности;
- сформулированы направления повышения экономической эффективности семеноводства озимой пшеницы на основе совершенствования схемы его функционирования, адекватной рыночным условиям хозяйствования;
- разработаны предложения по формированию сортового состава озимой пшеницы, обеспечивающего устойчивое и эффективное развитие семеноводческой отрасли;
- обоснованы производственно-экономические параметры семеноводческих предприятий и рекомендации по их численности и размещению по территории региона с целью эффективного расширенного воспроизводства семян и сортов.
Практическая значимость проведённого исследования состоит в том, что реализация разработанных в нём предложений создаёт методическую и практическую основу для стабилизации и повышения эффективности зернового производства. Непосредственное практическое значение имеют предло-
7
жения по совершенствованию зонального размещения семеноводческих посевов озимой пшеницы, их сортовому и репродукционному составу, обеспечивающие производство необходимого количества высококачественного семенного материала.
Предложения автора одобрены научно-техническим советом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, а также приняты к внедрению в семеноводческих хозяйствах «Некоммерческого партнерства селекционеров и семеноводов Ставропольского края». Результаты диссертационной работы используются в учебном процессе при подготовке студентов Ставропольского государственного аграрного университета.
Апробация результатов исследований. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на региональных научно-практических конференциях «Тенденции и проблемы экономического роста в современной России», «Состояние и перспективы экономического развития Южного Федерального округа», «Проблемы реформирования российской экономики XXI века в контексте мирового экономического развития» (г. Ставрополь, 2003, 2005 гг.), международных научно-практических конференциях «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (г. Пенза, 2004) «Россия: экономические проблемы в условиях глобализации» (г. Ставрополь, 2005), региональной научно-технической конференции «Вузовская наука Северо-Кавказскому региону» (г. Ставрополь, 2004), общем собрании членов «Некоммерческого партнерства селекционеров и семеноводов Ставропольского края», ежегодных отчетных сессиях аспирантов Ставропольского научно-исследовательского института сельского хозяйства. По теме диссертации опубликовано 6 научных статей, общий объем которых составляет 1,42 п.л.
Диссертационная-работа выполнена в Ставропольском НИИСХ в соответствии с планом НИР, в составе задания 01.03. научно-технической программы фундаментальных и приоритетных исследований по научному обеспечению АПК Российской Федерации (ГР № 01.200.1.1527)
8
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложения. Основное содержание работы изложено на 140 страницах, содержит 30 таблиц, 8 рисунков, список литературы включает 180 источников.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, ее научная новизна, определены цель и задачи, отражена апробация полученных результатов.
В первой главе «Теоретические аспекты организации семеноводства при разных системах хозяйствования» определены основные исторические этапы формирования системы семеноводства и проблемы ее реформирования; рассмотрен мировой опыт развития селекционно-семеноводческого процесса; даны методические подходы к оценке эффективности селекционно-семеноводческого процесса.
Во второй главе «Экономическая оценка современного состояния семеноводства озимой пшеницы в регионе» изучены особенности и проблемы формирования системы семеноводства, проведен экономический анализ про- изводства и выращивания семенного материала озимой пшеницы, дана оценка эффективного функционирования семеноводческих предприятий в регионе.
В третьей главе «Основные направления повышения эффективности семеноводства озимой пшеницы» обоснованы предложения по совершенствованию организационной схемы функционирования семеноводства, адекватной рыночным условиям хозяйствования; разработан прогноз потребности края в семенах озимой пшеницы высших репродукций; рассчитаны производственно-экономические параметры семеноводческих предприятий, определена их численность и даны рекомендации по размещению на территории края.
В выводах и предложениях обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы конкретные рекомендации по их применению в условиях рынка.
9
I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЕМЕНОВОДСТВА 1.1 Сущность и основные этапы становления отрасли семеноводства
Обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства и его ведущих отраслей, растениеводства и животноводства, неразрывно связано с повышением эффективности семеноводства. По многочисленным данным отечественных и зарубежных исследователей, за счет рациональной организации семеноводства возможно увеличение валового сбора зерна на 17 - 22 % при высоких качественных показателях.
Понимание сущности семеноводства, характера его особенностей освещены различными авторами [29, 33, 38], изложены в различных положениях и законах [4, 5]. Так, в Федеральном Законе «О семеноводстве» [5] семеноводство определено как деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также сортовой контроль и семенной кон- троль.
Г.В. Гуляев и В.В. Мальченко определяют семеноводство как специальную отрасль сельскохозяйственного производства, задачей которой является массовое размножение сортовых семян при сохранении их чистосортных, биологических и урожайных качеств. Эта задача семеноводства выполняется по двум направлениям [70]:
1) размножение высококачественных сортовых семян новых районируемых в производстве сортов до размеров, определяемых потребностью хозяйств зоны районирования;
2) сохранение урожайных, сортовых и посевных качеств семян всех уже возделываемых в производстве районированных сортов.
Главными объектами семеноводства являются сорт и гетерозисный гибрид, а комплекс мероприятий по их воспроизводству представляет собой схему семеноводства сельскохозяйственных растений.
10
В зависимости от этапа воспроизводства сортов их подразделяют на следующие категории:
а) оригинальные семена - семена сельскохозяйственных растений, произведенные оригинатором сорта сельскохозяйственного растения или уполномоченным им лицом. К оригинальным относятся семена, полученные в питомнике размножения, суперэлиту, исходные и родительские формы гибридов;
б) элитные семена (семена элиты) - семена сельскохозяйственного рас- тения, которые получены от оригинальных семян и соответствуют требова-ниям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства;
в) репродукционные семена - семена сельскохозяйственных растений последующих после элитных семян (семян элиты) поколений. Гибридные семена первого поколения являются репродукционными.
Оригинатором сорта сельскохозяйственного растения является физическое и юридическое лицо, которое в результате осуществления селекционно- го процесса создало, вывело, выявило сорт сельскохозяйственного растения и (или) обеспечивает его сохранение, и данные о котором внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к их пользованию.
С этих позиций, по мнению ряда авторов, система семеноводства представляет собой группу взаимосвязанных производственных единиц, обеспечивающих в соответствии с государственным планом потребность страны в высококачественных сортовых семенах какой-либо культуры или нескольких культур.
Основой системы семеноводства является производство оригинальных семян, элиты и первой репродукции в научно-исследовательских учреждени-ях и передача их в сельскохозяйственные предприятия. Система семеноводства каждой культуры модифицируется комплексом ее производственно-биологических особенностей.
и
Как всякая система, семеноводство представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, внутренних связей и характеризуется функциональной, технологической и организационной структурой. С этих позиций система семеноводства представляет собой, прежде всего, совокупность научно-обоснованных организационных, экономических, социальных и технологических принципов, определяющих характер производства и формы управления им. Формируясь под воздействием объективных факторов - природных, научно-технических, политических, социально-экономических (потребности в тех или иных семенах с определенным заданным потенциалом, состояние производительных сил и др.), система семеноводства постоянно претерпевает изменения. Она может строиться: по территориальным уровням (федеральному, региональному, муниципальному); по отраслевому принципу (семеноводство зерновых культур, масличных, трав, сахарной свеклы, картофеля и т.д.); факторно-технологическим принципам (системы машин, удобрений, средств защиты растений).
С учетом вышеизложенного, система семеноводства сельскохозяйствен- ных культур и, в частности, озимой пшеницы, представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных и репродукционных семян.
В практике сельскохозяйственного производства и в научных публикациях вопросы, поставленные перед семеноводством, решаются при помощи двух основных процессов: сортосмены и сортообновления. От их правильной организации в значительной степени зависит эффективность семеноводства.
Сортосмена - это замена на основе результатов государственного испытания старых, используемых в производстве сортов, новыми, более совер- шенными. Темпы сортосмены - важнейший показатель уровня организации семеноводства на различных сельскохозяйственных предприятиях, в районе, области и др. регионах. Там, где быстро осуществляют сортосмену, возрастает урожайность, увеличивается валовой сбор продукции [5].
12
Составными звеньями системы семеноводства являются: селекция сель- скохозяйственных культур; испытание и охрана селекционных достижений; производство элитных и репродуктивных семян; сертификация семян; система заготовок в федеральный и региональные фонды семян; маркетинг.
Научные исследования свидетельствуют о том, что основными принципами работы любой системы семеноводства являются: устойчивое производство и стабильное обеспечение растениеводства семенами; гарантия качества семян [29].
Применение системного подхода к организации семеноводства позволяет представить систему семеноводства как совокупность нескольких подсистем (рис. 1)
Наука и практика свидетельствует о том, что эффективное функционирование системы семеноводства осуществляется под воздействием следующих факторов:
- наличия благоприятных почвенно-климатических условий для размножения семян;
- развитого внутреннего сельскохозяйственного сектора, обеспечивающего эффективное использование сертифицированных семян;
- хорошей обеспеченности соответствующими техническими средствами и технологиями для организации промышленного семеноводства, стабильных поставок на рынок сертифицированных семян по конкурентоспособным ценам;
- наличия высококвалифицированных кадров ученых в области генетики, селекции и семеноводства, эффективной системы образования и профессиональной подготовки ученых и фермеров-семеноводов;
- постоянно пополняемого генофонда растений, обеспечивающего создание новых конкурентоспособных сортов, превосходящих прежние по комплексу полезных признаков;
13
СЕЛЕКЦИЯ
Селекционер (оригинатор сорта - физические и юридические лица, создавшие, выведшие, выявившие сорт)
Первичное семеноводство
з
х л а
,.¦¦-¦-
"-•¦¦••...
КОНТРОЛЬ СОРТОВ ЧЕРЕЗ
СОРТОИСПЫТАТЕЛЬНУЮ
СЛУЖБУ
\
Регистрация
СЕМЕНОВОДСТВО
Испытание на хозяйственную полезность, отличимость, однородность, стабильность, новизна
Внесение в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию; охраняемых селекционных достижений
Физические и юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по производству семян элиты
Защита интеллектуальных прав
,-•••¦¦¦
•••¦•-
СОРТОВОЙ И СЕМЕННОЙ . КОНТРОЛЬ
Лабораторные испытания Полевые испытания
РЕАЛИЗАЦИЯ
Физически и юридические лица, имеющие лицензии и производящие репродукционные семена, предназначенные для продаж и для собственных нужд
Физически и юридические лица, производящие репродукционные семена, предназначенные для собственных нужд
Рис. 1. - Система семеноводства сельскохозяйственных культур
14
-системы эффективно действующих законов, обеспечивающих юридическую защиту собственности сорта;
-создания в стране государственных или частных селекционно-семеноводческих фирм и компаний, осуществляющих научно-исследовательские программы в области генетики и селекции растений, а также производство товарных семян и их реализацию.
Анализ показал, что решение этого вопроса особенно важно для России, крупнейшего производителя семян зерновых. Так, за последние годы (2001-2003) в стране было произведено 86,1 млн. т зерна. В этом объёме доля Ставропольского края, имеющего 3,8 % российской пашни, составила 7,4 %.
В связи с аграрными и рыночными преобразованиями для зернового хозяйства большинства регионов России характерна неустойчивость производства зерна и снижение его экономической эффективности, что диктует необходимость создания эффективной системы семеноводства, позволяющей устранить эти негативные тенденции.
Проведённый анализ показал, что зарождение семеноводства в России относится ко второй половине 19 века. В своём развитии отрасль прошла долгий путь становления, на котором можно выделить следующие этапы.
Первый (1921-1931) - этап зарождения семеноводства как системы. За этот период выработались общие принципы построения системы семеноводства: организована сеть сортоиспытания (1922-1923 гг.); введена апробация сортовых посевов (1924 г.); учреждён контроль за качеством семян (1926 г.); проведено первое сортовое районирование (1929 г.) [153].
Второй (1932-1937) - этап становления. На этом этапе были утверждены первые государственные стандарты на сортовые семена зерновых культур. Началось планомерное внедрение в производство урожайных селекционных сортов, создан государственный фонд сортовых семян (Госсортфонд), проведены другие мероприятия по семеноводству, способствующие совершенствованию его системы [153].
15
Третий (1937-1960) - этап совершенствования. В этот период в улучшении селекции и семеноводства важную роль сыграли государственные селекционные станции и райсемхозы. Осуществляется плановое распределение семян.
Четвертый этап — этап стабилизации (1960-1976). Он характеризуется тем, что в системе устранялась сложность и громоздкость мероприятий по обеспечению хозяйства семенами, так как элитные семена или семена первой репродукции из научно-исследовательских учреждений или учебно-опытных хозяйств поступали непосредственно в колхозы и совхозы и высевались в семеноводческих бригадах и отделениях. Хозяйства были обязаны обеспечивать себя собственными сортовыми семенами в количестве, достаточном для удовлетворения ежегодной потребности в посевном материале, а также для создания необходимых страховых фондов [152].
Данная система предусматривала, наряду с производством элитных семян и семян первой репродукции районированных сортов, размножение семян перспективных сортов научно-исследовательскими учреждениями и сельскохозяйственными вузами и оказание ими научно-методической помощи хозяйствам в семеноводческой работе. Право установления порядка и сроков сортообновления, планирования и организации семеноводства было предоставлено областным (краевым) управлениям сельского хозяйства.
Принятые меры значительно повысили уровень семеноводческой работы, способствовали увеличению производства семян элиты и первой репродукции, что позволило в хозяйствах ряда областей и краев практически полностью перейти на посев сортовыми семенами, значительно повысить их качество [38]. Однако и указанная система организации семеноводства зерновых культур, несмотря на целый ряд положительных сторон, не обеспечила использования всех резервов селекции. Наиболее узкими ее местами были признание генетического вырождения сортов и возможности их непрерывного улучшения в процессе первичного семеноводства и подчинение работы всех звеньев семеноводства задачам быстрого проведения сортообновления.
16
При этом семеноводческие хозяйства обеспечивались семенами старых, уже распространенных сортов, а семена новых районированных сортов, попадая в первые годы проведения сортосмены на производственные посевы несеменоводческих хозяйств, исключались из системы семеноводства. Медленно также осуществлялись в семеноводстве зерновых культур мероприятия по специализации и концентрации производства, межхозяйственной кооперации. Слабо развивалась материально-техническая база семеноводства, что не позволяло осуществлять своевременную обработку семян и их правильное хра-«нение [97].
Пятый этап - этап развития научного потенциала (1976-1991). В эти годы работа приобрела глубокий научный характер, создавалась материально-техническая база для селекции и семеноводства. Производство получило от селекционеров лучшие сорта сельскохозяйственных культур. Совершенствовались методы селекции, сортоиспытания и семеноводства, а вместе с ними и наука семеноведение.
Семеноводческие хозяйства специализировались на размножении высо-кокачественных сортовых семян сельскохозяйственных растении для снабжения ими хозяйств обслуживаемой зоны района или области, а также обеспечивали поставку семян в государственные ресурсы.
Основу организации семеноводства составили сроки обновления используемых в производстве сортов (сортообновление) и сроки внедрения вновь районированных сортов (сортосмена), которые определяли объемы производства семян до получения товарной продукции и скорость их движения [115].
Общим принципом системы семеноводства до перехода экономики страны на рыночную ориентацию являлся следующий: научно-исследовательские учреждения (авторы сортов) выращивали семена суперэлиты и элиты (первичное семеноводство) и передавали их для размножения опытным хозяйствам научно-исследовательских учреждений и учебным хо-
17
зяйствам вузов и техникумов, которые снабжали семенным материалом семеноводческие хозяйства.
Особенности построения и основные звенья организации семеноводства, предложенные в начале XX века, не изменились и в настоящее время.
Анализ показал, что широко распространилась интеграция и кооперирование в селекции и семеноводстве путем создания научно-производственных систем. За 80 лет система семеноводства достигла высокого уровня организации. Сельскохозяйственные предприятия своевременно получали на семенные участки семена элиты и первой репродукции, действовали сроки сор-тообновления и сортосмены, хозяйства имели страховые и переходящие фонды, при этом большую роль играли государственные ресурсы в обеспечении семенами нуждающихся хозяйств.
Полагаем, что при совершенствовании организации семеноводства России в новых экономических условиях нельзя не учитывать накопленный на этом этапе опыт.
Шестой этап - этап распада (1991-1997). За это время семеноводство сельскохозяйственных культур пришло в упадок, единая селекционно-семеноводческая сеть оказалась разорванной. Новые государства бывшего союза стали реформировать селекционно-семеноводческие комплексы применительно к национальным интересам своего сельскохозяйственного производства. В итоге началось, обусловленное обвалом всей экономики страны, разрушение селекционно-семеноводческого пространства России. Ценовой механизм, никем не управляемый, не в состоянии был полностью выполнить свою главную функцию - быть регулятором спроса и предложения, чтобы выровнять обе стороны рынка, которые стали принадлежать разным формам собственности. Отсутствие государственного управления таким мощным механизмом, как цена, расстроило всю цепь сельскохозяйственного производства, особенно ее звенья - селекция - семеноводство - товаропроизводитель. Государственная поддержка стремительно сокращалась при одновременном |
