Введение
Решение проблемы освоения северных территорий, ускорение наращивания их потенциала в России возможно только с привлечением значительного количества материальных ресурсов, находящихся за пределами этих территорий. В такой ситуации первостепенное значение в развитии производительных сил этих районов, наряду с экономическими, техническими и социальными проблемами, принадлежит транспорту.
Северо-Восток является одним из самых удаленных от центра России районом с экстремальными природно-климатическими условиями и огромными запасами полезных ископаемых, многие из которых являются уникальными. В настоящее время сюда завозится 4/5 всех грузов, необходимых для жизнеобеспечения региона, а доля транспортных затрат при сезонно работающих трассах, значительных расстояниях, а также многочисленных перевалках в себестоимости основных отраслей хозяйства достигает 80 % и выше. Это, в свою очередь, существенно снижает экономическую эффективность освоения природных ресурсов и ставит проблему транспортного обслуживания региона в число первоочередных.
Экономические реформы, проводимые в России, коренным образом изменили систему организации перевозок грузов и работы транспорта. Это обстоятельство связано с расширением форм собственности и децентрализацией структуры управления процессом северного завоза грузов.
Транспортная система объективно функционирует в современных условиях. Однако, решая народнохозяйственную задачу, отдельные виды транспорта действуют по мало скоординированным планам. Фрагментальный способ управления материальным потоком создает серьезные трудности в решении вопросов повышения эффективности завоза грузов в северные районы, выдвигает на первый план проблему научно-
методического обоснования вариантов транспортного обслуживания северных территорий.
Разработке вопросов повышения эффективности доставки грузов различными видами транспорта, сокращения эксплуатационных издержек на перевозки посвящены многочисленные исследования ученых-транспортников: Аникина Б.А., Арсеньева СП., Бандмана М.К., Бланка Ш.П., Бунеева В.М., Бутова А.С., Гаринова К.А., Гордона М.П., Громова Н.Н., Драчева П.Т., Журавеля А.И., Зачёсова В.П., Колесова Л.И., Комарова К.Л, Кострова В.Н., Минеева В.А., Овсянникова А.С., Персианова В.А., Рагулина И.А., Ткаченко В.Я., Щербакова А.И. и многих других.
Большая часть выполненных исследований относятся к периоду функционирования в России административно-плановой экономики, не учитывают рыночных отношений, которые в последние годы интенсивно развиваются в хозяйственном комплексе страны.
Изменение форм собственности качественно меняет систему управления работой транспорта. Кроме этого перевозки в северные районы отличаются специфическими, географическими, природно-климатическими и транспортно-экономическими предпосылками. Пути повышения эффективности завоза грузов в северные районы приходится искать в условиях ограниченной транспортной сети, сезонных схем работы основных видов транспорта, множества пунктов перевалки в пути следования груза, ограниченном участии государства в перевозках, наличии конкуренции. Указанные обстоятельства не всегда учитывались в ряде выполненных исследований, хотя эти особенности являются определяющими в решении задачи доставки грузов в северные районы.
Несмотря на то, что часть основополагающих выводов по улучшению работы транспорта мало зависит от форм собственности, остается множество проблем по совершенствованию доставки грузов в северные районы страны, взаимодействию различных субъектов, участвующих в перевозках грузов,
которые для современных условий оказываются нерешенными и требуют дополнительных научных исследований.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является решение ряда проблем связанных с дальнейшим развитием теории и методологии повышения эффективности транспортного обслуживания перевозок грузов в северные регионы России в условиях формирования рыночных отношений.
Поставленной целью определены следующие основные задачи исследования:
• характеристика и анализ проблемы управления завозом грузов в северные регионы;
• оценка современного уровня развития транспортного обслуживания грузовых перевозок в Северо-Восточные районы и исследование тенденций в развитии отдельных видов транспорта в этих районах;
• маркетинговые исследования в системе завоза продукции и товаров для жизнеобеспечения отраслей экономики северных районов;
• разработка методологического аппарата использования логистики в транспортном обслуживании северного завоза грузов;
• формирование научно-методических положений оптимизации транспортного обслуживания грузовых перевозок в северные районы;
• исследование применения принципов логистики к управлению материальными запасами;
•разработка теоретических основ организации управления материальными потоками в системе транспортного обслуживания;
• формирование методических подходов к управлению мультимодальными перевозками грузов;
• создание системы оптимальной работы технических средств доставки грузов;
# «разработка организационных механизмов принятия управленческих
решений в системе транспортного обслуживания северных территорий.
Предмет исследований - комплекс экономических отношений на транспорте в рыночных условиях и совокупность методологических, методических и практических аспектов повышения эффективности транспортного обслуживания перевозок грузов в северные районы. щ Объект исследований - транспортные предприятия и структуры
материально-технического обеспечения, экономические процессы функционирования системы организации завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, закономерности формирования новых производственных высокоэффективных структур в условиях перехода хозяйственного комплекса страны к рыночной экономике.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой работы послужили результаты исследований отечественных и зарубежных ученых, статистические материалы по социально-экономическому положению субъектов РФ Северо-Востока, отчетные материалы Минтранса РФ, Правительства республики Саха (Якутия) и транспортных предприятий.
Научная новизна работы. Автором диссертационной работы впервые проведено системное, комплексное изучение и разработка теоретико-методологических проблем повышения эффективности транспортного обслуживания северных территорий и завоза грузов в районы Крайнего Севера.
Новизна и личный вклад соискателя заключается в следующем:
•проанализировано современное состояние перевозок грузов и транспортного обслуживания районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены общие тенденции развития отдельных видов транспорта в условиях рыночных отношений;
«разработан методологический аппарат использования принципов маркетинга и логистики в доставке грузов от поставщика до потребителя;
•развиты теоретические положения и разработана научно-обоснованная система оптимизации работы транспорта в обеспечении северных регионов необходимыми грузами;
• разработаны научно-методические основы организации управления материальными потоками в составе логистики;
• предложена методика системного управления мультимодальными перевозками с оценкой доли участия различных видов транспорта в доставке грузов потребителям;
• разработан комплекс экономико-математических моделей задач оптимального использования различных видов транспорта с применением компьютерных технологий и взаимодействия смежных видов транспорта;
•разработана система организации перевозок и работы транспорта в обслуживании северных районов для условий рыночной экономики.
Практическая значимость исследования и реализация его результатов заключается в возможности использования основных положений предложенных методов для решения конкретных задач повышения эффективности транспортного обслуживания северных районов. Разработан экономико-математический аппарат обоснования оптимальной схемы доставки грузов в районы с экстремальными условиями жизнедеятельности. Внедрение разработанной системы в производство позволяет сократить эксплуатационные издержки на доставку грузов по всей логистической цепи, а также использовать созданный механизм для обоснования перспективных планов развития производительных сил и завоза грузов на территорию северных районов.
Значительная часть выполненных исследований нашла практическое применение в системе северного завоза грузов для предприятий республики
10
Саха (Якутия) и, в частности, акционерной компании "Алмазы России Саха" (АК "АЛРОСА"). Основные из них следующие:
• разработанная система совершенствования перевозок и работы транспортного комплекса с 1994 г используется в производственно-хозяйственной деятельности Северо-Восточного региона;
• экономико-математические модели обоснования схемы перевозок грузов включены в общую систему оптимизационных расчетов логистической цепи доставки грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
• предложена новая структура управления завозом груза в северные районы, путем организации центров логистики, которая в настоящее время проходит экспериментальное внедрение при завозе грузов в Западную Якутию.
Апробация работы. Основные положения диссертации нашли практическое применение в системе транспортного обслуживания и обеспечения необходимыми грузами Северо-Восточных районов. Результаты теоретических исследований и практических разработок рассматривались на научно-практических конференциях, семинарах, рабочих совещаниях проводимых в Северо-Восточном экономическом районе и за его пределами. Кроме этого, материалы исследований использовались местными административными органами при разработке концепции развития отдельных отраслей хозяйственного комплекса региона.
Публикации. По результатам исследований автором опубликовано 32 научные работы. Основные из них приведены в заключительной части автореферата по диссертации.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, семи глав, заключения и списка литературы из 173 наименований. Содержание работы изложено на 259 страницах текста, включает 41 таблицу и 16 рисунков.
II
ГЛАВА I. Общая характеристика проблемы
транспортного обслуживания перевозок грузов
в районы Северо-Востока России
1.1. Экономико-географическая характеристика региона
Одной из актуальных проблем экономического и социального развития России является рациональная территориальная организация производительных сил. Сложность решения этой проблемы связана с обширной территорией страны, многообразием её природных ресурсов, неравномерно рассредоточенных по всей территории, неодинаковыми природно-климатическими и социальными условиями.
Территориальная организация производительных сил предусматривает использование природных, материальных и трудовых ресурсов, при тесном взаимодействии во времени и пространстве отраслевых, межотраслевых, региональных и территориально-производственных комплексов с их инфраструктурой при минимальных хозяйственных издержках, полном удовлетворении рыночного спроса и обеспечения конкурентоспособности предприятий.
Идеи рациональной территориальной организации производительных сил в России относятся к 1920 году, когда планом ГОЭЛРО было предусмотрено " ... при выработке рационального плана хозяйства для страны предстоит разделить её на хозяйственно-самостоятельные единицы-районы". При этом обращалось внимание на то, что "необходимо ... изучать хозяйство в его целом и сравнивать между собой системы хозяйства, а не отдельные звенья" [107].
Так были заложены основы системного подхода в экономике страны.
12
Высказанные идеи на современном этапе, их основные составляющие трансформировались в понятие экономического района, основу которых составляют территориально-производственные комплексы, которые с учётом природно-климатических, экономических и социальных условий в масштабах страны специализируются на выпуске определенной продукции.
Вся территория России в соответствие с действующей сеткой разделена на одиннадцать экономических районов, каждый из которых представляет собой цельную в экономическом отношении часть, которая характеризуется специализацией в системе территориального разделения труда. Характеристика экономических районов страны приведена в табл. 1.1 [167].
Таблица 1.1 Экономические районы России
Наименование экономического Удельный вес, % к итогу
района территория население
Европейские районы. 25,2 78,2
в том числе:
1. Центральный 2,8 20,5
2. Центрально-Черноземный 1,0 5,2
3. Волго-Вятский 1,5 5,7
4. Северный 8,7 4,2
5. Северо-Западный 1,2 6,2
6. Поволжский 3,1 11,2
7. Северо-Кавказский 2,1 11,5
8. Уральский 4,8 13,7
Восточные районы. 74,8 21,8
в том числе:
9. Западно-Сибирский 14,2 10,2
10. Восточно-Сибирский 24,1 6,2
11. Дальневосточный 36,5 5,4
ИТОГО: 100,0 100,0
13
Из приведенных данных следует, что Восточные районы занимают 2/3 территории России (74,8 %) с населением немногим более 1/5 (21,8%) от общего количества.
Территорию Сибири и Дальнего Востока принято делить на три крупных экономических района: Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный. В состав Дальневосточного экономического района входят два края, одна республика и четыре области (табл. 1.2). Район специализируется на горнодобывающей промышленности (каменный уголь, цветные и редкие металлы, минерально-строительное сырье), лесной и рыбной промышленности.
Таблица 1.2
Общая характеристика Дальневосточного экономического района
Наименование краев, Общая Население, Плотность
республик и областей площадь, тыс.чел. населения,
тыс.км2 чел/км"
1. КРАЯ:
Приморский 165,9 2013,0 12,10
Хабаровский 824,6 1610,0 1,95
2. РЕСПУБЛИКА САХА
(ЯКУТИЯ) 3103,2 1000,7 0,32
3. ОБЛАСТИ:
Амурская 363,7 969,0 2,66
Камчатская 472,3 392,0 0,83
Магаданская 1199,1 490,0 0,41
Сахалинская 87,1 669,0 7,68
ИТОГО по экономическому 6215,9 7026,0 1,13
району
14
По степени благоприятности природно-климатических условий, оказывающих прямое влияние на жизнедеятельность населения, всю территорию России условно можно разделить на отдельные географические зоны. Каждая из выделенных зон характеризуется следующими природно-климатическими условиями:
- крайне неблагоприятными;
- неблагоприятными;
- малоблагоприятными;
- благоприятными;
- наиболее благоприятными.
Анализируя с этих позиций территорию Дальневосточного экономического района можно отметить следующее.
Район Заполярья занимает 28% территории и относится к зоне с крайне неблагоприятными природными условиями. Территория района севернее 58 параллели (более 50%) относится к зоне с неблагоприятными и малоблагоприятными для жизни населения условиями. Южные районы территории (порядка 22%) относятся к благоприятным природным условиям для жизнедеятельности.
Основные принципы рыночной экономики, внедряемые в России, неизбежно приводят к необходимости переоценки существующего деления территории на экономические районы с учетом дифференциации природных, экономических, социальных, национальных и других условий развития отдельных территорий в составе Российской Федерации, выделения Северных районов и определения для них особого статуса. Это будет способствовать в дальнейшем успешному вовлечению мощного потенциал Севера в рыночную экономику страны.
Исходя из понимания реальной обстановки в России на современном этапе и перспективе развития субъектов Федерации, Президент республики Саха (Якутия), Правительство, Академия наук республики, институт
15
региональной экономики, начиная с конца 1997 года, выступают с предложением о выделении из Дальневосточного экономического района Северо-Восточного региона в составе республики Саха (Якутия), Магаданской и Камчатской областей, Чукотского и Корякского автономных округов (табл. 1.3).
Таблица 1.3
Социально-экономические показатели Северо-Восточного региона за 2001 г., %
Показатели Республика Области Всего по
Саха (Якутия) Магаданская Камчатская Северо-Востоку
1. Валовый регио-
нальный продукт 66,7 11,1 22,2 100,0
2. Основные фонды
в экономике 61,5 15,4 23,1 100,0
3. Продукция
промышленности 61,9 18,6 19,5 100,0
4. Продукция сель-
ского хозяйства 62,4 7,5 30,1 100,0
5. Численность
населения 56,9 20,0 23,1 100,0
Из приведенных данных следует, что по всем основным показателям социально-экономического развития республики Саха (Якутия) занимает доминирующее положение. Эффективное развитие экономики республики становится решающим фактором, который определит место и роль Северо-Востока в Российской Федерации.
Такое положение основывается на том, что южная и северная части Дальневосточного экономического района резко отличаются по своим
16
природно-климатическим условиям и основным направлениям социально-экономического развития.
Президент республики Саха (Якутия) Николаев М.Е. и губернатор Магаданской области Цветков В.И. подписали Декларацию о социально-экономическом развитии Северо-Востока РФ. В этой Декларации, в частности, предлагается «выделить Северо-Восток России в зону особого режима социально-экономического развития с формированием новой федеральной бюджетной, кредитной, инвестиционной, налоговой, таможенной политики благоприятствования с разработкой и принятием необходимых актов и программ на федеральном и региональном уровнях» [133].
Реализация выдвинутого предложения создает необходимые предпосылки для успешного решения проблем, стоящих перед экономикой районов Крайнего Севера России.
При централизованно управляемой плановой экономике советское государство обеспечивало относительно одинаковые условия жизнедеятельности северных и южных территорий за счет компенсации населению трудностей проживания на Крайнем Севере. В период перехода страны к рыночным отношениям положение коренным образом изменилось. Районы Крайнего Севера оказались в более тяжелом социально-экономическом и финансовом положении и не получают государственной поддержки в своем развитии.
В то же время Северо-Восточный регион нуждается в особой федеральной государственной поддержке, стабилизации и развитии его экономики, повышении уровня жизни населения, создании особого финансово-экономического режима его функционирования.
В связи с этим в дальнейшем изложении Северо-Восток России рассматривается как отдельный экономический район, куда входят республика Саха (Якутия), Магаданская и Камчатская области с
17
национально-автономными образованиями - Чукотской и Корякской АО. Район занимает площадь 4775 тыс. км2, что составляет около 24% территории Российской Федерации, с населением 1757 тыс. чел. (0,012% доля РФ) - рис. 1.1.
Среди природных ресурсов Северо-Востока выделяются земельные, лесные, водные, минерально-сырьевые и топливно-энергетические.
Земельные ресурсы района используются для сельскохозяйственного производства (пашни, пастбища, сенокосы), промышленного и гражданского строительства, разведки и добычи полезных ископаемых, прокладки транспортных коммуникаций и т.п. - всего того, что обеспечивает на территории района развитие производительных сил и поддерживает жизнедеятельность населения. В Центральной Якутии сельское хозяйство имеет обычную структуру с развитым животноводством и земледелием. Почвенные ресурсы Магаданской области для ведения сельского хозяйства оказываются неблагоприятными. На Камчатке выращивают картофель, овощи, развито молочное животноводство и оленеводство.
Одним из важнейших природных богатств Северо-Востока являются лесные ресурсы. Лесами покрыто более 70% территории района. В Якутии преобладает даурская лиственница (85% запасов), в Магаданской области лиственница и кедровый стланик, на Камчатке - каменная береза (более 70% площади), лиственница и ель.
Северо-Восток располагает значительными водными ресурсами, которые представлены морями Северного Ледовитого и Тихого океанов, реками и озерами.
Гидрографическая сеть района разнообразна. Её густота колеблется от 0,42 км/км2 в бассейне реки Лены до 0,92 км/км2 в бассейне реки Колымы. На территории района более полумиллиона рек. Их общая протяженность достигает 1,5 млн. км. Шестнадцать рек имеют протяженность более 1 тыс. |
