3 Введение
Сельское хозяйство является особой сферой материального производства, которое призвано обеспечить научно обоснованные потребности людей высококачественными продуктами питания и товарами народного потребления из сельскохозяйственного сырья.
Период становления рыночной экономики в нашей стране оказался чрезвычайно сложным для сельского хозяйства вследствие его кризиса. Сельскохозяйственные предприятия за период реформ с 1991г. по 1998г. снизили рентабельность с плюс 43 % до минус 29,4 %, а удельный вес убыточных хозяйств возрос с 5 % до 90%, соответственно в 15 раз уменьшилось приобретение тракторов, в 256 - грузовых автомобилей, в 14 раз зерновых комбайнов. Произошло значительное удорожание материально-технических средств, услуг снабженческих, обслуживающих и перерабатывающих предприятий.
Результаты проведенных исследований, а также отечественный и зарубежный опыт показывают, что в решении этой проблемы важное значение приобретают специализация и кооперация сельскохозяйственного производства, которые создают наиболее благоприятные предпосылки для увеличения производства продукции, освоения прогрессивных технологий, роста производительности труда и эффективного ведения производства.
В исследовании экономических проблем сельскохозяйственной кооперации внесли большой вклад видные отечественные и зарубежные ученые: Фридрих Райфазен, СЮ. Витте, А.А. Кауфман, А.В. Чаянов, В.В. Милосер-дов, В.Р. Боев, Е.Г. Лысенко и многие другие.
Вместе с тем, проблемы формирования и эффективного функционирования кооперативных и агропромышленных формирований в условиях перехода к рыночным отношениям применительно к конкретным условиям регионов исследованы недостаточно. Теоретические, методологические и методические вопросы кооперации, специализации и интеграции в аграрном секторе экономики, как составной части повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, приобретают особую значимость при
4
становлении рыночных отношений, что связано с развитием новых форм собственности, переходом на новые технологии производства, переработки, хранения и сбыта продукции.
Основная цель исследования заключается в обосновании и разработке организационно-экономического механизма формирования и функционирования сельскохозяйственных кооперативов и агропромышленных формирований применительно к условиям исследуемого региона.
В соответствии с намеченной целью в диссертационной работе были поставлены и решены следующие основные задачи:
• уточнить теоретические и методологические основы специализации и кооперации в аграрном секторе в условиях перехода к рыночной экономике;
• оценить современные тенденции развития кооперации в аграрном секторе в рамках сложившейся многоукладной экономики применительно к условиям исследуемого региона;
• изучить современное состояние и обосновать основные направления размещения и специализации сельскохозяйственного производства в соответствии с природными, экономическими и социальными факторами исследуемого региона;
• разработать модели производственных типов предприятий на перспективу, определить их оптимальные параметры, обеспечивающие эффективное ведение сельскохозяйственного производства;
• обосновать механизм по совершенствованию экономических отношений сельских товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями пищевой промышленности и организациями агро-сервиса.
В качестве основных объектов исследования послужили агропромышленное производство РСО - Алания, его структурные подразделения, сельскохозяйственные, перерабатывающие предприятия. Предметом исследования определены процессы специализации, кооперации и интеграции произ-
5
водства, экономические отношения объектов в сфере производства и обмена в условиях формирования многоукладной экономики и развития рынка.
Научная новизна исследования заключается в обосновании организационно-экономического механизма создания и функционирования сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных формирований в условиях перехода к рыночным отношениям применительно к конкретным условиям исследуемого региона.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых. Законодательные акты РФ по важнейшим вопросам экономического развития АПК.
В зависимости от поставленных задач в работе применялись следующие основные методы исследования: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический и экономико-математический.
В процессе исследования были использованы данные ЦСУ РСО - Алания, сводные годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий.
Практическая значимость исследования состоит в том, что рекомендации, разработанные по результатам наших исследований по развитию кооперации и интеграции, могут быть использованы в принятии решений на региональном и хозяйственном уровнях.
Для хозяйствующих субъектов важное практическое значение имеют рекомендации по формам кооперации хозяйствующих субъектов, управлению и обоснованности организационно-экономического механизма функционирования интегрированных формирований в рыночной экономике. Материалы диссертационной работы используются в учебном процессе.
Результаты исследований опубликованы в 9 научных работах. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на 4 международных, региональных и вузовских научно-практических конференциях. Выводы и положения исследования используются в учебном процессе Горского ГАУ.
6
Глава 1. Теоретические основы специализации и кооперации сельскохозяйственного производства.
1.1. Экономическая сущность специализации и кооперации сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики.
В результате реорганизации значительной части колхозов и совхозов, приватизации сферы обслуживания сельскохозяйственного производства созданы новые организационно-правовые формы хозяйствования и экономические условия функционирования сельских товаропроизводителей.
Действующая на основе этих форм собственности и хозяйствования аграрная структура натолкнулась на ряд проблем, связанных с размещением и специализацией сельскохозяйственных отраслей, производством, сбытом, переработкой продукции растениеводства и животноводства, материально-техническим снабжением.
Одним из главных условий успешного формирования аграрного рынка, углубления территориальной, региональной, хозяйственной и межхозяйственной специализации и развития на этой основе региональных, межрегиональных продовольственных связей является расширение сотрудничества товаропроизводителей с учетом разделения труда, расчленения производства продуктов по технологическим стадиям, эффективного внедрения достижений науки и техники.
Отечественный и зарубежный опыт показывает, что при специализации и кооперации сельскохозяйственного производства в соответствии с природными и экономическими условиями создаются наиболее благоприятные предпосылки для роста производительности труда, освоения наиболее эффективных технологий.
В современных условиях не только регионы, предприятия, но и отдельные страны специализируются на производстве и вывозе определенной продукции. Например, Канада специализируется на производстве и вывозе пшеницы, Австралия - шерсти, Голландия - молочных продуктов, Франция - винограда и вин.
7
Наряду с этим, часть регионов является преимущественно ввозящей. Наибольший ввоз сельскохозяйственной продукции осуществляется в Северный, Северо-Западный, Восточно-Сибирский и Дальневосточный экономические районы, а также области, на территории которых находятся самые крупные города - Москва, Ленинград, Челябинск, Екатеринбург, Новосибирск и ряд других.
В современных условиях, когда в основу деятельности сельских товаропроизводителей положены экономические методы хозяйствования, основанные на рыночных отношениях, вопросы специализации и кооперации приобретают новое содержание и имеют важное значение для интенсификации производства.
Экономическая теория и мировая практика свидетельствуют о том, что чем выше уровень развития производительных сил, тем глубже общественное разделение труда. Представляя собой сложную систему взаимоотношений людей в процессе производства и распределения материальных благ, являясь составной частью производственных отношений, разделение труда играет существенную роль в повышении производительности труда, развитии научно-технического прогресса, совершенствовании организации производства и росте профессионального мастерства кадров.
В условиях углубления разделения труда и усиления специализации и кооперации производства товаропроизводители, постоянно занимаясь в одной определенной сфере деятельности, повышают свои знания, компетентность и профессиональное мастерство, всесторонне и детально осваивают производственно-технологические и другие вопросы. А это, в свою очередь, положительно сказывается на конечных результатах их производственно-экономической деятельности как с количественной, так и с качественной стороны, что убедительно подтверждается практикой работы многих предприятий, независимо от формы собственности и сферы деятельности.
8
В сфере сельского хозяйства разделение труда выражается в специализации производства, которая имеет характерные особенности, обусловленные спецификой отрасли. Основными из них являются следующие:
• использование в качестве главного и незаменимого средства производства земли, которая при рациональном хозяйствовании не только не изнашивается физически, а наоборот, улучшает свои качественные показатели;
• большая зависимость от природно-экономических условий и объективная необходимость организации производства с учетом этого важнейшего фактора;
• переплетение экономического процесса воспроизводства с естественным, развивающимся на основе биологических законов и тесно связанным с жизненным циклом роста и развития растений, животных и микроорганизмов;
• несовпадение рабочего периода со временем производства и обусловленные этим сезонный характер производства, медленная оборачиваемость средств и необходимость равномерного использования рабочей силы, материально-технических ресурсов за счет рациональной организации производства в межсезонный период;
• пространственная рассредоточенность производства и связанная с этим повышенная потребность в энергетических ресурсах, дополнительных средствах производства для выполнения необходимого комплекса работ и организации большого объема внутрихозяйственных, региональных и межрегиональных грузоперевозок.
Специфика сельского хозяйства состоит еще в том, что, с одной стороны, эта отрасль материальной сферы представляет собой машинное, индустриальное производство, а с другой - имеет дело с малоконтролируемыми природными условиями, почвой и живыми организмами, требующими совершенно другой системы машин, энергетической базы для механизации и
9
автоматизации производственных процессов, иных технологий, форм, способов и методов организации труда и производства.
На эту существенную особенность специализации в сельском хозяйстве обращают внимание многие экономисты-аграрники. В частности, С.С. Сергеев утверждает: «Специализация в сельском хозяйстве есть не только форма общественного разделения труда, но и особый вид сочетания отраслей, включающий наряду с ведущими отраслями вспомогательные, соподчиненные». «Научно обоснованная специализация сельскохозяйственных предприятий», - пишет Н.В. Васильев, - «предполагает определенное сочетание главных и дополнительных, а также подсобных отраслей»(15).
Таким образом, особенности сельского хозяйства обуславливают необходимость и экономическую целесообразность его специализации на производстве определенных видов продукции при непременном эффективном сочетании между собой растениеводства и животноводства, других отраслей в рамках действующих организационно-хозяйственных структур. Это означает, что рациональное ведение сельскохозяйственного производства, нормальное функционирование хозяйственной деятельности предприятий неизбежно предполагают наличие главных, дополнительных и подсобных отраслей, обслуживающих производств, отличающихся не только по экономическому значению, но и характеризующихся определенной технологией, организацией производства, конечными продуктами или видами деятельности.
Главные отрасли по существу определяют специализацию предприятий, занимая наибольший удельный вес в валовой и товарной продукции, затратах труда, материально-технических средствах и денежных поступлениях. В зависимости от характера производимой продукции и уровня специализации производства в сельскохозяйственных предприятиях, как правило, может быть одна, а в отдельных случаях две главные отрасли, на что указывали ряд экономистов-аграрников, в частности, С.Г. Колеснев, Е.С. Карнаухова.
Что касается дополнительных отраслей, то их развитие диктуется конкретными природными и экономическими условиями, обеспечивает получе-
10
ние дополнительной продукции по отношению к продукции главной или главных отраслей и по своему назначению способствует вовлечению в сферу сельскохозяйственного производства тех ресурсов, которые в силу специфических особенностей не задействованы в производственно-технологических процессах главных отраслей предприятий.
Никакая другая отрасль материального производства так существенно не зависит от природных условий, как сельское хозяйство, которое главным образом базируется на применении биологических средств труда, живых организмов, какими являются земля, растения, животные. Нормальный производственный процесс, представляющий собой эффективное использование последних, обеспечивается благодаря правильному размещению производства тех или иных видов продукции сельского хозяйства в наиболее благоприятных для них природно-климатических условиях.
Размещение сельского хозяйства тесно связано со специализацией, на развитие которой, кроме природных условий, существенное влияние оказывает комплекс организационно-экономических, ресурсных, социальных факторов. Среди них решающее значение имеют наличие, состав, уровень квалификации и эффективность использования трудовых ресурсов. В целях эффективного использования последних в зонах с высокой плотностью населения обычно размещают более интенсивные отрасли земледелия и животноводства (овощеводство, садоводство, виноградарство, молочное животноводство), требующие значительных затрат труда в расчете на единицу продукции.
Вместе с тем, как бы ни была велика роль человеческого труда, но без земельных ресурсов - главного и незаменимого средства производства в сельском хозяйстве — а также необходимых для осуществления процесса труда материально-технических средств производства, она остается нереализованной. Следовательно, развитие специализации в сельском хозяйстве существенно определяется размерами производственных ресурсов и наличием оптимальных соотношений между их основными компонентами.
11
Факторы специализации сельскохозяйственного производства
Природные
Плодородие почвы
Рельеф местности
Влагообеспеченность
Теплообеспеченность
Организационно-экономические
Организация производства и управления
Система ценообразования
Финансово-кредитный механизм
Механизм экономического стимулирования
Развитие рыночной инфраструктуры
Технология производства
Социальные
Потребление продуктов питания в городах и селах
Социальная инфраструктура
Транспортная сеть
Научно-технический прогресс
Ресурсные
Земельные ресурсы
Материально технические
Трудовые ресурсы
Финансовые
Охрана окружающей среды
Рис. 1 Факторы, влияющие на специализацию сельскохозяйственного производства и рост ее эффективности.
12
Широкое внедрение достижений научно-технического прогресса, укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, повышение уровня его оснащенности современной высокопроизводительной техникой и другими материальными средствами, массовое применение промышленных методов организации труда являются главными направлениями углубления специализации отраслей земледелия и животноводства, их рационального размещения и эффективного ведения в соответствии с природными и экономическими условиями.
Специализация в сельском хозяйстве органически связана с кооперацией и интеграцией производства, развитие которых представляет собой объективный и бесконечный процесс, обусловленный общественным разделением труда, научно-техническим прогрессом и экономическими отношениями. Между сельскохозяйственными, промышленными и обслуживающими предприятиями существует тесная связь и взаимная зависимость. Сельскохозяйственное производство может нормально функционировать лишь тогда, когда эти связи построены на фундаменте экономических законов, учитывают взаимные интересы товаропроизводителей как внутри предприятий, так и между ними, независимо от того, какие формы собственности и хозяйствования представляют сельские товаропроизводители, составляющие непосредственно систему сельского хозяйства как отрасли материального производства.
Система сельского хозяйства является экономической категорией, выражающей состояние и характер производительных сил и производственных отношений, складывающихся под влиянием природных, экономических, социальных и научно-технических факторов. В этой связи важно уточнить понятия «специализация», «кооперация» и «интеграция» производства*. t
Специализация - это объективный процесс, диалектически связанный с развитием производительных сил и производственных отношений. Как форма выражения процесса общественного разделения труда, обусловленного научно-техническим прогрессом, она, по определению К. Маркса, «создает
13
новую, общественную производительную силу труда», являясь одним из основных факторов ускорения развития материального производства вообще и сельскохозяйственного в частности.
Поскольку научно-технический прогресс носит непрерывный характер, то специализация производства так же является постоянным процессом. «Специализация...- указывал В.И. Ленин, - по самому существу своему бесконечна - точно так же, как и развитие техники».
Таким образом, применительно к сельскому хозяйству, специализация -это специфическая форма проявления процесса территориального разделения общественного труда с научно обоснованным размещением и высокой степенью отраслевой концентрации производства, при которой регионы, зоны, районы, межхозяйственные, агропромышленные и другие формирования, предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства в наибольших объемах с низкими издержками производят определенные виды продукции в наилучших для них природно-экономических условиях, обеспечивая значительный рост производительности труда и рентабельности производства.
Общественное разделение труда, с одной стороны, предполагает обособление разных сфер производства и специализацию их на получение определенных видов продукции, с другой - обусловливает кооперацию между ними на качественно новой основе.
Кооперация - это форма организации производства и обслуживания в виде добровольного объединения, при котором группа юридических и физических лиц совместно участвуют в одном или разных, но связанных между собой производственных процессах для решения общих хозяйственных задач.
Интеграция - это качественно новая форма производственно-экономических связей, основанная на соединении предприятий одной или разных отраслей с обособленными технологическими процессами, но органически связанными в единый комплекс на основе сочетания последовательных стадий обработки исходной сельскохозяйственной продукции.
14
Теория и мировая практика подтверждают, что между специализацией, кооперацией и интеграцией существует тесная связь и взаимная зависимость. Эти направления в развитии сельского хозяйства будут эффективны при условии, если они основываются на выборе рациональных форм экономических отношений и технологических процессов (рис. 2)
Специализация
Региональная и межрегиональная
Межхозяйственная
Внутрихозяйственная
Экономические отношения
Кооперация
Производственная
Потребительская
Интеграция
Вертикальная
Горизонтальная
В нутрихозяйственная
Технологические процессы и операции
Рис. 2 Классификация процессов специализации, кооперации и интеграции производства.
15
В условиях развития рыночных отношений и формирования многоукладного агропромышленного производства наряду с развитием специализации сельскохозяйственного производства вопросы кооперации и интеграции приобретают новое содержание, имеют важное значение в выходе из кризиса и стабилизации положения в аграрном секторе экономики.
Следует отметить, что после принятия Федерального закона Российской Федерации «О сельскохозяйственной кооперации» создались определенные положительные предпосылки для развития кооперации, создания и функционирования различных кооперативов (1).
По сфере деятельности выделяются производственные и потребительские кооперативы.
Производственная кооперация базируется на совместном использовании средств производства и обобществлении производственных процессов, участии в них членов кооператива. Она развивается на уровне предприятия и его внутрихозяйственных подразделений, а также между хозяйствами в форме межхозяйственной кооперации.
В процессе реформирования агропромышленного производства стоят большие задачи по формированию экономически обоснованных кооперативов в сферах агросервисного обслуживания, кредитования и потребительской кооперации.
В повышении эффективности сельскохозяйственного производства наиболее существенное значение имеет агропромышленная интеграция. Как специфическая форма выражения общественного разделения труда, она становится объективно необходимой на той стадии развития производительных сил, когда особо возрастает роль органической взаимосвязи между сельским хозяйством и перерабатывающей промышленностью. Этот процесс проявляется в следующих основных формах - вертикальной, горизонтальной, и внутрихозяйственной.
Интеграция вертикальная представляет собой межотраслевое кооперирование и комбинирование предприятий и производств, позволяющее уско-
16
ренное продвижение товаров в едином технологическом процессе из одной фазы производства в другую, обеспечивая снижение издержек, повышение эффективности производства и качества продукции. Она включает совокупность предприятий сельского хозяйства, промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья, хранению и сбыту продукции, а также заготовительных транспортных организаций.
Интеграция горизонтальная - внутриотраслевое кооперирование предприятий и производств одной или нескольких подотраслей, обеспечивающее углубление специализации отдельных звеньев единого технологического процесса, снижение издержек производства, рост его эффективности и повышение качества продукции.
Интеграция внутрихозяйственная - это межотраслевое кооперирование и комбинирование в рамках отдельных предприятий с полным технологическим циклом производства, связанные с производством сельскохозяйственного сырья, его промышленной переработкой и получением конечных видов продукции.
Таким образом, между специализацией, кооперацией и интеграцией по мере развития научно-технического прогресса складываются качественно новые формы производственно-экономических связей, как между сельскохозяйственными предприятиями, так и между *сельским хозяйством и другими отраслями материального производства, прежде всего пищевой и перерабатывающей промышленностью.
17
1.2. Методические и методологические основы экономической оценки эффекта специализации и кооперации производства.
Отечественная и мировая практика показывает, что специализация и кооперация как формы выражения общественного разделения труда и экономических отношений издавна являются важнейшими направлениями развития сельскохозяйственного производства, обеспечивающими наиболее эффективное использование земли, трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов.
Как динамические и постоянно развивающиеся экономические процессы, тесно связанные с развитием производительных сил и углублением общественного разделения труда, специализация и кооперация сельского хозяйства в силу специфических особенностей этой сферы материального производства характеризуются определенным критериями и системой экономических показателей.
При оценке результативности размещения, специализации и кооперации сельскохозяйственного производства главным является учет эффективности развития этих процессов. Эффективность общественного производства - это ключевая категория экономической теории. Подавляющее большинство экономистов, занимающихся этой проблемой, характеризует ее как соизмерение результатов производства с затратами общественного труда на их получение, соотношение массы созданных потребительских стоимостей с совокупными затратами живого и овеществленного труда. Другими словами, эффективность общественного производства означает результативность факторов производства, отражает конечный полезный эффект, достигнутых за тот или иной период времени. Однако как бы ни был важен эффект сам по себе, он не показывает, ценой каких ресурсов получен, так как один и тот же эффект может быть получен разными способами, с разным уровнем использования ресурсов. Поэтому наряду с одной абсолютной величиной - эффектом (ре- |
