ВВЕДЕНИЕ
^ Актуальность исследования и постановка проблемы. Осуществле-ние аграрной реформы 1991-1996 гг. направлено на создание основ многоукладной экономики, осуществление коренных преобразований отношений собственности. Сельским товаропроизводителям передано более 90 % всей площади сельскохозяйственных угодий.
Однако в сельском хозяйстве и АПК в целом сложилась кризисная ситуация. По данным Госкомстата России объем производства ва-
щВ ловой продукции сельского хозяйства в 1991-1995 гг., по сравнению
а со средними показателями 1986-1990 гг., сократился более чем на 20 %, соответственно изменился объем производства продукции пере-
_ рабатывающей промышленности. Уровень потребления мяса и мясопродуктов снизился на 30, молока и молокопродуктов - на 32, овощей, рыбопродуктов - на 40 %. Дефицит белка составил 25 % к потребности, витаминов - 50 %. В 1996 г. положение в продовольственном комплексе России продолжало ухудшаться, наблюдалось снижение на 6 % производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
^ В условиях крайне недостаточной государственной поддержки
села, усугубляющегося диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Наиболее острым оказался кризис инвестиционной сферы, что во многом предопределило тенденцию дальнейшего спада производства в АПК в ближайшей перспективе.
Сохраняется диспропорция между отдельными звеньями АПК. В регионах и в целом по России произошел распад продовольственной
(# цепи, разрушены межрегиональные продовольственные связи. В этих - условиях требуется обоснование и разработка качественно новой системы агропромышленного комплекса, ее составляющих структур,
,^ включая организацию оптовых продовольственных рынков, как восстанавливающих цепочек в движении конечного продукта АПК от произво-
дителя к потребителю, обоснование возможных параметров этого комплекса с учетом имеющихся ресурсов и возможностей, а также экономического механизма развития внутрирегиональных и межрегио- нальных продовольственных связей.
Проведение комплексных исследований по проблеме теории и методологии функционирования регионального АПК как единого комплекса в условиях рыночных отношений, обосование его оптимальной про- изводственно-отраслевой структуры, определение структурных сдвигов и перспективных параметров на основе самообеспечения, развития производственной, рыночной и социальной инфраструктур приоб- ретает важное научное и народнохозяйственное значение.
В последние десятилетия учеными проведены исследования и разработаны научно-обоснованные рекомендации развития региональ-ных АПК. Однако, как правило, они не представляли собой обоснованной системы и не обеспечивали необходимую ее целостность и комплексность. Такое положение во многом объясняется тем, что рекомендации не всегда базировались на системном подходе. Кроме того, разработки до 90-х годов принадлежали качественно иной эконо-мической системе, не учитывали специфику рыночных отношений.
По мере перехода к рыночным отношениям дисбаланс в агропромышленном комплексе усугубляется разрывом продовольственных связей, отсутствием необходимых рыночных механизмов и структур. Это предопределило задачу исследования механизма функционирования и развития агропромышленного комплекса региона как целостной системы с учетом рыночных условий.
Теоретические и методологические аспекты развития агропро- мышленного комплекса и его отраслей, совершенствование структуры аграрного производства, обоснование перспективных форм хозяйство-вания и размеров предприятий АПК имеют место в трудах многих уче- ных : Александрова Н.П., Боева В.Р., Добрынина В.А., Емельянова А.М., Шутькова А.А., Ушачева И. Г., Романова А. Е., Милосердова В.В.,
Никонова А.А., и др. В настоящее время исследования по этой проб- леме выполняются учеными ВНИЭСХ РАСХН.
С переходом к рыночной экономике проведены исследования по обоснованию создания оптового продовольственного рынка в Алтайском крае представителями международного отдела испанской фирмы "Меркаса" и ЦНИИ АСУ "Агросервис" (г.Москва). Однако, они не имеют комплексного характера и не дают полного представления о механизме функционирования оптовых продовольственных рынков и, тем более, в целом АПК региона. Формирование и функционирование продовольственного комплекса отражены в зарубежной литературе.
Актуальность указанных проблем, их неизученность в условиях рыночной экономики обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методологических основ формирования и функционирования регионального АПК, определения его параметров с учетом рационального использования имеющегося ресурсного потенциала и восстановления межрегиональных продовольственных связей в условиях рыночной экономики.
В соответствии с целью в диссертации определены следующие задачи :
- обосновать теоретико-методологические аспекты формирования регионального аграрно-продовольственного комплекса в условиях рыночной экономики как качественно новой интегрированной системы, развивающейся на базе составляющих агропромышленного комплекса;
- разработать предложения по совершенствованию методологии прогнозирования перспективных параметров региональных комплексов на основе экономико-математических методов и моделирования;
- выявить особенности формирования регионального аграр-но-продовольственного комплекса Алтая;
- обосновать структурные сдвиги и перспективные параметры
аграрно-продовольственного комплекса региона на основе имеющегося ресурсного потенциала;
- определить роль и место оптовых продовольственных рынков в восстановлении продовольственной цепи, межрегиональных продовольственных связей;
- обосновать содержание экономического механизма развития внутрирегиональных и межрегиональных продовольственных связей, торговой сферы региона.
Объект исследования - Алтайский регион, как наиболее крупный производитель и поставщик сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Западной Сибири.
Предметом исследований является региональный аграрнопромыш-ленный комплекс, региональные рынки и рыночные структуры, экономический механизм внутрирегиональных и межрегиональных продовольственных связей, сферы торговли региона.
Методика исследований базируется на использовании достижений отечественной и зарубежной науки, классиков экономической мысли по проблемам формирования и развития агропромышленной интеграции, продовольственного комплекса, оптовых продовольственных рынков, экономического механизма агропромышленных формирований, разработок ВНИЭСХ РАСХН, Сибирского отделения РАСХН, Алтайских научно-исследовательских институтов СО РАСХН, Организации экономического содружества и развития (ОЭСР), международного отдела испанской фирмы "Меркаса", ЦНИИ АСУ "Агросервис".
Информационной базой исследований являются плановые, отчетные и статистические материалы Госкомстата СССР и Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, постановления, решения и нормативные документы органов управления Российской Федерации, отчеты ВНИЭСХ, АНИИЗиС, АНИИПТиЗК, института Аграрной политики, аграрной социологии и исследования рынка Боннского университета (Германия), Министерства
8
сельского хозяйства Германии, собранные автором в научной стажировке в г.Бонн (Германия) по программе Немецкой службы академических обменов (DAAD).
Методологическую основу исследований составляет системный подход, основными принципами которого являются динамичность, взаимодействие и взаимозависимость всех элементов интегрированной системы, комплексность, целостность и иерархичность, а также вариантные решения с использованием экономико-статистических методов, экономического прогнозирования, моделирования.
В процессе исследования использовались также методы : абстрактно-логический, диалектический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, экономике - математический и др.
Связь с планом научных работ. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планами научно-исследовательских работ Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства РАСХН, номер государственной регистрации 01930004940 и Алтайского госагроуниверситета. Автор сотрудничал с научно-исследовательскими институтами Алтая, кафедрами Алтайского государственного аграрного университета (АГАУ) в разработке отдельных научных проблем развития агропромышленного комплекса специализации, кооперации, формирования рынка продовольствия.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- разработаны теоретико-методологические основы формирования аграрно-продовольственного комплекса как качественно новой интегрированной системы, функционирующей в условиях рыночной экономики. При этом функционирование регионального АПК рассматривается комплексно в масштабе всей продовольственной цепи;
- обоснованы предложения по методологии обоснования рациональной структуры и перспективных параметров регионального аграрно-продовольственного комплекса на основе системного подхода и методов экономико-математического моделирования, осуществлена постановка и решена задача оптимизации производственно-отраслевой
структуры АПК региона;
- выявлена специфика формирования и определены перспективные параметры регионального аграрно-продовольственного комплекса Ал- тайского края в условиях рационального использования имеющегося ресурсного потенциала, восстановления и развития внутрирегиональных и межрегиональных продовольственных связей;
- разработана перспективная модель аграрно-продовольственно- го комплекса Алтайского края;
- обоснованы методологические положения формирования и функционирования оптовых продовольственных рынков, научно-образова- тельного центра, инновационно-внедренческих и консалтинговых служб, других рыночных структур в составе регионального аграрно-продовольственного комплекса;
- раскрыто содержание экономического механизма развития внутрирегиональных и межрегиональных продовольственных связей, принципы его формирования, адекватные требованиям рынка.
Практическое значение и апробация проведенных исследований. Результаты исследований представлены руководящим органам края и нашли практическое применение при разработке концепции структур- ных преобразований регионального АПК, его вариантной интегрированной модели и формирования аграрно-продовольственного комплекса региона.
Содержащиеся в диссертации методологические и методические подходы, а также концепция формирования и структурных преобразований аграрно-продовольственного комплекса, экономического механизма развития внутрирегиональных и межрегиональных продовольст- венных связей могут быть использованы при формировании аграр- но-продовольственных комплексов в других регионах страны.
Основные положения работы применяются в лекционных курсах и практических занятиях на экономическом факультете Алтайского государственного аграрного университета, апробированы на методоло-
10
гических семинарах Алтайского государственного аграрного университета и Института аграрной политики, исследования рынка и хозяйственной социологии Боннского университета на кафедре исследования рынка в период научной стажировки в сентябре - октябре 1996г.
Материалы диссертации вошли в научные отчеты кафедры информатики, ЭММ и статистики, в совместные научные отчеты с отделом экономики Алтайского научно-исследовательского института животноводства СО РАСХН, кафедрой общего земледелия и защиты растений АГАУ по проблемам размещения и специализации сельскохозяйственного производства, обоснования развития основных отраслей сельского хозяйства края в условиях рыночной экономики, а также в методические рекомендации по прогнозированию развития и размещения, специализации производства и переработки сельскохозяйственных продуктов по регионам Российской Федерации Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства РАСХН (г.Москва).
Результаты исследований доложены на всесоюзных (1988-1989), республиканских (1990-1995), Российских, межрегиональных (1995 -1996), краевых (1984-1996), университетских (1983-1996) научных конференциях и совещаниях.
По теме диссертации автором опубликовано 35 печатных работ, общим объемом 40 п. л., в том числе монографии "Формирование регионального аграрно-продовольственного комплекса в рыночных условиях", объемом 14 п.л., "Моделирование социально-экономических процессов и структуры региональных АПК в условиях рыночного реформирования", объемом 13 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы.
11
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается общая характеристика степени ее изученности, излагаются цели и задачи, методические основы, практическое значение и новизна исследований.
В первой главе "Теоретические и методологические основы формирования регионального аграрно-продовольственного комплекса в рыночных условиях", на основе системного подхода обосновывается объективная необходимость формирования аграрно-продовольственного комплекса как качественно новой интегрированной системы, развивающейся на базе составляющих агропромышленного комплекса. Рассматриваются факторы его формирования и обосновывается рациональная структура, излагается методология прогнозирования перспективных параметров с применением экономико-математических методов и моделирования, отражена глубина предмодельной обработки информации, включая маркетинговые исследования.
Во второй главе "Тенденции и проблемы формирования АПК Алтая" выявлены природные и социально-экономические условия развития АПК региона, установлены основные тенденции развития аграрно-продовольственного производства региона, определена роль Алтайского края в межрегиональных продовольственных связях.
В третьей главе "Перспективные параметры АПК края" на основе разработки многовариантной интегрированной модели АПК региона и решения задачи на ЭВМ определены его основные перспективные параметры при максимально эффективном использовании ресурсного потенциала региона с учетом реализации программ инвестирования.
В четвертой главе "Формирование аграрно-продовольственного комплекса региона" обоснована перспективная структура аграрно-продовольственного комплекса Алтайского края, рассмотрены принципы и критерии организации продовольственных рынков, научно-образовательного и внедренческого центра, консалтинговых служб и других рыночных структур.
12
В пятой главе "Экономический механизм функционирования реги- онального аграрно-продовольственного комплекса" раскрываются принципы формирования и содержания экономического механизма, тор- говой политики, федеральные и региональные механизмы воздействия на стабилизацию функционирования и развития аграрно-продовольственного комплекса региона.
В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и предложения теоретического, методологического и практического характера по формированию регионального аграрно-продовольственного комплекса, оптовых продовольственных рынков и рыночных структур, экономического механизма восстановления про- довольственной цепи и функционирования аграрно-продовольственного комплекса региона.
13
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
1.1. Теоретические основы интеграции, формирования аграрно-продовольственного комплекса
Интеграционные процессы диалектически явились следствием разделения и кооперации труда. Все развитие человеческого общества изначально связано с непрерывным процессом разделения труда. Когда одни люди стали специализироваться на производстве продукции животноводства, а другие - земледелия. Это привело к росту производства и производительности труда. От земледелия отделились пастушеские племена, произошло первое крупное разделение труда, которое впервые сделало возможным регулярный обмен.
Дальнейшее развитие производительных сил, особенно открытие металла, позволило расширить производство основных орудий труда -плуга, топора и др. "Столь разнообразная деятельность не могла уже выполняться одним и тем же лицом; произошло второе крупное разделение труда : ремесло отделилось от земледелия"(204,с.163)*.
Развитие обмена продуктами труда приводит к третьему крупному разделению труда. Появляется торговля и класс купцов.
С появлением товарного производства происходит непрерывное общественное разделение труда,тенденция которого состоит в том, чтобы превратить в особую отрасль производство не только каждого отдельного продукта, но даже отдельной его части.
#
Здесь и далее цифры в скобках обозначают порядковый и о»ер цитируемой работы по списку литературы (см.в конце диссертации) и номер страницы в этой работе.
14
Развитие научно-технического прогресса обуславливает дальнейшее бурное разделение труда, углубление специализации производства, что является основой развития производительных сил. Экономические исследования К.Маркса подтверждают, что "уровень развития производительных сил нации обнаруживается всего нагляднее в том, в какой степени развито у нее разделение труда" (83,с.20). Происходит отделение производительного труда от непроизводительного. "Разделение труда становится действительным разделением лишь с того момента, когда появляется разделение материального и духовного труда" (83,с.30). Происходит отделение города от деревни.
В силу особенностей сельского хозяйства, как отрасли народного хозяйства, здесь наблюдаются особенности разделения труда, а, следовательно, и специализации сельского хозяйства. В нем главным средством производства является земля. Она в процессе производства выступает со всеми своими природно-экономическими свойствами : плодородием, рельефом, протяженностью, растительным покровом, местоположением относительно городов и промышленных центров. Поэтому в разных зонах страны, республик и краев, в разных хозяйствах и их подразделениях может быть получено с единицы площади разное количество продукции с различными качеством и себестоимостью. Этим вызвана необходимость в специализации и размещении сельскохозяйственного производства по зонам, выделены соответствующие виды специализации.
Рациональное использование земли, средств производства и рабочей силы, несовпадение рабочего периода с временем производства объективно обуславливают необходимость сочетания отраслей растениеводства с отраслями животноводства и развитием подсобных, перерабатывающих предприятий и промыслов. В сельском хозяйстве, как правило, наряду с основными, развиваются дополнительные и вспомогательные отрасли и производства, органически между собой
15
связанные.
Специализация, в свою очередь, обусловила концентрацию, укрупнение производства однородной продукции в целях более рацио- нального использования ресурсов.
Классики марксизма показали, что мелкое хозяйство по своей природе тормозит, сдерживает развитие общественных производительных сил и форм труда, применение достижений науки и техники в широких масштабах и, как правило, не выдерживает конкуренции с крупными хозяйствами и разоряется (82,83).
По мере выделения системы специализированных сельскохозяйс- твенных предприятий усиливается необходимость кооперативных свя- зей между ними, "... кооперативный характер процесса труда становится здесь технической необходимостью, диктуемой природой самого средства труда" (82,с.397). В связи с этим организуются различные формы межхозяйственных объединений.
В сельском хозяйстве, как отрасли народного хозяйства, должны быть : производство, распределение, обращение и воспроизводство рабочей силы. Этим обусловлена необходимость организации агропромышленных предприятий и объединений, а затем и агропромышленных комплексов.
Идея о синтезе промышленности и сельского хозяйства, как объективной закономерности, была изложена К.Марксом в "Капитале": "Капиталистический способ производства довершает разрыв того первоначального союза земледелия и промышленности, который соединял друг с другом младенчески-неразрывные формы обоих. Но он создает в то же время материальные предпосылки нового, внешнего синтеза-союза земледелия и промышленности на основе их противоположно развивающихся форм" (82, с.514).
Следовательно, синтез сельского хозяйства с промышленностью происходит только после разрыва их первоначального союза и создания соответствующей материально-технической базы. Диалектическое
16
единство развития производительных сил и углубления разделения труда, с одной стороны, и расширение производственных связей и развитие кооперации труда взаимодействующих партнеров, с другой, свойственно любой общественно-экономической формации.
Широкое распространение и высокий уровень развития агропромышленная интеграция получила в развитых капиталистических странах, в частности в США (16,159). В 80-е годы XX в. в странах Северной Европы на долю предприятий и объединений в рамках горизонтальной и вертикальной кооперации приходится более 80 % производимых молока и мяса (219). Высокие экономические результаты межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции были достигнуты в Болгарии, Венгрии, Чехословакии, Восточной Германии (222,231,216,152,232). Здесь уже в начале 80-х годов при развитии многостадийного процесса кооперации, переплетении народнохозяйственных связей образуется народнохозяйственный агропромышленный комплекс (216,222). В Западной Германии стабильно и всесторонне эффективно действует продовольственный комплекс (Nahrungswirt-schaft) в условиях социально-ориентированной рыночной экономики (209,217,210,208,219). Высокой экономической эффективности достигли агропромышленные объединения в регионах интенсивного садоводства и овощеводства, особенно в Молдавии, Эстонии (100). Таким образом, к началу 80-х годов становится очевидной необходимость более широкого подхода к изучению проблем размещения и специализации сельского хозяйства, исследования аграрно-промышленной интеграции, формирования продовольственного комплекса.
Integratlo - латинское слово, означающее восстановление, восполнение до относительно определенного целого, объединение в целое каких-либо частей, элементов. В экономике - это процесс взаимного приспособления, расширения экономического и производственного сотрудничества на микро- и макроуровне, объединения национальных хозяйств двух и более государств, форма интернациона-
17
лизации хозяйственной жизни на международном уровне.
В экономической литературе интеграция характеризуется как высшая форма кооперации (166, с.15). Отдельные авторы приходят к выводу о том, что под кооперацией понимается практически любое сотрудничество экономически и юридически самостоятельных хозяйственных предприятий. Различают кооперацию межхозяйственную и межотраслевую. При межхозяйственной устанавливаются различные договорные отношения, с созданием соответствующих органов управления. Обычно это специальные координирующие органы - советы. На уровне же межотраслевой кооперации отношения сельскохозяйственных предприятий с обслуживающими и перерабатывающими ограничиваются, как правило, договорными отношениями. В условиях рыночной экономики важна инвестиционная роль интегратора. При интеграции, как правило, требуется создание акционерных обществ различного типа.
Некоторые исследователи - Оболенский К.П.(108,109), Лабе-нец В.Ф. (73,74) и др. - отнесли агропромышленную интеграцию к основным видам специализации сельского хозяйства. Лукинов И.И. (79) считает это мнение недостаточно обоснованным, так как под определением "агропромышленная интеграция" подразумевается процесс сближения и объединения в одно целое сельскохозяйственной и промышленной деятельности на различных уровнях народного хозяйства. При этом в процессе агропромышленной интеграции одновременно углубляется специализация производства и повышается уровень его концентрации. Шмаков А.Г. (198) считает комбинирование (агропромышленную интеграцию) одной из форм только концентрации производства. Другие авторы (Плешков Б.И.(127), Бадирьян Г.Г., Брянских Е.П.(14)) отнесли агропромышленную интеграцию, наряду с межхозяйственной кооперацией, в особо выделяемый ими вид специализации межхозяйственной.
По нашему мнению, требуется более четкое обособление горизонтальной межхозяйственной кооперации и вертикальной межотрасле- |
