ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современная наука гражданского права переживает рост интереса к вопросам правового регулирования отношений по снабжению электрической энергией. Последние пять лет ознаменовались выходом многих публицистических, монографических и диссертационных исследований, посвященных различным проблемам в электроэнергетике, но в большинстве из них ставились преимущественно прикладные, практические задачи.
Между тем, в этой области правового регулирования есть и свои теоретические вопросы. Один из них - это понятие предмета договора энергоснабжения, и, в более широком смысле, - предмет договорных обязательств в сфере электроэнергетики.1
В работах современных цивилистов вопрос о предмете договора электроэнергии рассматривается в самых общих чертах и, как правило, не вызывает особого интереса, В то же время, именно понятие электроэнергии как предмета договора энергоснабжения и договорных обязательств в сфере электроэнергетики должно являться той отправной точкой, от которой следует исходить и ученым, и практикующим юристам при рассмотрении любого вопроса.
Особенное значение понятия электроэнергии подчеркнуто и в ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»2, в которой электроэнергетика понимается как комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства, передачи, сбыта и потребления электрической энергии и оперативно-диспетчерского управления.
1 В настоящей работе мы рассматриваем предмет только одной из разновидностей договора энергоснабжения - договора снабжения электроэнергией. Помимо договора электроснабжения к договорам энергоснабжения в соответствии с ГК РФ относится договор снабжения тепловой энергией, а в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 14. Ст. 1667; СЗ РФ, 2006, № 52 (ч. 1). Ст. 5498) - одной из форм энергоснабжения является также и газоснабжение.
2 СЗ РФ, 2003, № 13. Ст. 1177; СЗ РФ, 2004, № 35. Ст. 3607; СЗ РФ, 2005, № 1 {часть 1). Ст. 37; СЗ РФ, 2006, №52 (часть!). Ст. 5498.
3
I
¦ Предметом диссертационного исследования являются возникающие в
¦ сфере электроэнергетики общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права, сами эти нормы и объединяющие их институты,
I а также практические особенности их применения.
При этом в рамках настоящего исследования договор снабжения I электрической энергией, называемый также договором электроснабжения или,
¦ в более общем виде, договором энергоснабжения, рассматривается как образец договорной модели для любых отношений, предусматривающих возмездное
I отчуждение электроэнергии как товара.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы, во-I первых, дать четкое и теоретически правильное определение предмета
¦ договора энергоснабжения, в том числе определить место такого предмета в системе объектов гражданских прав; а во-вторых, чтобы на базе этого понятия
I предмета договора энергоснабжения дать характеристику правовой природе
обязательств в сфере электроэнергетики.
I Задачи диссертационного исследования определяются исходя из
ш необходимости достижения поставленных целей и подразумевают:
1) Теоретическое исследование понятия предмета и объекта I гражданского правоотношения и субъективного гражданского права,
в том числе анализ существующих в юридической науке теорий и | точек зрения на определение предмета гражданско-правового
¦ договора;
2) Теоретическое исследование понятия электрической энергии как I явления физики и предмета экономических отношений - товара;
3) Анализ имеющихся в литературе подходов и точек зрения на | понятие предмета договора энергоснабжения и электроэнергии;
¦ 4) Исторический и актуальный анализ положений законодательства на
предмет выявления понятий предмета договора энергоснабжения и I электроэнергии;
I I
I
I I I I I I I I I I I I I I I I I I I
I
5) Рассмотрение вопроса о месте и роли понятия предмета договора энергоснабжения для различных видов договорных обязательств в сфере электроэнергетики.
Степень разработанности темы. Впервые в отечественной науке юридические вопросы обязательств по энергоснабжению были рассмотрены в работах проф. М.М. Агаркова, посвященных Гражданскому кодексу РСФСР 1924 г.3 Теоретические и практические исследования в этой области были продолжены СМ. Корнеевым в его монографии «Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями»4. Значительный вклад в развитие теории правового регулирования отношений по энергоснабжению был сделан проф. Б.М. Сейнароевым5, проф. A.M. Шафиром6.
Масштабное исследование A.M. Шафира 1990 гг. показывает, насколько разнообразнее и сложнее стало правовое регулирование передачи электроэнергии, но, на наш взгляд, не фиксирует того факта, что это регулирование осуществляется без теоретической основы, стихийно, в административном порядке. Иными словами, уже в это время стало заметным, что договоры о реверсивном энергоснабжении, о перетоках электроэнергии и другие им подобные были изобретены не юристами, а самими энергетиками и находятся в области технического, а не обязательственного регулирования.
На современном этапе особое внимание вопросам энергоснабжения уделяют Л.А. Андреева, В.В. Витрянский, П.Г. Лахно, О.М. Олейник, СВ. Свирков которые посвящают свои работы как и специально договору
3 См.: Агарков ММ. Гражданский кодекс: Практический комментарий. М., 1924; Агарков ММ. Подряд: текст и
комментарии к ст. 220-235 Гражданского кодекса, М., 1924.
''См.: Корнет СМ. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М,,
1956.
jCm.: Cewiapoee Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций.
Алма-Ата, 1975.
6См.: ШафирАМ. Энергоснабжение предприятий: правовые вопросы. М., 1990.
5
I
I энергоснабжения, так и научному описанию системы правового регулирования
¦ в электроэнергетике.
Но в отечественной литературе как советского периода, так и
I современной, нет специальных теоретических исследований, посвященных
проблеме предмета договора энергоснабжения или понятию электроэнергии с
I точки зрения права. Кроме того, на современном этапе исследователи
¦ практически не уделяют внимания общетеоретическим проблемам правового регулирования отношений в электроэнергетике, затрагивая их мимоходом, в
I рамках «общих положений», больше занимаясь непосредственно анализом
законодательных норм. | Теоретическую основу диссертации, Теоретическую основу
¦ диссертации, кроме уже указанных выше исследований цивилистов, и составляют работы отечественных и зарубежных ученых, посвященных I проблемам теории права и теории гражданско-правового отношения.
В числе основных литературных источников - работы М.М Агаркова, | М.И. Брагинского, С.Н, Братуся, А.В. Бенедиктова, Е.В. Васьковского,
- В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, В.П. Грибанова, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе,
СМ. Корнеева, О.А. Красавчикова, М.И. Кулагина, Л.А. Лунца, I Я.М. Магазинера, И.Б. Новицкого, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского,
В.А. Рясенцева, Б.М. Сейнароева, В.И. Синайского, Е.А. Суханова, | Ю.К. Толстого, P.O. Халфиной, Б.Б. Черепахина, A.M. Шафира,
. Г.Ф. Шершеневича и других ученых.
¦ Кроме того, в рамках диссертационного исследования использовались I также справочные издания и научная литература по естественным наукам и
экономической теории.
| Методологическую основу диссертационного исследования
_ составляет совокупность научных приёмов и методов, в том числе системного,
™ сравнительного, формально-логического, исторического методов юридических
I исследований, а также философской методики диалектического материализма
и данных физической науки.
I I
I
¦ Теоретическая значимость диссертации заключается в углублении
¦ научных представлений об основных закономерностях правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, основанное на
I особенностях электрической энергии как товара, составляющего предмет
соответствующих обязательств.
¦ Среди рассмотренных в рамках диссертационного исследования
¦ основных теоретических вопросов следует назвать следующие:
- Определение понятия, функций и значения предмета гражданско-I правового договора в соотношении с понятием объекта (предмета)
гражданских прав; Ш - Определение признаков электрической энергии как объекта
¦ гражданских прав в системе таких объектов;
- Выявление и описание признаков электрической энергии как товара и I объекта гражданских прав, определяющих общие и специфические
закономерности организации гражданского оборота;
¦ - Определение предмета договора снабжения электрической энергией и
¦ особенностей формулирования условия о предмете в договоре
энергоснабжения;
Щ - Определение соотношения предмета договора снабжения
_ электроэнергией с предметом иных обязательств в сфере
¦ электроэнергетики.
I
В результате исследования на основе теоретического анализа понятий
I предмета гражданско-правового договора и объекта субъективного
гражданского права впервые в отечественной литературе дано определение
И электроэнергии не с точки зрения физики и философии, а с точки зрения права,
¦ определены признаки электроэнергии как объекта прав и предмета договора энергоснабжения.
I В работе сделан вывод о том, что существование в экономических
отношениях электроэнергии как товара обусловлено особой функцией понятия
I
7
I
I энергии как эквивалента ресурсоемкости экономически значимой
¦ деятельности.
На основании вышеизложенного в работе сделан вывод о том, что
I электроэнергия является самостоятельным полноценным объектом прав,
который, тем не менее, не может быть вписан ни в одну известную
I классификацию объектов прав. В то же время, применение аналогии и, в
¦ известной мере - фикции, позволяет распространить на электроэнергию правовой режим движимых вещей, определенных родовыми признаками.
I На защиту выносятся следующие теоретические положения:
1. Предметом договора снабжения электрической энергией является, во-I первых, электроэнергия - самостоятельный объект гражданских прав и
¦ разновидность имущества; а во-вторых - действия участников договорных отношений, обеспечивающие производство, передачу и использование
I электроэнергии.
2. С точки зрения существующей классификации объектов гражданских
¦ прав, предусмотренных в ст. 128 Гражданского кодекса Российской щ Федерации, к электроэнергии по аналогии могут применяться нормы о
движимых потребляемых вещах, определенных родовыми признаками, с I учетом особенностей, обусловленных естественными свойствами
электроэнергии.
| 3. В отношении электрической энергии как объекта прав и
- разновидности имущества могут быть установлены только обязательственные,
" но не вещные права, существо которых заключается в наделении потребителя
I возможностью требовать от обязанного лица бесперебойного обеспечения
электрической энергией в соответствии с условиями договора | энергоснабжения.
_ 4, Договорные отношения, связанные с производством и оборотом
™ электрической энергии, должны строиться по двум основным моделям;
I - Договора купли-продажи с элементами договора возмездного
оказания услуг, опосредующего обязательственные отношения, - для
I I
I
ш обязательств, связанных с отчуждением и приобретением
¦ электрической энергии как вида имущества;
— Договора о возмездном оказании услуг по передаче электроэнергии, I опосредующего правовые отношения, связанные с технологическим
обеспечением обязательств, возникающих из договоров, заключенных
¦ между производителем и потребителем электрической энергии и
¦ связанных с использованием электрических сетей, принадлежащих
третьим лицам.
I 5. Модель правового регулирования оборота электрической энергии как
экономического эквивалента ресурсоемкое™ допускает использование такого
I механизма ценообразования, как открытые биржевые торги, на которых
¦ электроэнергия может обращаться в качестве стандартного биржевого товара.
Практическая значимость исследования заключается в том, что
I предложенная новая модель формирования обязательств, связанных с
оборотом электроэнергии, позволяет, во-первых, более точным образом
I урегулировать реальные экономические отношения, а во-вторых, разрешить
¦ ряд имеющихся практических противоречий, возникающих в ходе применения действующего законодательства,
I Наконец, новая модель энергоснабжения позволяет избавиться от
множества искусственных конструкций и допущений, построенных и в науке,
I ив законодательстве, призванных «приспособить» взаимоотношения
¦ субъектов в сфере электроэнергетики для модели договора купли-продажи вещей.
I Предложения по совершенствованию законодательства. В
дополнение и изменение норм действующего законодательства Российской | Федерации предлагается:
¦ - Включить в перечень видов объектов гражданских прав,
предусмотренный в п. 1 ст. 128 ГК РФ, электрическую и тепловую I энергию;
I I
I
I - Включить в параграф 6 Главы 30 ГК РФ систему норм общего
¦ характера, характеризующих электрическую энергию как
самостоятельный объект прав, в отношении которого
I устанавливаются предусмотренные действующим гражданским
законодательством имущественные права, сделки с которым I совершаются в порядке, предусмотренном Кодексом и принятыми в
¦ соответствии с ним подзаконными нормативно-правовыми актами.
I Структура диссертационного исследования. Полное и всесторонне
раскрытие темы настоящего исследования обуславливает его трехчастную
I структуру: в рамках первой главы устанавливаются теоретические основы для
¦ определения предмета договора снабжения электрической энергией; в рамках второй главы исследуется научное, законодательное и практическое
I определение предмета договора снабжения электрической энергии, в третьей
главе определяется значение предмета договора снабжения электрической
| энергии для других его элементов, для определения правовой природы
¦ договора, а также для иных обязательств в сфере электроэнергетики.
I I I I I I I
I I
I
I ГЛАВА I. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДМЕТА ДОГОВОРА
• СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИЕЙ
I § 1. Понятие предмета гражданско-правового договора
1. В Гражданском кодексе Российской Федерации договор
I определяется как двух- или многосторонняя сделка (п. 1 ст. 154 ГК РФ) и как
соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или
| прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).
¦ Аналогично ГК РФ и Федеральный закон «Об электроэнергетике», вводя в ст. 3 понятие «двустороннего договора купли-продажи электрической
I энергии», определяет его как соглашение, в соответствии с которым
поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию. | С этой точки зрения договор как соглашение имеет значение не только
- юридического факта, дающего основания для применения правовых норм,7 но ' является самостоятельным средством регулирования общественных I отношений.8
Понятие договора и понятие возникающего из договора обязательства I различаются в отечественном гражданском законодательстве. Существо
- договора согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ составляет соглашение, совместное
¦ волеизъявление сторон, существом правоотношения, обязательства является I отношение, взаимосвязанность сторон. Содержание правоотношения
составляет реальное общественное отношение, содержание договора -| предусмотренные им правила поведения сторон.
I
7 Как, например, считает Н.Д. Егоров (см.: Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1/ Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: 2005. С. 584 (автор главы -ЯД Егоров)).
I8 Попытки трактовать договор только как вид сделки, юридический факт, всегда натыкаются на то, что необходимое для договора соглашение имеет более широкое значение, нежели понятие правомерного действия. Если уж и считать договор разновидностью сделки, то следовало бы свести понятие соглашения
I только к волеизъявлению в сделке, в то же время большинство авторов придают наличию соглашения (или
согласования) самостоятельное значение (подробный обзор мнений приведен у М.И. Брагинского (см.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М.: 2001. С. 146-147, 167-173 (автор главы -ММ. Брагинский)).
I I
I
I I I I I I I I I I I I I I I I I I I
I
Таким образом, понятие договора включает в себя и понятие сделки (действий сторон, направленных на достижение и оформление соглашения), и понятие формы (одним из условий наличности соглашения является придание ему определенной формы), а правоотношением будет являться конкретное общественное отношение, которому придана договорная форма, то есть урегулированное правомерным соглашением сторон.9
В самом широком смысле понятие предмета договора определяется формулой проф. Г.Ф, Шершеневича о том, что это «то юридическое последствие, на которое направлена воля двух или более лиц»10. Анализируя гражданское законодательство России конца XIX - начала XX веков, Г.Ф. Шершеневич находил ошибочным использование в нём термина «предмет договора»: под предметом договора следует понимать существо, соответствующего правоотношения, то есть юридическое содержание или «каузу» их соглашения. Предмет договора, таким образом, становится основным его элементом, ядром, вокруг которого формируются его остальные элементы.
В конце XIX века в отечественной науке получает распространение также и иная точка зрения, одним из сторонников которой был проф. В.И. Синайский:11 предметом договора признаются определенные им действия сторон, которые понимаются как объект обязательственного отношения. Вещный объект, в свою очередь, существует только в вещных отношениях,
9 См., например, Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право. Отв. ред. ЕЛ. Суханов. М.: 2005, С. 173 (автор главы - Е.А. Суханов); Брагинский ММ., Витрянский В.В, Договорное право. Книга первая. Общие положения, М.: 2001, С. 14-15 (автор главы -М.И, Брагинский); Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: 1975. С. 26; Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском лраве. М: 1950. С. 117; Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1/ Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: 2005, С. 584 (автор главы -Н.Д. Егоров). Конечно, не все авторы единодушны именно в таком понимании договора, некоторые ученые считают, что в данном случае речь идет не о многозначности самого понятия, а о том, что один и тот же термин применяется к различным понятиям в зависимости от юридического контекста,
10 См.: Шершеневич Г.Ф. Курс русского гражданского права, Т. 2. С, 74 (Цит, по: Брагинский М.И, Витрянский В.В....).
11 В.И. Синайский указывал, что тем вещное отношение и отличается от обязательственного, что в первом случае объектом будет вещь, а во втором -действие должника; при этом ученый в качестве объекта прав признавал и вещи в широком смысле слова, и действия сторон (см. Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: 2002. С. 295,296).
12
I
I I I I I I I I I I I I I I I I I I I
I
которые являются предпосылкой и последствием отношений обязательственных,
В советской литературе эта теория была воспринята и, получив развитие в работах И.Б, Новицкого, И.А, Покровского, Ф.И. Гавзе и других ученых, стала одной из наиболее общепринятых: под предметом всякого гражданско-правового договора понимались действия, которые должен совершить должник, и объекты, на который эти действия направлены.12
Другие ученые признают предметом договора предмет обязательства, понимаемый как «имущественные отношения, связанные с передачей вещей, выполнением работ или оказанием разного рода услуг»13. Однако этот подход почти всегда обнаруживает свою непоследовательность в анализе конкретных обязательств, поскольку предметом договора там признаются уже не отношения, а, например, «действия по возмездной передаче права собственности на товар» .
Широко распространенным в юридической литературе является представление о предмете договора как о предмете или объекте возникающего из него обязательства. В данном случае в отношении предмета договора логично распространяются и основные положения теории объекта прав -экономических благ. При этом фактически и юридически понятия объекта прав и предмета (или объекта) обязательства и договора совпадают или использование понятие объекта правоотношения считается более правильным, нежели понятие объекта прав. Забегая вперед, отметим, что один из ведущих
и См.: Гавзе Ф.И. Обязательственное право (общие положения). Минск: 1968. С. 26.
13 Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М: 2004. С. 22 (автор главы - ОН. Садиков). При этом, по мнению О.Н. Садикова, договоры есть разновидность гражданско-правовых обязательств, а обязательства являются частью, подотраслью гражданского права.
14 Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О.Н, Садиков. М.: 2004. С. 37 (автор параграфа - Н, И. Клейн).
15 В частности, М.М. Лгарков писал, что применительно к обязательствам, «во избежание путаницы», следует указывать объекты прав - то, на что направлено поведение обязанного лица, прежде всего вещь, поведение же обязанных субъектов следует называть содержание.» правоотношения {Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому праву. М.: 2002. С. 195); и далее: в определенном отношении объекты прав имеют одинаковое значение как для вещного, так и для обязательственного права (Там же. С. 206). Обратим внимание также на то, что М.М. Агарков установил, что права как объекты в правоотношении, являются не только объектами обязательства, но и объектом распоряжения со стороны участников обязательства. По мнению ученого, об объектах, в отношении которых
13
I
в сфере теории энергоснабжения юристов - A.M. Шафир в 1984 г. писал, что
I
I
предметом договора энергоснабжения является объект, по поводу которого
16
¦ В более узком смысле предмет договора рассматривается не как
отдельный элемент договора, а как содержание одного из его условии -условия о предмете.17 Предмет договора в таком случае составляют
¦ определенные сторонами объекты прав (или предметы материального мира), которые не могут быть включены непосредственно в договор как соглашение
I или обязательство, но выступают в качестве внешних договору явлений, в
связи с которыми он возникает, изменяется или прекращается. Так, например,
I М.И. Брагинский, пишет, что «предмет охватывает весь набор показателей
¦ того, по поводу чего заключен договор. Сюда входят данные о предмете, как таковом, включая количество, качество и цену передаваемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг» и «в самом элементарном виде ... выражается в формуле "чего и сколько"»19. Но, приобретая форму условия,
I «понятие предмета договора сильно сужается» ввиду того, что многие условия,
¦ например условие о цене, выносятся законодательством за рамки условия о предмете в самостоятельные.20 В этом качестве могут быть названы
I имущество, вещи, товары, энергия, услуги, техническая документация.21 В
широком смысле слова предмет «охватывает весь набор показателей того, по
| поводу чего заключен договор. Сюда входят данные о предмете как таковом,
I
I ----------------------
могут иметь место акты распоряжения, может быть построена теория, которая имела бы более общее
I значение, чем теория вещей как объектов гражданского права (Там же. С. 208, 210).
16 См. Шафир A.M. О предмете договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом // Правоведение. 1984. № 1;
I17 См, например, Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право. Отв. ред. Е.А. Суханов. М,: 2005. С. 189 (автор главы - Е.А. Суханов), Гражданское право; учебник. В 3 т. Т. 1/ Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К, Толстой. М.: 2005. С. 589 (автор главы - Н.Д. Егоров). " Брагинский М.И., Витряпский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М,: 2001. С. 315
I (автор главы - М.И. Брагинский).
" Там же. С. 316 (автор главы - М.И, Брагинский). 20 Там же. С. 315 (автор главы - М,И. Брагинский), п Там же. С. 317 (автор главы - М. И. Брагинский).
I 4
I
I
I включая количество, качество и цену передаваемых товаров, выполняемых
¦ работ и оказываемых услуг»22.
На таком подходе основываются и положения отечественного
I законодательства: например, ст, 322 ГК РФ, в которой указаны такие
характеристики предмета обязательства, как делимость и неделимость,
I позволяет сделать вывод о том, что в качестве предмета обязательства
¦ понимаются вещи как объекты прав; в ст. 554 Кодекса предмет договора купли-продажи недвижимости определяется как недвижимое имущество,
I подлежащее передаче; из содержания ст. 741 следует, что предметом договора
строительного подряда является «объект строительства», в ст. 807 указывается,
I что предметом договора займа могут быть иностранная валюта и валютные
¦ ценности, то есть вещи согласно ст. 128 ГК РФ.
Конечно, единого представления о предмете гражданско-правового I |
