Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цель и задачи исследования, предмет и объект исследования, теоретическая и методологическая основы, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Методологические основы статистической оценки туристской деятельности на региональном уровне» представлена современная методология статистики туризма на основе характеристик со
7
7
стороны спроса и предложения с учетом рекомендаций статистических органов ВТО и ОЭСР. Представлены принципы идентификации и классификации туристов, туристских расходов. Дана краткая характеристика методологии сателлитного счета в рамках концепций ВТО и ОЭСР с учетом особенностей их практической разработки в ряде стран. Приведена характеристика структуры базовых таблиц, необходимые источники информации для разработки сателлитных счетов, направления использования результирующих информационных массивов. Особое внимание уделяется технологии расчета туристской добавленной стоимости как центрального звена системы сателлитных счетов туризма.
В главе обозначены основные потребности в информационно-аналитическом обеспечении экономической политики для туристских регионов и субрегиональных образований, учитывая наибольшую актуальность вопросов регулирования именно для территорий-реципиентов, производящих туристский продукт.
По результатам проведенного исследования очевидно, что показатели стандартных национальных счетов не в состоянии предоставить достаточную информацию о социально-экономической роли туризма. Даже прямые экономические эффекты от данного вида деятельности невозможно корректно определить, основываясь только на данных со стороны предложения. Статистика туризма как функция информационного обеспечения регулирования экономики должна адекватно учитывать отличия туризма от традиционных отраслей экономики, которые обусловлены не столько общей технологией производства, сколько специфическим потребительским сегментом. Экономическая деятельность в области туризма определяется в качестве «совокупной деятельности», некоторые компоненты которой относятся к различным видам деятельности. Строго говоря, не существует никакого вида экономической деятельности в туризме, и любой вид деятельности приобретает туристский характер, только если использование
8
произведенных им товаров и услуг связано, в основном, с туристским потреблением (рис. 1).
Виды экономической деятельности / Виды потребления Виды экономической деятельности по производству туристских товаров и услуг Виды экономической деятельности по производству прочих товаров и услуг
Туристские товары и услуги, потребляемые туристами
размещение в гостинице туриста * покупка туристом дорожной сумки в магазине *
...
Туристские товары и услуги, потребляемые прочими потребителями i ______i размещение в гостинице дипломата* покупка дипломатом дорожной сумки в магазине *
Прочие товары и услуги, потребляемые туристами ... покупка газет в гостинице туристом * покупка сигарет туристом в магазине *
...
Прочие товары и услуги, потребляемые прочими потребителями i покупка газет в гостинице дипломатом* покупка сигарет дипломатом в магазине *
---------- Объект наблюдения статистики туризма со стороны предложения
(выпуск туристских видов деятельности) ... Объект наблюдения статистики туризма со стороны спроса
(потребление туристами туристских и прочих товаров и услуг) * примеры приобретения туристских и прочих товаров и услуг
Рис. 1. Взаимосвязи между выпуском туристских и нетуристских видов деятельности, потреблением туристами туристских и прочих продуктов
При таком подходе все отрасли в некоторой степени являются элементами этой всемирной экономической деятельности, обусловленной расходами туристов. Таким образом, принципиальное значение принимает понятийный аппарат, используемый в отношении туриста. Это резко отличается от практики, принятой в системах национальных счетов, где различия между отраслями основаны на различиях между продуктами с точки зрения используемых материалов и методов производства, а также предполагаемого назначения продукции. Учитывая, что невозможно отказаться от основанного на концепции спроса определения масштаба туризма, особое значение приобретают унифицированные подходы к классификации видов деятельности в туризме с учетом специфики отдельных стран и регионов.
9
9
Необходимо также учитывать, что многие аспекты определения туристской деятельности, ее восприятие в методологии национального счетоводства (критерии отнесения путешественников к категории туриста, состав туристских расходов и т.п.) еще до конца не урегулированы. Это требует более осторожного отношения при внедрении новых статистических подходов не только с позиций доступности информации, но и учета специфики национального счетоводства в стране-разработчике статистики туризма.
Параметры основных информационных таблиц системы сателлитных счетов формируются полностью в совместимых форматах с данными национальных и региональных счетов в стандартах СНС и, соответственно, позволяют внедрять их в структуру аналитических моделей на основе межотраслевого баланса и матрицы финансовых потоков. На их основе возможно проведение имитационной оценки влияния бюджетной, налоговой политики в области туризма на основные макро- и микроэкономические агрегаты региональной экономики. Соответственно, появляется возможность оценить прирост валового регионального продукта, доходов населения, налоговых поступлений муниципального бюджета, изменения прочих показателей региональных экономических счетов в результате бюджетного субсидирования, государственных закупок и т.д.
Кроме того, данные сателлитного счета сами по себе являются ценным информационным ресурсом, который детально характеризует объемную и структурную составляющую туристской индустрии региональной экономики, расставляя приоритеты в экономическом влиянии и верифицируя стандартные статистические оценки экономики со стороны предложения.
Для оценки практических проблем внедрения методологии проведен анализ опыта разработки сателлитного счета туризма в практике статистических органов Канады - одного из мировых лидеров в этой области.
Во второй главе «Оценка соответствия методологии
10
статистики туризма в России международным стандартам» приводится оценка эффективности российской статистики туризма, ее соответствие международным стандартам в части системы понятий, определений, классификаций, системы показателей и источников информации. Обосновывается вывод о том, что в современном состоянии отечественная статистика туризма не в состоянии предоставить достоверных оценок объема туристской деятельности, так как сложившаяся система статистических наблюдений не предполагает системного сбора данных со стороны спроса. Статистика туризма в России представляет собой достаточно эффективную систему оценки туристской деятельности только в части предприятий, априори специализированных на обслуживании посетителей (туристов), то есть на основе данных со стороны предложения. Оценка реального вклада туризма в экономику региона не может быть проведена без учета экономического влияния на деятельность таких связанных с туризмом видов деятельности, как розничная торговля, транспорт, бытовое обслуживание, деятельность в области здравоохранения и т.д. В отечественной статистике отсутствует комплексная информация о туристских потоках, объемах и структуре туристских расходов, структуре туристского выпуска, что не может удовлетворить растущий спрос на стоимостные показатели объема и структуры туристского рынка.
В работе приведена характеристика туристской индустрии субрегиона Сочи на основе стандартных показателей государственной статистики. Представлены существующие показатели, описывающие предложение туристского продукта (коечный фонд, численность персонала, количество экскурсионных объектов, доходы и затраты от основной деятельности) и спрос на услуги характерных туристских отраслей (прибытия, ночевки, средние расходы на путевки, туристские пакеты). Представлены показатели динамики общей численности отдохнувших по типам мест размещения за период 1997-2000 гг. (рис. 2).
11
1997 ? Санатории и пансионаты
1998 1999 2000
Гостиницы ? Туркомплексы ? Частный сектор
Рис.2. Динамика численности туристов в г. Сочи по типам мест размещения
Необходимо отметить, что в Сочи исторически большую долю отдыхающих составляли так называемые неорганизованные туристы. При этом величина неорганизованных туристов по данным государственной статистики сильно занижена, так как системно не проводятся косвенные расчеты (официальная величина этого сегмента составляет не более 5 % общего числа посещений). Представлена структура валового выпуска отраслей г. Сочи за 2000 год по данным государственной статистики (рис. 3).
26%
26%
12% 11% 10%
7%
7%
1%
о
е а
о
S
8.
s
§ й ц «
«8 I
X
о
a
Рис. 3. Структура валового выпуска продуктов и услуг в г. Сочи в 2000 г.
Ниже будет показано, что реальный вклад туризма в валовой
12
выпуск по Сочи значительно превышает величину выпуска по статье «учреждения отдыха» в 26%, так как из фокуса официальной статистики выпадает объем туристской деятельности, обусловленный спросом туристов на услуги торговли, общественного питания вне мест размещения и т.д.
В работе проведен анализ информативности показателей структуры коечного фонда, занятости в отдельных туристских отраслях, доходов и затрат санаторно-курортных организаций от основной деятельности. Обоснован вывод, что действующая система показателей туристской статистики за исключением статистики международного туризма слабо соответствует стандартам ВТО. Международные стандарты предполагают разработку целостной системы показателей статистики туризма в натуральном и стоимостном выражении. В совокупности они образуют взаимосвязанный и согласованный, иерархически организованный комплекс, встроенный в национальные системы экономической статистики и совместимый с СНС ООН.
На наш взгляд, наиболее разработанной современной концепцией статистической оценки туристской деятельности является система сателлитных счетов туризма в методологии ВТО-ОЭСР. Поэтапное внедрение указанной методологии с адекватным учетом специфики туристского рынка России позволит не просто оценить степень влияния потребления туристского продукта посетителями на все виды деятельности, но и кардинально повысить аналитическую емкость статистики туризма для моделирования регионального развития.
В третьей главе «Разработка сателлитного счета туризма для специализированного туристского региона (на примере субрегиона Сочи)» представлены результаты разработки автором методологических принципов построения сателлитного счета туризма в стандартах ВТО-ОЭСР на примере специализированного туристского региона Сочи. В качестве итогов экспериментальной разработки сателлитного счета
13
туризма в субрегионе Сочи в 2000 году приведены 6 взаимосвязанных таблиц, характеризующих структуру потребления и предложения туристского продукта, объем и структуру туристских расходов, туристскую добавленную стоимость и занятость, генерированную туризмом.
Для проведения корректной оценки экономической роли туризма была решена проблема измерения как направленности, так и интенсивности туристского потребления. Первый вопрос решался на основе проведения выборочных обследований туристских расходов посетителей. Интенсивность туристского потребления связана с величиной туристского потока и потребовала дооценки нерегистрируемой части потока. Проблемы неполной регистрации туристов связаны со сложностью охвата посетителей, использующих неколлективные виды размещения, отсутствием отчетности со стороны ряда ведомственных предприятий, теневой экономической деятельностью субъектов туристского рынка. Для преодоления ограничений сложившейся системы сплошной регистрации туристов был использован подход на основе метода сравнения индексов взаимосвязанных показателей, в частности транспортных пассажирских и туристских потоков (рис. 4).
1 кв.1999 2 кв.1999 3кв.1999 4 кв.1999 1 кв.2000 2 кв.2000 3 кв.2000 4 кв.2000
i i Пассажирский поток (авиационное сообщение, отправления из аэропорта Адлер) i i Пассажирский поток (междугородное ж/д сообщение, отправления с ж/д станций Сочи) ¦ Зарегистрированный въездной туристский поток
Рис. 4. Сравнительная внутригодовая динамика транспортных пассажирских и туристских потоков в субрегионе Сочи в 1999-2000 гг.
Досчет строился на принятии допущений
14
стабильной
среднегодовой мобильности постоянного населения субрегиона, равенстве отправляемых и принимаемых пассажиров по линии авиа- и железнодорожного транспорта, использовании в качестве междугородного средства передвижения только авиа- и железнодорожного сообщения (предельная погрешность в последнем случае по экспертным оценкам составляет 3-4%). Корректность предложенного подхода обосновывается фактическим отсутствием транзитных пассажирских потоков в Сочи с начала 90-х гг. В результате косвенных расчетов превышение фактического туристского потока над официальными данными оценивается на уровне 108% (или 936,3 тыс. незарегистрированных посетителей). Принятие перечисленных допущений в методике досчета занижает фактическую величину прибытий, соответственно результаты можно воспринимать как консервативную оценку въездного туристского потока Сочи (рис.5).
Досчитанный
туристский поток,
размещенный в
частном секторе;
52%
Зарегистрированный туристский
поток,
размещенный в
частном секторе;
4%
Зарегистрированный туристский
поток, размещенный в
санаториях; 26%
J
Зарегистрированный туристский
поток,
размещенный в гостиницах; 6%
Зарегистрированный туристский
поток,
размещенный в турбазах; 12%
Рис. 5. Структура туристского потока по типам средств размещения с учетом досчета незарегистрированных посетителей в субрегионе Сочи в 2000 г.
В данной главе также представлена разработанная методика оценки туристского потребления на основе выборочных обследований туристских расходов на базе рекомендаций ВТО. Предложенная методика апробирована автором в рамках обследования туристских расходов в Сочи в 2000 году.
15
Обследование было проведено на основе стратифицированной выборочной совокупности объемом 3414 единиц (средняя ошибка выборки не более 3%) с применением следующих группировочных критериев: основной тип размещения и сезон пребывания в субрегионе. Объектом обследования является въездной туристский поток. Единицей наблюдения являлся посетитель, соответствующий определениям ВТО. Единицей отбора выступали устойчивые группы (семьи, компании, индивидуалы) с относительно едиными мотивами поездки и централизованным в рамках группы туристским бюджетом. Общий объем выборочной совокупности определялся по схеме типической повторной выборки. Для проведения обследования в Сочи были проведены опросы в третьем и четвертом кварталах 2000 г. при условии распространения результатов обследования на второй и первый кварталы соответственно. В итоге для субрегиона Сочи были выделены 8 основных типологических групп, характеризуемых типом размещения посетителей (в санаторно-курортных предприятиях, в гостиницах, на туристских базах и т.д., вне коллективных мест проживания, включающий размещение у родственников, в частном секторе и т.д.) и соответствующим туристским сезоном (т. наз. высоким или низким сезоном). Ориентируясь преимущественно на оценку влияния въездного туристского потока, под туристскими расходами понимались расходы на товары и услуги, осуществляемые посетителями или для посетителей в месте пребывания. Кроме того, решена проблема учета влияния внешних субсидий со стороны государственных учреждений, профсоюзных организаций, предприятий на платежеспособный спрос на туристском рынке России. Для восстановления субсидированной стоимости потребленных услуг были проведены досчеты фактической стоимости оказанных услуг на базе нормативной цены туристских пакетов (путевок), билетов на авиационный и железнодорожный транспорт. Нормативная стоимость туристского пакета (путевки) на одного посетителя в сутки была определена с
16
консервативных позиций аналогично стоимости койко-дня для путевок, реализуемых фондам социального страхования РФ. Нормативная стоимость услуг междугородного транспорта была идентична опубликованной (для авиационных перевозок в качестве индикатора использованы цены компании «Аэрофлот») на билеты экономического класса (плацкарта) в оба направления. Использование подобных подходов небезупречно, однако позволяет значительно точнее оценить фактический объем выпуска субъектов экономической деятельности региона, обусловленный туризмом.
Для повышения аналитических возможностей описания туристской деятельности разработчиками сателлитных счетов рекомендуется формировать показатели расходов преимущественно в формате нетто, то есть отдельно идентифицировать стоимость всех элементов туристского пакета. Для расщепления стоимости путевок использована нормативная модель структуры стандартного 14-дневного туристского пакета. Соответственно стоимость каждого элемента туристского пакета рассчитывалась как произведение восстановленной стоимости на удельный вес элемента в пакете.
В результате проведения обследования туристских расходов получены показатели средних туристских расходов по типологическим группам, общей структуры среднегодовых расходов (табл. 1).
Таблица 1
Структура туристских расходов в расчете на 1 туро-день по въездному туристскому потоку в целом (субрегион Сочи, 2000 г.)
Статьи затрат Рублей
Услуги размещения 223,86 27%
Услуги общественного питания 176,31 21%
Услуги междугороднего транспорта 187,44 23%
Услуги городского транспорта 14,32 2%
Услуги бюро путешествий и туристских агентств 12,18 1%
Услуги по организации развлечения и отдыха 38,79 5%
Лечебно-оздоровительные услуги 25,02 3%
Приобретение сувениров и прочих товаров 125,08 15%
Прочие услуги 24,29 3%
Всего 827,29
17
Особое внимание также уделено разработке классификатора туристских продуктов и видов деятельности для субрегиона Сочи как ключевого звена статистической инфраструктуры. При построении классификатора использовались принципы формирования МСОК и СИКТА. В качестве шаблона применялись группировки ОКДП. При формировании системы группировок экспертно определялись перечни специфических видов экономической деятельности и продуктов для описания структуры туристского потребления. В целях оптимизации состава категорий проводился расчет коэффициентов специализации (доля туристского выпуска основного продукта в туристском выпуске вида деятельности в целом) и охвата рынка (доля туристского потребления продукта в совокупном потреблении продукта). Предварительный классификационный перечень туристских продуктов был укрупнен с 34 до 17 категорий для сопоставимости экономического масштаба. Именно в этой структуре были сформированы таблицы сателлитного счета туризма для Сочи.
Необходимо отметить, что сателлитный счет туризма Сочи в силу его экспериментального характера учитывает только результаты деятельности, обусловленной спросом туристов, приезжающих в Сочи. Все данные представлены в текущих ценах и в формате нетто. Стоимость товаров, приобретенных посетителями в розничной торговой сети, учитывается в структуре выпуска только в размере реализованного наложения. Учитывая, что в Сочи отсутствует собственный подвижной состав и парк воздушных судов, продукция воздушного и железнодорожного транспорта представлена услугами по техническому обеспечению.
В качестве базового элемента системы сателлитных счетов туризма построен счет производства туристского продукта в Сочи в рыночных ценах, представленный в виде квадратной матрицы, где построчно отражена структура потребления туристских услуг; по столбцам - структура выпуска вида экономической деятельности (табл. 2).
18
Таблица 2
Счет производства туристского продукта в субрегионе Сочи в 2000 г. (классификация видов деятельности - ОКДП, классификатор продуктов - симметричный классификатору видов деятельности; формат нетто; в млн. рублей)
Виды экономической деятельности / Агрегированн категории туристских услуг ые Деятельность гостиниц Деятельность гуркомплексов Деятельность санаториев Деятельность по сдаче жилья в аренду Розничная торговля Прочие туристские виды деятельности Итого по туристским видам деятельности Итого по всем видам деятельности Коэффициент охвата рынка Коэффициент потребления туристов
1 2 3 4 16 17
Услуги размещения в гостиницах 1 379,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 379,8 428,0 100% 89%
Услуги размещения в мотелях и т.д. 2 0,0 1130,4 0,0 0,0 0,0 0,0 1130,4 1144,4 100% 99%
Санаторно - курортные услуги 3 0,0 0,0 5124,9 0,0 0,0 0,0 5124,9 5152,1 100% 99%
Услуги размещения в частном секторе 4 0,0 0,0 0,0 1167,3 0,0 0,0 1167,3 1167,6 100% 100%
Услуги по организации развлечений 14 1,7 14,0 47,5 0,0 0,0 0,0 806,1 937,3 82% 86%
Услуги лечебно-оздоровительного характера 15 0,1 8,0 0,0 0,0 0,0 0,0 111,5 633,9 93% 18%
Услуги розничной торговли 16 3,5 8,6 16,9 0,0 788,3 0,0 817,3 2028,0 96% 40%
Прочие туристские услуги 17 7,1 23,6 42,3 0,0 0,0 357,9 553,9 572,8 65% 97%
Итого туристских продуктов и услуг 392,2 1615,0 5231,6 1167,3 788,3 357,9 14147,8 17142,7 83%
Итого всех продуктов и услуг 442,0 1634,9 5259,3 1167,6 1998,4 357,9 17142,7 4318
Коэффициент специализации 97% 70% 98% 100% 100% 100%
Коэффициент туристского выпуска 89% 99% 99% 100% 39% 100% 83% 33%
Выпуск товаров и услуг в рыночных ценах 442,0 1634,9 5259,3 1167,6 1998,4 357,9 17142,7 27461,0
Налоги на продукты 68,7 13,4 58,6 0,0 132,8 48,0 566,6 1766,6
Субсидии на продукты 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,0 4,3 339,0
Выпуск товаров и услуг в основных ценах 373,3 1621,5 5200,7 1167,6 1866,5 310,0 16580,4 26033,5
Промежуточное потребление 143,6 696,4 3078,2 327,7 951,1 127,8 8204,9 12604,7
Валовая добавленная стоимость 229,6 925,1 2122,5 839,9 915,4 182,2 8375,5 13428
т-> Валовый региональный продукт 298,3 938,5 2181,1 839,9 1047,3 230,2 8937,8 14856,3
Одним из важных итогов разработки счета производства туристского продукта является оценка туристских долей, рассчитанных как отношение выпуска, генерированного туристским потреблением, к выпуску вида экономической деятельности в целом (рис. 6). Например, туристская доля в объеме оказанных услуг в 2000 году для санаториев и пансионатов составила 99,5%, для ресторанов и баров 87,5%, а розничной торговли 39,4%. Средняя туристская доля в выпуске специфических туристских видов деятельности в 2000 году оценивается на уровне 83%, по экономике субрегиона Сочи в целом - около 33%.
Кинотеатры
Учреждения здравоохранения
Учреждения сферы развлечений
Туристские комплексы
Розничная торговля
Рестораны, бары
Санатории и пансионаты
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
? Выпуск товаров и услуг в рыночных ценах, генерированный туризмом млн.руб.
¦ Выпуск товаров и услуг в рыночных ценах, генерированный прочими потребителями
Рис. 6. Структура выпуска туристских видов деятельности субрегиона Сочи в 2000 г., генерированного туристами и прочими потребителями
Таблица предложения туристского продукта в Сочи представляет выпуск туристского продукта специфическими видами деятельности, генерированного потреблением туристов в разрезе типологических групп.
Таблица туристской добавленной стоимости в Сочи (табл. 3) в структуре характерных туристских и прочих видов деятельности в основных ценах - это основная аналитическая таблица, которая в определенной мере является целью формирования всей системы сателлитного счета туризма. При определении туристской добавленной стоимости применялись показатели туристских долей.
20

Получить работу