ВВЕДЕНИЕ
Агропромышленный комплекс занимает особое положение среди других отраслей народного хозяйства Российской Федерации. На его долю приходится значительная часть внутреннего валового продукта и основных производственных фондов. Продовольственные товары составляют почти половину розничного товарооборота. Уровень развития агропромышленного производства определяет состояние внутреннего продовольственного рынка, который представляет сложную экономическую систему, оказывающую существенное влияние на положение в стране.
В аграрном секторе в 90-е годы был осуществлен ряд объективно необходимых экономических и организационных преобразований, результаты которых предстоит реализовать в целях стабилизации и последующего развития АПК. Была осуществлена приватизация сельскохозяйственных, перерабатывающих и агросервисных предприятий, переход к рыночным принципам распределения сельскохозяйственной и конечной продукции АПК.
На свободном рынке стали продаваться материально-технические ресурсы для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Это дало возможность товаропроизводителям самостоятельно определять поставщиков ресурсов, договариваться о ценах и других условиях их приобретения. Свободный выбор рынка средств производства и реализации товаропроизводителями продукции является основой успешного их функционирования в новых экономических условиях.
При отсутствии эффективного механизма регулирования межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей в
4
АПК появилась негативная тенденция к обособлению региональных продовольственных комплексов, замене долговременных связей между регионами, двусторонними, что противоречит рыночным отношениям. В этих условиях требуется обоснование и разработка принципиально новой организационной системы АПК и составляющих ее структур.
Недостаток собственных средств, резкое сокращение долгосрочного кредитования и бюджетной поддержки привели к прекращению нормальной инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве. В связи с этим требуется дальнейшее совершенствование системы кредитования, повышение ее доступности и обеспечение экономической целесообразности для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Финансовые вливания в аграрный сектор необходимы и для того, чтобы избежать диспропорций в развитии всего народнохозяйственного комплекса. Это не всегда учитывается при определении направлений аграрной политики как на уровне государства, так и в регионах, где доля расходов на развитие сельского хозяйства из года в год сокращается и достигает сейчас критического уровня. Как следствие за по- следние годы социально-экономическая ситуация в агропромышленном комплексе Российской Федерации и ее регионов остается сложной. Все это требует не только анализа сложившегося положения, но и, главное, выработки системы мер по укреплению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом совершенствования организации и технологии производства, повышения доходности предприятий. Одновременно не- обходимо совершенствовать рыночные механизмы в АПК.
В связи с этим целенаправленное проведение исследований по проблеме совершенствования теории, методологии и практики формирования и функционирования регионального АПК приобретает важное научное и народнохозяйственное значение.
Степень изученности проблемы. Теоретические и методологические аспекты развития агропромышленного комплекса и его отраслей, обоснова- ние перспективных форм хозяйствования и размеров предприятий АПК
5
имеют место в трудах многих ведущих ученых: Боева В.Р., Добрынина В.А., Шутькова А.А., Ушачева И.Г., Романова А.Е., Оглоблина Е.С., Никонова А.А., Коваленко Н.Я, Василенко В.П., Емельянова A.M., Саблука П.Т., Ам-бросова В.Я., Федичкина А.Г., Санду И.С. и других, и приняты в наших исследованиях за основу.
Вопросы прогнозирования развития агропромышленного комплекса разработали Абалкин Л.И., Алтухов А.И., Вермель Д.Ф., Серков А.Ф., Гатау-лин A.M., Личко К.П., Попов И.И., Ягуткин СМ., Шелепа А.С. и ряд других авторов. В работах этих ученых значительное место отводится прогнозированию развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, рыночных отношений. Методы моделирования с использованием оптимизационных эконометрических моделей, включая модель рыночного равновесия, изучали Горячев Ю.В., Огнивцев С. Б., Ахромеева Т.С., Малинецкий Г.Г., Петров В. А., Серова Е.В., Прокопьев Г.С., Суворов А.В., Сухорукова Г.М., Митяева О.А. и др.
Вопросы формирования и функционирования региональных АПК рассматриваются в работах Портера М., Леша С, Милосердова В.В., Беспахотного Г.В., Бутова В.И., Игнатова В.Г., Кетова Н.П., Копылова Н.В., Райсберга Б.Г., Кундиус В.А., Нестерова П.М., Савченко Е.С., Турьянский А.В. и других ученых. Однако переходный период к рыночным отношениям требует комплексного исследования региональных АПК, структурных изменений, особенностей формирования, функционирования, способствующих повышению конкурентоспособности регионов.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических основ и практических рекомендаций по формированию и функционированию регионального АПК в условиях перехода на рыночные отношения.
В соответствии с целью в диссертационной работе поставлены следующие задачи:
6
обосновать теоретические и методологические аспекты формирования и функционирования регионального АПК в новых экономических условиях;
выявить структурные сдвиги и перспективные параметры регионального АПК, прогноз сочетания отраслей сельского хозяйства с учетом факторов эффективности производства;
определить факторы, региональные особенности, тенденции изменения спроса на региональном продовольственном рынке, построить прогнозную модель спроса на продовольствие и выявить причинно-следственные связи;
оценить инвестиционную ситуацию и целесообразные формы, регио- нальные меры по улучшению использования и привлечению инвестиций в АПК региона;
разработать рекомендации по интенсификации производства, сбалан- сированности структуры АПК, регулированию экономических отношений в сфере производства, переработки и реализации продукции;
установить взаимосвязь функционального и социального управления регионом при обеспечении экономического роста и совершенствовании ин- фраструктуры, повышении качества жизни населения.
Объектом исследований является агропромышленный комплекс страны, ЦЧЗ и Белгородской области, как наиболее значимый производитель и поставщик сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Предметом исследований является организационно-экономическая система регионального уровня, функционирующая на основе механизма внутрихозяйственных, внутрирегиональных и межрегиональных связей, обеспечивающая конкурентоспособность и финансовую стабильность.
Методика исследований базируется на использовании достижений отечественной и зарубежной науки, классиков экономической мысли по проблемам формирования и развития агропромышленной интеграции, экономического механизма агропромышленных формирований, организации продовольственных рынков, разработок ВНИИЭСХ РАСХН, Белгородского науч- но-исследовательского института.
7
Достоверность выводов и результатов исследований основывается на использовании таких методов как аналитический, нормативно-ресурсный, балансовый, экспертных оценок, расчетно-конструктивный, корреляционно-регресионный, экономико-математического моделирования и др.
Информационной базой исследований являются отчетные и статистические материалы Госкомстата России, Министерства сельского хозяйства, постановления, решения и нормативные документы органов управления Российской Федерации и Белгородской области, отчеты ВНИИЭСХ.
Методологическую основу исследований составляет системный подход, основными принципами которого являются динамичность, взаимодействие и взаимозависимость всех элементов интегрированной системы, комплексность, пропорциональность, целостность, а также вариантные решения с использованием экономико-математических методов, экономического прогнозирования, моделирования.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
развиты теоретико-методологические основы формирования и функционирования регионального агропромышленного комплекса;
уточнено содержание эффективности функционирования агропромышленных формирований, систематизированы показатели экономической и социальной эффективности АПК, характеризующие использование совокупных ресурсов, текущих затрат и возможности осуществления накопления;
обобщены региональные особенности специализации, кооперации, интеграции, концентрации агропромышленных предприятий и обоснованы новые производственные типы сельскохозяйственных предприятий, агрофор-мирований, компаний;
выявлена роль показателей платежеспособности и финансовой устойчивости отраслей АПК, отражающих источники формирования и использования финансовых ресурсов в системе финансирования предприятий и повышения эффективности их использования;
8
обоснованы структурные изменения и перспективные параметры отраслевого и территориального развития АПК, конкурентные преимущества развития отраслей, подотраслей;
выявлены специфика, факторы, направления формирования и функционирования регионального продовольственного рынка, развития внутрирегиональных, межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей, региональные особенности, влияющие на потребительский спрос, построена имитационная модель спроса на продовольствие;
обоснованы целесообразные формы привлечения инвестиций в АПК региона на основе перехода на инновационный путь развития, обеспечивающие экономический рост и повышение уровня жизни населения региона.
Практическая значимость и апробация проведенных исследований. Результаты исследований использовались аппаратом губернатора Белгородской области при разработке и промежуточной оценке результатов реализации региональной комплексной программы «Качество жизни», нашли практическое применение при разработке концепции структурных преобразований регионального АПК, оценке инвестиционного климата региона, регулировании спроса и предложения на региональном продовольственном рынке.
Содержащиеся в диссертации методологические и методические подходы, оценка структурных преобразований АПК, внутрирегиональных, межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей, формирования регионального продовольственного рынка могут быть использованы при формировании концепции АПК и в других регионах страны.
Основные положения работы применяются в лекционных курсах и практических занятиях по дисциплинам «Организация сельскохозяйственного производства», «Труд в сельском хозяйстве», «Экономика предприятий (организаций)». Материалы диссертации вошли в научные отчеты кафедры организации производства БГСХА и менеджмента организации БелГУ, в совместные научные отчеты БГСХА по проблемам размещения и специализации сельскохозяйственного производства, обоснования развития основных
9
отраслей АПК в условиях формирования рынка, а также при формировании концепции развития АПК.
Результаты исследований доложены на международных, межрегиональных, региональных, университетских научных конференциях и совещаниях.
По теме диссертации автором опубликовано 34 печатных работы, общим объемом 37 п. л., в том числе монография «Формирование и функционирование регионального АПК (вопросы теории и практики)», объемом 21 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка литературы. Работа изложена на 334 страницах компьютерного текста и включает в себя 67 таблиц, 19 рисунков. Библиографический список состоит из 235 литературных источников.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается общая характеристика степени ее изученности, излагаются цели и задачи, методические основы, практическое значение и новизна исследований.
В первой главе «Теоретические и методологические основы формирования АПК региона в новых экономических условиях» обосновывается объективная необходимость формирования качественно новой интегрированной системы, развивающейся на базе составляющих агропромышленного комплекса. Рассматриваются приоритеты развития АПК, факторы его формирования и функционирования, излагается методология прогнозирования объемов выхода конечной продукции АПК.
Во второй главе «Современное состояние и тенденции развития АПК» на основе природных и экономических условий, имеющегося ресурсного потенциала рассмотрены структурные изменения отраслей АПК. Установлены основные тенденции развития АПК региона и повышение его конкурентоспособности на инновационно-инвестиционной основе.
10
В третьей главе «Обоснование рациональной структуры АПК» с учетом современных особенностей специализации, кооперации, интеграции и концентрации производства определены основные параметры отраслевой структуры сельского хозяйства и сбалансированного развития АПК региона при рациональном использовании ресурсного потенциала.
В четвертой главе «Основные направления развития АПК» определены региональные особенности и основные направлений аграрной политики, рассмотрены принципы, критерии и перспективы его функционирования. Экономический механизм функционирования и финансовой стабилизации регионального АПК на основе федеральных и региональных программ поддержки, стабилизации цен и повышения доходов, уровня и качества жизни населения региона.
В заключении подведены основные итоги проведенного исследования и обобщены его важнейшие результаты, а также намечены проблемы, нуждающиеся в дальнейшем более глубоком изучении.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК
1.1. Теоретические основы формирования регионального АПК
Агропромышленный комплекс (АПК) есть совокупность взаимосвязанных отраслей, непосредственно обеспечивающих воспроизводство конечного продукта из сельскохозяйственного сырья. Его динамичное, устойчивое развитие обеспечивается при достижении устойчивого воспроизводства как в АПК в целом, так и в каждом его структурном подразделении, особенно в его ключевой отрасли — сельском хозяйстве. Основными функциональными его сферами являются фондообразующие отрасли, сельское хозяйство, а также переработка, хранение и реализация продукции.
Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, объединенных общими целями по обеспечению населения страны продуктами питания, а промышленность - сырьем.
В процессе исследования поставленных проблем, рассмотрения большого комплекса вопросов важно руководствоваться проверенной методологией экономического анализа и на его основе выяснить особенности развития АПК страны и ее регионов в условиях монополии единой общенародной формы собственности, определить и обосновать направления социально ориентированного совершенствования АПК в атмосфере рыночной экономики. В теоретическом и методологическом отношениях эта задача решается путем анализа тенденций и закономерностей развития АПК, которые проявлялись в прошлом, и предположительного выявления характера их в будущем. Это предопределяет необходимость углубления разработки самой концепции АПК, его
12
сущности, структурных и функциональных аспектов, поскольку важная сторона этих проблем до сих пор трактуется и оценивается неоднозначно, тем более с позиций рыночных отношений и рыночного механизма функционирования и взаимодействия его сфер, отраслей, хозяйственных первичных звеньев.
При определении сущности характера построения и действия структурных и функциональных элементов АПК в общем методологическом плане необходимо, прежде всего, исходить из закономерностей общественного разделения труда и его кооперации. Сельское хозяйство обладает внутренними движущими силами и факторами саморазвития, однако нуждается в тесных связях с "примыкающими" к нему промышленными отраслями, которые сами заинтересованы в нарастающих количественных и качественных результатах сельскохозяйственного производства. Однако не всегда учитывалось, что в этой сложной народнохозяйственной подсистеме действуют как центробежные, так и центростремительные силы, отражающие разделение труда между отраслями, возникновение новых самостоятельных отраслей и специализированных производств [44].
В отличие от функциональной структуры АПК как социально-экономической подсистемы народного хозяйства, где сочетаются и вертикальные, и горизонтальные элементы воспроизводственного процесса, отраслевой аспект исследования включает, прежде всего, взаимодействие его отраслей и сфер по горизонтали. Чтобы обоснованно выделить различающиеся по характеру деятельности и производимой продукции сферы АПК, необходимо учитывать тесноту связей, как между сферами, так и внутри них. Литературные источники за последние три десятилетия свидетельствуют о том, что по этим вопросам, а соответственно и по определению самой сущности АПК, имелись и продолжают существовать далеко не однозначные толкования. В одних случаях, агропромышленный комплекс рассматривается как совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции сельского хозяйства, обеспечивающегося средствами производства промышленного изготовления и доводящих эту продукцию до потребителя [53, 67, 75,88, 127,133].
13
Многие определения понятия АПК при всей неоднозначности самих формулировок характеризуются однопорядковостью отражения социально-экономической сущности комплекса как специфической подсистемы народного хозяйства с особой целевой функцией, следовательно, с особым механизмом функционирования и управления. Такой подход к пониманию сущности АПК позволяет:
- рассматривать процесс его формирования с позиций соединения всех блоков и всех отраслей АПК в общую целевую систему функционирования;
- исходя из тесноты связей, выделять укрупненные сферы или блоки по обеспечению АПК средствами производства, производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке;
- учитывать необходимость формирования обеспечивающих тесноту связей специальных отраслей инфраструктуры;
- ориентировать структурные и функциональные элементы АПК на обеспечение согласованных решений и по осуществлению воспроизводственного цикла получения продуктов агропромышленного производства и доведения их до потребителя.
Исходя из всего этого, при раскрытии существа, социального назначения и структуры агропромышленного комплекса доминирующим моментом должно быть функциональное, а не только отраслевое и территориальное разделение труда. Главное - это получить ответ на вопрос, в чем целевая функция АПК и что необходимо для ее реализации. А это значит, что АПК - это совокупность взаимосвязанных отраслей и укрупненных сфер, хозяйственные звенья которых последовательно осуществляют организационные, экономические, технологические и управленческие функции по производству и доведению до потребителя продуктов питания и промышленных изделий из сельскохозяйственного сырья.
Обобщая эти и другие определения сущности АПК, автор рассматривает АПК региона в условиях рыночных отношений как комплексную подсистему
14
экономики, структурные звенья которой функционально объединены конечной целью расширенного производства.
В воспроизводственном процессе все подсистемы АПК функционируют на принципах тесной взаимосвязи и взаимодействия для достижения единой целевой задачи. Но верно и то, что каждая отрасль, сфера деятельности, прежде всего аграрная и будучи самостоятельным компонентом АПК, имеет свои специфические функции в процессе выполнения единой программно-целевой задачи. Важно поэтому определить структурные сферы и их расположение внутри агропромышленного комплекса. По этому вопросу также есть различные точки зрения [147, 151, 167, 177,186,205].
Многие авторы выделили три комплексообразующие структурные сферы:
I сфера - производство средств производства для создания сельскохозяйственной продукции, ее первичной обработки;
II сфера - сельское хозяйство, производящее продукты питания и сельскохозяйственное сырье;
III сфера - отрасли промышленности, обрабатывающие и перерабатывающие сельскохозяйственное сырье и доводящие готовую продукцию до потребителя.
В 1974 г. академик А.А. Никонов предложил и отстаивал четырехблоко-вую систему АПК, включающую:
первая - отрасли промышленности, поставляющие средства производства; вторая - сельскохозяйственное производство;
третья - отрасли промышленности, перерабатывающие сельскохозяйственное венное сырье; четвертая - специальную сферу обслуживания сельского хозяйства.
Представляется, что с позиции функциональной роли отдельных сфер АПК и такое разграничение их недостаточно, так как эта роль существенно различается и объединение отдельных подотраслей в единые сферы носит элементы условности, неадекватности выполняемым функциям. Конечный продукт АПК в его натуральном виде формируется в основном в сельском хозяй-
15
стве, отраслях пищевой и легкой промышленности, частично в системе общественного питания.
Важная проблема, препятствующая нормальному, сбалансированному развитию всего АПК - неразвитость рынка средств производства. Как известно, до последнего времени в снабжении действовала система фондового распределения ресурсов, на смену которой пришел рынок. В условиях рыночных отношений поставки необходимых материально-технических средств осуществляются по прямым связям с изготовителями, через оптовых посредников, а также путем закупки через организованную рыночную инфраструктуру (товарные биржи, аукционы, ярмарки и пр.). Становление рынка средств производства, повышение качества продукции отраслей первой сферы АПК являются определяющим и для создания высокоэффективного отечественного сельскохозяйственного производства [14,17,41].
Таким образом, структуру АПК можно представить в виде функции отдельных компонентов, и их развитость меняется в зависимости от специфики комплекса, как на региональном уровне, так и на макроуровне. Это, в первую очередь, касается сферы производства средств производства, проблемы, которой, в основном, решаются сейчас на рыночных принципах. Особенно важно, чтобы структура агропромышленного комплекса, тем более в региональном аспекте - микроуровне, менялась под активным влиянием механизма рыночных экономических отношений.
Поскольку сельскохозяйственные товаропроизводители в условиях рынка самостоятельно реализуют свою продукцию и сами покупают средства производства, необходим аграрный рынок и его инфраструктура. В стране пока не создан развитый рынок сельскохозяйственной продукции, поэтому рыночные факторы не в полной мере влияют на формирование и углубление региональной специализации. Кроме того, стремление регионов к самообеспечению продовольствием приводит к развитию отраслей, не имеющих для этого соответствующих природно-экономических условий. Становление рыночно обусловлен-
16
ной специализации — процесс очень длительный, поэтому государство должно при помощи экономических методов стимулировать его [16].
Воспроизводственная сущность регионального АПК состоит в том, что при использовании природных и трудовых ресурсов обеспечивается производство, распределение, обмен и потребление своей продукции по двум основным каналам - внутрирегиональному и межрегиональному. Возмещение затраченных ресурсов и увеличение производственного потенциала происходят за счет средств, производимых в самом регионе, а также в других регионах страны.
Проблемы формирования регионального агропромышленного комплекса в условиях рыночных отношений важны для любого экономического района, но Белгородского, агропромышленного - особенно. В связи с этим региональный АПК рассматривается автором как совокупность технологически, организационно и экономически связанных предприятий и частных фирм, объектов инфраструктуры, цель которых - удовлетворение потребностей населения региона в продовольствии, с учетом приграничной торговли. Одним из важнейших принципов формирования регионального АПК становится ориентация не только на потребности собственного населения в продукции, но и на необходимость учета природных условий, способствующих наращиванию вывоза продукции за пределы региона. При этом совершенно очевидно, что теоретические и практические подходы к развитию интеграционных связей в АПК региона предопределяются объективными явлениями, происходящими в экономике страны. Так, период до перестройки характеризовался наличием относительно стабильной системы интеграции в АПК, получившей развитие на различных его уровнях и построенной на административной системе управления.
Вместе с тем в отдельных регионах развитию агропромышленной интеграции уделяется недостаточное внимание, слабо учитывается положительный опыт, не полностью используются возможности законодательства в этой области. Эти факторы негативно сказываются на экономике сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.
17
Агропромышленная интеграция в системе АПК — процесс организационного и экономического сближения и объединения деятельности технологически взаимосвязанных отраслей и стадий в цикле производства конечного продукта сельскохозяйственного происхождения. Интеграция позволяет обеспечить органичное единство действий сельского хозяйства, отраслей промышленности, сферы заготовок, транспорта, торговли и других предприятий, непосредственно участвующих в производстве и доведении сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки до потребителя, при котором достигается более полное использование их экономического потенциала для получения наиболее высоких совокупных производственно-экономических результатов [3].
В более широком значении в этом процессе могут участвовать все сферы АПК, в несколько узком - сельское хозяйство и отрасли сферы заготовок, хранения, транспортировки, переработки, реализации продукции, а также производственная и социальная инфраструктуры.
Развитие агропромышленной интеграции представляет собой объективный экономический процесс, который связан, с одной стороны, с общественным разделением труда и его специализацией, с другой стороны - необходимостью взаимодействия между специализированными отраслями и видами аграрного и промышленного производства [189].
Сельскохозяйственные предприятия, вступая в интеграционные процессы, стремятся снизить риск, связанный с производством, его зависимостью от климатических условий, стихийностью рынка сельскохозяйственной продукции, необходимостью повышения ее конкурентоспособности. В свою очередь перерабатывающие и обслуживающие предприятия АПК также стремятся обеспечить себе стабильные доходы благодаря наличию надежной сырьевой базы, устойчивых рынков сбыта продукции и услуг.
В условиях спада производства большое значение приобретает проблема формирования экономически обоснованного рынка производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции на основе широкого развития кооперации и интеграции различных сфер АПК, коммерциализации всех секто-

Получить работу