ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Международная хозяйственная практика успешного функционирования экономик рыночного типа показывает, что во многом это обеспечивается на основе развития малого предпринимательства. Малый бизнес в условиях трансформации командно-административной системы хозяйствования в рыночную экономику выполняет не только важную социально-экономическую функцию производства разнообразных благ и поддержки высокого уровня занятости трудоспособного населения, но и роль катализатора политической стабильности общества, опирающегося на средний класс как на наиболее массовую и активную часть населения современного демократического государства.
Значительный вклад в разработку проблем развития малого предпринимательства сделан в исследованиях А.И. Агеева, А.Е. Бусыгина, Г.А. Наза-ряна, В.В. Радаева, Ф.М. Русинова, А.Ю. Чепуренко и других отечественных ученых. Создав теоретико-методологические основы малого бизнеса в условиях экономики переходного периода, они за редким исключением не уделяли сколько-нибудь серьезного внимания исследованию специфики содержания и форм организации ресурсного обеспечения малых предприятий. Особенно редки научно-практические рекомендации по использованию инструментария логистики в организации материальных и связанных с ними финансовых потоков, а также потоков информации и трудовых ресурсов в процессе малого предпринимательства.
Теоретической и методологической базой логистизации малого бизнеса могут служить работы В.П. Алферьева, А.У. Альбекова, A.M. Гаджинского, М.П. Гордона, М.Е. Залмановой, Е.К. Ивакина, Д.Д. Костоглодова, Л.Б. Ми-ротина, Д.Т. Новикова, О.А. Новикова, О.Д. Проценко, А.Н. Родникова, А.И. Семененко, А.А. Смехова, В.Н. Стаханова, С.А. Уварова, М.А. Черны-
г
шева и других ученых. Тем не менее говорить сегодня о широком применении инструментария логистики в малом бизнесе рано. Особенно сложно идет процесс логистизации малого бизнеса в сфере капитального строительства, как в силу специфики организации логистического обеспечения капитальных инвестиций, так и глубины экономического кризиса, поразившего данную сферу общественного производства.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка научно-практических рекомендаций по логистической организации малого бизнеса в сфере капитального строительства.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе необходимо было решить следующие задачи:
- продолжить разработку концептуальных основ логистики примени-тельно к организации ресурсного обеспечения малого бизнеса;
- дать оценку уровня логистизации малого бизнеса в сфере капитального строительства и рекомендации по использованию логистического потен-
[ циала в регионе;
[ - разработать региональную логистическую систему поддержки малого
! бизнеса с учетом информатизации и компьютеризации экономических пото-
| ков;
- смоделировать локальную логистическую систему малого предпри-°т ятия и предложить организационную структуру управления ею.
Библиографический поиск, проведенный нами, показал, что подобный системный подход к разработке теоретических основ и научно-практических рекомендаций по логистизации малого бизнеса в сфере капитального строительства предпринят впервые.
Методологические, теоретические основы и эмпирическая база исследования. Положения и результаты диссертационного исследования базиру-
ются на трудах российских и зарубежных ученых в области экономики и организации малого предпринимательства, логистики и информатизации экономических потоков в сфере капитального строительства. Использованы результаты НИР ведущих научных коллективов Российской Федерации: Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Российской экономический академии, Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, Института исследования товародвижения и конъюнктуры опто-вого рынка, Ростовского государственного строительного университета, других НИИ и вузов России.
В диссертационном исследовании применены графо-аналитические, экономико-математические, экспертно-эвристические и другие методы научного поиска, которые позволили адекватно оценить современный уровень ло-гистизации малого бизнеса в сфере капитального строительства и разработать научно-практические рекомендации по использованию инструментария логи-стики в малом предпринимательстве.
Научная доказательность теоретических положений, выносимых на защиту, опирается на материалах Госкомстата Российской Федерации, Ростовского областного комитета государственной статистики, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Ростовской области, научные отчеты ряда НИИ и вузов России, а также результаты оригинальных исследований, выполненных при участии автора в Ростовском государственном * строительном университете в рамках научного направления «Рыночная ори-
ентация инвестиционной деятельности», включенного в планы НИР Министерства общего и профессионального образования РФ. Все это позволило обеспечить научную обоснованность положений и выводов диссертационного исследования.
Предмет и объект исследования. Предмет исследования составляет экономика и организация ресурсного обеспечения малого бизнеса в сфере
капитального строительства региона. Объектом исследования выступают малые предприятия сферы капитального строительства Ростовской области.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических основ и научно-практических рекомендаций по использованию инструментария логистики в малом бизнесе. Реальное приращение научного знания и его прикладное значение заключаются в следующем:
- развиты и дополнены теоретико-методологические основы логистизации малого бизнеса в сфере капитального строительства;
- разработана и апробирована методика оценки уровня логистизации малого бизнеса и определения логистического потенциала малых предприятий;
- построена региональная логистическая система поддержки малого бизнеса и логистическая информационная система малого предпринимательства;
- даны научно-практические рекомендации по созданию локальных логистических систем малых предприятий, занятых в сфере капитального строительства.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что теоретические концепции и научно-практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в процессе логистизации малого бизнеса не только в сфере капитального строительства, но и других отраслях материального производства. Практическое применение могут найти:
- методы оценки уровня логистизации и логистического потенциала малых предприятий;
- региональная логистическая система поддержки малого бизнеса;
- логистическая информационная система в сфере малого бизнеса региона;
- локальные логистические системы малых предприятий сферы капитального строительства.
Отдельные положения диссертационного исследования используются в практике работы Администрации Ростовской области, Торгово-промышленной палаты Ростовской области, а также ряда малых предприятий строительного комплекса региона.
Апробация диссертационного исследования проведена на международных, региональных и вузовских научно-практических конференциях, на методологических семинарах кафедры «Маркетинга и логистики» Ростовского государственного строительного университета, на совещаниях работников малых предприятий, проводимых Администрацией и Торгово-промышленной палатой Ростовской области. Основные положения и результаты диссертационной работы нашли отражение в программах государственной поддержки малого предпринимательства Ростовской области и города Ростова-на-Дону. Они используются в учебном процессе при подготовке специалистов высшей квалификации, а также при подготовке и переподготовке кадров для сферы малого бизнеса в Ростовском государственном строительном университете.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 13 научных работ общим объемом 4,1 п.л.
ГЛАВА 1. ЛОГИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ 1 МАЛОГО БИЗНЕСА В СФЕРЕ КАПИТАЛЬНОГО
[ СТРОИТЕЛЬСТВА
: 1.1. Рыночная организация малого бизнеса в сфере капитального
| строительства
i
| Использование логистики при организации малого бизнеса в сфере ка-
| питального строительства опирается как на объективные основания, так и на
! субъективные желания участников инвестиционного процесса. Объективны-
I ми основаниями при этом следует считать: | - специфику процесса капитального строительства в условиях рыноч-
| ной экономики, когда логистика способствует сопряжению экономических
[
I интересов всех участников потока капитальных инвестиций;
i
- специфику организации малого бизнеса в сфере капитального строи-
I тельства, где логистика как бы компенсирует «недополученную» выгоду из-за
ограниченного масштаба производства за счет создания инфраструктуры ма-\ лого бизнеса;
[ - специфику рыночной трансформации сферы капитального строитель-
! ства в Российской Федерации, которая повышает степень востребованности
! логистики в практике организации строительного производства на базе ма-
(
лых предприятий.
| • Субъективные желания использовать инструментарий логистики в
практике организации малого бизнеса в сфере капитального строительства, во-первых, обусловлены объективными предпосылками, а, во-вторых, устойчивым стремлением всех участников инвестиционного процесса к максимизации собственных выгод. Установлено, что по мере зрелости рыночных отношений и легитимизации малого бизнеса в сфере капитального строительства все более очевидным для участников инвестиционного процесса становит-
ся принцип взаимосвязанности и взаимообусловленности выгод. Иначе говоря, постепенно приходит понимание того, что логистическое сопряжение интересов способно дать значительно большую совокупную выгоду всех участников процесса капитального строительства, чем стремление каждого к достижению только своих узкоэгоистических целей.
Конечно, сама по себе логистика не может рассматриваться как панацея от всех проблем современной российской экономики. Но логистизация малого бизнеса, по нашему мнению, будет способствовать его укреплению и развитию во всех сферах экономики, включая и сферу капитального строительства, что в свою очередь следует рассматривать как один из элементов формирования социальной базы рыночных реформ в Российской Федерации. В докладе «Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России», подготовленном учеными Института экономики Российской академии наук под руководством Л.И. Абалкина, подчеркивается, что социальная база реформ включает:
- систему интересов, мотиваций и моральных ценностей широких слоев населения, адекватных потребностям экономической трансформации;
- высокий уровень экономической активности населения и личной ответственности за хозяйственную деятельность;
- средний класс как основу рыночного социально ориентированного общества;
- качество жизни (доходы населения, экономически справедливая оценка труда, социальные гарантии, социальная поддержка и т.д.);
- накопленное невещественное национальное богатство (научно-технический, образовательный, духовно-нравственный потенциал, а также потенциал здоровья);
10
- механизмы, создающие условия для разрешения социальных противоречий, обеспечения социально-экономической безопасности, социальной ориентации хозяйственной деятельности;
- законодательную базу реформ и ее институциональное обеспечение; механизмы исполнения законов и преодоления криминализации общества [1, с. 14].
Из всех перечисленных элементов социальной базы рыночных реформ коснемся лишь среднего класса как социальной основы рыночного социально ориентированного общества, главным источником формирования которого является малый бизнес. По данным экспертов ООН, в мире малым бизнесом занято более 50% населения, на долю которых приходиться от 33 до 66% общемирового национального продукта. В экономически развитых странах в сфере малого бизнеса занято до 90% предприятий, на него приходится около 50% продаж и почти 80% работающих. Так, в США действует более 22 млн. малых и средних фирм; в Японии на долю малого бизнеса приходится 99% предприятий, которые обеспечивают работой свыше 80% трудоспособного населения [64, с. 131].
Экономическая либерализация, широкомасштабная приватизация и активная демонополизация, проводимые в последние годы в Российской Федерации, способствовали относительно быстрому развитию малого бизнеса. Если еще в конце 80-х годов стратегическим направлением развития отечественного производства было максимально возможное укрупнение предприятий, то уже в начале 90-х разразился настоящий учредительский бум по созданию малых и сверхмалых предприятий. К 1993 году в стране насчитывалось 865 тыс. малых предприятий, 270 тыс. фермерских хозяйств, было зарегистрировано 878 тыс. предпринимателей без образования юридического лица (табл. 1.1).
п
Таблица 1.1 Число субъектов малого предпринимательства, тыс. [32]
Субъекты 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Малые предприятия: -по старому критерию (до 200 чел.) 865,0 896,6 877,3
- по новому критерию (до 100 чел.) 841,7 861,1 868,4
Фермерские хозяйства 270,0 279,2 280,1 278,6 274,3 270,0
Предприниматели без образования юридического лица 878,0 1525,8 2059,8 2336,4 2689,3 2700,0
Если не принимать в расчет индивидуально-частное предпринимательство, осуществляемое без образования юридического лица, то можно заметить, что в течение последних 6 лет количество малых предприятий относительно стабильно и находится в пределах 850-870 тысяч. И это несмотря на то, что малое предпринимательство объективно обладает целым рядом преимуществ, в частности, таких как: небольшая капиталоемкость; быстрая окупаемость инвестиций; относительно высокая производительность труда; способность адаптироваться к изменениям конъюнктуры рынка и т.п. Необходимо особо указать на демпфирующую функцию малого бизнеса, который способствует повышению уровня занятости населения даже в условиях общего спада деловой активности в экономике Российской Федерации, который наблюдается в течение 90-х годов (табл. 1.2).
Таблица 1.2 Численность занятых по различным хозяйствующим субъектам, тыс. чел. [32]
Хозяйствующие субъекты 1994 1995 1996 1997
Крупные и средние предприятия 54203,3 50774,4 47582,0 44017,6
Малые предприятия 5600,0 5904,1 6269,1 6514,8
12
При сокращении количества занятых в крупном и среднем бизнесе более чем на 10 млн. человек малые предприятия предоставили работу 6,5 млн. высвободившимся работникам. Это позволило не только дать заработок 65% высвободившихся работников, но и относительно уменьшить свободную армию труда, снизить социально-политическую напряженность в обществе. С учетом работников, выполняющих работы по договорам, и совместителей, а также предпринимателей, работающих без образования юридического лица, в малом предпринимательстве занято более 12 млн. человек. На доходы от этого вида деятельности живет примерно 27 млн. россиян [93].
И все-таки, экономический и социальный потенциал малого бизнеса в Российской Федерации используется далеко не полностью. По данным Торгово-промышленной палаты России в расчете на каждые десять тысяч жителей в Германии насчитывается 370 малых предприятий, в Японии - 500, в США - 740, во Франции - 380, в Венгрии - 460, а в России - только 56. По итогам 1997 г. доля малых предприятий в объеме производства товаров и услуг в Российской Федерации составила менее 8%; лишь каждое четвертое малое предприятие работает в сфере материального производства; менее 3% ориентированы на науку и научное обслуживание.
Несколько лучше дело обстоит по структуре занятых в малом бизнесе. Так, на конец 1997 года на долю отраслей материального производства приходилось более половины всех работников, вовлеченных в малый бизнес, в том числе в строительстве было занято 24,8% всех работающих в малом бизнесе (табл. 1.3).
13
Таблица 1.3
Структура занятых на малых предприятиях Российской Федерации
на конец 1997 года, % [89]
Отрасли экономики Всего в том числе по формам собственности
частная смешанная
Всего, в том числе: 100,0 86,8 13,2
промышленность 23,0 81,7 18,3
сельское хозяйство 2,4 84,6 15,4
транспорт и связь 3,7 76,8 23,2
строительство 24,8 89,4 10,6
торговля и общественное питание 31,2 93,5 6,5
Безусловный приоритет частной формы собственности в сфере малого бизнеса объясняется как законодательным ограничением участия государственных органов в создании малых предприятий, так и сравнительно невысокой капиталоёмкостью малого бизнеса, что стимулирует деловую активность частного капитала в данной сфере экономики. Очевидно, эта активность была бы выше, если бы удалось преодолеть нормативно-правовую незащищенность малых предприятий и социально-экономическую инертность государства в деле поддержания и развития малого бизнеса. В отличие от существующей в большинстве экономически развитых стран преимущественно заявительной системы регистрации малых предприятий и широкомасштабной государственной поддержки малого бизнеса, в Российской Федерации действует административно-разрешительная разрешительная при номинальной (больше декларативной) поддержке малых предприятий как со стороны федеральных органов власти, так и со стороны субъектов Федерации. В большинстве регионов России для открытия малого предприятия требуется обойти до 30 инстанций и заполучить порой до 90 согласований.
14
По экспертным оценкам современный уровень развития малого бизнеса в Российской Федерации не способствует решению ни экономических, ни социальных проблем общества. Чтобы создать «критическую массу» малого бизнеса необходимо иметь 3,5 - 5 млн. малых предприятий, т.е. с учетом индикатора «плотности» малых и средних предприятий необходимо одно предприятие на 30-50 жителей конкретной территории, а это почти в 5 раз выше фактической «плотности» малого бизнеса в России [64, с. 131]. Помимо причин административно-правового характера к факторам, сдерживающим развитие малого бизнеса в Российской Федерации, можно отнести следующие:
- недостаточная развитость рынков факторов производства, что затрудняет обеспечение малых предприятий материальными, финансовыми, трудовыми и информационными ресурсами;
- спросовые ограничения на внутреннем рынке, что снижает возможность сбыта продукции малых предприятий;
- низкая инвестиционная активность, что не способствует перетоку капитала в сферу малого бизнеса;
- неконкурентоспособность большинства товаров и услуг отечественных предприятий, что сдерживает развитие малого бизнеса в условиях внешнеэкономической либерализации;
- наличие ценового диспаритета на сырье и материалы с продукцией конечного потребления, производимой малыми предприятиями.
Справедливости ради необходимо отметить, что российское государство постоянно декларирует свое желание поддерживать малый бизнес. Это нашло отражение и в Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы, которой предусмотрена реализация мероприятий по трем основным направлениям: первое включает подготовку законодательных и иных нормативных актов, устанавливающих предельно упрощенный (заявительный) порядок ре-
15
гистрации, лицензирования предпринимательской деятельности, новые системы налогообложения и бухгалтерского учета, порядок допуска малых предприятий к реализации на конкурсной основе государственных и муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции и услуг; второе направление предполагает формирование региональных центров предпринимательства на базе существующих структур для обеспечения широкого спектра услуг, включая услуги в сфере безопасности, финансов, информации, консалтинга, стандартизации и иные; третье направление включает создание действенных финансово-кредитных механизмов на основе оптимального сочетания средств государственной поддержки, привлечения инвестиционных ресурсов частного капитала и собственных накоплений малых предприятий, прежде всего для самофинансирования.
В конечном счете, главной целью этой Программы является создание благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности малых предприятий в условиях экономики переходного периода. Для достижения поставленной цели определены следующие приоритетные задачи:
- преодоление административных барьеров, предотвращение коррупции и ухода малых предприятий в «теневую экономику», максимальная легализация деятельности малого предпринимательства;
- ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов -франчайзинга, микрокредитования, инвестиционных конкурсов, создание ус- ловий, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам;
- поддержка образования кредитных и инвестиционных союзов, обществ взаимного страхования, кредитно-инвестционных и гарантийно-инвестиционных организаций;
- создание региональных центров поддержки предпринимательства во всех субъектах Российской Федерации;
16
- стимулирование малого предпринимательства в сфере инновационной деятельности;
- активное включение малого предпринимательства в деятельность по стандартизации, метрологическому обеспечению и сертификации продукции и услуг;
- разработка программ подготовки молодых менеджеров и предпринимателей;
- развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;
- укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей;
- создание условий для привлечения регионов к решению проблем малого предпринимательства [93].
Сегодня с сожалением приходиться констатировать, что многие программные мероприятия так и остались на бумаге, по большей части из-за отсутствия достаточных финансовых ресурсов в федеральном бюджете и в бюджетах субъектов Федерации. Существенно продвинутым можно признать лишь нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства, по вопросам которого только на федеральном уровне принято более десятка законодательных и подзаконных актов:
1) Закон РФ от 6 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»;
2) Закон РФ от 29 декабря 1995 г. «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»;
3) Указ Президента РФ от 30 декабря 1992 г. № 1485 «Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации»;
17
4) Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации»;
5) Постановление Правительства РФ от 1 апреля 1993 г. № 268 «О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции»;
6) Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. №446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»;
7) Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 «О фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»;
8) Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. № 1322 «О мерах по обеспечению участия малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ и выполнении заказов для государственных нужд»;
9) Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1994 г. № 1434 «О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса»;
10) Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1995 г. № 1184 «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства»;
11) Постановление Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. № 424 «Вопросы Федерального фонда поддержки малого предпринимательства»;
12) Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 523 «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд» и т.д.
С учетом нормотворчества субъектов Российской Федерации в области малого бизнеса можно говорить о создании достаточно мощной нормативно-методической базы организации и регулирования деятельности малых предприятия. Значительно меньший прогресс наблюдается в практике поддержки |
