Введение
Радикальные перемены, произошедшие в России в конце 80-х - начале 90-х гг., не могли не отразиться на институте детства. Необдуманность, поспешность, неверное прогнозирование последствий преобразований привели к повышению младенческой смертности; значительному увеличению масштабов социального сиротства; стремительному падению физического, психического и социального здоровья молодого поколения; резкому росту инвалидизации, беспризорности и безнадзорности, экономической и сексуальной эксплуатации, алкоголизма и наркомании среди детей1.
Вместе с тем, процесс глобализации, охвативший все страны планеты, показывает, что интеллектуальный потенциал как своеобразный ресурс общества не имеет способов замещения. Следовательно, его сохранение и развитие является одной из важнейших задач для любого государства мира. Внимание к социальному развитию подрастающего поколения становится определяющим фактором прогресса.
Специфический детский опыт - необходимая предпосылка поддержания и развития соответствующих культурных черт, знаний, умений и навыков, которые будут сопровождать человека в течение всей жизни. Ведь культурная, социальная и духовная структура общества всегда передается из поколения в поколение именно через детство. Решение проблем детства и создание благоприятных условий для развития самых маленьких граждан страны сегодня является залогом благополучия России завтра.
1 Согласно сведениям, представленным в Государственном докладе о положении детей в Российской Федерации в 2001 г. число детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилось на 4% по сравнению с
2000 г., и на 12,4% - с 1999 г. Свыше 40% из них составляют дети, чьи родители лишены родительских прав. Среди новорожденных снижается доля здоровых детей: в 2001 г. 39,3% детей родились больными. По результатам медико-социальной экспертизы в 2001 г. 326,6 тыс. детей признано инвалидами, что на 46,7 тыс. человек больше, чем в 2000 г. В течение 2001 г. объявлялся местный или федеральный розыск в отношении более 43,9 тыс. несовершеннолетних, что на 12,6% больше, чем в 2000 г., и на 28,4% больше, чем в 1999 г. Из общего числа объявленных в розыск несовершеннолетних 29,9 тыс. человек ушли из дома, 12,8 тыс. - из государственных учреждений. Удельный вес подростковой преступности в 2001 г. составил 6,2% (2000 г. -6,6%). Ежегодно происходит усиление жестокости и общественной опасности подростковых преступлений. В
2001 г. отмечен рост числа совершенных подростками особо тяжких преступлений (на 10,5% по сравнению с 2000 г.), убийств и покушений на убийство (на 25,5%), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 26,5%), изнасилований и покушений на изнасилование (на 13,4%), разбоев (на 13%). См.: О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. 2002, - М., 2002. -СП, 42,47, 56, 60.
Актуальность исследования
На сегодняшний день система социальных гарантий жизнеобеспечения детей не сформирована в полной мере, а следовательно, недостаточно эффективна. Переориентация социальной политики в интересах детей от преодоления негативных тенденций к профилактической работе и предупреждению возникновения детского неблагополучия требует обращения к историческому опыту призрения детства в России. Становление современной системы социальной защиты детства обуславливает актуальность вопроса об изучении форм помощи и поддержки детей и подростков в прошлом.
Рубеж XX - XXI века, как и последняя четверть XIX столетия, могут характеризоваться как «пореформенный период» в отечественной истории. Одним из последствий реформ Александра II стал рост социальных проблем из-за резких изменений жизненного уклада, глубокого преобразования его норм и институтов1. Таким образом, решение этих проблем потребовало от правительства развития системы общественного призрения в целом и в отношении детей в частности. Кроме того, на фоне роста революционного движения с особой отчетливостью стала видна необходимость воспитания сторонников существующего общественного строя. С другой стороны, стремительное развитие промышленного производства требовало подготовки молодых квалифицированных специалистов для различных отраслей.
Несмотря на многообразие направлений и форм призрения детства, отечественный опыт функционирования системы помощи несовершеннолетним в последней четверти XIX в. мало изучен. В современной историографии нет комплексных исследований в области общественного призрения детей в пореформенный период.
В связи с вышеизложенным, актуальность исследования системы общественного призрения детей и подростков в России в 1881-1894 гг. обусловлена:
1 См.: Российские консерваторы / А.Н. Боханов, Д.И. Олейников, С.С. Секиринский и др.; Институт российской истории РАН. - М., 1997. - С.12.
острой потребностью в разработке теоретико-методологических основ и практических действий в области социальной защиты несовершеннолетних на современном этапе;
востребованностью исследований социально-исторического опыта помощи детям для повышения эффективности государственной социальной политики в интересах детей;
отсутствием современных исследований, комплексно освещающих развитие системы призрения детства в России в 1881-1894 гг.;
недостаточной разработанностью проблемы организации помощи детям и подросткам в контексте общественного призрения в последней четверти XIX столетия.
Состояние научной разработанности темы.
Проблема развития отечественной системы призрения несовершеннолетних в последней четверти XIX в. не получила широкого освещения в российской историографии. Исследование процессов становления и развития отечественной системы общественного призрения детства относится к одному из относительно мало изученных направлений отечественной исторической науки.
Анализ источников позволяет сделать вывод, что научный интерес к этой теме возник во второй половине XIX в. и сохранялся до революции 1917 г. Советский период характеризовался отсутствием работ по вопросам призрения детства в дооктябрьский период. Только в конце XX в. вновь появились исследования социально-исторического опыта призрения детства в России.
В исследованиях дореволюционного периода особое место отводилось решению актуальных проблем детского неблагополучия. Следует отметить, что авторы не только рассматривали историко-социальные причины их возникновения, но и предлагали формы и методы борьбы с патогенными явлениями. Среди них следует отметить работы В.П. Окорокова, И. Давидова, М.Д. Ван-Путерена, А.И. Волковой, Н.Н. Жеденова, Н.В. Яблокова,
В.П. Литвинова-Фалинского, М. Мукалова, А. Елистратова, М. Ошанина, С. Бахрушина1.
Исследование В.П. Окорокова посвящено решению проблемы проституции несовершеннолетних на примере учреждений Марии Магдалины в Москве. М. Мукалов рассматривал проблему детской проституции как производную от беспризорности несовершеннолетних. В качестве варианта ее решения автор предлагает устраивать детские приюты на новых принципах. М. Гернет, исследуя проблему инфатицида, систематизировал и проанализировал западноевропейский опыт борьбы с этим явлением. В. П. Литвинов-Фал инский изучал фабричное законодательство и деятельность фабричной инспекции в рамках защиты интересов малолетних рабочих. Способы призрения бесприютных детей в России и за границей стали предметом исследований М.Д. Ван-Путерена и И. Давидова. С. Бахрушин изучал генезис детской беспризорности и мер, предпринимаемых для ее искоренения. Призрение покинутых детей и проблемы общественного призрения института детства стали темой исследований А.И. Волковой, А. Елистратова, М. Ошанина. Характеристика деятельности приютов самопомощи, обусловленная пропагандой наиболее дешевых форм призрения института детства, представлена в работе Н.Н. Жеденова. Воспитательные дома как одна из старейших форм призрения детей в России стали предметом исследования Н.В. Яблокова.
Изучение различных форм призрения детства представлено в «Сборнике сведений по общественной благотворительности». Два тома этого издания посвящены различным аспектам социальной помощи несовершеннолетним как
1 См.: Окороков В.П. Возвращение к честному труду падших девушек. Сфера деятельности учреждений Марии Магдалины в Москве. - М., 1888; Давидов И. Об учреждениях для бедных детей и способах оказания им помощи. - М., 1888; Ван-Путерен М. Д. О способах призрения бесприютных детей в России и за границей. СПб., 1893; Волкова А. И. Призрение покинутых детей. - М., 1894; Жедеиов Н.Н. Детские сельскохозяйственно-кустарные приюты самопомощи. История их, устройство и жизнь. - СПб., 1896; Яблоков Н.В. Призрение детей в воспитательных домах. - СПб., 1901; Литвинов-Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России. Изд. 2-ое. - СПб., 1904; Мукалов М. Дети улицы. Малолетние проститутки. - СПб., 1906; Елистратов А. Проблемы общественного обеспечения детства, -Казань, 1908; Гернет М. Детоубийство. - М., 1911; Ошанин М. О призрении покинутых детей. - Ярославль, 1912; Бахрушин С. Малолетние преступники и бродяги в Москве. - М., 1913; Бахрушин С. Организация попечения о беспризорных детях в Москве. - М., 1916.
в России, так и за рубежом1. Описание опыта решения социальных проблем несовершеннолетних отдельными учреждениями призрения представлено в исторических очерках их деятельности2.
В целом ряде работ проблемы и опыт призрения детей и подростков затрагивались в качестве одного из аспектов исследования3. Е.Д. Максимов, исследуя деятельности земств и благотворительных «ведомств и учреждений, управляемых на особых основаниях», выделяет призрение детей и подростков в самостоятельное направление филантропической практики. П.И, Лыкошин рассматривает социальную помощь институту детства в контексте исторического развития государственной, общественной и частной благотворительности в России. В работе М.Ф. Владимирского-Буданова отражена эволюция взглядов на призрение незаконнорожденных в рамках обзора истории русского права.
В статистических сборниках, посвященных общественному призрению, авторы-составители выделяли сведения о деятельности благотворительных заведений и обществ, оказывающих помощь несовершеннолетним, в самостоятельные разделы4. В периодических изданиях по благотворительности - журналах «Детская помощь», «Трудовая помощь», «Вестник благотворительности», «Призрение и благотворительность в России» - значительное количество публикаций было посвящено детскому неблагополучию и мерам борьбы с ним.
гСм.: Сборник сведений по общественной благотворительности. Т.б. - СПб., 1885; Сборник сведений по общественной благотворительности. Т.7. - СПб., 1886.
2 См.; Московское общество призрения, воспитания и обучения слепых детей, исторический очерк. 1882-1893 г. - М., 1893; Большевский ремесленно-исправительный приют для нищенствующих девочек. Общества поощрения трудолюбия в Москве Ведомства Императорского Человеколюбивого Общества, Первое двадцатипятилетие, (исторический очерк). М., 1899; Исторический очерк развития благотворительной деятельности Елисаветинского общества в Москве и Московской губернии за 20 лет с 1892 по 1912 год. - М., 1912; Исторический очерк Вологодского женского благотворительного общества. 1864-1914. - Вологда, 1914.
3 См.: Максимов Е.Д. Очерк земской деятельности в области общественного призрения. - СПб., 1895; Он же. Особые благотворительные ведомства и учреждения. - СПб,, 1903; Благотворительная Россия. История государственной, общественной и частной благотворительности в России. / Под ред. П.И. Лыкошина. Т.1. -СПб., 1901; Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Изд. 7-ое. - Пг. - Киев, 1915.
См.; Статистические сведения по общественному призрению Москвы, собранные для Совета Императорского Человеколюбивого Общества Центральным статистическим комитетом. / Разработаны П.В. Охочинским. -СПб., 1883; Сборник справочных и статистических сведений о благотворительности в Санкт-Петербурге за 1884 г. - СПб,, 1886; Сборник статистических сведений о благотворительности в Москве за 1889 г. - М., 1891; Сборник сведений о благотворительности в России с кратким очерком благотворительных учреждений в Санкт-Петербурге и Москве. - СПб., 1899.
Таким образом, дореволюционную историографию составляют работы, посвященные характеристике актуальных проблем детского неблагополучия, описанию опыта их решения, исследованию различных форм призрения детства, анализу статистических сведений по общественному призрению. Исследовательская работа и практическая деятельность в области призрения института детства составляли единый научно-практический комплекс. Предметом большинства исследований стало описание социально-патологических явлений и форм оказания помощи. Практикоориентированный характер имеют работы, где описан опыт деятельности учреждений призрения детства. Характеризуя труды дореволюционных исследователей, следует отметить, что отсутствие единой терминологии и фрагментарность статистических сведений в области призрения стали препятствием для аналитических исследований филантропической деятельности. Однако «стремление попытаться найти объективный, строго научный подход к оценке исторических событий и явлений, обнаружить не только деятелей в прошлом, но, прежде всего, закономерности, руководившие этими деятелями»,1 является характерной чертой работ, посвященных общественному призрению в дореволюционной России. Таким образом, ценность историографии дореволюционного периода заключается в достаточно полном отображении социальных проблем института детства и подходов к их решению.
В советский период государственная социальная политика не была выделена в ранг самостоятельного научного исследования, воспринималась как часть политики КПСС2. Изучение исторического опыта общественного призрения в дореволюционной России не являлось предметом научных исследований, историография данной проблемы не разрабатывалась.
Социально-политические перемены в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в. вызвали изменения в национальной историографии, которые были столь существенны, что привели к возникновению новой историографической
1 Сахаров А.М. Методология истории и историография. М., 1981. - С. 107.
2 См.: Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-е - первая половина 90х годов XX столетия): Автореф. дис. докт. ист. наук - М, 2000.
ситуации1. Таким образом, в конце XX столетия возродился научный интерес к истории социальной защиты населения.
Предметом исследований в условиях создания новой общественно-политической системы России являлись различные аспекты социальной политики. Одним из ведущих направлений научных исследований в этой области стало выявление противоречий развития социальной сферы в условиях переходного периода2. Причины и механизмы социальных деформаций и нововведений в российской действительности были предметом исследований В.Н. Кудрявцева и И.В. Бестужева-Лада. В трудах В.И. Жукова, посвященных российским преобразованиям, анализируется ход реформ в России, выявляется их противоречивый характер. В целом, в этих трудах социальная политика стала рассматриваться как ведущее, главное направление всех социально-экономических преобразований в ходе перестройки.
Разработка системы мер по повышению эффективности социальной политики на современном этапе является темой исследований В.И. Жукова, Г.В. Осипова, И.М. Лаврененко . Эффективность государственной семейной политики анализирует СВ. Дармодехин4. В этих исследованиях обозначены новые методологические подходы, необходимость и актуальность формирования социальной политики. Изучение проблем организации системы социальной помощи и поддержки социально - уязвимым слоям населения является научно-практической составляющей исследования
'См.: Вопросы методологии истории, историографии и источниковедения: Сб. ст./ Под ред. Л.И. Боженко и др. -Томск, 1987. -С. 109.
2 См.: Кудрявцев В.Н. Социальные деформации: причины, механизмы и пути преодоления. - М., 1992; Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. - М., 1993; Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. - М., 1995; Его же. Реформы в России. 1985 - 1995 гг. - М., 1997; Его же. Российские преобразования: социология, экономика, политика. 1985 - 2001 гг, - М., 2002.
3 См.: Жуков В.И. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России. - М., 1994; Осипов Г.В. Концепция социальной политики: научные основы и реальность. - М., 1995; Социальная политика: парадигмы и приоритеты. / Под общ. ред. В.И, Жукова. - М., 2000; Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-е - первая половина 90х годов XX столетия): Дис. ... докт. ист, наук - М, 2000.
4 См.: Дармодехин СВ. Основные направления государственной семейной политики. Национальный план действий в отношении семьи на среднесрочный период. - М., 1996; Его же. Семья как объект государственной политики. - М, 1998.
социальной сферы1. В рамках этого направления социальная политика рассматривается с позиций диалектической взаимосвязи с социальной работой как одного из средств реализации социальной политики. Новые аспекты в содержании и сути социальной политики появились в связи с введением в 1991 г. специальности «социальная работа» как нового вида профессиональной деятельности в России. Подготовка высококвалифицированных специалистов как определяющий фактор динамичного развития системы социальной помощи и поддержки социально-уязвимым слоям населения стали темой публикаций и научных исследований2.
История призрения и благотворительности в России в различных аспектах стала темой целого ряда симпозиумов и научно-практических конференций, материалы которых являются составной частью современной историографии проблемы . Большинство статей и тезисов содержат ценный эмпирический материал, но не позволяют оценить процесс становления и развития системы социальной помощи и поддержки. Такую оценку содержат исследования, посвященные изучению социально-исторического опыта системы общественного призрения и истории благотворительности4. Работы
1 См.: Болотина Т.Н. Организация социальных служб в России: состояние и перспективы (историко-социальный аспект). Дис. ... канд. ист. наук- М, 1996; Содержание и организация деятельности центров психолого-педагогической помощи населению / Под ред. Л.С. Алексеевой. - М., 1997; Руководство по предупреждению насилия над детьми. / Под ред. Н.К. Аксановой. ~ М., 1997; Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних: содержание и организация деятельности. / Под ред. Г.М. Иващенко. - М., 1998.
2 Зайнышев И.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. - М., 1994; Топчий Л.В. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы // Российский журнал социальной работы, 1995, №1. - С.32-41.; Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России. - М.5 1995; Жуков В.И. Социальное образование и развитие цивилизации: диалектика зависимости. - М., 1996; Его же. Социальная политика и социальное образование в России. - М., 1998,
3 См.: Милосердие, благотворительность и медицинские музеи. II Международный симпозиум. Тезисы докладов. - М., 1992; Социальная работа в России: прошлое и настоящее. Сборник статей и материалов. -М.Ставрополь, 1998; Благотворительность: история и возрождение. Материалы научно-практической конференции. - Пермь, 1998; Благотворительность в социальной политике России: история и современность. Материалы к международному конгрессу. - СПб., 2000; Благотворительность в России: социальные и исторические исследования. Материалы всероссийской конференции «Социальное исследование благотворительности в современной России». - СПб., 2001.
4 См.: Нещеретний П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. - М, 1993; Бадя Л.В. Благотворительность и меценатство в России: Краткий исторический очерк. - М., 1993; Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М., 1995; Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. - М., 1996; Кононова Т.Б. История российской благотворительности и ее связь с государственными стандартами социального обеспечения. Дис. ... канд. ист. наук- М, 1997; Прохоров В.Л. Российское предпринимательское благотворение: неизвестные страницы (19 - нач, 20 вв.). - М., 1998; Афанасьев В.Г., Соколов А.Р. Благотворительность в России: историографические аспекты проблемы, - СПб., 1998; Ульянова Г.Н. Благотворительность московских предпринимателей. 1860-1914. - М., 1999; Власов П.В. Благотворительность и милосердие в России. - М., 2001; История российских социальных служб. Хронограф. / под общ. ред. Кареловой Г.Н., Жукова В.И. - М., 2001.
10
П.И. Нещеретнего, Е.И. Холостовой, Т.Б, Кононовой посвящены исследованию генезиса и исторических корней социальной работы в России. М.В. Фирсов проследил и охарактеризовал основные этапы становления отечественной модели помощи на основе социогенетического подхода. История благотворительной деятельности отражена в исследованиях В.Л. Прохорова, Г.Н, Ульяновой, ПВ. Власова. В работах указанных авторов проблема исследования системы помощи и поддержки несовершеннолетних является лишь одним из аспектов исследований.
Вместе с тем, в современной историографии важным направлением в изучении истории становления отечественной модели социальной защиты являются тенденции научного осмысления процесса социальной помощи институту детства1. В.В. Беляковым была рассмотрена эволюция институциональных форм помощи детям-сиротам в России. В работе A.M. Нечаевой прослежено социально-правовое положение ребенка на основе исследования законодательства. В.Н. Егошиной и Н.В. Елфимовой впервые в современной историографии дан очерк помощи детям. Р.А. Новиков исследовал исторический опыт общественного призрения детей и подростков в России, проследив становление и развитие социально-исторических форм помощи и поддержки несовершеннолетним в России.
В этих исследованиях представлены различные аспекты системы общественного призрения несовершеннолетних в их историческом развитии. Следует отметить, что предпосылки, условия и развитие системы общественного призрения института детства, а также исторический опыт ее функционирования в пореформенный период исследованы недостаточно.
В историографии постсоветского периода прослеживается тенденция переосмысления дореволюционного прошлого России, Ряд исследований посвящен правлению Александра III и социально-экономическому развитию
1 См.: Беляков В.В. Сиротские детские учреждения России: исторический очерк. - М., 1993; Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России. - М., 1994; Егошина В.Н., Елфимова Н.В. Из истории призрения и социального обеспечения детей в России. - М,, 1994; Новиков Р.А. Историческое развитие общественного призрения детей и подростков в России (X - начало XX века). Дне__кацд. ист. наук - М, 2001.
11
страны в этот период1. Они отражают полемику с советскими исследователями, изучавшими социально-экономическую историю России периода капитализма2. Однако следует отметить, что проблема формирования системы социальной помощи и поддержки в этот период не стала предметом исследований отечественных историков.
Анализ историографии проблемы позволяет сделать вывод о фрагментарности ее исследования специалистами и необходимости дальнейшего углубленного изучения. Актуальность, недостаточная разработанность и практическая значимость изучения системы общественного призрения детей и подростков в пореформенный период предопределили выбор направления настоящего диссертационного исследования.
Хронологические рамки исследования
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1881 по 1894 гг. Последствия проведения реформ стали причиной роста неблагополучия и социальных проблем. Всплеск негативных социальных явлений обусловил развитие системы призрения несовершеннолетних. Увеличение недовольства существующим общественным строем, необходимость предотвращения социального взрыва стали причиной развития системы социальной помощи институту детства на основе заинтересованности в результатах призрения.
Усиление внимания правительства к внутренней политике государства в царствование Александра III благоприятно сказалось на развитии системы общественного призрения несовершеннолетних. Упорядочение государственной и частной поддержки института детства позволило не только
1 См.: Полунов А.Ю. Под властью обер-прокурора. Государство и церковь в эпоху Александра Ш. - М.5 1996;Его же. Романовы: между историей и идеологией. // Исторические исследования России. Тенденции последних лет. - М., 1996. - С.83-99; Боханов А.Н. Крупная буржуазия России. Конец XIX в. - 1914 г. - М., 1992;Его же. Император Александр III. - М., 1998; Российские консерваторы / А.И. Боханов, Д.И. Олейников, С.С. Секиринский и др. Институт российской истории РАН. - М., 1997; Лукоянов И.В. Конец царствования Александра III: была ли альтернатива «контрреформам»? // Проблемы социально-экономической и политической истории России XIX-XX веков: РАН. Институт российской истории / Отв. Ред. Цамутали А.Н. -СПб., 1999. - С. 247-258; Кудрина Ю.В. Императрица Мария Федоровна (1847 - 1928 гг.): Дневники. Письма. Воспоминания. - М., 2001.
2 См.: Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. - М., 1970; Соловьев Ю.Б. Самодержавие и дворянство в конце XIX века. - Л., 1973; Пирумова Н.М. Земское либеральное движение: социальные корни и эволюция до начала XX века. - М., 1977; Массовые источники по социально-экономической истории России периода капитализма. - М„ 1979; Степанский А.Д. Самодержавие и общественные организации России на рубеже XIX-XX веков. - М.} 1980,
12
обеспечить условия для эффективной деятельности уже существующим заведениям помощи детям, но и создать новые разнообразные учреждения помощи для несовершеннолетних, упорядочить государственную и частную системы поддержки детей, что повысило ее эффективность.
Период правления Александра III правомерно рассматривать как самостоятельный период в становлении и развитии системы общественного призрения детей и подростков в России, поскольку он характеризуется:
формированием системы правовой защиты института детства;
развитием территориальной сети учреждений призрения детства;
активизацией частной филантропической деятельности и общественной инициативы;
оформлением теоретических подходов к исследованию и обобщению социально-исторического опыта помощи детям;
разработкой и внедрением новых форм призрения детства. Объектом исследования является процесс развития форм помощи и поддержки несовершеннолетним в России.
Предметом исследования является система общественного призрения детства в 18 81 -1894 гг.
На основе изучения актуальности проблем социальной помощи и поддержки несовершеннолетних, сложившейся историографии, оценки научной разработанности темы определены цель и задачи исследования.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа архивных и опубликованных источников, а также диалектического взаимодействия новых и ранее накопленных знаний исследовать условия, структуру, развитие основных направлений и форм, а также исторический опыт функционирования системы общественного призрения детей и подростков в России в 1881-1894 гг.
В соответствии с этой целью задачами исследования являются:
исследовать влияние изменений социальной структуры и общественного сознания в ходе реформ 60-70-х гг. XIX в. на развитие системы общественного призрения института детства;
13
рассмотреть теоретические подходы к исследованию и обобщению социально-исторического опыта помощи детям;
дать характеристику структуры системы призрения несовершеннолетних;
отметить особенности формирования системы прозрения детства;
выделить основные направления, виды и формы помощи детям и подросткам;
проанализировать исторический опыт функционирования системы общественного призрения несовершеннолетних.
Теоретико-методологические основания исследования. Теоретико-методологической основой исследования являются общенаучные принципы познания общественных явлений. Использование принципа предельности позволило оценить ведущую тенденцию в развитии системы общественного призрения детства в рамках национальной истории. На основе принципа системности восстановлены способы взаимосвязи и взаимодействия составляющих системы социальной помощи и поддержки. Принципы объективности и комплексности позволяют рассмотреть такое многофакторное явление как общественное призрение института детства в контексте различных элементов внешней среды. Таким образом, было достигнуто достоверное отражение состояния системы общественного призрения детей и подростков в изучаемый период.
Исследование построено на сочетании различных исследовательских методов и подходов к историческому прошлому в его целостности и разнообразии. При анализе различных процессов и явлений общественной жизни использованы информационный, междисциплинарный, конкретно-исторический, мироцелостный и диалектико-материалистический подходы.
Определяющим инструментарием в исследовании является системно-структурный анализ. Использование этого метода дало возможность не только оценить структуру системы вопреки меняющимся историческим условиям, в которых она призвана функционировать, но и учесть изменчивость объекта изучения под воздействием обратных связей. Применение историко-
14
сравнительного метода позволяет учесть фрагментарность исторических источников и опосредованную передачу многих сторон прошлого, проследить динамику законодательных инициатив в изучаемый период. Применяя локальный метод, автор провел исследование общественного призрения института детства в Вологодской губернии, что позволило ввести в научный оборот ранее неизвестные исторические факты. Кроме того, методология исследования проблемы включала в себя методы проблемно-хронологического и статистического анализа, а также комплекс ретроспективного, историографического и проблемного методов.
Источниковая база исследования.
Исследование выполнено на основе комплекса исторических источников. Их можно разделить на несколько групп: официально-документальные материалы; архивные документы; монографии и статьи; воспоминания, дневники, письма; периодические издания.
Первую группу источников составляют законодательные акты; уставы и отчеты о деятельности благотворительных учреждений; положения и инструкции, регламентирующие их деятельность; статистические сборники и исторические обзоры общественного призрения в России. В «Полном собрании законов Российской империи» содержатся законы о труде малолетних, создании фабричной инспекции, децентрализации воспитательных домов, а также утвержденные положения и уставы учреждений призрения детства, постановления о принятии пожертвований, об открытии и прекращении деятельности благотворительных обществ и заведений. Ежегодные отчеты о деятельности благотворительных обществ содержат информацию о количестве членов, системе управления, формах оказания помощи, количестве призреваемых, доходах и расходах. Такая же информация содержится в отчетах о деятельности отдельных благотворительных заведений. Статистические сборники и исторические обзоры представляют собой большой массив данных по истории призрения и благотворительности. Помимо опубликованных статистических сборников, следует отметить труды губернских статистических комитетов, сведения по переписям населения, отчеты фабричных инспекторов.
15
Изучение разнообразных статистических сведений позволяет проанализировать большое количество разнородных связей в системе призрения несовершеннолетних. Среди исторических обзоров можно выделить исторические очерки о деятельности отдельных заведений призрения детей и подростков и благотворительных обществ; материалы об историческом развитии общественного призрения, собранные Министерством внутренних дел, IV отделением собственной ея императорского величества канцелярии по делам учреждений императрицы Марии, Советом Императорского человеколюбивого общества, Московским Советом детских приютов. Содержащиеся в сборниках и обзорах данные в целом достаточно надежны и полны, что не только позволяет характеризовать общие закономерности и тенденции развития системы общественного призрения детства, но и выявляет характер, стадии и уровень этого развития, его региональные и временные особенности.
Вторую группу составляют архивные материалы. В личных фондах императора Александра III и императрицы Марии Федоровны Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) находятся доклады, обзоры и отчеты главноуправляющего IV отделением собственной ея императорского величества канцелярии по делам учреждений императрицы Марии, гранки статей об учреждениях этого ведомства, их уставы, адреса благотворительных заведений, а также манифесты и рескрипты Александра II и Александра III, касающиеся филантропической деятельности. Следует отметить, что большинство документальных материалов, относящихся к деятельности ведомства учреждений императрицы Марии разрознены и в отдельные дела не выделены. В указанных фондах содержатся письма, дневники, тетради членов императорской фамилии, которые позволяют оценить их роль в деле оказания помощи несовершеннолетним.
В Центральном историческом архиве Москвы (ЦИАМ) хранится делопроизводственная документация Московского Воспитательного Дома, Московского совета детских приютов, Московского присутствия Опекунского совета учреждений императрицы Марии, Московской экспедиции с. е. и. в.
16
канцелярии по учреждениям императрицы Марии. Помимо этого фонды ЦИАМ содержат информацию о материальных пожертвованиях на нужды детей и подростков, сведения об уровне детского травматизма на промышленных предприятиях Москвы и Московской губернии.
Фонды Государственного архива Вологодской области (ГАВО) содержат информацию о деятельности учреждений призрения несовершеннолетних, Вологодского попечительства о детских приютах. Деятельность земских учреждений по оказанию помощи детям отражена в фонде Вологодской губернской земской управы. Большинство делопроизводственной документации учреждений призрения детства Вологодской губернии вводится в научный оборот впервые.
Изучение делопроизводственной документации, хранящейся в фондах архивов, позволило сравнить различные аспекты деятельности благотворительных учреждений в масштабах Российской империи, второй столицы и губернского города, а также оценить эффективность системы призрения несовершеннолетних. Следует отметить, что архивные материалы по общественному призрению несовершеннолетних разрозненны, поэтому содержащиеся в них сведения потребовали систематизации и сопоставления.
Третью группу составляют монографические исследования, статьи и материалы научно-практических конференций, симпозиумов, посвященных изучению исторического развития призрения и благотворительности. Они содержат огромный потенциал как для исследования этого феномена, так и для практической деятельности социальных институтов в современном российском обществе. Вместе с тем, значительная часть публикаций и исследований освещает достаточно узкую региональную специфику и деятельность отдельных благотворительных учреждений, а исторические данные представляются по разным основаниям. Это приводит к трудностям при сопоставлении исторических данных по различным регионам и периодам. Большое количество работ посвящено персоналиям отдельных жертвователей. Исследований по истории возникновения, становления и развития благотворительных институтов, изучению форм и механизмов
17 |
