ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Признание человека в качестве высшей ценности международно-правовыми актами и Конституцией России, а также принятый Россией курс на построение правового государства, определяют необходимость неукоснительного соблюдения прав и свобод личности, установления надежных гарантий их защиты от различного рода угроз, в том числе имеющих криминальный характер. Проводимые в стране ко- ренные социально-экономические и политические преобразования открывают дорогу к построению в России экономически развитого демократического общества. В то же время далеко не все результаты осуществляемых реформ имеют положительный характер. Отмечаются негативные изменения в нравственно-психологической сфере общества (снижение уровня морали и законопослушности граждан, утрата общественных идеалов и др.). До сих пор еще не преодолены последствия экономического кризиса 90-х годов прошлого века, а отмечаемый в стране экономический рост пока еще не столь существенен. Не решены до конца вопросы федерализма, связанные с государственным устройством. Все это не могло не отразиться на ослаблении системы государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство. На фоне их недостаточного финансирования, падения престижности работы в правоохранительных органах возникла (по ряду причин) тенденция к снижению профессионализма значительной части их сотрудников, а также их морально-нравственных устоев. Перестали быть редкостью случаи, когда должностные лица уголовного судопроизводства совершают неправомерное насильственное воздействие на его участников.
В настоящее время отчетливо проявился и другой аспект, обусловивший уязвимость безопасности участников уголовного судопроизводства. Одновременно с началом обозначенных социально-экономических преобразований, начиная с конца 80-х годов прошлого столетия, в стране резко осложнилась кри-
5
миногенная обстановка. Произошел количественный и качественный рост преступности, что привело к значительному ее усилению. Представители преступности (особенно представители ее организованных форм) все более проявляют стремление к влиянию не только в экономической сфере, но и в сфере властных государственных отношений. При этом активно препятствуют деятельности государственных органов по раскрытию преступлений, расследованию уголовных дел и рассмотрению их в судах. Их противодействие уголовному судопроизводству нередко проявляется путем совершения насильственных актов в отношении участников уголовного судопроизводства. Такие насильственные акты противоречат самой сути уголовно-процессуальной деятельности, назначением которой является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Их совершение препятствует соблюдению одного из существенных условий надлежащего осуществления уголовного судопроизводства - обеспечения безопасности каждому гражданину от каких бы то ни было угроз, возникающих в связи с проведением уголовного процесса. В этой связи, проблема охраны участников уголовного судопроизводства приобрела особую актуальность.
Обозначенная проблема имеет глубокие исторические корни. Необходимость установления охранных мер в отношении указанных лиц вполне осознавалось законодателем еще со времени зарождения отечественного судопроизводства. Такие меры отражены уже в первых памятниках российского права (Русской Правде, Уставных грамотах городов и уделов, первых Судебниках), а также в последующих правовых актах. Однако научное освещение рассматриваемая проблема частично получила лишь в современный период.
Характерно, что первыми к вопросу обеспечения безопасности участников процесса обратились представители криминалистической науки, поскольку насильственные посягательства на участников уголовного судопроизводства зачастую осуществляются лицами, совершившими преступления, по поводу ко-
б
торых оно проводится. Начиная с конца 70-х годов прошлого века проблема обеспечения охраны участников уголовного судопроизводства (в ее криминалистическом аспекте) непосредственно затрагивалась в трудах Р.С. Белкина, посвященных изучению способов сокрытия преступления. Так, во втором издании «Курса советской криминалистики» (гл. 13) Р.С. Белкин высказал идеи о том, что в структуре преступной деятельности при отсутствии единого преступного замысла, охватывающего все элементы преступной деятельности, может существовать самостоятельный способ сокрытия преступлений, и, напротив, при наличии единого указанного замысла, способ сокрытия преступления может входить в структуру совершения преступления.
В последующем к указанной проблематике обращались Г.Г. Зуйков, В.П. Колмаков, А.А. Шмидт и некоторые другие криминалисты. Так, для предмета нашего исследования представляет интерес данное Г.Г. Зуйковым определение способа совершения преступления как системы действий по подготовке, совершению и сокрытию преступления, детерминированных условиями внешней среды и психофизиологическими свойствами личности, могущих быть связанными с избирательным использованием соответствующих орудий, средств, условий места и времени и объединенных общим преступным умыслом.
С 80-х годов прошлого века приступили к углубленному научному исследованию способов сокрытия преступления ученые Юридического института МВД РФ (МФЮЗО при Академии МВД СССР) В.П. Лавров, И.М. Лузгин и др. Полученные ими результаты нашли отражение в ряде сборников научных трудов по указанной теме. В частности, по нашему исследованию ими теоретически и эмпирически обоснован тезис о том, что по своей целенаправленности способ сокрытия преступления составляет одну из форм противодействия осуществлению уголовного судопроизводства.
В дальнейшем существенный вклад в исследования по данной теме внесли В.В. Вандышев, А.Ф. Волынский, СЮ. Журавлев, В.Н. Карагодин, В.А. Колдин и другие ученые, разрабатывавшие криминалистическое учение о пре-
7
одолении противодействия расследованию. В развитие теории противодействия уголовному судопроизводству эти ученые исследовали не только способ сокрытия преступлений, но и иные формы противодействия уголовному судопроизводству, определяя их в качестве комплекса противоправных деяний, совершаемых как причастными к событию преступления лицами, так и их окружением. Были выявлены некоторые закономерности их проявления, а также основные формы противодействия. Среди них - акты, препятствующие раскрытию преступления, привлечению к ответственности виновных и способствующие привлечению невиновных, установлению обстоятельств, которые характеризуют личность виновного и влияют на степень и характер его ответственности.
Для изучения предмета нашего исследования имеет значение вывод, сформулированный А.Ф. Волынским и В.П. Лавровым, согласно которому противодействие раскрытию и расследованию преступлений представляет собой совокупность не только противоправных, но и иных действий, направленных на воспрепятствование объективных обстоятельств дела в уголовном судопроизводстве, а также их вывод о том, что противодействие со стороны организованных форм преступности не может не носить организованного характера, поскольку оно является неотъемлемой частью (элементом) такой деятельности.
В то же время полное исследование феномена криминальной угрозы безопасности участников уголовного судопроизводства, определяющей необходимость их охраны, предполагает не только криминалистическое, а также комплексное и многоаспектное его изучение с позиции таких наук, как криминология, уголовное право и других для разработки научно-обоснованных и эффективных мер охраны участников уголовного судопроизводства. Сказанное в своей совокупности определяет актуальность темы диссертации.
Степень научной разработанности проблемы. Отдельные уголовно-правовые и криминологические аспекты темы нашли отражение в работах Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, М.И. Бажанова, СВ. Бородина,
СЕ. Вицина, В.А. Владимирова, И.С. Власова, Б.В. Волженкина, М.Р. Гарафут-динова, Л.Д. Гаухмана, А.С. Горелика, П.Ф. Гришанина, А.Я. Гришко, Г.В. Дашкова, В.И. Динеки, В.И. Жулева, СМ. Иншакова, Н.Г. Кадникова, СИ. Кириллова, Ю.А. Красикова, А.В. Кузнецова, А.И. Кулагина, С.Я. Лебедева, Ю.И. Ляпунова, А.С. Михлина, В.А. Плешакова, Э.Ф. Побегайло, А.С. Подшибякина, Ш.С. Рашковской, А.Я. Сухарева, В.И. Ткаченко, И.М. Тяжковой, М.Х. Хабибуллина, А.И. Чучаева, О.Ф. Шишова, и др.
Заметный вклад в изучение проблемы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства внесли такие ученые, как: Л.В. Брусницын, О А. Зайцев, В.Е Квашис, В. Л. Лобанова, В.В. Лунеев, Т.Н. Москалькова, СП. Щерба, а также, Л.В. Вавилова, Б.Я. Гаврилова, В.В. Голубев, В.Н. Григорьев, Ю.Н. Демидов, А.Ю. Епихин, М.М. Курбанов, СЛ. Марченко, С.Н. Косякова, И.Л. Петрухин, А.К. Тихонов и др.
Несмотря на имеющиеся научные публикации, потребности практики настоятельно требуют дальнейшего развития и изучения проблемы с учетом сегодняшних реалий. До сих пор не проводилось комплексных теоретико-прикладных исследований, специально посвященных криминологическим и уголовно-правовым аспектам охраны лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство. Представители отдельных юридических наук исследовали вопросы такой охраны достаточно изолировано, без надлежащего междисциплинарного изучения, тогда как рассматриваемая тема имеет многоаспектный и многоуровневый характер. Кроме того, подавляющее большинство ранее проведенных исследований опиралось на законодательство, которое в настоящее время претерпело существенные изменения. В последние годы принят ряд важных нормативных правовых актов, относящихся к сфере исследования. В то же время, как показало проведенное исследование, действующие нормы права, определяющие охрану участников уголовного судопроизводства, еще далеки от совершенства: они не позволяют надлежащим образом обеспечивать безопасность граждан, участвующих в уголовном судопроизводстве.
9
Основное внимание автор сосредоточил на изучении проблем обеспечения охраны участников уголовного судопроизводства криминологическими и уголовно-правовыми средствами. В этой связи, в первую очередь, подлежали исследованию те общественно-опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, совершение которых связано с непосредственным насильственным воздействием на личность участника уголовного судопроизводства. В основном, уголовно-правовые запреты на их совершение предусмотрены гл. 31 УК РФ («Преступления против правосудия»): ст. 295 УК РФ (Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование); ст. 296 УК РФ (Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования; ст. 207 УК РФ (Неуважение к суду); ст. 298 УК РФ (Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя); ст. 299 УК РФ (Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности); ст. 301 УК РФ (Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей); ст. 302 УК РФ (Принуждение к даче показаний); ст. 305 УК РФ (Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта); ч. 2-4 ст. 309 УК РФ (Принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу). В то же время многоаспектность обозначенной проблемы, ее межотраслевой характер обусловили необходимость исследования вопросов, относимых и к иным сферам правовых наук (международному, конституционному, уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному праву и др.).
Объектом диссертационного исследования являются уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и другие смежные с ними юридические и социальные отношения, возникающие и реализующиеся в связи с обеспечением охраны участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, вовлечен-
10
ных в его сферу, предупреждением совершаемых в отношении таких граждан ,р насильственных противоправных актов.
Предмет исследования включает в себя теоретические и исторические предпосылки, обусловившие появление и развитие межотраслевого института охраны участников уголовного судопроизводства, связанные с его становлением социально-политические и морально-нравственные аспекты; международные стандарты в указанной сфере; содержание действующих законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, воз-* никающие в связи с охраной участников уголовного судопроизводства, а также
практику их применения; криминологические показатели преступлений, посягающих на личность, вовлеченную в уголовное судопроизводство, их детерминанты и систему предупредительных мер.
Цель исследования заключается в разработке теоретической модели охраны участников уголовного судопроизводства криминологическими и уголовно-правовыми средствами, формулировании на ее основе рекомендаций, на-•4 правленных на повышение эффективности охраны граждан, вовлеченных в
уголовное судопроизводство.
На достижение указанной цели направлено решение следующих взаимосвязанных научно-теоретических и научно-практических задач:
- изучение социально-правовых и криминологических предпосылок уголовно-правовой охраны участников уголовного судопроизводства;
- исследование международно-правовых стандартов охраны участников • уголовного судопроизводства, а также зарубежного опыта в ее обеспечении;
- исследование теоретико-правовых основ охраны участников уголовного судопроизводства криминологическими и уголовно-правовыми средствами;
- проведение криминологического анализа преступности, проявляемой в насильственных посягательствах на личность, вовлеченную в уголовное судопроизводство;
11
- выявление комплекса криминологических детерминантов, обуславли-щ вающих такую преступность;
- определение особенностей личности преступника, совершившего насильственное посягательство на граждан, вовлеченных в уголовное судопроизводство;
- исследование уголовно-правовых запретов на совершение насильственных общественно опасных деяний в отношении участников уголовного судопроизводства, а также иных положений уголовного закона, направленных на
* обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства;
- выработка научно-обоснованных предложений, направленных на повышение эффективности охраны участников уголовного судопроизводства, в первую очередь, уголовно-правовыми, а также уголовно-процессуальными и иными нормативными средствами;
- разработка рекомендаций по совершенствованию системы предупреждения противоправных насильственных актов, совершаемых в отношении гра-
:• ждан, участвующих в уголовном судопроизводстве.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили труды ученых в области философии (как универсальной науки), истории, юриспруденции, социологии, психологии и других наук, которые внесли существенный вклад в постановку и разработку проблемы обеспечения охраны участников уголовного судопроизводства. Теоретическая разработка авторского видения основ уголовно-правовой и криминологической тео-
9 рии и практики по решению обозначенных задач базировалась на применении
общенаучного диалектического метода познания явлений и процессов объективной действительности в их развитии и взаимообусловленности. В процессе исследования применялись частно-научные методы: анализ и синтез, сравнительно-правовой и историко-правовой, системно-структурный, статистический, конкретно-социологический, формально-логический и др., применение которых позволило отразить взаимосвязь теории и практики при изучении предмета
12
диссертационного исследования. При этом соблюдались методологические ф принципы комплексного междисциплинарного анализа, что в целом способст-
вовало обеспечению достоверности полученных данных.
Нормативной базой исследования послужили основополагающие международно-правовые акты, устанавливающие стандарты в области обеспечения охраны участников уголовного судопроизводства, Конституция Российской Федерации, уголовное, уголовно-процессуальное и иное отраслевое законодательство (действующее и прошлых времен), а также другие нормативные пра-I* вовые акты России в рассматриваемой сфере, постановления и определения
Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования составили обобщения правовой статистики, опубликованной следственной, прокурорской и судебной практики и конкретного социологического исследования, проведенного в Брянской, Орловской, Смоленской, Курской и других областях в 1995-2005 гг. По специ-» ально разработанным анкетам в общей сложности изучено 470 уголовных дел,
235 материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, 85 материалов проверок региональных служб безопасности МВД России по фактам нарушения законности сотрудниками МВД России. Анкетированы 140 сотрудников оперативных служб МВД России, 135 дознавателей и следователей системы МВД России, а также следователей Прокуратуры России, 115 федеральных и мировых судей, 165 курсантов ведомственных ву-Ш зов МВД России и 95 лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В
работе нашел отражение двенадцатилетний опыт работы диссертанта в следственных подразделениях МВД России. Процесс сбора, обработки и анализа статистических и социологических данных осуществлялся с соблюдением требований репрезентативности, предъявляемых к такого рода исследованиям.
Научная новизна настоящего исследования прежде всего состоит в том, что оно представляет собой комплексную монографическую работу, по-
13
священную разработке проблем охраны участников уголовного судопроизвод-л ства, непознанных до настоящего времени криминологической и уголовно-
правовой науками, и формулировании на этой основе новой теоретико-прикладной модели обеспечения безопасности граждан, вовлеченных в уголовное судопроизводство, криминологическими и уголовно-правовыми средствами.
Критериям новизны отвечают: теоретико-правовое исследование предпосылок, определяющих необходимость обеспечения охраны участников уголовного * судопроизводства; системное и всестороннее изучение социально-правового фе-
номена посягательств, влекущих возникновение угроз безопасности лицам, вовлеченным в сферу уголовного судопроизводства: его природы и сущности, тенденций развития, взаимосвязей с общей преступностью; определение криминологических детерминантов преступлений, направленных в отношении участников уголовного судопроизводства, особенностей личности, их совершающей; выявление виктимологических характеристик жертв насильственных
* посягательств; обозначение перспектив позитивного развития теории и практики предупреждения указанных преступлений, как необходимого условия соблюдения конституционных гарантий защиты интересов личности, вовлеченной в уголовное судопроизводство.
Этому отвечает предложенная система уголовно-правовых средств как карательного, так и поощрительного свойства, направленных на повышение эффективности охраны граждан, вовлеченных в уголовное судопроизводство:
* сформулированные теоретические положения, определяющие исходные начала такой охраны; разработанный модельный состав преступления, определяющий насильственное посягательство в отношении личности, обусловленное уголовным судопроизводством; комплекс взаимно скоординированных конкретных уголовно-правовых запретов на совершение таких посягательств; совокупность иных предложений по совершенствованию уголовного закона и других нормативных правовых актов в указанной сфере.
14
Отличаются новизной сформулированные по результатам исследования предложения и рекомендации криминологического характера, определяющие перспективные направления деятельности органов внутренних дел, иных правоохранительных органов и суда по предупреждению преступлений, совершаемых в отношении граждан в связи с их участием в уголовном судопроизводстве; многоуровневую систему мер указанной профилактики, их субъектов и объектов, особенности применения, а также положения, выносимые на защиту.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Теоретико-правовые основы охраны участников уголовного судопроизводства криминологическими и уголовно-правовыми средствами определяются:
а) ретроспективным анализом этапов становления правовой и иной охраны участников уголовного судопроизводства, ее социально-правовых предпосылок, изучением современных международно-правовых стандартов такой охраны, а также криминологическим анализом преступности, посягающей на граждан в связи с проводимым уголовным судопроизводством;
б) выявлением содержания и значения криминологической и уголовно-правовой охраны граждан в современный период, ее правовых основ, круга лиц, подлежащих охране;
в) раскрытием особенностей взаимосвязи уголовного, уголовно-процессуального и иных законов применительно к решению задачи охраны участников уголовного судопроизводства.
2. Сформулированные в Российском законодательстве правовые нормы, направленные на охрану участников уголовного судопроизводства, представляют собой межотраслевую систему, включающую, главным образом, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство. Указанные нормативные правовые акты не обеспечивают в полной мере безопасность участников уголовного судопроизводства, а потому требуется создание (предварительно на теоретическом уровне) межотраслевой системы охраны дан-
15
ных правоотношений, основанных на криминологической и уголовно-правовой моделях ее обеспечения.
3. Насильственное воздействие на граждан, участвующих в уголовном судопроизводстве, представляет собой совокупность уголовно наказуемых деяний, объединенных общим криминологическим содержанием, позволяющим рассматривать их в качестве самостоятельного объекта комплексного правового изучения. Такие деяния, обусловленные осуществлением уголовного судопроизводства, препятствуют реализации многоаспектного права граждан на судебную охрану, а также надлежащему разрешению уголовных дел.
4. Рассматриваемые насильственные акты, как правило, имеют неразрывную связь с совершенными преступлениями, по поводу которых проводится уголовное судопроизводство, являются продолжением преступной деятельности (как ее сокрытие) в форме противодействия уголовному судопроизводству. Их проявление определяется уровнем конфликтности интересов между сторонами уголовного судопроизводства.
5. Комплекс криминогенной детерминации исследуемых насильственных посягательств определяется: совокупностью их причин (субъективных направ-ленностей субъектов посягательств к их совершению); основными благоприятст- , вующими их совершению условиями, вытекающими из ситуации проведения уголовного судопроизводства (отсутствие у стороны обвинения веских доказательств виновности в отношении лица, совершившего преступление, недостатки в организации конкретного уголовного судопроизводства, отсутствие специальных мероприятий по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства; особенности субъективно-психологического восприятия ситуации уголовного судопроизводства потенциальными субъектами посягательств и, главное, степень конфликтности интересов сторон, участвующих в уголовном судопроизводстве); многочисленными и разноплановыми факторами отдаленного порядка, имеющими экономический, политический, правовой, организационный, нравственно-психологический и иной характер.
16
6. Типология личности преступника, посягающего на участников уголов-Ф ного судопроизводства, охватывает два относительно самостоятельных крими-
нологических портрета (должностное лицо, осуществляющее уголовное судопроизводство либо обеспечивающее его проведение, а также лицо, таковым не являющееся). В рамках каждого криминологического портрета определяются подтипы личности, имеющие существенные отличия по социальному статусу, функциональной роли в уголовном судопроизводстве, мотивации к совершению посягательств и другим признакам.
'* 7. Повышенной виктимностью в отношении рассматриваемых насильст-
венных актов обладают свидетели и потерпевшие, что определяется их значением при рассмотрении уголовных дел, недостаточной правовой защищенностью, страхом перед преступниками и преступностью, нравственно-психологическими особенностями и другими обстоятельствами. В этой связи требуется уделять особое внимание обеспечению их безопасности.
8. Авторская модель совершенствования уголовно-правовой охраны уча-» стников уголовного судопроизводства включает в себя:
а) систему исходных начал, на которых должна базироваться уголовно-правовая охрана участников уголовного судопроизводства, предполагающих равную охрану граждан от посягательств, обуславливаемых проведением уголовного судопроизводства,
б) построенная на основе теоретического определения признаков модельного состава преступления система взаимно скоординированных уголовно-
'9 правовых запретов на совершение общественно опасных деяний, обуславли-
ваемых уголовным судопроизводством,
в) совокупность иных законодательных предложений по совершенствованию норм уголовного закона, связанных с обеспечением охраны участников уголовного судопроизводства.
17
9. Криминологические основы оптимизации охраны граждан от общест- венно опасных посягательств, обусловленных уголовным судопроизводством, охватываются комплексом научных положений:
- определяющих перспективные направления такой охраны;
- формирующих многоуровневую систему мер предупреждения обозначенных общественно опасных посягательств;
- предопределяющих стратегию и тактику, специфику в зависимости от субъектов их применения и направленности на объекты;
- касающихся содержания и ведущей роли ОВД в такой профилактической деятельности.
Обоснованность и достоверность научных положений, выдвигаемых в диссертации, обеспечены тем, что рассматриваемая проблема обеспечения охраны участников уголовного судопроизводства изучена комплексно: с соблюдением в исследовании криминологических и уголовно-правовых приоритетов, с использованием иных отраслей знаний. При этом применялись апроби- рованные методы и методики проведения социальных исследований; соблюдались научные требования социологии, криминологии и уголовного права, их методологические принципы, тщательно отбирался и обобщался эмпирический материал. Обоснованность и достоверность результатов исследования, в известной мере, определены их апробацией на заседаниях профилирующих кафедр юридических вузов России, на конференциях, в выступлениях с научными сообщениями в правоохранительных органах.
Теоретическая значимость исследования в целом определяется его новизной. Полученные новые данные призваны существенно дополнить и развить многие из разделов сегодняшней криминологической науки и науки уголовного права. В частности, в этом отношении значимы разработки:
концептуальных основ комплексного межотраслевого регулирования охраны личности, вовлеченной в уголовное судопроизводство на всех его ста- днях;
|
