ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения населения продовольствием - это стратегическая проблема для любого государства, которая за годы рыночных реформ приобрела исключительно острый характер. До конца 80-х годов в России обеспечивался постоянный рост объемов производства продовольственных товаров, а в соответствии с этим повышалось душевое потребление всех важных продуктов питания. В последние годы наблюдается резкий спад производства продукции сельского хозяйства, производственный потенциал агропромышленного комплекса уменьшился почти на половину. При сокращении спада производства сельскохозяйственной продукции осуществляется широкая интервенция импортных продуктов питания на внутренний российский рынок. Потребность населения в продовольственных товарах отечественного производства удовлетворяется в среднем на 50-60%. Несмотря на это затруднен путь отечественных продуктов питания к потребителю. Цены на продукты увеличиваются из-за многочисленных посредников, а покупательная способность населения резко снизилась, что породило большие спросовые ограничения внутреннего рынка. В результате сокращается потребление наиболее калорийных продуктов на душу населения.
В такой сложной экономической ситуации практически необходимо создать новую, соответствующую рыночной экономике систему продовольственного обеспечения населения, развивать ее с учетом особенностей того или иного региона.
В дореформенные времена, когда вся продукция, производимая сельхозпроизводителями закупалась через заготовительные организации на основе твердых государственных планов производители сельскохозяйственной продукции в России не чувствовали конкуренцию западных фермеров, проблема рынка сбыта практически не существовала. Когда же началась реформа, все
прежние связи и системы были разрушены, перед сельхозпредприятиями встала проблема, куда девать то, что с таким трудом вырастили и произвели. Именно в этой ситуации возникает необходимость формирования оптового продовольственного рынка, который действует на основе законов рыночной экономики и механизмов государственного регулирования. Поэтому, научное исследование вопросов, связанных с формированием регионального продовольственного рынка и обоснованием механизма его функционирования приобретают приоритетное направление в экономической науке.
Актуальность, теоретическая и практическая значимость этих вопросов, обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Различные теоретические аспекты формирования и функционирования продовольственного рынка подробно исследованы и представлены в работах ведущих экономистов: Г.Макина, И.Ленчевского, И.Куликова, М.Козлова, В.Семенова, А.Романова, В.Кундиуса, Ю. Захарова, Ю.Перпшной, А.Петрикова, А. Амосова, СПилиева, А.Шутькова, ИСтарикова, ШДеликовой и многих других ученых.
Конкретные проблемы становления системы продовольственных рынков широко обсуждались в последних публикациях на страницах научных журналов и сборников статей. Эта работы В.Войтеха, В.Боева, Е.Киселевой, В.Гончарова, А.Ткача, Н-Ларетина, А.Манелля, Н.Моновой, Р.Гумеровой, Т.Кисенковой, А.Серкова, ПУшачева, Т.Кулика и других.
Вопросы функционирования рынка мясной продукции Ставропольского края - одного из ведущих аграрных регионов страны, до сих пор не стали объ- ектом диссертационного исследования.
Вместе с тем, в экономической литературе недостаточно изучены процессы становления и развития систем рыночного распределения продовольствия на региональном уровне, особенно по отдельным видам продукции, в частности,
сти, мясной как самостоятельного объекта специального исследования в кон- тексте обеспечения продовольственной безопасности страны. Поэтому существует объективная необходимость в целостном осмыслении хода становления региональных продовольственных рынков и его подвидов в условиях переходной экономики и ее трудностями и противоречиями.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования яв- ляется научное обоснование процесса формирования регионального мясного рынка, организационно-экономических механизмов его функционирования, путей адаптации к сложившейся экономической ситуации сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края.
В рамках этой общей концептуальной установки в диссертации решены следующие задачи:
- изучены и обобщены сущностные основы регионального продовольственного рынка и на примере Ставропольского края показан механизм функционирования рынка мясной продукции;
- выявлены особенности продовольственного рынка в регионе интенсивного мясного животноводства, каким является Ставропольский край;
- обозначены параметры взаимосвязи и взаимообусловленности между развитыми региональными продовольственными рынками и продовольственной безопасностью страны;
- раскрыты возможности субъектов регионального рынка мясной продукции;
- обоснованы современные формы и методы государственного регулиро-вания мясного рынка.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования послужил региональный продовольственный рынок Ставропольского края - одного из ведущих сельскохозяйственных регионов Российской Федерации.
Предметом исследования является экономический механизм формирования регионального продовольственного рынка в трансформирующейся экономике.
Методологическая и теоретическая основа исследования.
Теоретико - методологической основой диссертационной работы послужили положения и выводы фундаментальных исследований в области полити- ческой экономии, положения аграрной экономической теории, теории рыночных процессов и современных социальных процессов в регионах. Исследования проводились с позиций системного подхода с использованием и применением теории принятия решений, частных приемов экономического анализа: экономико-статистических (типологических, структурных, аналитических, иллюстративных) группировок, схематических и графических интерпретаций, про- гнозных оценок и т.д. Каждый из них был использован в рамках общего метода исследования проблемы для решения той или иной этапной задачи в соответствии с их функциональными возможностями.
Информационно-эмперической базой исследования явились статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ и Ставропольского краево- го комитета госстатистики, а также материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати, которые систематизированы, изучены, обобщены и прокомментированы. Исследование опирается на законодательные акты и нор-
мативно-правовые документы, принятые законодательными и исполнительны- ми органами Российской Федерации и Ставропольского края.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.
- Региональный продовольственный рынок - есть совокупность сделок, осуществляемых на одной территории по реализации продуктов питания, по поводу которых формируются определенные экономические отношения;
- Системный подход к исследованию продовольственного рынка позволяет предложить концепцию формирования регионального рынка мясной продукции;
- Насыщенность регионального продовольственного (мясного) рынка зависит от экономического состояния всех субъектов рыночного хозяйства. Новые институциональные структуры АПК все еще находятся на стадии поиска своих ниш в рыночной сегментации;
- Цивилизованное функционирование общероссийского и регионального рынков мяса и мясопродуктов требует адекватных организационно- экономических форм заготовок и реализации одного из самых ценных и незаменимых продуктов питания;
- Продовольственный рынок, несмотря на его приближенность к идеальному, совершенному рынку, нуждается в эффективном механизме государственного регулирования через федеральные, региональные и муниципальные органы власти;
- Формы и методы государственного регулирования регионального рынка мяса и мясопродуктов не могут оставаться неизменимыми и требуют адекватного совершенствования.
8
Научная новизна диссертационной работы:
- На основе всестороннего анализа эволюции механизма распределения и обмена продовольственных товаров в плановом и рыночном хозяйствах региональный продовольственный рынок определен как самостоятельная, целенаправленная сложная социально-экономическая система, структурно и функционально связанная со Ставропольским краевым АПК, и состоящая из множества подсистем;
- Впервые разработаны методологические принципы и методические компоненты научного обоснования функционирования рынка мясной продукции Ставропольского края в условиях социально-рыночной трансформации экономики;
- Систематизированы объективные и субъективные предпосылки, общие и специфические условия формирования регионального рынка мясной продукции, как адекватной рыночной экономике формы доведения товара до конечного потребителя с учетом особенностей социально-рыночной трансформации Российской экономики;
- Обоснованы региональные аспекты обеспечения продовольственной безопасности, варианты достижения не только достаточного уровня са- мообеспеченности Ставропольского края, но и других регионов страны на базе возобновления традиционных экономических связей с другими субъектами Российской Федерации на новой качественной основе;
- Предложены конкретные меры по повышению степени защищенности Ставропольских товаропроизводителей от импортной интервенции, по восстановлению утраченных позиций на внутреннем продовольствен- ном рынке, в частности, рынке мясной продукции;
- Уточнены организационно-экономические формы заготовок и реализации мяса и мясной продукции в новых рыночных условиях;
- На основе анализа противоречий аграрной реформы, предложены наи- более эффективные формы государственного регулирования регионального продовольственного рынка.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что данный в ней анализ функционирования регионального продовольственно- го рынка может быть использован для дальнейшего углубления аграной реформы, разработки государственной политики поддержки субъектов рыночного хозяйства. Эффективное функционирование регионального продовольственного рынка является одним из существенных факторов повышения жизненного уровня населения. Выводы и предложения диссертации могут оказаться полезными для повышения эффективности АПК Ставропольского края. Основные теоретические положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания соответствующих тем в курсах экономической теории, экономики АПК, экономических основ предпринимательства.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы регулярно докладывались на научных конференциях сотрудни- ков и аспирантов СГСХА в 1996-1999 годах, научно-практических конференциях в городах: Ставрополе, Кисловодске, Черкесске. Основные итоги научной разработки проблемы отражены в четырех публикациях общим объемом 1,4 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
10
1. СУЩНОСТЬ И МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА.
1.1 Региональный продовольственный рынок, его структура и особенности
Агропромышленный комплекс - межотраслевая система, социально-экономическая эффективность которой определяется прежде всего и в первую очередь степенью удовлетворения потребностей общества в продуктах питания и других товарах сельскохозяйственного происхождения, насыщенностью и структурой продовольственного рынка. Исторически сложившийся в России дефицитный рынок указанных товаров свидетельствует о ярко выраженном несовершенстве отношений "производитель - потребитель". Причин здесь много, объективных и субъективных. Так, долгие годы, как известно, в нашей стране необоснованно отрицались подлинные товарно-денежные отношения, механизм хозяйствования был основан на принципе диктата производителя над потребителем. Это привело к возникновению большого числа проблем функционирования АПК, к которым относятся: неспособность подразделений АПК быстро реагировать на требования научно-технического прогресса и гибко приспосабливаться к требованиям и условиям современного рынка; несовершенство межотраслевой и внутриотраслевой структуры агропромышленного комплекса, порождающее целый ряд диспропорций, таких как несоответствие между развитием перерабатывающей сферы и производством сельскохозяйственного сырья и т.п.; неудовлетворительная инновационная способность к модернизации производства и повышению его социально-экономической эффективности; несбалансированность экономики на всех уровнях (предприятия, региона, отрасли, страны в целом); несовершенство организационных структур, наличие гигантомании и преимуществ в экономических условиях функционирования
11
монопольных организаций; широкое распространение государственных, по су-Ш ществу безадресных дотаций и их негативное влияние на формирования эффективных социально-экономических предпосылок развития жизненно необходимых сфер и подразделений АПК; медленное внедрение прогрессивных форм хозяйствования; отсутствие адекватного механизма экономической заинтересованности в наращивании производства высококачественной и дешевой продукции, удовлетворяющей постоянно растущие потребности покупателя; высокий расход материальных и трудовых ресурсов на единицу национального дохода и низкий уровень конкурентоспособности отечественной продукции; неудовлетворительное качество значительной части товаров сельскохозяйственного происхождения, высокий уровень себестоимости продукции колхозов и совхозов и закупочных и розничных цен; обострение противоречия между потреби-
Щ тельной стоимостью (полезностью) и стоимостью товаров.
Все это непосредственно сказывается на функционировании регионального продовольственного рынка, оказывает огромное влияние на поведение субъектов рыночного хозяйства. Кризис сельского хозяйства негативно влияет на жизненный уровень населения, прежде всего, через рыночные цены, которые в условиях дефицита отечественной продукции имеют одну тенденцию - к по-
ф вышению. Если учесть, что численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в России составляет 20,8%, а в Ставропольском крае - 37,4%,* то можно сделать вывод о том, что большая часть населения как в РФ, так и в Ставропольском крае даже теоретически не в состоянии выкупить минимальный набор из 19 основных продуктов питания.2
1 Ставропольский край и регионы Северного Кавказа Статистический сборник /Ставропольский краевой комитет госстатистики -С, 1999г.-С. 52
2 Стоимость набора из 19 основных продуктов питания рассчитывается исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособного возраста, и применяется для сопоставления уровня цен на продукты питания по разным городам и периодам времени. В набор входит (в кг): хлеб ржаиопшеничный (92) и пшеничный (86,7), пшено (8,1), вермишель (7,3), сахар (24.8). масло растительное (10) и животное (3,6), говядина (42), колбаса варенная (2,2) и полукопченая (1,1), молоко (184,3), сметана (4,2), сыр твердый (2), картофель (146), капуста свежая (29,8), лук репчатый (10,2), яблоки (11), а также яйца (183 шт), сигареты (96 пачек)
12
Таблица 1
Средние цены на сельскохозяйственные продукты на рынках города Ставрополя3
(на конец года; рублей за килограмм)
1993 1994 1995 1996 1997
Говядина 2500 6250 18000 16000 23000
Свинина 2500 7000 18000 17000 27000
Масло животное 2750 12500 17000 20000 20000
Масло растительное 850 2900 5000 4000 6000
Яйца за десяток 1200 2900 5300 5500 6000
Картофель 175 850 2500 1700 2000
Капуста свежая 300 1150 1500 1500 2000
Лук репчатый 400 900 1200 1200 4000
Яблоки 650 2000 3000 4000 4000
Как подтверждают статистические данные, большинство населения России более половины своих доходов тратит на удовлетворение своих потребностей в продуктах питания и неслучайно по насыщенности рынка продовольствия оценивают состояние национальной экономики в целом. Известно что, продовольствие относится к первостепенным жизненным потребностям человека, поэтому производство продовольственных товаров является стратегической проблемой для любого государства. В Российской Федерации она выступает как одна из важнейших социально-экономических и политических задач в условиях перехода к рыночной экономике. Рыночные преобразования должны были быть нацелены на успешное решение этой традиционно сложнейшей для страны задачи.
Однако за годы реформ в сельском хозяйстве России происходит вместо обещанной структурной перестройки и создания конкурентной среды, приводящей к отбору более эффективных форм хозяйствования, резкий спад производства и на этой основе существенное снижение эффективности всего сель-
3 Ставропольский край в цифрах: Статистический сборник. /Ставропольский краевой комитет госстатистики. - С, - 1998г. - С. 168
13
скохозяйственного производства. Отсюда ухудшение уровня жизни, важнейшими составляющими которого является уровень и качество питания.
Объективности ради следует отметить, что до конца 80-х годов в России обеспечивался постоянный рост объемов производства продовольственных товаров, а в соответствии с этим повышалось душевое потребление всех важнейших продуктов питания, приближаясь к научно-обоснованным медицинским нормам. Так, яиц в 1990 г. потреблялось в среднем на душу населения 297 штук при норме 292 штуки в год, мяса-75 кг при норме 82 кг, близко к норме было потребление молока-386 кг. Несмотря на существенное отставание по ряду продуктов, например, по овощам, средне-душевое потребление которых составило 89 кг, а также фруктам - 35 кг, с ростом потребления высокобелковых животноводческих продуктов сокращалось среднедушевое потребление хлеба (119кг) и картофеля (106 кг). Возрастала и калорийность продовольственного рациона жителей страны, приближаясь к показателям в экономически развитых странах. Россия вела интенсивный межрегиональный обмен продовольствием в рамках СССР и с зарубежными странами, вывозя зерно, картофель, ввозя овощи, фрукты, животноводческие продукты, сахар.4 Продовольственная безопасность страны полностью гарантировалась, она была в центре внимания всех властных структур.
Ухудшение продовольственного положения началось с 1990 года и продолжается до настоящего времени. Неподготовленный переход к рыночным отношениям в агропромышленном комплексе в неоправданно кротчайшие сроки привел к разрушению его производственного потенциала. В результате из ведущей страны мира по производству и потреблению продовольственных товаров на душу населения наша страна опустилась с седьмого места по потреблению продовольствия до 42. Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Российской Федерации уменьшился по
4 Саетгалиев З.И. Региональный продовольственный рынок. Москва. 1997, С. 3
14
сравнению с 1991 годом почти на 40%. Так, сельскохозяйственное производство ежегодно сокращалось от 4 до 12 %. В результате резко снизилось как производство продовольствия на душу населения, так и его среднедушевое потребление:5
Таблица. 2
Производство и фактическое потребление продовольствия в Российской Федерации в среднем на душу населения в год, кг
Производство, кг Потребление, кг
1990г. 1993г 1995г. 1998г. 1990г 1993г 1995г 1998г
Мясо 68 51 39 33 75 59 55 49
Молоко 376 313 265 225 386 294 253 228
Яйца 320 271 228 205 297 250 214 200
Зерно (хлеб) 657 670 429 400 119 124 121 130
Картофель 208 253 268 230 106 127 124 127
Овощи 77 66 75 65 89 71 76 74
Аналогичная ситуация сложилась и в Ставропольском крае - крупнейшем производителе сельскохозяйственной продукции, который занимает значительный удельный вес в РФ и Северо-Кавказском регионе (таблица 3 и графики 1 и 2). Более подробно удельный вес Ставропольского края в РФ и Северо-Кавказском регионе представлен в приложении 1.
5 Саетгалиев З.И. Региональный продовольственный рынок. Москва. 1997, С. 4 Шутысов А. Восстановление продовольственной независимости. //Экономист. - 1999г. - №5. - С. 72.
15
Таблица 3
Удельный вес Ставропольского края в Российской Федерации и Северо-Кавказском регионе.6
(продукция сельского хозяйства, в процентах)
В Российской Федерации В Северо-Кавказском регионе
1991 1995 1996 1997 1991 1995 1996 1997
Продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах в том числе производство: 3,00 2,62 2,54 2,81 19,8 19,4 22,7 22,9
Зерна 5,86 6,06 4,75 4,20 23,4 26,5 27,1 25,0
Сахарной свеклы 3,32 3,18 3,99 4,01 ИД 11,5 13,6 12,9
Подсолнечника 8,94 9,80 10,4 8,01 16,2 17,4 19,9 18,4
Молока 1,95 1,86 1,83 1,68 17,1 17,3 17,1 17,3
Мяса 2,98 2,88 3,05 3,08 19,3 21,6 22,2 23,2
Яиц 2,66 2,69 2,88 2,46 22,7 26,0 27,3 25,3
Шерсти 14,8 15,05 17,4 16,6 43,2 39,3 39,6 36,7
Анализируя таблицу, мы можем отметить, что в РФ удельный вес продукции сельского хозяйства в представленные годы сокращался от 3% в 1991 году до 2,81 в 1997 году. А вот в Северо-Кавказском регионе наметившееся сокращение к 1995 году -19,4%, сменилась его ростом в последующие годы - 1996г. - 22,7%, 1997 г. - 22,9%. Это означает, что в Северо-Кавказском регионе Ставропольский край занимает важное место и является одним из главных поставщиком сельскохозяйственной продукции в региональные продовольственные рынки.
6 Ставропольский край и регионы Северного Кавказа: Статистический сборник. /Ставропольский краевой комитет госстатистики. - С, 1999 г. - С. 9.
16
Численность наличного
Цюцукция Г^яцукция Инвестиции в Розничный промышленного сельского хозяйства основной капитал товарооборот производства
График 1 Удельный вес Ставропольского края в Российской Федерации (в %)7
Из графика 1 мы видим, что численность населения в Ставропольском крае несколько возросла. В 1991 году она составляла 2499 тыс. человек, а в 1997 году - 2682 тыс. человек. Увеличение численности населения в этот период можно объяснить многочисленными миграциями из республик Северного Кавказа, Закавказья, беженцами, вынужденными переселенцами.
7 Ставропольский край и регионы Северного Кавказа: Статистический сборник. /Ставропольский краевой комитет госстатистики. - С., 1999 г. - С. б.
17
? 1991
1997 и1997 1991
График 2 Удельный вес Ставропольского края в Северо-Кавказском регионе (в %)8
Удельный вес продукции промышленного производства резко сократился в 1997 году до 0,73% по сравнению с 1991 годом - 1,28%, произошли изменения и в сельском хозяйстве, о чем мы уже подробно упоминали в анализе таблицы 1. В 1997 году отмечено сильное снижение инвестиций в основной капитал 0,93% против 1,57% в 1991 году; упал розничный товарооборот: 1997 год -1,21%, против 1,78% в 1991 году.
Удельный вес Ставропольского края в Северо-Кавказском регионе начинает несколько возрастать по продукции сельского хозяйства, а именно с 23,4% в 1991 году до 25% в 1997 году - по зерну, с 19,3% в 1991 году до 23,2% в 1997
8 Ставропольский край и регионы Северного Кавказа: Статистический сборник. /Ставропольский краевой комитет госстатистики. - С, 1999 г. - С. 6. |
