ВВЕДЕНИЕ
if
Реформирование экономики России началось в условиях глубокого кризиса, охватывающего практически все сферы общественной жизни и отрасли хозяйства. Выход из этого кризиса, носившего системный характер, был невозможен без формирования основ современного рыночного хозяйствования и отказа от командно-административной системы.
Рыночные преобразования российской экономики - при всей их необ-ходимости - требуют совершенно иной организации деятельности хозяйствующих субъектов, связанной со значительным возрастанием их экономической самостоятельности и ответственности за достигаемые результаты. Главной целью современных отечественных предприятий становится повышение эффективности, результативности функционирования, укрепления своего конкурентного положения на рынке, завоевание новых позиций и т.п.
Одним из основных факторов успешного выживания предприятий в ^ конкурентной борьбе является умение своевременно и адекватно реагиро-
вать на изменения, происходящие как во внешней, так во внутренней среде организации, основную роль в этом играет внутрифирменное планирование. Оно объединяет процессы планирования от долгосрочного, стратегического прогнозирования до оперативного управления работой участка производства. При этом внутрифирменное планирование системно связано с процессами изменения организационных структур, внешней среды, других факторов, влияющих на функционирование предприятия.
Процесс планирования охватывает все уровни управления и создает необходимые предпосылки для обеспечения на предприятии точного соответствия предпринимаемых действий общим целям. В работе по внутрифирменному планированию, прежде всего, участвуют высшие руководители, которые формируют исходные положения для достижения оптимального распределения внутрифирменных ресурсов, делегируя полномочия, необходимые для эффективного использования ресурсов. От лиц, которым делегированы полномочия, требуется творческий подход к использованию
Ф ресурсов. Прогресс в этом направлении зависит от умения использовать
новейшие теоретические положения, различные аналитические инструментарии для отыскания наилучших связей настоящего с будущим.
Многие зарубежные специалисты непрерывно подчеркивают, что Ф смысл внутрифирменного планирования, в конечном счете, сводится к
определению решений, которые требуется принять сегодня для обеспечения эффективной деятельности фирмы, ее роста в будущем. Смысл планирования довольно точно определяется профессором Д.Сандерсом из Техасского университета: «Планировать - значит определять заранее будущий курс действий».
Произошедшие в последние годы структурные, имущественные и пра-if вовые изменения в отечественной промышленности неизбежно вызывают
необходимость стратегически ориентированные программы развития промышленных предприятий дополнять непрерывным оперативным планированием. Непрерывное внутрифирменное планирование представляет специфический подход к организации управления хозяйственно-финансовой деятельностью предприятия, обеспечивает полное участие всех подразделений предприятия в процессах составления комплексных планов на основе своевременной и достоверной информации о состоянии разработки и внедрения планов и отчетности.
Принципиально важной становится возможность сопоставления расходов и полученных результатов для целей хозяйственной деятельности. Причем если в условиях рыночной экономики доходы во многом определяет конъюнктура рынка, то издержки напрямую зависят от деятельности самого предприятия. Поэтому успех деятельности обуславливается творческим подходом к использованию ресурсов и эффективностью управления ими, что, в конечном счете, определяет конкурентное положение предпри-- ятия.
Особенно это касается предприятий хлебопекарной промышленности -одной из главных отраслей пищевой промышленности в целом, продукция которой всегда занимала значительную долю в рационе потребления продуктов питания в России и обеспечения продовольственной безопасности страны.
Формирование системы внутрифирменного планирования на хлебопекарных предприятиях - необходимый элемент управления предприятием, it без которого не могут быть полноценно реализованы цели деятельности хо-
зяйствующего субъекта. На предприятиях хлебопекарной промышленности, как впрочем, и других отраслей, управление издержками является
внутренним резервом повышения эффективности деятельности, прибыль- ности, более полного удовлетворения потребностей покупателя, обеспечения справедливого вознаграждения персоналу, акционерам, участникам.
Существующее, например, в Краснодарском крае, ограничение цен на хлебобулочные изделия чрезвычайно затрудняет для предприятий отрасли возможности увеличения прибыльности за счет повышения цен на готовую продукцию. В этой ситуации является логичным фокусирование усилий именно на оптимизации издержек с помощью внутрифирменного планиро- вания. Установление ценового лимита на хлебобулочные изделия со стороны администрации Краснодарского края как элемент политики экономической защиты малообеспеченных слоев населения региона основывается на учете существующего уровня издержек отрасли. Оптимизация же издержек на основе внутрифирменного планирования позволит расширить возможности осуществления этой политики, защитить население края от необоснованного завышения цен со стороны предприятий на один из основных видов продовольствия - хлеб и хлебобулочные изделия. Оптимизация издержек также позволит более обоснованно установить такую границу цен, которая поможет предприятиям хлебопекарной отрасли Краснодарского края избежать экономического упадка и даст возможность развиваться.
Осуществление экономической деятельности в рамках рыночного хозяйствования в сочетании с расширением сфер приложения капитала, усилением конкуренции вызывает объективную необходимость усложнения системы и процесса управления предприятием. Такое усложнение требует формирования адекватного информационного обеспечения управления предприятием, чему в отечественной экономической литературе применительно к хлебопекарной промышленности уделяется недостаточно внимания. Руководители большинства российских предприятий давно жалуются на тяжелое финансовое положение. То есть у руководителей отсутствует своевременная, точная и полная информация не только о будущем, но и о настоящем финансовом состоянии предприятия. Данная ситуация может измениться с помощью системы непрерывного планирования. Основная цель непрерывного планирования - координация всех сторон деятельности предприятия. Наличие процедуры непрерывного планирования является нормой для любой компании в развитых странах. Невыполнение плана
может означать срыв всех планов компании: производства, продаж, вы- платы заработной платы, налогов и т.д. В конечном итоге это приводит к срыву основного плана любой компании - стратегии развития. На российских предприятиях планирование применяется в лучшем случае для того, чтобы контролировать отдельные показатели, например, размеры дебиторской и кредиторской задолженности.
Подавляющая часть экономических работ по планированию относится к периоду командно-административной системы и не в полной мере отве- чает потребностям настоящего времени. Это особенно касается хлебопекарного производства. Однако это не аргумент для отказа от запаса отечественных экономических знаний и простого копирования теоретических и практических управленческих моделей стран с развитой рыночной экономикой. Наоборот, представляется целесообразным и даже необходимым осуществление тщательного анализа отечественного и зарубежного опыта в сфере управления и планирования, разработки собственной модели эффективного развития с учетом исторических, культурных и, самое главное, экономических особенностей России.
Вопросы планирования хозяйственной деятельности рассматривались многими учеными-экономистами. В экономической литературе советского периода планирование как основа административно-командной системы отражено в работах Л.Я.Берри, М.П.Лебединского, Т.Е.Малофеева, А.В.Моисеева, С.С.Шаталина, М.С.Кунявского, а также Я.М.Урисона, Б.Е.Меньшова и др. Финансовые аспекты планирования российской экономики переходного периода, построенной на нормативной основе, рас- сматриваются в работах В.А.Яковлева. Стратегическим вопросам макропланирования при переходе к рынку посвящены работы Ю.Н.Егорова, В.Г.Гончарова, В.М.Полтеровича и др. В работах И.Ансоффа, М.И.Бухал-кова, В.В.Царева, И.Н. Герчиковой, М.Мескона, Ф.Котлера, М.К.Старовойтова, Е.С.Стояновой изучаются отдельные функциональные подсистемы управления предприятиями, особенности их формирования в рыночных условиях развитых стран. Новые тенденции в планировании и финансовом управлении рассматриваются в работах Дж.Форрестера, Р.Пиндайка, У.Шарпа, А.Томпсона и др.
Однако в научной литературе не получил теоретического развития единый концептуальный подход к формированию самого внутрифирмен-
ного планирования предприятия на основе структурированной организационно-экономической системы внутрифирменного планирования. Необходимы разработки, как интегрированных этапов составления планов, так и текущего контроля их исполнением, учета отклонения фактических показателей от плановых и анализ их причин. Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.
Цель исследования - формулировка ключевых направлений совершенствования организации внутрифирменного планирования на хлебопекарных предприятиях в условиях рынка.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- обосновать необходимость внутрифирменного планирования деятельности хозяйствующего субъекта в рыночной экономике;
- уточнить понятие «внутрифирменное планирование» в условиях трансформационной экономики;
- обобщить опыт внутрифирменного планирования в зарубежных фирмах;
- обосновать необходимость организации непрерывного процесса внутрифирменного планирования;
- выявить возможность использования зарубежного опыта в отечественной практике;
- рассмотреть условия и возможности для формирования системы внутрифирменного планирования на предприятиях хлебопекарной промышленности;
- провести анализ и выделить уровни системы непрерывного планирования;
- определить основные принципы построения системы оперативного планирования и контроля, учитывающие отраслевую специфику производственной деятельности и рыночных факторов;
- изучить и выявить недостатки информационного обеспечения управления хлебопекарного предприятия;
- разработать механизм информационно-аналитических связей по совершенствованию системы управления хлебопекарных предприятий;
- разработать систему непрерывного оперативного планирования деятельности хлебопекарного предприятия.
8
Объектом исследования послужили предприятия хлебопекарной промышленности на этапе рыночных трансформаций.
Предметом исследования являются организационно-экономические инструменты внутрифирменного планирования в хлебопекарной промышленности.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования стали разработки, концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в современной экономической литературе. В рамках системного подхода в диссертационной работе использовались методы сравнительного, логического, монографического, функционально-структурного, финансового и статистико-математического анализа, а также имитационного и графического моделирования изучаемых процессов. Информационную базу исследования составили документы и материалы органов государственной власти и управления, законодательные и нормативные акты РФ и ее субъектов по вопросам финансов предприятий, материалы и данные периодической печати, монографическая и другая научная литература по теме диссертации. Эмпирической базой являются материалы Госкомстата РФ, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, экспертные разработки и оценки российских и зарубежных ученых-экономистов, а также аналитические и собственные расчетные материалы автора.
Проведенное исследование позволило оформить основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. В условиях рыночных отношений необходим новый подход к понятию внутрифирменного планирования. Управление ограниченными ресурсами является внутренним резервом повышения эффективности хозяйственной деятельности, прибыльности, удовлетворения потребностей потребителей, обеспечения справедливого вознаграждения персонала. Внутрифирменному планированию отводится главная роль в организации решения стратегических и оперативных задач, что позволяет производить конкурентоспособную продукцию в объеме, номенклатуре, ассортименте и такого качества, которое соответствует платежеспособному спросу на продукцию и обеспечивает получение прибыли, достаточной для динамичного развития предприятия.
2. Особенность трансформационного периода обуславливает создание системы непрерывного внутрифирменного планирования как управленческой технологии, которая включает три составные части:
- технология планирования - инструменты внутрифирменного планирования (виды планов, формы планов, система показателей и нормативов), порядок консолидации планов различных уровней управления и функционального назначения;
- организация планирования: определение центров ответственности, т.е. структурных подразделений, являющихся объектами планирования; процедура составления планов, их представление, согласование, утверждение, порядок последующей корректировки, сбора и обработки данных об исполнении плановых заданий; распределение функций в аппарате управления между функциональными службами и структурными подразделениями;
- автоматизация плановых расчетов, предусматривающая не только сценарный анализ, расчет различных вариантов финансового состояния предприятия, но и постановку сплошного учета, возможность получения оперативной информации о ходе выполнения плановых заданий.
3. На основе разработанной системы планов в качестве инструментов внутрифирменного планирования выделены следующие виды планов:
- план продаж, основанный на прогнозах сбыта;
- план прямых материальных затрат, содержащий информацию о затратах сырья и материалов по видам продукции и в целом по предприятию;
- план прямых затрат труда, отражающий затраты на заработную плату основного производственного персонала, с учетом затрат рабочего времени и тарифных ставок;
- план общепроизводственных накладных расходов, связанный с функционированием производства;
- план управленческих расходов, содержащий информацию о содержании административно-управленческого персонала;
- план коммерческих расходов, отражающий расходы, связанные с реализацией продукции.
Операционные планы в совокупности составляют сводный план, поэтому формы операционных планов приближены к отчетной форме № 2
10
«Отчет о прибылях и убытках».
4. Особенность организационных структур предприятий позволила определить варианты процедур управления процессом непрерывного внутрифирменного планирования. Данный подход позволяет наиболее гибко адаптировать существующую взаимозависимость и соподчиненность иерархий управления финансовыми оборотами предприятия для реализации планов экономической стратегии предприятий.
5. Реализация преимуществ внутрифирменного планирования предполагает создание на базе экономической службы плановой комиссии, в состав которой должны входить руководители высшего звена управления. Создание плановой комиссии позволяет выполнять технические, аналитические функции, увязывать планы оперативного и стратегического развития предприятия.
6. Непрерывность процесса планирования требует выделения стадий разработки, внедрения, реализации и функционирования с целью обеспечения наибольшей точности, вариантности и адаптивности, нацеленных на повышение эффективности функционирующего предприятия.
Непрерывность внутрифирменного планирования выражается в так называемом принципе «скольжения»: в дополнение к годовому плану, разбиваемому поквартально, составляют планы с целью корректировки их от достигнутого результата. Предлагаемый порядок разработки планов на основе принципа непрерывности («скольжения») позволит гибко реагировать на изменения внешней и внутренней среды окружения, адаптировать текущие планы с целью наиболее эффективного использования ресурсов.
Научная новизна заключается в следующем:
- уточнено понятие «внутрифирменное планирование», отражающее его двойственную природу: внутрифирменное планирование - это, с одной стороны, процесс составления планов (система целей и стратегий их достижений), с другой - управленческая технология, позволяющая более рационально использовать ресурсы предприятия, что, в конечном счете, повышает эффективность хозяйственной деятельности;
- предложено авторское определение управленческой технологии как системы непрерывного внутрифирменного планирования, обеспечивающей наращивание конкурентных преимуществ фирмы на кратко-, средне- и долгосрочных интервалах времени;
11
- раскрыта специфика использования инструментов внутрифирмен-^ ного планирования в транзитивной экономике (виды, формы планов, система целевых показателей и нормативов), обеспечивающих адаптацию к рыночным условиям хозяйствования;
- обоснована экономическая целесообразность создания плановых комиссий на предприятиях, определены их функции: составление комплексного плана развития предприятия; координация связей между структурными подразделениями, контроль выполнения плановых заданий, мо-
Ф тивация труда, принятие управленческих решений;
- определены этапы построения системы непрерывного внутрифирменного планирования на предприятиях хлебопекарной промышленности: определение целей, расчет ресурсов; составление планов, их корректировка, утверждение, контроль исполнения;
- разработана авторская система информационного обеспечения оперативного планирования на хлебопекарных предприятиях, обеспечивающая оптимизацию информационных потоков и повышение гибкости производственной системы.
Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования практических разработок для формирования системы внутрифирменного планирования на предприятиях хлебопекарной промышленности с целью повышения эффективности их деятельности. Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе при подготовке курсов «Бухгалтерский (управленческий) учет», «Основы менеджмента», «Прогнозирование и планирование».
,ш Апробация работы. Основные результаты исследования, сформулиро-
ванные в диссертации, апробированы в установленном порядке и доложены на XXIII Всероссийской научной конференции по экономике «Глобализация и проблемы экономического развития России» (Туапсе, 2002 г.), Международной научно-практической конференции «Инновационная экономика в зеркале устойчивого развития» (Сочи, 2005 г.). Публикации. По теме диссертации опубликовано шесть работ, общим объемом б печатных листов. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заклю-
(• чения, списка используемой литературы из 120 наименований, включает
10 таблиц, 20 рисунков, 10 приложений.
12
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ , В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1. Сравнительный анализ трактовок «внутрифирменное планирование»
в экономической литературе
При переходе к рыночным отношениям в России планирование оказалось практически забытым. Между тем планирование - важная функция управления предприятием. Многолетний опыт зарубежных фирм и россий-ских предприятий показал, что недооценка планирования деятельности в условиях рынка, сведение его к минимуму, игнорирование или некомпетентное осуществление зачастую приводят к неоправданным экономическим потерям.
Успех предпринимательской деятельности во многом зависит от качества внутрифирменного планирования. Анализ зарубежной и отечественной практик хозяйствования показывает, что рыночный механизм регулирования экономики не отвергает идею планирования. В условиях неста-v бильности рыночной конъюнктуры, обусловленной динамизмом внешней
среды, в которой работают предприятия, значение планирования возрастает.
Процесс планирования осуществляется в четыре этапа:
- разработка общих целей;
- определение конкретных, детализированных целей на заданный период;
- определение путей и средств их достижения;
- контроль за достижением поставленных целей путем сопоставления плановых показателей с фактическими, их корректировка.
Планирование направлено на оптимальное использование возможностей фирмы, в том числе оптимальное использование всех видов ресурсов в пространстве и во времени и предотвращение ошибочных действий. Цель планирования состоит в повышении производительности и эффективности работы предприятия посредством:
- целевой ориентации и координации всех видов деятельности на предприятии;
tjl - прогнозирования рисков и снижения их уровня;
- разукрупнения и тем самым упрощения процессов реализации стратегий управления.
13
В организации внутрифирменного планирования экономические за- коны определены основополагающими. Проведенный анализ особенностей планирования в зарубежных фирмах и возможностей применения их опыта на отечественных предприятиях позволяет говорить о необходимости планирования деятельности промышленных предприятий в рыночной экономике, повышения гибкости, приспособляемости к изменениям под влиянием внешней среды.
Анализ имеющихся в зарубежной и отечественной литературе точек зрения позволил выделить основные определения понятия «планирование»:
1) планирование - это процесс формирования целей, определение приоритетов, средств и методов их достижения; завершающий этап прогнозирования, в процессе которого принимаются решения на основе выбора тех или иных возможных альтернатив или вариантов развития; формальная процедура, направленная на рост сбыта и прибыли фирмы, слагающаяся из стратегического планирования и планирования маркетинга [1];
2) планирование - это форма, предполагающая разработку планов экономического и социального развития, а также комплекса практических мер по их выполнению. Это центральное звено государственного руководства народным хозяйством, главная форма использования основного экономического закона, закона планомерного развития, закона стоимости и других экономических законов, это инструмент, позволяющий использовать преимущества экономической системы в целях более полного удовлетворения потребностей и всестороннего развития членов общества [7];
3) планирование - это один из экономических методов управления, за-ключающийся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Кроме того, выделяется планирование отдельных видов ресурсов, например финансовое, социальное планирование. Это метод, выступающий основным средством использования форм проявления экономических законов в процессе хозяйствования [2];
4) планирование - это способ достижения цели на основе сбалансированности и последовательности выполнения всех производственных опера- ций [13];
5) планирование как вид деятельности - одна из составных частей управления, заключающаяся в разработке и практическом осуществлении
14
планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Планирование включает принятие плановых решений уполномоченными на то органами, лицами [10];
6) планирование как функция управления компанией состоит в обоснованном определении основных направлений и пропорций развития производства с учетом материальных источников его обеспечения и рыночного спроса [б].
Стимулирование -4 1------ Учет, анализ, контроль
Г- t---------------1
Целеполагание Планирование ¦<—> Нормирование
\ ^ : i Г
Координирование 4-----------------------------------------------> Организация
Рис. 1 Связь планирования с другими функциями управления
По мнению автора, планирование еще и особый тип процесса принятия решений, который касается не одного события, а охватывает деятельность всего предприятия.
Таким образом, назначение планирования как функции управления состоит в стремлении заблаговременно учесть по возможности все внутренние и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального функционирования и развития предприятия. Оно предусматривает разработку комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым производственным подразделением и всей фирмой. Поэтому планирование призвано обеспечить взаимоувязку между отдельными структурными подразделениями фирмы, включающими всю технологическую цепочку: научные исследования и разработки, производство и сбыт, сервис. Эта деятельность опирается на выявление и прогнозирование потребительского спроса, анализ и оценку имеющихся ресурсов и перспектив развития хозяйственной конъюнктуры.
Отсюда вытекает необходимость увязки планирования с маркетингом и контролем с целью постоянной корректировки показателей производства
15
и сбыта вслед за изменениями спроса на рынке. Внутрифирменное планирование охватывает как текущее, так и перспективное планирование, осуществляемое в виде прогнозирования и программирования.
По мнению авторов, на основе обобщения существующих точек зрения, "планирование" необходимо рассматривать как в статике (форма, часть), так и в динамике (процесс, функция, вид деятельности).
Рассматривать грани определения «планирования» изолированно друг от друга нельзя, целесообразно их рассматривать в дополнении и взаимоувязке друг с другом.
По мнению А.И.Ильина, «сущность планирования необходимо оценивать с двух позиций: его организационно-технических характеристик и социально-экономических условий. Организационно-техническая сторона обуславливается кооперацией труда и зависит от уровня развития средств и методов планирования. Социально-экономическая сторона определяется социально-экономическими условиями общества» [17].
Таким образом, сущность планирования проявляется в конкретизации целей развития всей фирмы и каждого подразделения в отдельности на установленный период; определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации; выявлении материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач.
Сущность внутрифирменного планирования в свободных рыночных отношениях, по мнению М.И. Бухалкова, «заключается в научном обосновании на предприятиях предстоящих экономических целей их развития и форм хозяйственной деятельности, выборе наилучших способов их осуществления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и установления таких показателей их производства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в будущем качественных и количественных результатов» [б].
Планирование предполагает: обоснованный выбор целей; определение политики; разработку мер и мероприятий (образа действий); методы достижения целей; обеспечение основы для принятия последующих долгосрочных решений. Планирование заканчивается перед началом действий
16
по реализации плана. Планирование — это начальный этап управления, однако оно представляет собой не единственный акт, а процесс, продолжающийся до завершения планируемого комплекса операций. Общая схема процесса управления предприятием приведена на рис.2.
Сбор информации
Планирование
Корректировка
Контроль
Исполнение плана
Рис.2. Общая схема процесса управления предприятием
Планирование в директивной форме присуще централизованно управляемой экономике, где ведущую роль играют государственные планы.
В экономике рыночного типа гораздо более распространено планирование на уровне компаний, фирм, которое зачастую носит индикативный, ориентирующий характер.
По мнению автора, с практической точки зрения, внутрифирменному планированию отводится роль механизма, обеспечивающего достижение оптимального сочетания централизованной и децентрализованной системы управления.
В начале XX в. в западных странах и в начале 1930-х гг. в нашей стране сложился определенный тип организации производства и управления. Суть его заключалась в жесткой централизации всех функций управления, вертикальной организационной структуре, административно-командном методе руководства. Был накоплен большой опыт его использования, а методика планирования, анализа выполнения планов, была хорошо отработана. С одной стороны, современное предприятие можно представить в виде сложной многоэлементной системы, на которую воздействует множество факторов, развитие которого в намеченных направлениях требует централизованного воздействия. Цели развития формируются в планах, разрабатываемых на основе научных прогнозов. При этом исключительно важное значение имеет реалистичность этих планов, размер допустимых отклонений, периодичность и т.д. С другой стороны, внутренние связи такой системы, направленные на достижение сбалансированности ее собственных
17
возможностей и спроса потребителей, наиболее эффективно регулируются рыночными отношениями.
Послевоенный период XX в. четко обозначил тенденции развития крупной промышленности в сторону усложнения организационных структур промышленных компаний. Как считают исследователи (И.Г. Кондрато-ва, О.Е.Николаева, Т.В. Шишкова), эти изменения обусловили два фактора:
— количественное увеличение масштабов деятельности вплоть до макроэкономических величин;
- диверсификация направлений деятельности.
Однако, по мнению автора, сами по себе эти факторы не могли привести к сдвигам в системе внутрихозяйственного управления. Решающим моментом на наш взгляд является фактор развития конкурентной рыночной среды, когда стали меняться источники сырья и материалов, технология производства, рынки сбыта, тип продукции, география ее производства и реализации. Как следствие, резко возросло число административных решений всех типов. В результате поток оперативной информации нарастал подобно снежному кому, центральный офис перегружался, а его деятельность становилась неэффективной. Отсюда возникла необходимость в децентрализации управления, т. е. в распределении полномочий и обязанностей между различными уровнями управления.
В этих условиях руководители различных уровней управления имеют право самостоятельно, без согласования с высшим руководством, оперативно принимать решения по определенным вопросам. В этой связи, становится актуальным вопрос: какая степень децентрализации должна быть выбрана руководителями высшего уровня, как оптимальная. В этом и состоит смысл так называемого оптимального подхода.
Преимущества децентрализованной структуры управления подразделениями, на наш взгляд, состоят в следующем:
1. Руководитель структурного подразделения по сравнению с руководителем высшего ранга обладает большей информацией в местных условиях. Для централизованного принятия решений имеющаяся информация может быть не вполне достаточной и объективной. Более того, полученная ими информация может быть намеренно искаженной.
2. Руководители подразделений могут принимать своевременные решения, что особенно привлекательно для потенциальных заказчиков.

 Часть из работы     Получить работу