4 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы
Нестандартность и противоречивость развития макроэкономической ситуации в России с самого начала проведения экономических реформ поставили предприятия в условия функционирования с большой степенью неопределенности. Все это вынуждает предпринимательские структуры России постоянно подстраиваться под быстро изменяющуюся внешнюю среду. Отсюда — необходимость создания организационных структур управления, обеспечивающих быструю адаптацию, ориентированных на стратегическое развитие и повышение конкурентоспособности предприятий в нестабильной среде , что в последнее время все чаще обеспечивается путем их реструктуризации. Объясняется это тем, что существует тесная зависимость между состояниями внешней и внутренней среды предприятия, и его состояние, структура, потенциал должны своевременно изменяться, адаптируясь к изменяющимся рыночным условиям.
Развитие процессов организационной реструктуризации предприятий, в свою очередь, связано с необходимостью определения методов экономической оценки эффективности этих процессов. В связи с этим, формирование методических подходов к оценке эффективности организационной реструктуризации представляется достаточно актуальным, что и определило цель настоящего диссертационного исследования. Возможность проведения исследования определяется тем, что опыт организационной реструктуризации предприятий уже достаточен для того, чтобы изучить тенденции и закономерности и на этой основе разработать методические подходы.
Степень разработанности проблемы
Проблемы адаптации предприятий к быстро меняющимся условиям внешней среды на основе реформирования их деятельности достаточно подробно исследовались в трудах Р.Акоффа, И.Ансоффа, С.Бира, П.Друкера,
'#
5
Б.Карлофа, У.Кинга, Д.Клиланда, Д.Крюгера, М.Мескона, Д.Ньюбери, В.Сандберга, А.Стрикленда, А.Томпсона, Р.Фаллера, Д.Форрестора, Ч.Хофера и других ученых. Однако их работы относятся к деятельности предприятий в условиях сформировавшейся рыночной экономики, что делает невозможным простое копирование западного опыта применительно к условиям и реалиям деятельности отечественных предприятий.
Следует отметить, что в последнее время проблемам реформирования и реструктуризации предприятий уделяется особое внимание среди отечественных исследователей. Наиболее значительный вклад в их решение внесли труды В.Архипова, А.Градова, В.Грузинова, А.Ильина, В.Кабакова, А.Крутика, Ю.Лапшина, В.Логинова, И. Мазура, Б.Мильнера, А.Нещадина, Д.Никологорского, А.Поршнева, Э.Смирнова, Д.Соколова, В.Шапиро и целого ряда других авторов. Отдельные аспекты реформирования предприятий посредством их реструктуризации рассматривались в работах М.Аистовой, А. Алпатова, И.Альтшулера, Е.Ананьиной, Н.Базадзе, С.Беляева, Ш.Валитова, В.Винокурова, И.Владимировой, Б.Генкина, В.Грушенко, А.Евсеева, Ю.Иванова, А.Ирикова, С.Ильдеменова, В.Кондратьева, В.Кошкина, В.Красновой, С.Николаевой, Е.Ойхмана, В.П.Панагушина, А.Петрова, Э.Попова, С.Смирнова, А.Смолкина, Э.Уткина, А.Фомченковой.
Однако необходимо отметить, что до настоящего времени отсутствует единая точка зрения относительно сущности организационной реструктуризации предприятия. Практически неразработанными остаются проблемы, связанные с экономической оценкой направлений организационной реструктуризации предприятий. Много нерешенных вопросов относящихся к формированию критериев эффективности и методике проведения экономической оценки эффективности направлений организационной реструктуризации предприятия.
Важность решения теоретических и методических проблем экономической оценки эффективности направлений организационной реструктуризации предприятий и невозможность их реализации в рамках
6
существующих подходов обуславливает необходимость и целесообразность дальнейших работ по исследуемой тематике.
Объект диссертационного исследования — отечественные промышленные предприятия.
Предмет диссертационного исследования — экономическая оценка эффективности организационной реструктуризации предприятия.
Целью диссертации является исследование теоретических и практических вопросов проведения организационной реструктуризации предприятия и разработка метода экономической оценки эффективности ее проведения.
Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи :
1. Осуществлено комплексное исследование сущности, механизма и современного состояния применения организационной реструктуризации в предприятием на современном этапе.
2. Проведен сравнительный анализ существующих методических подходов к оценке эффективности направлений организационной реструктуризации предприятия.
3. Разработан метод экономической оценки эффективности направлений организационной реструктуризации предприятия.
4. Разработана информационная и организационная основа проведения экономической оценки направлений организационной реструктуризации предприятия.
5. Проведена практическая апробация разработанного метода экономической оценки организационной реструктуризации предприятия.
7
Теоретической и методологической основой проведенных исследований явились труды отечественных и зарубежных ученых — экономистов в области экономики , финансов, менеджмента, теории управления, анализа, реструктуризации, собственные аналитические и практические исследования автора. В процессе исследования использовались нормативно - правовые документы, регулирующие и регламентирующие процессы реструктуризации и развития предприятий Российской Федерации.
При решении поставленных в диссертации задач применялся системный подход, логический и сравнительный анализ, методы математической статистики, методы финансового коэффициентного анализа, методы факторного анализа, методы экспертных оценок.
Информационной основой исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, справочные и статистические материалы Государственного комитета статистики РФ, а также финансово -бухгалтерская, аналитическая, организационно - правовая документация предприятий, отечественная и зарубежная справочная литература, материалы периодической печати.
Научная новизна :
- На основе анализа и синтеза различных источников уточнены определения понятий «организационная реструктуризация промышленного предприятия», «направление организационной реструктуризации предприятия», «механизм организационной реструктуризации предприятия»;
- Проведена систематизация методических подходов различных ученых и специалистов к оценке эффективности процессов реструктуризации предприятия;
- Разработана классификация форм организационной реструктуризации предприятия;
8
- Преложены и обоснованы критерии экономической оценки эффективности альтернативных направлений организационной реструктуризации предприятия, учитывающие особенности ее проведения;
- Разработан состав процедур, дающий возможность выбора наиболее предпочтительного направления организационной реструктуризации предприятия на основе разработанных критериев с помощью методов имитационного моделирования ;
Апробация и внедрение результатов диссертации производилась при проведении организационной реструктуризации ряда отечественных предприятий - ОАО «Силикат», ОАО «Слободской мебельный комбинат», ОАО «Заречный кирпичный завод», ОАО «Кировский мясокомбинат», ОАО «Кировхлеб». Практика подтвердила их актуальность и достоверность, возможность применения в управлении предприятием.
Результаты исследования используются в учебно — методической работе Вятского государственного университета по курсам «Менеджмент», «Финансовый менеджмент», «Управление финансами предприятия», «Реструктуризация предприятия», «Финансовое оздоровление предприятия».
По теме диссертации автором опубликовано пять работ общим объемом около 11 печатных листов.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в возможности использования разработанного метода для экономической оценки направлений организационной реструктуризации предприятия с целью повышения эффективности ее функционирования. Разработанный метод также может быть использован :
- при разработке программ антикризисного управления, программ финансового оздоровления и привлечения инвестиций для предприятий различных форм собственности вне зависимости от специфики их производственно - хозяйственной деятельности;
9
- при организации учебных программ по реструктуризации и развитию стратегического потенциала предприятий для повышения квалификации лиц, принимающих решения в данной области.
Структура работы
Цель и задачи исследования определили содержание и структуру диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, списка использованной литературы и приложений. Текст диссертации изложен на 176
страницах, включает 15 таблиц, 32 рисунка, 11 страниц списка литературы с Ш
наименованиями.
В первой главе «Анализ проблем оценки эффективности организационной реструктуризации предприятия» проанализированы основные предпосылки и ф сущность организационной реструктуризации предприятия на современном
этапе, проведен анализ опыта организационной реструктуризации отечественных предприятий, систематизированы и проанализированы существующие методические подходы к оценке эффективности организационной реструктуризации предприятия.
Вторая глава «Метод экономической оценки эффективности (9 организационной реструктуризации предприятия» посвящена изучению
особенностей организационной реструктуризации предприятия, разработке критериев оценки эффективности альтернативных направлений проведения организационной реструктуризации предприятия и процедуры выбора наиболее предпочтительного из них.
В третьей главе проведена апробация разработанного метода экономической оценки эффективности организационной реструктуризации на ряде промышленных отечественных предприятий.
10
В заключении представлены основные выводы и результаты диссертационного исследования.
ш
11
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ
1.1. Основные предпосылки и сущность организационной реструктуризации отечественных предприятий
В последнее десятилетие характер поведения внешней среды предприятий резко изменился. Иерархическая организационная структура с вертикальными связями и сложившийся административно-командный стиль управления оказались абсолютно неприспособленными для решения задач функционирования и развития системы в условиях постоянно меняющейся внешней среды, так как они парализуют ее способность к саморегулированию и самонастройке, обладают низкой чувствительностью и недостаточно высокой степенью адаптации к возможным переменам. Эти обстоятельства обусловили необходимость проведения отечественными предприятиями коренных структурных преобразований — реструктуризации, т.е. создания совершенно новых организационных структур управления, кардинальным образом отличающихся от прежних, сформированных еще в условиях плановой экономики, обеспечивающих высокую конкурентоспособность и экономический рост предприятий в нестабильной среде.
Данный процесс не разовое явление, обусловленное переходом из плановой в рыночную экономику. В странах с развитой экономикой реструктуризация является естественным и , по сути, перманентным процессом. Вопрос о реструктуризации встает всякий раз, когда организация сталкивается со снижением эффективности своей деятельности, изменением экономического окружения, технологического развития и обострения конкуренции. Это подтверждают результаты опроса в конце 90-х годов в США руководителей промышленных предприятий о практике коренной реструктуризации. В целом опрошенные признали ее большие преимущества и необходимость. Основными мотивами, побудившими их пойти на осуществление коренной перестройки,
12
опрошенные предприятий назвали, прежде всего, стремление удовлетворить запросы потребителей (33%), намерение устоять в конкурентной борьбе (33%), стремление добиться наилучших финансовых результатов (21%) [135]. Преобразования, в том числе и структурные, вызваны необходимостью постоянной адаптации к быстроменяющимся условиям внешней среды. Изменения организационной структуры управления должны происходить каждый раз, когда во внешней среде накапливаются изменения, которые осознаются управляющими как новые задачи, без решения которых не может быть дополнительного развития. Решение этих задач ведет к изменению содержания сложившихся функций и появлению новых, что, в свою очередь, требует изменений в существующей организационной структуре управления.
Другой объективной предпосылкой проведения организационной реструктуризации является неудовлетворительное, по сути кризисное положение большинства отечественных предприятий. Около 2/3 российских предприятий по формальным и неформальным критериям являются потенциальными банкротами [81]. По данным опроса, проведенного Центром социологических исследований в 7 города России, большинство руководителей среди главных причин тяжелого положения предприятий называют высокие налоги, невозможность долгосрочного планирования и другие внешние факторы [81]. Между тем, наряду с недостаточно благоприятными макроэкономическими факторами, безусловно, существуют и внутренние причины кризисного состояния предприятий. Одной из ключевых внутренних причин является неэффективная организационная структура управления, сложившаяся на многих отечественных предприятиях в настоящее время. К типичным недостаткам которой можно отнести [81]:
чрезмерная замкнутость структурных подразделений на первых руководителей и, как следствие, перегрузка последних (невозможность выполнять свои функциональные обязанности) ;
- наличие множества заместителей генерального директора и директоров с размытыми и пересекающимися диапазонами ответственности ;
13
- основное внимание уделяется краткосрочным результатам деятельности, что сужает горизонт стратегических решений, изменения организационной структуры управления носят во многом хаотичный характер, новые подразделения часто создаются не по экономическим причинам (например, чтобы привлечь или удержать определенного руководителя, повысив его формальный статус);
- сохранившаяся высокая концентрация полномочий по принятию решений у руководства сочетается с рядом специфических моментов — отсутствием долгосрочной стратегии, конфликтом менеджеров и собственников, нежеланием допускать инвесторов на предприятие и др.;
- слабые связи между подразделениями ;
- отсутствие информационной основы для принятия управленческих решений в сфере коммерческой и финансовой деятельности ;
# - отсутствие или формальная работа жизненно важных финансово —
экономических служб, слабо развитые аналитические и плановые службы ;
- отдельные аспекты единой службы работы с персоналом либо отсутствуют, либо разнесены по функциональным подразделениям с различными уровнями подчиненности (отдел кадров, отдел работы с персоналом и отдел организации труда и заработной платы) ;
- отсутствие службы управления изменениями, которая должна обеспечивать Ь ориентацию предприятия на требования внешней среды.
Таким образом, организационную реструктуризацию предприятие может применять в следующих ситуациях :
- во — первых, в условиях, когда предприятие находится в состоянии глубокого кризиса. В данной ситуации реструктуризация является эффективным
ф инструментом вывода предприятия из состояния банкротства;
- во — вторых, в условиях, когда текущее положение предприятия можно признать удовлетворительным, однако прогнозы его деятельности являются неблагоприятными. Здесь реструктуризация является реакцией на негативные изменения, пока они не приобрели еще необратимого характера ;
14
- в - третьих, реструктуризации могут подвергнуться благополучные, быстрорастущие предприятия. В данной ситуации их задача состоит в ускоренном наращивании отрыва от конкурентов и создании уникальных конкурентных преимуществ.
В последнее время в экономической литературе появилось большое количество самых разнообразных точек зрения относительно смысла, вкладываемого в понятие «реструктуризация». Проведем анализ существующих авторских определений реструктуризации как отечественных, так и зарубежных исследователей и постараемся выделить специфику понятия «организационная реструктуризация».
Первая группа определений трактует реструктуризацию как частное проявление процессов мобилизации ресурсов предприятия в рамках реорганизационных мероприятий [83]. Под реструктуризацией понимается набор законодательно закрепленных в Гражданском кодексе форм реорганизации предприятия. Автор допускает сужение предмета реструктуризации, полностью отождествляя его с предметом реорганизации, что, по нашему мнению, не раскрывает глубинного смысла реструктуризации как комплексного (системного) явления, внешнее проявление которого не ограничивается установленными формами. Кроме того, реструктуризация предприятия возможна и без признаков реорганизации, т.е. организационный статус предприятия и правопреемство по обязательствам не меняются.
Э.Хелферт также под реструктуризацией понимает только лишь объединение компаний в форме слияния или присоединения [130]. Аналогичной точки зрения придерживаются Д.Шим, Д.Сигел [134], Э.Фрезе, Л.Тайфсон, Б.Беекен, М.Энгельс и П.Ламанн [126], связывая реструктуризацию лишь с организацией или ликвидацией компании. Схожая позиция прослеживается и во взглядах ряда отечественных экономистов. А.Евсеев [66], С.Елекоев [67], Д.Никологорский [101], Б.Палант [63], А.Яновский [138] и некоторые другие под реструктуризацией предприятия понимают либо его
15
разукрупнение, либо децентрализацию, либо изменение формы собственности, т.е. отождествляют реструктуризацию с реорганизацией.
Вторая группа определений связывает реструктуризацию предприятия с изменением всех его структур, а также их баланса, благодаря которым обеспечивается конкурентоспособность выпускаемой продукции [106, 129]. Другой полярной точкой зрения является расширенное толкование реструктуризации как поиска адекватной формы хозяйствования и точного рыночного позиционирования [88]. Уже в самом определении ставится знак равенства между реструктуризацией и реформированием. Однако у этих понятий иная иерархия соподчинения. Реформирование предприятий осуществляется с целью обеспечения целостной работы в условиях рыночной экономики. Смысловая нагрузка термина «реструктуризация» подразумевает под собой изменение в структурах. Таким образом, реструктуризация
ф представляет собой определенную методологию с набором конкретных
инструментов, используемых при реформировании предприятиями.
Третья группа определений рассматривает различные варианты трактовки сущности термина «реструктуризация предприятия» как структурной перестройки различных подсистем предприятия.
Так, В.Кондратьев и В.Краснова [81], а также Л.Перелыгина [105] определяют реструктуризацию предприятия как структурную перестройку в
<• целях обеспечения эффективного распределения и использования всех
ресурсов, заключающуюся в создании комплекса бизнес - единиц на основе распределения, соединения, ликвидации и организации новых структурных подразделений, присоединения других предприятий, приобретения определяющей доли в уставном капитале. С.Обозов трактует реструктуризацию
Ф как оптимизацию структуры предприятия с целью повышения эффективности и
устойчивости финансово — экономической деятельности и инвестиционной привлекательности [102]. Однако основное содержание все же сводится к разделению предприятия на юридически самостоятельные хозяйствующие субъекты, к организации новых служб и подразделений, к упорядочению
т
16
существующих функций, то есть только к преобразованиям в организационной структуре предприятия.
В.Крюгер рассматривает реструктуризацию предприятия как «... изменение производственных и организационных структур, включая замену и модернизацию оборудования, рационализацию иерархии управления, систем обработки информации» [141].
Схожей позиции придерживаются Д.Коноков и К.Рожков, трактующие реструктуризацию как изменение технологической, производственной, общехозяйственной и организационных структур, а также баланса с целью сохранения (расширения) рынков сбыта, доходов и капитала [80]. Аналогичной точки зрения придерживается И.Роздольская, определяющая реструктуризацию как разработку стратегии, направленной на обоснование и претворение в жизнь концепции решения задач научно-технического, организационного, экономического и социального характера [114].
Согласно А.Булатову реструктуризация заключается в перестройке капиталов предприятия в соответствии с критериями и требованиями рынка [135]. Автор рассматривает 4 вида реструктуризации :
- правовую, заключающуюся в изменении формы собственности ;
- финансовую, направленную на упорядочение активов и ликвидацию бесперспективных предприятий ;
- организационную, связанную с изменением состава и перегруппировкой организационных звеньев;
- управленческую, заключающуюся в переходе от директивных методов к корпоративному управлению.
А.Алпатов определяет реструктуризацию предприятия как комплексное преобразование его деятельности, состоящее в изменении структуры производства, активов, пассивов и системы управления с целью повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции предприятия на рынках сбыта. Реструктуризацию системы управления этот же автор определяет как всеобъемлющую трансформацию форм, методов
17
организации управления всеми звеньями предприятия и процессами, протекающими на предприятии или как изменение форм, методов и аппарата управления предприятия [26].
Целый ряд ученых связывает проведение реструктуризации с преобразованием стратегии поведения предприятия. Так, например, В.Грушенко и Л.Фомиченкова определяют реструктуризацию предприятия как процесс, затрагивающий изменения стратегических концепций и принципиально важных факторов деятельности [59].
Несколько по иному рассматривается эта проблема в работе А.Томпсона и А.Стрикленда, которые под реструктуризацией понимают радикальный пересмотр состава и удельного веса направлений деятельности экономической системы [123]. Однако все это также связано с выбором стратегического развития.
Все вышерассмотренные определения реструктуризации во взаимосвязи с изменением стратегии поведения предприятия несомненно справедливы, однако отличаются, на наш взгляд, несколько расплывчатыми и слишком общими формулировками, не раскрывающими сущность самого процесса реструктуризации.
Аналогичное замечание может быть отнесено к определению реструктуризации, данному коллективом авторов [120], как последовательному улучшению деятельности предприятия, поскольку из него совершенно непонятно реформированием каких сторон функционирования предприятия можно добиться повышения его эффективности.
Существуют и другие определения реструктуризации. Так, например, специалисты банка «Российский кредит», одним из направлений деятельности которого является формирование проектов реструктуризации промышленных предприятий, под реструктуризацией понимают не только техническое перевооружение производства, но и создание адекватной рыночной среде организационной структуры, выбор наиболее целесообразной номенклатуры выпускаемой продукции, разработку эффективной стратегии сбыта, внедрение |
