Введение
Актуальность данного диссертационного исследования во многом определяется тем, что в условиях продолжающихся преобразований в общественно-политической жизни страны не ослабевает научный интерес исследователей к прошлому опыту. Этот интерес обусловлен возможностью его практического использования на современном этапе, имея в виду положительные достижения периода второй половины 1960-х - 1970-х годов, отличавшегося относительной стабильностью и планомерным развитием общественной жизни.
Охватить всю многогранность рассматриваемого периода истории с современных позиций представляется достаточно сложной задачей, так как быстрые перемены в стране за короткий срок гоменили все пласты общественного устройства, реформы не завершены, а теоретических разработок и обобщающих материалов практически не имеется.
В середине 1960-х годов в общественно-политической жизни страны « закончился период скороспелых, необоснованных преобразований в области партийно-государственного управления. С этого времени во всех сферах • жизни советского общества стали преобладать консервативные процессы. В
условиях консервативной стабильности происходило общественно-политическое, социально-экономическое и культурное развитие страны.
К концу 1970-х годов в жизни советского общества стали проявляться некоторые негативные тенденции. Развитие страны протекало в рамках идеологии развитого социализма, но реалии жизни народа во многом не соответствовали этой концепции и принятой на ее основе Конституции СССР 1977 года. Руководство Советского государства и Коммунистической партии * в этот период допустило существенные ошибки во внутренней и внешней
политике страны. В общественно-политической жизни СССР происходило усиление централизации власти и чрезмерное возрастание роли КПСС.
л
4
В исследуемый период общественно-политическая жизнь Бурятской АССР шла в основном в устойчивом русле, хотя в ней имелись тенденции, характерные для всей страны. В условиях республики общественно-' политическая -жизнь во многом зависела от культурных и социальных преобразований, развития индустриальной базы.
В настоящее время назрела необходимость в комплексном и системном юучении, в глубоком аналше событий, процессов и факторов, в объективной оценке и пересмотре с современных позиций общественно-политической жизни Бурятии в целом, в том числе и периода второй половины 1960-х -1970-х годов. Учет позитивного и негативного опыта недавнего прошлого обогатит практику общественно-политической жизни Республики Бурятия.
Степень изученности проблемы. В российской историографии до сих пор отсутствуют специальные обобщающие труды, посвященные исследованию общественно-политической жизни СССР второй половины 1960-х - 1970-х годов и отдельных его регионов, таких как Бурятская АССР. Вместе с тем в многочисленных исследованиях политической истории России в XX веке затрагиваются проблемы общественно-политической жизни СССР исследуемого периода. Первостепенное внимание в них уделено проблемам природы власти в СССР, взаимоотношениям Центра и регионов, а также деятельности Коммунистической партии.
Так, А.В. Шубин, Р.Г. Пихоя, А.П. Бутенко, А.Г. Каратуев и другие исследователи1 отмечают, что негативные тенденции в общественно-политическом развитии СССР связаны с возрастанием руководящей роли и
1 Мунчаев Ш М, Устинов В М Политическая история России От становления самодержавия до падения Советской власти М, 1999, Политическая история Россия - СССР - Рос Федерация Т. 2 М, 1996, Кара-Мурза С Г. Советская цивилизация Кн 2 От Великой Победы до наших дней М, 2002, Пихоя Р Г Советский Союз история власти 1945-1991. Новосибирск, 2000, Ш>бин Л.В От «застоя» к реформам СССР в 1917-1985 гг М, 2001; Каратуев А Г. Советская бюрократия Система полшто-экономического господства и ее кризис 1919 -1991. Белгород, 1993, Вселенский МС Номенклатура - господствующий клзес Советского Союза М, 1991, Волкогонов Д Семь вождей галерея лидеров СССР. Кн2. Л. Брежнев, Ю Андропов, К Черненко, М Горбачев М, 1996, Бургасов А.Х Откуда и куда идешь, Россия?. Опыт осмысления послеокт. истории и будущего россиян М, 1996, Бутенко А.П Откуда и куда идем* Взгляд философа на историю сов общества Л, 1990, Геллер М, Некрнч А. Утопия у власти М, 2000, Кисляев ГС Трагедия общества и человека Попытка осмысления опыта сов истории. М, 1992
5
усилением контроля КПСС во всех сферах жизни общества и неэффективностью советской политической системы в целом.
* В монографии Л.М. Алексеевой, в статье В.А. Козлова и других
} исследованиях1 рассмотрены актуальные вопросы противостояния власти и
' общества, власти и народа в XX веке. В частности, В.А. Козлов2
подчеркивает, что в 1960-х -1970-х годах инакомыслие получило развитие не
только в среде творческой интеллигенции, но и глубоко проникло в
партийные и комсомольские организации, в органы внутренних дел, а также
распространялось среди широких слоев населения.
Б. Дубин в своей статье3 отмечает, что происходившие в исследуемый
период процессы свидетельствовали об ослаблении и постепенном распаде
централгоовашюго общественно-политического устройства советского типа.
Проблемы общественно-политической жизни СССР второй половины
1960-х - 1970-х годов в настоящее время привлекают внимание английских,
французских, итальянских и других зарубежных исследователей. С точки
зрения западных специалистов, политическая система Советского
% государства во второй половине 1960-х - 1970-х годах отличалась особым
консерватизмом, а общественно-политическая жизнь страны
а характершовалась консервативной стабильностью. Н. Верт, Д. Боффа, Э.
Морен и др. западные специалисты4 считают, что тоталитарный характер
политической власти и идеологии в СССР привел к разрушению основ
государства в силу косности, догматизма и неэффективности управления
экономикой.
1 Власть и оппозиция Российский политич процесс XX столетия М, 1995, Коммунистам режим и народное сопротивление в России 1917-1991. М, 1997, Алексеева ЛМ. История инакомыслия в СССР. Новейший период М, 1992, Козлов В А. Крамола инакомыслие в СССР при Хрущеве и Брежневе 1953-1982 годы//Отечественная история, 2003, №t 4, с 93-111; Королева Л А Диссидентское движение в СССР 60-70 гг N1,1995
2 Козлов В А Крамола инакомыслие в СССР при Хрущеве и Брежневе. 1953-1982 годы//Отечественная история, 2003, № 4, с 93-111
3 Дубин Б Как опознать слона?. Брежневская эпоха в столкновении тогдашних и теперешних оценок//Семья и школа, 2003, № 5, с 16-18
4 Боффа Д От СССР к России История неоконч кризиса 1964-1994 Перс итал М, 1996, Хоскинг Д История Советского Союза (1917-1991) Пер с англ Смоленск, 2000, Верт Н История Советского государства 1900-1991. Перс фр М, 2000, Мартин М Советская трагедия История социализма в СССР. 1917-1991. Пер с англ М,2002, Морен Э. О природе СССР. Тоталитарный кризис и новая империя Пер с фр М, 1995, Россия в XX веке Историки мира спорят. М, 1994
6
Система органов государственной власти СССР в исследуемый период
рассматривается в работах Т.Н. Коржихиной1 и др. При этом особое
внимание исследователей привлекали аналго властных структур государства,
' а также вопросы формирования и функционирования органов власти и
" управления и отдельных государственных учреждений СССР. Эти
исследования содержат в основном информационно-справочный материал,
на основе которого делаются выводы об усилении сращивания
государственной и партийной власти в 1970-х годах в СССР и формировании
советской пол1ггической элиты нового образца.
В статье М.Н. Матвеева2 отмечается, что Советы в конце 1970-х годов не обладали реальной властью и финансовыми возможностями для выполнения наказов избирателей, что входило в противоречие с положениями Конституции СССР.
Большое количество работ, посвященных характеру государственной власти и проблеме государственного строительства в СССР, вышло в 1970-х -1980-х годах. В исследованиях Т.М. Смирновой, A.M. Барнашова, В.Б. Аверьянова, И.М. Степанова3 и др. раскрыты принципы единства власти, оргашгзации аппарата государственного управления, а также проблемы развития представительных органов власти в СССР. Эти работы написаны в советский период и в них отмечаются демократические принципы развития советского государства и позитивное влияние КПСС на систему органов государственной власти СССР.
Вопросы формирования и деятельности Советов депутатов трудящихся, а с 1977 г. - Советов народных депутатов, занимали одно го
1 Коржихина ТН Советское государство и его учреждения Ноябрь 1917-декабрь 1991. М, 1994, Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления СССР и их руководители 1923-1991 гг. М.1999.
2 Матвеев М Н Наказы избирателей. Конституция 1977 г. и деГ1ствителыгость//Вопросы истории, 2003, № 11, с 139-142
3 Смирнова Т М. Государственные учреждения СССР в условиях развитого социалшма М, 1977, Барнашов AM Единство власти и его воплощение в государственном строительстве в СССР. Томск, 1979,Аверьянов В Б Организация аппарата госупрзвления Киев,1985, Степанов ИМ Советская государственная власть М , 1970, Ким АИ Государственная власть и народное представительство в СССР. Томск, 1975, Лукьянов АИ Развитие законодательства о советских представительных органов власти М, 1978, Органы Советского общенародного государства М, 1979, Проблемы развития представительных органов власти социалистичгос-ва М.1979
7
центральных мест в исследованиях, посвященных общественно-политической жизни СССР во второй половине 1960-х - 1970-х годах. Эти вопросы рассматриваются в специальных работах Н.Н. Демочкина, А.А. ' Смирнова, СВ. Соловьевой1 и др. Они анализируют работу Советов в контексте общественно-политического и социально-экономического развития СССР в конце 1970-х годов, при этом явно преувеличивая роль органов власти в политической системе страны, их влияние на политику и экономику.
В работах Д.Л. Златопольского, Ю.С. Кукушкина2 показана история Советов, развитие представительных органов власти с начала XX века до конца 1970-х годов. Эти исследователи выдвигают положение о том, что развитие Советов на протяжении их истории, включая период второй половины 1960-х — 1970-х годов, происходило в демократическом направлении, роль и значение органов власти в общественно-политической жизни страны постоянно повышались.
Отдельные исследования посвящены деятельности Верховных Советов СССР, союзных и автономных республик, которые являлись высшими представительными органами государственной власти в стране3.
Многочисленные исследования общественно-политической жизни СССР второй половины 1960-х - 1970-х годов посвящены деятельности местных органов государственной власти. В работах Г.Б. Куликовой, Р.С. Павловского, В.И. Новоселова4 и др. рассматриваются и анализируются демократические, конституционные и общественные основы деятельности местных Советов. В этих исследованиях отмечается, что местные Советы оказывали влияние на все стороны государственного, хозяйственного и
1 Демочкин НН Власть народа' Формирование, состав и деятельность Советов в условиях развитого социализма М, 1978; Смирнов А.А. Полномочные представители народа М, 1975; Совершенствование работы Советов в современных >словиях. М, 1976; Соловьева С В Советы и научно-технический прогресс. М, 1978, Советы депутатов трудящихся и развитие социалистич. демократии М ,1976
2 Златопольский Д Л. От Советов 1905 г. к Советам общенародного государства М ,1980, Кукушкин Ю С. Ог первых Советов рабочих депутатов к Советам народных депутатов М.1979.
3 Верховный Совет СССР. М ,1975, Богданова II А. Верховный Совет автономной республики. М, 1983.
4 Кулнкова Г.Б Демократии, основы деят-ти мест. Советов в развитом социалнстич. общ-ве. 1959-1975. М , 1978, Павловский Р.С. Конституционные основы деят-ти мест. Советов народ депутатов Харьков, 1979, Новоселов В.И. На общественных началах. М, 1978, Местные органы власти социалистич. гос-ва. М, 1983.
8
социально-культурного строительства, однако их деятельность протекала под руководством партийных организаций.
' Участию местных Советов в народнохозяйственном планировании,
^ правовом воспитании населения, взаимодействию местных органов власти с
* различными общественными и государственными организациями посвящены
исследования О.Е. Кутафина, И.В. Гранкина, Э.А. Манукяна, Б.М. Макарова,
Т.М. Мельника, А.А. Селиванова1 и др. Эти исследователи преувеличивают
влияние местных Советов на общественные органгоащш и трудовые
коллективы и их роль в решении важнейших вопросов экономики.
Такие направления деятельности местных Советов, как работа исполкомов, постоянных комиссий, депутатских групп, нашли отражение в исследованиях В.И. Новоселова, А.К. Пумпутиса, Г.А. Тютюнника, В.А. Елеонского, В.М. Карабута, Р.В. Барабашева, М.П. Банных2. Особое внимание исследователи обращают на формы и методы работы исполкомов, постоянных комиссий и депутатских групп местных органов власти. В силу существовавших установок, в этих работах умалчиваются факты подмены Советов их исполкомами.
В первой половине 1990-х годов вышло большое количество 1 Кутафин О Е Мест. Советы и народнохозяйственное планирование М, 1976, Гранкин И В Местный Совет и правовое воспитание населения М, 1978, Макаров Б М Местные Советы и органы народного контроля М, 1979, Мельник Т М. Местные Советы и общественные организации М, 1980, Манукян Э Л Депутат в трудовом коллективе М, 1979, Селиванов А А. Местные Советы и молодежь М, 1981; Корякова Л X. Рабочие в мест. Советах Сибири (60-80-е гг.) Новосибирск, 1984
2 Новоселов В И Исполком и постоянные комиссии Совета М, 1981; Пумпутис А.К Комиссии при исполкомах мест. Советов М, 1981; Тютюнник ГА Постоянные комиссии мест Советов Формы и методы работы . М, 1979, Епеонский В А Наблюдательные комиссии исполкомов мест. Советов М, 1976, Карабут В М Депутатские группы М, 1976 ; Барабашев Р В Районный, городской Совет на современном этапе М, 1975, Банных МП Депутат и исполком М, 1979
3 Пивоваров Ю, Фурсов А. КПСС состоялся ли суд истории?//Октябрь, 1992, № 12, с 155-165, Зубкова ЕЮ Октябрь 1964 года Поворот или переворот?Полем заметки/ЛСоммунист, 1989, № 13, с 92-101; Васильев Л КПСС и КПК О различии судеб правящих партий СССР и Китая/Л 1овое время, 1993, Л'з 1, с 32-34, Романов Г В, Варсобин А К. Если быть откровенным .. //Аврора, 1993, Л*а 9, с 100-135, Александров-Агентов А. Семеро из политбюро Записки помощника четырех генсеков КПСС//Новое время, 1993, J& 22, с 35-40, Михайлов В Помощник. Мемуары помощника б сов парт деятелей 70-х годов//Аврора, 1992, № 9, с 68-151, Солоухин В Не наливают новое вино в старые мехи Об ответственности КПСС за итоги строительства соц об-ва//Огонек, 1991, № 29, с 20-22, Федотов М «Дело КПСС», или Какую оргашгзацию мы потеряли//Щвестия, 1992, 2 июля, с 3; Оников Л КПСС анатомия краха//Рос вести, 1992, 21 октября, с2, Соколов С, Плужников С Щедрость КПСС не знала границ О финпомощи КПСС зарубеж партиям//Комс правда, 1992, 7 апреля,; Савицкий В. Фиговые листки советсюгх консппуций//Рос газета, 1992, 16 сентября, с 2-3
9
СССР, в том числе и в период второй половины 1960-х- 1970-х годов. В этих статьях, написанных в условиях распада советской системы, социалистического лагеря, первых шагов по установлению нового строя и нового государственного устройства, деятельности КПСС дается исключительно негативная оценка. Авторы обвиняют КПСС в развале страны, в диктате над государством, в многочисленных политических преступлениях, разбазаривании финансов государства, насаждении тоталитарюма, массовых репрессиях и преследовании инакомыслящих. При этом не признаются достижения советского общества в политическом, социально-экономическом и культурном развитии.
В монографиях В.А. Прибыткова, Л.А. Оникова1, основанных на личных воспоминаниях и записках, критически рассматривается деятельность аппарата ЦК КПСС в 1970-х - 1980-х годах, приводятся примеры функционирования центрального аппарата партии и взаимодействия партийных инстанций разного уровня, анализируются отношения между высшим руководством партии, их разногласия, послужившие одной из причин раскола партии, что привело в итоге к распаду советской системы.
В статьях английских исследователей Д. Лейна и К. Росса2 анализируются состояние и работа Политбюро ЦК КПСС в 1966 -1991 годах. По мнению авторов, деятельность высшего руководящего партийного органа страны протекала в консервативном русле и отличалась низкой степенью политической эффективности. Особо отмечается то обстоятельство, что состав членов Политбюро в силу возрастных особенностей уже не мог адекватно реагировать на процессы, происходившие в стране, а информация до них доводилась аппаратом в переработанном виде.
В многочисленных исследованиях 1970-х - 1980-х годов, посвященных деятельности КПСС, первостепенное внимание историков, пропагандистов и
1 Прибытков В А Аппарат. СПб, 1995, Омиков Л А. КПСС: анатомия распада* Взгляд изнутри аппарата ЦК. М.1996
2 Лейн Д., Росс К Политбюро ЦК КПСС 1966-1991 гг//Кетавр, 1994, №4, с 129-142, №5, с 98-104.
10
идеологических работников уделяется вопросам руководящей роли Коммунистической партии в общественно-политической жизни страны во второй половине 1960-х - 1970-х годах. В работах В. А. Сулемова, Н.В. Романовского1 и др. руководящая роль КПСС в политической системе советского общества, в соответствии с существовавшей в тот период идеологией, признается закономерной и неоспоримой.
Более поздние работы, такие как труд В. Наумова, В. Рябова и Ю. Филиппова, исследования Л. Шапиро2 и другие источники, обосновывают противоположную точку зрения на роль КПСС в общественно-политической жизни страны. По мнению названных авторов, КПСС виновна в наступлении кризиса во всех сферах жизни страны, неприятии эффективных мер по исправлению складывающегося положения, создании и поддержке режима тоталитарного государства.
В свое время огромное количество сборников статей, научных трудов было посвящено вопросам партийного руководства государственными и общественными организациями, а также различными сферами общественно-политической жизни страны. В силу существовавшей тогда идеологии в подобных работах не могли найти отражение негативные явления и тенденции застоя в реальной общественно-политической жшни.
В работах А.С. Давыдова, И. М. Орлова3 и др. освещены наиболее значимые аспекты партийного руководства советскими органами. В этих трудах партийно-государственный аппарат рассматривается как единая система, а руководство КПСС Советами признается необходимым условием эффективной работы органов власти.
1 Сулемов В А. КПСС - руководящая и направляющая сила совет, общ-ва М,1983; Романовский FIB Критика фальсификаций руководящей рол» КПСС в общ-ве развитого соц-ма М.1981; Петренко ФФ КПСС в совет полнтич системе М, 1978, КПСС - ядро полнтич системы совет общ-ва Киев, 1979, Проблемы возрастания руководящей роли КПСС в период строит-ва развитого социализма и коммунизма М.1983, Партия в период развитого социалистам общ-ва М, 1977, Руководящая и организующая роль КПСС в период развитого соц-ма Д.1978
2 Наумов В П, Рябов В В, Филиппов Ю И Об историческом пути КПСС поиски новых подходов NT, 1990, Шапиро Л Ком партия Сов Союза М, 1990, На пороге кризиса нарастание застойных явлений в партии и обществе М, 1990, Страницы истории КПСС факты, проблемы, уроки М, 1988
3 Давыдов А.С Партийное руководство Советами народ депутатов М ,1983, Орлов ИII Партийное руководство мест Советами М.1982, XXV съезд КПСС и вопросы партийного руководства государ и общест организациями Л, 1979
11
Особый интерес исследователи проявляли к проблеме руководства КПСС комсомольскими организациями. Этой проблеме посвящены работы В.К. Криворученко, М.Н. Прудникова, А.А. Королева, Э.Р. Тагирова1 и др. Исследователи поднимали и рассматривали вопросы повышения общественно-политической активности молодежи, возрастания роли государственных, партийных и общественных организаций в работе с комсомолом и молодежью, а также вопросы молодежной политики КПСС. В данных работах воспитание молодого поколения в духе марксизма-ленинизма рассматривается как цельная, связанная поэтапно система, проводимая под руководством партийных органов.
В ряде исследований рассматриваются руководящая роль и деятельность партийных организаций в развитии социалистического соревнования, как в целом по стране, так и в Сибири . В этих работах социалистическое соревнование рассмагривается как самодеятельная творческая инициатива масс, а не как заранее организованное и спланированное руководством мероприятие.
В работах Ф.Ф. Петренко, Л.Я. Утенкова, С.Э. Жилинского3 и др. рассмотрены проблемы внутрипартийной жизни, партийного строительстпа в рассматриваемый период, а также различные аспекты деятельности КПСС.
Большое место в историко-партийных исследованиях традиционно занимала идеологическая и массово-политическая работа партийных
1 Криворученко В К Единство цели Некоторые аспекта парт руков-ва комсомолом в >словпях развитого социалшма М, 1980, Прудников МII Партия и воспитание рабочей смены опыт, уроки, проблемы Середина 60-х- первая половина 80-х гг М.1990, Королев А.А. Партия и молодежь' Политика КПСС по повышению роли гос органов и общест организаций в коммунистич воспитании молодежи опыт, проблемы Середина 60-х -80-е гг. М ,1989, Тагиров Э Р Деятельность КПСС по формированию социхтистич образа жизни совет, молодежи (1945-начало 70-х гг.) Казань , 1987; Деятельность КПСС по повышению общественно-политич активности комсомол организаций в период стр-ва соц-ма (1923-1985) Иваново, 1988, Партийное руководство деятельностью ВЛКСМ М, 1984
2 Качаловский Е В Партийное руководство социалистич соревнованием М,1978, Руководящая роль КПСС в развитии социалистич соревнования М, 1979, Партийное руководство творческой активностью рабочих Сибири в условиях развитого соц-ма Новосибирск, 1987, Деят-ть парт, организаций Восточ Сибири по развитию социалистич соревнования в период развитого соц-ма Иркутск, 1982
Петренко ФФ Парт, строит-во на современном этапе М, 1977, Вопросы парт, строит-ва М, 1971, Вопросы внутрипартийной жизни и руководящей деятельности КПСС на современ этапе М ,1974, Вопросы внутрипартийного развития КПСС в условиях зрелого соц-ма М, 1984, Вопросы организационно-партийной работы М.1981; Утенков А Я Деятельность КПСС по повышению эффективности общест-го производства М, 1978, Жилинский С Э Деятельность КПСС и Совет гос-ва по укреплению социалистич законности М.1983
12
организаций. Исследования С.Ы. Мостового, В.Г. Байковой1 и др. посвящены идеологической, идейно-воспитательной и массово-политической работе партийных организаций в 1960-х - 1980-х годах.
Основные проблемы и опыт кадровой политики КПСС в исследуемый
* период рассмотрены И.Д. Кабановой, Е.З. Разумовым, В.А. Яцковым2 и др. В
этих трудах вопросы организационно-партийной, идеологической работы и
кадровой политики КПСС освещены только с положительной стороны, в
контексте господствующей идеологии.
Деятельность общественных организаций, особенно профсоюзных и комсомольских, в 1970-х - 1980-х годах привлекала внимание исследователей не меньше, чем вопросы советского строительства и партийной работы. В ряде исследований поднята проблема роли и места общественных организаций в политической системе советского общества во второй половине 1960-х - 1970-х годах3. В частности, в работах М.В. Баглая и Е.А. Иванова отмечается особая роль профсоюзов в политической системе и общественно-политической жизни страны. Исследователи считают, что профсоюзы выполняли определенные, присущие им функции в политической системе СССР.
Работы Ю.М. Кузнецова и Л.В. Петрова4 посвящены взаимодействию профсоюзов с органами государственной власти и Коммунистической партией. Диктат партии по отношению к советским и профсоюзным организациям в этих работах не признается.
1 Мостовой С Н Идейно-воспитательная работа КПСС М ,1984, Байкова В Г. Идеологическая работа КПСС в условиях развитою социализма М, 1977, Идеологическая, массово-политическая работа партийных организаций Сибири 60-80-х годов Новосибирск, 19S9.
2 Кабанова ИД Совершенствование системы подготовки партийных кадров в условиях развитого социализма (1971-1981 гг) М, 1983, Разумов ЕЗ Проблемы кадровой политики КПСС. М, 1983, Лцков В А. Кадровая политика КПСС' опыт и проблемы М, 1986
3 Общественные организации в политической системе М, 1984, Баглай MB Профсоюзы в политической системе социализма М, 1984, Иванов Е А Профсоюзы в политической системе развитого социализма М, 1978
4 Кузнецов Ю М Профсоюзы и Советы народных депутатов М, 1977, Петров Л В Партия и профсоюзы в развитом социалистическом обществе М, 1983.
13
В многочисленных сборниках статей, специальных исследованиях Г.В. Щеглова, Д.И. Купова, П.В. Гречшнникова, Г.А. Макеева1 только в позитивном ключе, в контексте господствовавшей идеологии отражены
А
политические, экономические, социальные и культурные аспекты Ў деятельности советских профсоюзов.
Внимание исследователей в 1970-х - 1980-х годах было уделено проблемам развития и деятельности комсомольских организаций страны. Особое место занимает вопрос повышения роли ВЛКСМ в общественно-политической жизни страны, который нашел отражение в ряде исследований2. В этих работах роль ВЛКСМ в общественно-политической жизни СССР явно преувеличена.
Вопросам комсомольского строительства и кадровой политики ВЛКСМ посвящены исследования В.А. Сулемова, В.Т. Иванова, Б.К. Лисина3 и др.
Работая под непосредственным руководством КПСС, ВЛКСМ тесно взаимодействовал с советскими и профсоюзными организациями. Этой важной проблеме посвящены работы С. А. Солдатова и Н.П. Пищулина4.
В материалах научно-практических и научно-теоретических конференций, сборниках статей и научных трудов, работах Ю.Д. Красильникова, Н.М. Блинова, В.И. Трушкова, В.Г. Криворошенко5
1 Щеглов Г В Общественные начала - основа деятельности советских профсоюзов М, 1978, Профсоюзы СССР. Документы и материалы М, 1974, Гречишников ПВ. Развитие социалистического соревнования и профсоюзы. М, 1985, К>пов ДИ Педагогика и психология в профсоюзной работе М, 1983; Макеев ГА. Профсоюзная работа в государственном учреждении М, 1974, Он же. Профсоюзные организации в Советской Армия М, 1977, Работа профсоюзов по развитию трудовой и общественной активности Л, 1979, Деятельность советских профсоюзов по вовлечению трудящихся в управление производством и развитию их общественной активности М, 1979, Профсоюзное строительство М, 1979, Вопросы теории и практики работы профсоюзных организаций. Л, 1975,
2 Возрастание роли комсомола в жизни советского общества М, 1976, Некоторые вопросы повышения роли ВЛКСМ в политической системе развитого социализма М, 1980
3 Сулемов В А. Союз молодых борцов Теория, ист. опыт и соврем пробл коме стр-ва М, 1982, Иванов В Т, Лисин Б К Кадры и актив ВЛКСМ Вопросы формирования и воспитания М.1980
4 Солдатов С А Советы и комсомол М, 1980, Пищулин Н П Профсоюзы и комсомол М, 1986
5 Блинов НМ. Политическая культура и молодежь М, 1982, Криворошенко В Г. ВЛКСМ - боевой помощник партии по военно-патриотич воспитанию молодежи М, 1976, Красильников ЮД Взаимодействие комсомола и учреждений культуры в идейно-воспитательной работе с молодежью М, 1977, Трушков В И Комсомол и спорт М, 1980
14
отражены основные направления работы комсомольских организаций страны в середине 1960-х - середине 1980-х годов.
Важное место в истории общественно-политической жизни СССР
л
второй половины 1960-х - 1970-х годов занимают исследования, * посвященные Конституции СССР, принятой в 1977 г. В работе Г.И. Злоказова1 представлены документы всенародного обсуждения новой Конституции СССР, собранные по материалам газет «Правда», «Известия», и «Труд». Критический разбор и аналго документов в этой работе отсутствует.
Историческому, политическому и юридическому анализу текста Конституции СССР 1977 г. посвящены исследования Ю.С. Кукушкина, В.П. Кисилева, А.А. Головко, И.М. Степанова, Б. Ц. Цыденжапова2 и др. В этих работах преувеличено историческое значение Конституции СССР.
В работах Р.Г. Абдулатипова, Т.Ю. Бурмистровой, В.К. Ракашевича3 Конституция СССР 1977 г. рассматривается с точки зрения истории и перспектив развития национальных отношений в стране. Авторы прганают прогрессивный и интернациональный характер новой Конституции СССР. По мнению авторов, национальный вопрос в СССР ко времени принятия Конституции был решен.
В ряде исследований4 отвергается критика западных специалистов, признающих идеологический, оторванный от советских реалий, характер Конституции СССР 1977 г.
История Бурятской АССР второй половины 1960-х - 1970-х годов наиболее полно освещена в коллективном труде «Очерки истории Бурятской АССР периода развитого социализма»5. В этой работе подробно рассматривается общественно-политическая жизнь, социально-
1 Злоказов ГЦ Документы всенародного обсуждения проекта новой Конституции СССР как история источник По материалам ред газ «Правда», «Известия», «Труд» М, 1984
2 Кукушкин ЮС, Чистяков ОН Очерк истории Советской Конституции М, 1980, Анисимов ЛЕ, Цыденжапов Б Ц Конституция, которой не знала история Улан-Удэ, 1980,
3 Абдулатипов РГ, Бурмистрова ТЮ Конституция СССР и национальные отношения на современном этапе М, 1978, РакашевичВК Конституция СССР - интернационализм в действии Минск, 1980
4 Советская Конституция и мифы советологов М, 1981; Баичоров AM Правда и вымысел о Советской Конституции Против буржуаз фальсификаторов Основного Закона СССР. Минск, 1981.
5 Очерки истории Бурятской АССР периода развитого социализма Новосибирск, 1983
15
экономическое и культурное развитие республики с 1959 года до начала 1980-х годов. Большое внимание коллективом авторов уделено изменениям в социальной структуре и развитию национальных отношений в Бурятии в рассматриваемый период. Главы этого исследования распределены по хронологическому и проблемному принципам. Общественно-политическая жизнь республики рассматривается в контексте деятельности советских, партийных и общественных организаций. В исследовании анализируется организационно-массовая работа местных Советов Бурятской АССР, идеологическая и органюационно-партийная работа областной организации КПСС, различные аспекты деятельности профсоюзных организаций, участие комсомольских организаций в промышленном и сельскохозяйственном производстве. Подробно описан также процесс обсуждения и принятия новых Конституции СССР и Бурятской АССР, показана роль нового Основного Закона страны в дальнейшем развитии политической системы общества и активизации общественно-политической жизни. В этом труде общественно-политическая жизнь республики в рассматриваемый период освещена только с положительной стороны.
На основе большого архивного материала и документальных источников написана монография А.А. Елаева1. В монографии проанализирован процесс национально-государственного строительства в республике со всеми его характерными чертами и особенностями. Хронологические рамки исследования охватывают огромный период с XVII века до начала 90-х годов XX века. Автор рассматривает деятельность Верховного Совета Бурятской АССР в 1960-х - 1970-х годах по пересмотру статей Конституции республики, касающихся административно-территориального деления Бурятской АССР. В монографии А.А. Елаева особо подчеркивается, что в Конституции республики 1978 г. без какого-либо основания было отменено аймачное административно-территориальное деление и введено районное. В целом, по мнению автора, Конституция
1 Елаев А А. Бурятия путь к автономии и государственности М, 1994
16
Бурятской АССР 1978 г. не имела принципиальных отличий от предыдущего Основного Закона республики.
В статье Председателя Президиума Верховного Совета Бурятской АССР А.У. Хахалова «Советская власть - власть народа»1 рассматривается деятельность высшего органа государственной власти республики, его Президиума и постоянных комиссий в области государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства в середине 1960-х годов.
Повышению роли и значения местных органов государственной власти в общественно-политической, хозяйственной и социально- культурной жизни Бурятской АССР во второй половине 1960-х - 1970-х годах посвящена монография П.И. Еврасимова2, написанная на основе архивных и опубликованных материалов. В монографии рассматривается процесс формирования и состав местных Советов республики, работа сессий и постоянных комиссий, а также деятельность местных органов государственной власти по развитию социалистической экономики и в области народного образования и культурно-просветительной работы. Роль и возможности местных Советов республики в решении хозяйственных и социально-культурных вопросов в монографии П.И. Еврасимова преувеличены.
Важная информация о деятельности местных Советов Бурятии исследуемого периода содержится в брошюрах, статьях, очерках, авторами которых являются советские и партийные работники, а также депутаты и журналисты. В работах И.А. Антакшиновой, П.В. Бахаева, Р.Д. Митропольского, В.Ц. Баторова, А.С. Данько, Б.Ц. Цыденжапова, С.А. Толстихина, Н.А. Марченко, С.Н. Доржиева, Н.А. Толстихина3 на примерах отдельных аймачных, районных в городах, поселковых, сельских и сомонных
1 Хахалов Л.У. Советская власть - власть народа - В ки : Бурятия славит Октябрь Улан-Удэ, 1967. 2ЕврасимовПИ Местные Советы Бурятии в условиях развитого социализма Улан-Удэ, 1984. 3 Алтакшшюва И А Постоянные комиссии и депутатские группы Совета Улан-Удэ, 1975, Бахаев ПВ Повышаем значение сессий Улан-Удэ, 1975, Митропольский РД За советом к избирателям. Улан-Удэ, 1975, Данько А С Советы в борьбе за подъем экономики Улан-Удэ, 1975; Цыденжапов Б Ц. Деятельность местных Советов Бурятии по укреплению социалистической законности Улан-Удэ, 1975.
17
Советов рассмотрены такие важные аспекты деятельности местных органов государственной власти, как проведение сессий, работа постоянных комиссий и депутатских групп, работа'депутатов в избирательных округах и др. В этих работах умалчиваются негативные стороны в деятельности местных органов государственной власти Бурятии.
Большинство работ носит информащюшю-пропагандистский характер и может быть отнесено к категории источников. Это, прежде всего, юбилейные сборники, в которых подчеркиваются успехи Бурятской АССР во всех областях общественной жизни1.
В коллективном труде «Очерки истории Бурятской организации КПСС» рассматривается деятельность партийных организаций республики, начиная с образования в начале XX века первых социал-демократических групп в Бурятии и до 1970 г. В работе подробно рассмотрены вопросы партийного строительства в Бурятской организации КПСС, организаторская, идеологическая и массово-политическая работа партийных организаций республики, а также показана их роль в развитии промышленного и сельскохозяйственного производства. История областной организации КПСС в 1964-1970 годах рассматривается в контексте истории всей страны и существовавшей идеологии. Показана руководящая роль партийных организаций в общественно-политической жизни Бурятской АССР, руководство партии работой советских, профсоюзных, комсомольских организаций, а также системой образования, науки и культуры республики. Основные выводы исследования и общая оценка деятельности Бурятской организации КПСС соответствовали периоду написания труда и нуждаются в современном осмыслении.
Интересная и важная информация о деятельности Бурятской партийной организации содержится в двухтомной хронике «Бурятская областная организация КПСС»3, написанной на основе большого архивного материала
1 Под знаменем Октября 1917-1977. Улан-Удэ, 1977, Б>рятая шагает в коммунизм Улан-Удэ, 1973.
2 Очерки истории Бурятской организации КПСС Улан-Удэ, 1970
3 Б)рятская областная организация КПСС. Хроника Кн 2 (июнь 1941-1987) Улан-Удэ, 1988 |
