Введение
Актуальность темы исследования. Качество рабочей силы, постоянный рост затрат на образование работника, повышение его профессионально-квалификационного уровня, укрепление здоровья и повышение работоспособности - эти факторы становятся все более определяющими в современных условиях экономического развития России. Как отечественные, так и зарубежные специалисты определяют качество человеческих ресурсов, рабочей силы, человеческий потенциал как один из важнейших инструментов в конкуренции в национальной и мировой экономике.
Персонал, обладающий высоким качеством рабочей силы, становится все более востребованным российскими предприятиями. Среди них конкурентные преимущества приобретают предприятия, обеспечивающие более высокую производительность труда, более высокое качество продукта, более эффективное управление. В свою очередь, это обусловливает необходимость обучения, профессиональной подготовки и выпуска на рынок труда рабочей силы с требуемым уровнем образования, обладающей как квалификационной, так и территориальной мобильностью.
Чем выше общий уровень развития российской экономики, масштабность и сложность задач, решаемых в ней, тем значительнее потребность в рабочей силе высокой квалификации. При этом экономическая и социальная значимость проблем повышения качества трудового потенциала возрастает в связи с сокращением численности трудоспособного населения и продолжающейся реструктуризацией многих производств. В значительной мере на это повышение ориентированы национальные проекты в области образования и здравоохранения, предложенные Президентом России В.В. Путиным. Работа в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера обусловливает необходимость дополнительных требований к качеству рабочей силы.
4
Исходя из этого, исследование проблем качества рабочей силы и определяющих его факторов приобретает особую актуальность.
Степень научной разработанности проблемы. Основоположником современной системы представлений о качестве рабочей силы в контексте человеческого капитала по праву считается А. Смит, который в своем труде «Wealth of Nations» предвосхитил многие современные постановки по данной проблематике. В дальнейшем существенный вклад в исследования категории «рабочая сила» внес К. Маркс.
В западной экономической науке наиболее значимые проблемы рабочей силы и ее качества, человеческого капитала отражены в работах таких крупных исследователей как Г. Беккер, М. Вебер, Т. Щульц. Среди зарубежных исследователей проблем рабочей силы и ее качества в системе отношений занятости и рынка труда можно отметить Дж. Аткинсона, С.Л. Брю, Дж. М. Кейнса, К. Макконнела, М. Пула, П. Самуэльсена, Р. С. Смита, М. Уорнера, Я. Фитц-енца, Р. Дж. Эренберга и других.
В отечественной науке теоретический вклад в развитие исследований по проблемам качества рабочей силы и человеческого капитала внесли Л.И. Абалкин, С.А. Аронова, Г.И. Бондаренко, Б.М. Генкин, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, Р.И. Капелюшников, Е.В. Шамаль, В.П. Щетинин и другие. Созданию современной теории экономики труда, изучению проблем формирования и развития российского рынка труда и систем занятости, управления персоналом посвящены работы таких ученых, как А.Н. Аверин, А.Н. Ананьев, Н.Т. Вишневская, В.Е. Гимпельсон, Г.М. Зущина, Р.И. Капелюшников, С.А. Карташов, Е.Д. Катульский, Р.П. Колосова, В.Г. Костаков, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, В.В. Куликов, И.С. Маслова, М.В. Москвина, В.В. Музыченко, Ю.Г. Одегов, Ф.Т. Прокопов, Т.О. Разумова, СЮ. Рощин, А.И. Рофе, Т.Я. Четвернина, Л.С. Чижова и некоторые другие.
Вопросы социальной политики, уровня и качества жизни населения во взаимосвязи с исследованием проблем занятости, рабочей силы
5
рассматриваются в работах В.Н. Бобкова, Е.Ш. Гонтмахера, А.А. Гулюгиной, Н.А. Денисова, В.А. Литвинова, В.Ф. Майера, Н.С. Маликова, П.С. Мстиславского, Л.Н. Овчаровой, П.Г. Павлюченко, А.А. Разумова, Б.В. Ракитского, Л.С. Ржанициной, Н.М. Римашевской, С.Н. Смирнова, М.А. Смирнова, Н.А. Смирновой, А.В. Топилина, А.Ю. Шевякова и некоторых других.
Проблемам изучения заработной платы, в том числе с точки зрения обеспечения затрат на рабочую силу, посвящены работы В.В. Адамчука, Н.А. Волгина, А.Л. Жукова, Ю.П. Кокина, О.И. Меньшиковой, А.А. Никифоровой, Р.А. Яковлева и других.
Применительно к условиям Крайнего Севера последние солидные публикации по такого рода проблемам принадлежат специалистам РАГСа.1 В связи с деятельностью предприятий Группы «Норильский никель», расположенных на Крайнем Севере, эти вопросы были конкретизированы в публикациях О.Ю. Голодец, А.С. Харламова и некоторых других.
В то же время, несмотря на значительное количество работ, посвященных, с одной стороны, изучению рабочей силы и, с другой, исследованию социально-экономического развития регионов Крайнего Севера, отметим, что цельного комплексного исследования, посвященного изучению качества рабочей силы и специфике ее функционирования на Крайнем Севере, до настоящего времени не проводилось.
Сказанное выше предопределило цель и задачи исследования, а также его логику.
Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретико-методологических подходов к исследованию проблем качества рабочей силы; выявлении наиболее значимых характеристик и факторов, определяющих это качество применительно к предприятиям, расположенным на Крайнем
1 Российский Север: проблемы социального развития: Учебное пособие / Под общ. ред. Н.А. Волгина, Ю.П. Алексеева. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004; Российский Север: траектория и перспективы социального развития / Под общ. ред. Н.А. Волгина, В.Н. Пивненко. - М.: КНОРУС, 2006.
6
Севере; подготовке рекомендаций по повышению качества рабочей силы на таких предприятиях, в том числе ОАО «ГМК «Норильский никель».
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:
• развить теоретико-методологические подходы к определению понятия «качество рабочей силы» как к комплексному многомерному явлению;
• рассмотреть затраты на рабочую силу как форму обеспечения ее качества;
• дать характеристику условий проживания населения и функционирования рабочей силы на Крайнем Севере (на примере Норильского промышленного района);
• выявить основные проблемы рынка труда северных территорий в контексте функционирования на них рабочей силы;
• оценить значимость института социального партнерства в обеспечении необходимого качества рабочей силы;
• разработать предложения и рекомендации по повышению качества рабочей силы и регулированию социально-трудовых отношений на предприятиях ОАО «ГМК «Норильский никель».
Объект исследования - рабочая сила и работники предприятий, расположенных на Крайнем Севере, в том числе ОАО «ГМК «Норильский никель», а также профессионально-квалификационное инвестирование в работников.
Предметом исследования является комплекс социально экономических мер и управленческих решений в области социально-трудовой политики, способствующих повышению качества рабочей силы.
Методы исследования. В основе исследования лежат принципы диалектики и системный подход. В качестве научных методов автор использовал системный, нормативный, факторный и сравнительный анализы; метод классификаций и группировок; типологии; монографический метод.
7
Теоретике - методологическую и информационную базу
исследования составили основные теоретические положения экономики труда, результаты исследований и разработок российских и зарубежных ученых и специалистов по широкому кругу проблем рабочей силы и рынка труда, официальные документы и законы Российской Федерации, материалы МОТ, статистические и аналитические материалы, отчеты и документы ОАО «ГМК «Норильский никель», Единого муниципального образования «город Норильск» и Норильского промышленного района.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту. Научная новизна проведенного исследования заключается в развитии методологических подходов к определению понятия «качество рабочей силы» как к комплексному многомерному явлению; выявлении наиболее значимых характеристик и факторов, формирующих качественную рабочую силу предприятий, расположенных на Крайнем Севере; разработке предложений и рекомендаций по повышению качества рабочей силы и регулированию социально-трудовых отношений на предприятиях ОАО «ГМК «Норильский никель», расположенных в Норильском промышленном районе.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором в ходе диссертационного исследования и выносимые на защиту, состоят в следующем:
- расширены теоретико-методологические подходы к определению категории «качество рабочей силы», в том числе уточнены структура и иерархичность понятий, составляющих данную категорию (здоровье, образование, компетентность, профессионализм, ответственность, навыки, сноровка и др.), а также конкретизировано место этой категории в концепции «человеческого капитала». Доказано, что под воздействием научно-технического прогресса и требований работодателей качество рабочей силы является «меняющейся» категорией. Предложено в систему показателей
МОТ, отражающих «достойный труд», включить показатели профессиональной подготовки на рабочем месте;
- показана эволюция моделей привлечения и использования трудовых ресурсов на Крайнем Севере, в том числе в Норильском промышленном районе, при этом выявлены три модели, а именно: 1) модель внеэкономического принуждения, 2) «романтико-героическая» модель, 3) рыночная модель освоения северных территорий и даны их подробные характеристики;
- применительно к условиям жизнедеятельности на Крайнем Севере обоснованы требования к качеству рабочей силы и направления ее повышения, в том числе по линии профильного обучения молодежи и развития молодежных профессионально-образовательных программ, повышения удельного веса специальной подготовки на производстве, совершенствования других форм развития персонала. Для нанимающихся на предприятия «Норильского никеля» работников, особенно молодежи, с самого начала их трудоустройства предложено строить карьерограммы - как форму обеспечения и мониторинга повышения профессиональных характеристик работников;
- доказано, что идея социальной ответственности бизнеса является не только результатом усилий работодателей, но во многом реализуется благодаря взаимодействию трех сторон - работодателей, профсоюзов и государства. Предложены пути совершенствования методов трипартийного управления качеством рабочей силы, среди которых - повышение действенности коллективных переговоров и совершенствование коллективных договоров. Также предложено рассматривать показатели добровольных и вынужденных увольнений как показатели качества человеческих ресурсов предприятия;
- на примере рудника «Таймырский» разработана система компенсаций для наемных работников глубоких рудников Заполярья в связи с предполагаемым введением для них рабочей смены под землей удлиненной
9
продолжительности. Данная система состоит из таких компонентов, как включение в продолжительность рабочего времени всего времени нахождения работника на руднике, в том числе времени выдачи наряда, спуска и подъема в шахту и др.; увеличение для работников подземной группы тарифных ставок и окладов; ведение постоянного медицинского мониторинга для основных профессий подземной группы работников; обеспечение горячего двухразового питания и создание условий для приема горячей пищи в подземных условиях; введение дополнительных перерывов для отдыха.
Научная и практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что разработанные в нем подходы к повышению качества рабочей силы, в том числе применительно к условиям Крайнего Севера, могут быть учтены органами управления, сторонами социального партнерства на разных уровнях и бизнес-структурами при обосновании решений в области освоения регионов Крайнего Севера, политики занятости, управления персоналом и подготовки кадров для северных территорий. Полученные результаты являются методической основой для повышения эффективности работы предприятий, прежде всего добывающих отраслей и горно-металлургического комплекса, расположенных на Крайнем Севере России.
Результаты, полученные автором в ходе исследования, могут быть использованы при подготовке специалистов и для чтения лекций по таким учебным дисциплинам, как «Экономика труда», «Управление персоналом», «Социальная политика».
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты, выводы и предложения, полученные автором в ходе проведенного исследования, были апробированы при подготовке коллективных договоров «Норильского никеля», разработке профсоюзных документов и материалов, отражающих деятельность Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель», разработке программных документов
10
развития Компании, а также предложений по совершенствованию политики занятости, повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы в ЕМО «город Норильск».
Основные результаты и положения, обоснованные и защищаемые в диссертационной работе, обсуждались на ежегодных конференциях Федерации профсоюзов ОАО «ГМК «Норильский никель», региональных корпоративных форумах предприятий Группы «Норильский никель», докладывались на научной конференции аспирантов ВЦУЖ в мае 2006 г.
Публикации. По теме исследования автором опубликовано 5 научных работ.
Содержание и структура работы определены логикой, поставленными целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
11
Глава 1. Рабочая сила в системе социально-трудовых отношений
1.1. Сущность категории рабочая сила и ее функционирование
на рынке труда
Рассматривая сущность категории «рабочая сила», отметим, что данная экономическая категория довольно хорошо исследована как в западной, так и в отечественной литературе, хотя и здесь остаются дискуссионные вопросы. Рабочая сила в экономической теории понимается как совокупность физических и интеллектуальных способностей, которыми располагает человек и которые используются им для производства материальных и духовных благ. Носителем рабочей силы является человек. Рабочая сила реально существует лишь в личности работника, который и есть главная производительная сила общества.2
Рассматривая категорию «рабочая сила», проф. А.Н. Аверин конкретизирует, что под рабочей силой понимаются физические и умственные способности человека к труду, которые он используют в процессе производства материальных и духовных благ. В понимании рабочей силы нет единого мнения. Сторонники одного подхода отождествляют, а другого - различают рабочую силу и экономически активное население. Экономически активное население объединяет занятое население и безработных, активно ищущих работу и готовых к ней приступить. Занятое население работает по найму за оплату труда в денежной и натуральной форме. Оно может осуществлять оплачиваемую работу не по найму, работая самостоятельно или у других лиц. Занятыми могут быть работающие люди без оплаты труда на семейном предприятии. Безработные относятся к незанятому населению. Это трудоспособные люди в трудоспособном возрасте и старше трудоспособного возраста, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в государственных органах
См., например: Костин Л.А. Российский рынок труда /Вопросы теории, истории, практики. - М.: Академия труда и социальных отношений, 1998.
12
службы занятости в поисках подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В экономически активном населении выделяют две группы - наемных работников, продающих свои способности к труду за заработную плату, и предпринимателей, которые используют свои способности для организации производства, получения прибыли и удовлетворения своих потребностей.
Сторонники второго подхода считают, что к рабочей силе относятся только используемые в конкретном труде способности занятых наемных работников, безработных, ищущих работу, а также трудового резерва, который будет использоваться в качестве наемной рабочей силы.3
Известные западные экономисты - трудовики отмечают, что под понятием «рабочая сила» имеются в виду те работники, кому свыше 16 лет, и кто или имеет работу или активно занят ее поиском, или кто ждет, что после увольнения с работы к его услугам вновь обратятся. Те индивидуумы, находящиеся на рынке труда, кто не имеет работы за вознаграждение, составляют ряды безработных. Люди, которые не заняты на работе, не ищут работы и не ожидают, что их работодатель вновь даст им рабочее место, не причисляются к рабочей силе. Следовательно, совокупная рабочая сила состоит из занятых и безработных. Качество и количество рабочей силы на каждом конкретном рынке труда постоянно меняются, и поток работников, меняющих рынок труда, весьма значителен. Рынок труда регулирует складывающиеся на нем потоки рабочей силы, которые идут по четырем основным направлениям.
1. Наемные работники, имевшие работу, становятся безработными или в связи с тем, что они по собственному желанию уходят с работы, или потому, что их увольняют по инициативе администрации (например, в принудительном порядке их лишают рабочего места на фирме - временно или постоянно).
Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации: Учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2004. - С. 5-6.
13
2. Безработные трудоустраиваются в связи с тем, что их нанимают на работу на новое место или им вновь предоставляют то место, с которого их раньше временно уволили.
3. Те, кто входит в состав рабочей силы, независимо от того, имеют они работу или нет, могут выйти из категории рабочей силы в связи с уходом на пенсию или решив не искать работу за плату (т.е. «выпадают» из состава рабочей силы).
4. Те же, кто никогда не работал и не искал работы, пополняют ряды работников, впервые входя в рабочую силу, а те, кто вышел из рабочей силы, входят в ее состав4.
В условиях рыночного хозяйства рабочая сила является товаром; она продается и покупается, имеет потребительскую стоимость и цену. Но этот товар имеет ряд особенностей. При купле-продаже стоимость любого товара оплачивается, а потребительская стоимость отчуждается, товар переходит в собственность покупателя. Владелец же рабочей силы остается ее собственником, она не отчуждается и не может отчуждаться. Экономисты выдвигают в связи с этим разные концепции:
• продается не рабочая сила, а трудовые услуги;
• рабочая сила не продается, а сдается в аренду на взаимовыгодных условиях;
• продается не рабочая сила, а право пользования ею.5 Существует также утверждение, что объектом купли-продажи является
не рабочая сила, а труд. Но труд - это процесс, и он не может быть предметом купли-продажи. Покупателю передаются, отчуждаются (и он присваивает себе) конкретные результаты труда. Здесь проявляется еще одна
4 Эренберг Рональд Дж., Смит Роберт С. Современная экономика труда: Теория и государственная политика. - М.: Изд-во МГУ, 1996. - С. 34-35.
5 Костин Л.А. Российский рынок труда /Вопросы теории, истории, практики. - М.: Академия труда и социальных отношений, 1998. - С. 9.
14
особенность рабочей силы. Стоимость этих результатов труда больше стоимости рабочей силы, иначе зачем ее покупать.6
Небезынтересно заметить, что В.А. Павленков отождествляет труд с рабочей силой, когда пишет, что продавец (работник) и покупатель (предприниматель) в одинаковой мере выступают на рынке как собственники: работник - как собственник товара труд (рабочая сила), предприниматель - как собственник своего хозяйства и всех рабочих мест в этом хозяйстве, а также тех денег, которые он уплачивает работнику за его труд7.
Но что превращает рабочую силу в товар? Как отмечает проф. Л.А. Костин, для этого необходимы, по крайней мере, три условия. Первое -работник должен быть лишен средств производства и средств существования. Второе - работник должен быть юридически свободным, иметь возможность полностью распоряжаться своей рабочей силой. Третье -на рынке должен быть владелец средств производства, способный покупать рабочую силу.
В условиях рыночной экономики все эти условия налицо. В результате складывается система наемного труда.8
Исходя из того, что предметом купли-продажи на рынке труда является рабочая сила, теоретически вернее такой рынок назвать рынком рабочей силы. Но, учитывая, что и на Западе, и в официальных документах в России установилось название рынок труда, представляется правильным применять и этот термин, полагая его синонимом понятия рынок рабочей силы.9
Большинство российских экономистов, исследующих данную проблему, стоит на этой же позиции, и отождествление рынка труда и рынка
6 Костин Л.А. Российский рынок труда /Вопросы теории, истории, практики. - М.: Академия труда и социальных отношений, 1998. - С. 9.
7 Павленков В.А. Рынок труда. М. Анил. 1992. С. 6-7.
8 Костин Л.А. Российский рынок труда /Вопросы теории, истории, практики. - М.: Академия труда и социальных отношений, 1998. - С. 9.
9 Там же, с. 11.
15
рабочей силы мы находим во многих работах. Так, профессор Ю.Г. Одегов и его соавторы в своей работе пишут, что рынок труда (рабочей силы) - сфера обмена рабочей силой, когда наемные работники предлагают свою рабочую силу в расчете на оплату, а работодатели предъявляют спрос и платят за нее10.
В толковом словаре «Занятость, безработица, служба занятости» говорится, что рынок труда (рабочей силы) можно определить как специфический вид рынка, представляющий собой форму проявления рыночных отношений в сфере обращения и функционирования рабочей силы.11
Зарубежные авторы, говоря о рынке труда в Центральной и Восточной Европе, также применяют термины «рынок труда» и «рынок рабочей силы» как идентичные. Они пишут, что эффективно действующие рынки труда необходимы для того, чтобы облегчить переход работника на другое место работы, где его труд наиболее производителен... Основная идея состоит в том, что для эффективного функционирования рынков рабочей силы в условиях свободы предпринимательства требуется соответствующая экономическая инфраструктура, характерная для рыночной экономики -частная собственность, конкуренция, рынки капиталов и мобильность рабочей силы.12
Отдельные авторы в своем анализе пошли дальше обсуждаемой темы. Так, профессор Б.М. Генкин предлагает вместо термина «рынок труда» использовать термин «рынок прав пользования трудовым потенциалом и рабочими местами (рынок трудового потенциала)» 13 в силу того, что, как он отмечает, на так называемых рынках труда происходит добровольный обмен
10 Одегов Ю.Г. и др. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность). Учебное пособие. М. 1996. - С. 192.
11 Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий. М. Нива России. 1996. - С. 185.
12 Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. М. 1997. - С. 168.
13 Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: НОРМА (Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М),2002.-С.ЗИ.
16
правами и обязанностями по поводу пользования трудовым потенциалом работополучателей и рабочих мест работодателей14.
Нельзя не отметить, что основатель неоклассического направления в экономической науке А. Маршалл говорил о том, что рабочий продает свой труд, и, в то же время, о «рынке рабочей силы».15
Рабочая сила, как считают экономисты-основоположники политической экономии, является главным движущим фактором процесса производства, а общественное воспроизводство в широком, народнохозяйственном аспекте есть возобновление производства товаров и воспроизводства самой рабочей силы. А. Смит писал, что увеличение производительности полезного труда зависит прежде всего от повышения ловкости и умения рабочего, а затем от улучшения машин и инструментов, с помощью которых он работал16. К. Маркс рассматривал производство человека - потребительное производство - как второй вид общественного производства17.
Исходя из того, что в условиях рыночной экономики человек сам является хозяином своей рабочей силы и, продавая ее на рынке труда, обеспечивает существование и развитие себя и своей семьи, исключительно важным является изучение и понимание вопросов экономической категории рабочей силы наемного работника и связанных с ней вопросов ее цены, качества.
Под рабочей силой, как было отмечено выше, понимается совокупность физических и интеллектуальных способностей человека к труду. В условиях рыночной экономики - это товар, однако в отличие от других видов товара рабочей силе присущи следующие признаки: • товар создает стоимость, причем большую, чем он сам стоит (или точнее сказать, чем оценивает его работодатель);
14 Там же. С. 309.
15 Маршалл А. Принципы политической экономии. М. 1993. Т. П. - С. 18,266,273.
16 Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М.: Соцэкгиз, 1956. -С. 208,235.
17 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т., 46, ч.1. - С. 27.
17
• ни одно производство невозможно без привлечения данного вида товара;
• от рабочей силы зависит степень (эффективность) использования основных и оборотных производственных фондов, экономика предприятия в целом.
Рабочая сила не существует без работника, поэтому состояние его здоровья, психофизиологические качества, развитие интеллекта, уровень образованности, профессиональных знаний, совокупность социальных качеств (контактность, ответственность, дисциплинированность, отношение к труду, система ценностных ориентации и др.) - все это входит в содержание понятия «рабочая сила». Рабочая сила используется человеком всякий раз, когда он производит какие-либо потребительские стоимости.
Являясь товаром, рабочая сила имеет стоимость. Стоимость этого товара, как и всякого другого, определяется рабочим временем, необходимым для его производства и воспроизводства. Производство и воспроизводство рабочей силы означает, прежде всего, воспроизводство самого человека, сохранение его нормальной жизнедеятельности.
Жизненные средства, необходимые для удовлетворения потребностей работника, имеют определенную стоимость. На объем и структуру естественных потребностей оказывают влияние климатические и другие природные условия той или иной местности, где находится работник. Например, у работников на Крайнем Севере России потребности в питании, теплом жилище, теплой одежде, рекреационные потребности и др. отличны от потребностей работников южных стран.
Необходимые для воспроизводства рабочей силы жизненные средства не ограничиваются только средствами, удовлетворяющими естественные потребности человека в пище, одежде, жилище, топливе и т.п. К ним относятся также средства, удовлетворяющие духовные запросы работника (потребности в чтении, телевидении и т.д.). Расходы на удовлетворение этих духовных запросов также входят в стоимость рабочей силы.
|
