ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется необходимостью обеспечения устойчивого экономического роста промышленности России на базе дальнейшего совершенствования системы управления предприятиями с использованием экономического механизма реструктуризации.
Процесс становления эффективной системы хозяйствования российской промышленности на основе рыночных преобразований экономики протекает сложно и противоречиво.
Несмотря на большие усилия, предпринятые в последнее время по разработке основных направлений социально-экономической политики на перспективу, проблема обеспечения управляемости промышленного комплекса остается во многом открытой. Недостаточно активно идет формирование оптимального, целесообразного поведения в рьшочной среде и определение перспектив развития объекта управления - промышленных предприятий и отрасли в целом. Вследствие этого до сих пор существует реальная угроза потери устойчивости, попадания предприятий в кризисную ситуацию.
Реализация первых этапов экономического реформирования наряду с отдельными благоприятными экономическими результатами, привела к резкому и продолжительному спаду производства, усилению структурных диспропорций в экономике. Структурные формы организации и управления промьппленным производством с одной стороны, структура активов, технологическая структура производства, структура кадрового обеспечения с другой, не соответствуют изменившимся условиям. Это нашло конечное отражение в низкой конкурентоспособности большинства видов отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Таким образом, необходимо приведение структуры производства и управления промыпшенных предприятий в соответствие с требованиями
современного рыночного хозяйства. Опыт минувшего десятилетия свидетельствует, что для успепшого продвижения по пути рыночных преобразований необходим пересмотр концептуальных основ российских реформ, их целей и механизмов. Это на сегодняшний день основная задача реструктуризации и обеспечения устойчивого экономического развития российской промышленности.
Учитывая особенности структурного построения российской экономики главные усилия по реструктуризации промьшшенности должны быть обращены к металлургическому комплексу, как наиболее развитому и обладающему потенциальными конкурентными преимуществами в виде уникальных технологий и человеческого капитала.
Металлургический комплекс играет важную роль в формировании макроэкономических показателей страны. Притом, что на предприятиях комплекса сосредоточено 12,1 % стоимости основных фондов промышленности и занято 8,6 % промышленно-производственного персонала, они производят 13,9 % промышленной продукции России, обеспечивают около 20 % начисленных налоговых поступлений промышленности в консолидированный бюджет.
Объективная необходимость реструктуризации металлургического комплекса на всех уровнях организации и функционирования связана не проведением антикризисных мероприятий на обладающих признаками банкротства предприятиях, а, прежде всего, с дальнейшим развитием производственного потенциала действующих предприятий отрасли. Ведь именно действующие предприятия и эффективность их функционирования способны обеспечить экономический рост и стабилизацию в обществе. Реструктуризация комплекса не является самоцелью, а выступает средством повышения социального, благополучия населения страны, обеспечения эффективности функционирования металлургических предприятий.
Реструктуризация в черной металлургии позволит, например, решить задачи, включающие:
- модернизацию и реконструкцию перспективных прибыльных предприятий . и определение мер по их адресной поддержке;
- реформирование горизонтальных и вертикальных связей предприятий (в частности, путем создания холдинговых структур) с целью повышения эф-'фективности и конкурентоспособности производств и металлопродукции;
¦ - выделение из состава предприятий металлургического комплекса не-
профильных производств;
- расширение действующих и организацию новых. конкурентоспособных производств (цехов, участков);
- ликвидацию и диверсификацию убыточных производств (цехов, участков);
- модернизацию природоохранных объектов (цехов, участков) как неотъемлемой части производственной деятельности.
Степень разработанности проблемы. Сформулированный в диссертации вывод о том, что реструктуризация промышленных предприятий является предпосылкой структурной перестройки экономики и экономического роста в перспективе, основывается на анализе и синтезе фундаментальных теоретических положений, изучении опыта развитых стран, учете объективных закономерностей общецивилизованного процесса и особенностей российской экономики, ее трансформационых изменений в переходный период, чему помогло изучение работ зарубежных и отечественных авторов: Акопов B.C., (9), Аллан Г. (11), Акофф Р. (14), Ансофф И.(19),(20), Белых Л.Щ23), Беренс В.(26), Булычева Г.В.(29), Боди Д.(31), Боумен К.(32), Бусыгин А.В.(37), Вебер М.(39), Ван Хорн Дж. К. (41),(43), Водачек Л.(49), Градов А.Щ56), Грушенко В.,(63),(64),(65), Друкер П(73), Евсеев А.(76), Елкоев С.(78), Иванеев А.(87), Ивантер И.(89), Карлик А.(93), Катков В.(ПЗ), Клейнер Г.Б.(115), Лузин А.(136), Лукин В.П.,(138), Ляпунов С.(143), Максимова И.В.(144), Мескон М. Х.(148), Портер М.(171), Стоянова Е.С.(186), Хокканен Т.(208), Чернецов Г.(212), Чандлер А.(213),
; а также привлечение результатов собственных оценок процессов
.' реструктуризации промышленных предприятий Российской Федерации.
¦ -'¦' Вместе с тем экономическая наука продолжает испытывать
»методологические трудности, стремясь найти объяснения и дать достоверный
прогноз развернувшимся процессам трансформации в промышленности.
Широкомасштабные качественные изменения условий функционирования
промышленных предприятий, в том числе в черной металлургии, объективно
требуют соответствующих исследований внешней и внутренней среды
предприятий, организации производственных и хозяйственных процессов, включая
технологию производства, иш!овационно-инвестиционную и маркетинговую
деятельность.
Отмеченные обстоятельства, характеризующие актуальность и значимость исследуемой проблемы, предопределили тему диссертационной работы, ее цель и задачи, а также основные направления исследования.
Объектом исследования являются предприятия черной металлургии России, не обладающие признаками банкротства.
Предметом исследования являются процессы и содержание
реструктуризации предприятий черной металлургии, осуществляемой в тесной увязке с рыночным механизмом управления производством.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений, . методологического обоснования и выработке эффективных путей практического осуществления процессов реструктуризации предприятий черной металлургии, как основного способа обеспечения их устойчивого развития.
В соответствии с поставленной целью определена необходимость решения ч следующих основных задач:
- выявить и обосновать с научных и прикладных: позиций объективную необходимость, обусловленность, организационно-экономическую сущность,
8
целенаправленность и содержание реструктуризации промышленных предприятий в транзитивной экономике;
- определить цели, выявить взаимосвязи и особенности процессов реструктуризации в черной металлургии;
- установить состав и содержание мероприятий как основных элементов программы реструктуризации предприятий черной металлургии;
- исследовать особенности формирования стратегии устойчивого развития предприятий черной металлургии в условиях реструктуризации производства;
- разработать с использованием теории устойчивости экономических систем критерии, а также систему показателей экономической устойчивости реструктурируемого металлургического предприятия;
обосновать подходы к совершенствованию системы управления и рационализации организационной структуры предприятий черной металлургии в условиях реструктуризации производства;
- изучить возможности практической реализации стратегии устойчивого развития предприятий черной металлургии в условиях реструклуризации производства
- доказать адекватность разработанных теоретических и методологических основ реструктуризации, а также предлагаемого методического аппарата.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования является общенаучная методология системного анализа, методы научного познания (анализ. и синтез, абстрагирование, индукция и дедукция, экономические модели), элементы структурного анализа, экономические, социологические и прочие измерения. Теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов, а также материалы научно-практических конференций.
Эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, регламентирующие деятельность
субъектов предпринимательства, опубликованные материалы о хозяйственной деятельности предприятий промышленности России и за рубежом, данные бухгалтерской и статистической отчетности отечественных предприятий, а также результаты, приводимые и полученные авторами публикаций, изученных при подготовке диссертационной работы. Для обработки статистических данных использовались методы качественного и количественного анализа.
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке методологических положений, научно объясняющих сущность и процесс реструктуризации предприятий черной металлургии, рассматриваемой в качестве средства и способа достижения и поддержания их устойчивого развития в изменяющихся условиях хозяйствования во взаимосвязи с трансформацией российской экономики. Это позволило выработать рекомендации по формированию программ реструктуризации в черной металлургии, соответствующие общей стратегии проводимьк в стране экономических реформ, курсу экономической политики государства.
Научная новизна подтверждается следующими наиболее существенными научными результатами, выносимыми на защиту:
- применен системный подход к раскрытию места и роли процесса реструктуризации промышленного производства в условиях транзитивной экономики, предусматривающий изучение общих закономерностей и тенденций формирования и развития воспроизводственных структур промышленности на макро-, мезо- и микроуровне, что позволяет превратить реструктуризацию в инструмент преодоления кризисньк явлений на уровне обширных совокупностей рассматриваемых промышленных предприятий и производственного сектора российской экономики;
на основе рассмотрения основных характеристик категории «реструктуризация» раскрыто экономическое содержание реструктуризации промышленного предприятия, как совокупности конкретных методов и приемов
10
реорганизации интегрированной системы менеджмента, включающей такие взаимосвязанные элементы, как: содержание - постановка задач и работа над их решением; процесс - методы принятия управленческих решений; контроль — координация принимаемых управленческих решений;
- научно обоснованы подходы к формированию экономического механизма реструктуризации предприятий черной металлургии, в которой системно увязаны принципы, методы, комплекс элементов поэтапной реорганизации металлургической отрасли, позволяющий сделать предприятие конкурентоспособным в условиях жестких инвестиционных ограничений и-сложной макроэкономической ситуации;
- разработано методическое обеспечение совершенствования стратегического управления развитием предприятий черной металлургии в условиях реструктуризации, предусматривающее реализацию совокупности конкретных методов и приемов стратегического планирования, стратегического маркетинга, инвестиционного, антикризисного и финансового менеджмента, а также методик расчета предполагаемой результативности реформирования металлургических предприятий;
- предложена методика формирования эффективных инвестиционных проектов реструктуризации отдельных производств и металлургического комбината в целом, предполагающая целенаправленный перебор различных вариантов проектов и оценки их характеристик с помощью разработанной автором имитационной технико-экономической модели металлургического предприятия;
- разработана методика оценки вариантов антикризисной стратегии реструктуризации предприятий черной металлургии, предусматривающая расчет показателей производственного потенциала предприятия и рыночных ограничений в условиях недостатка собственных источников финансирования и крайне низкой инвестиционной привлекательности. С целью автоматизации расчетов разработана компьютерная программа оценки экономической эффективности вариантов
11
реструктуризации;
- на базе теории устойчивости экономических систем предложен методический подход к оценке экономической устойчивости промышленного предприятия в условиях реструктуризации, в основе которого изучение состояния его ресурсов, их распределение и использование при различных режимах функционирования предприятия в рыночной среде, - равновесия, сжатия, расширения и колебания;
- разработаны методические положения по оценке экономической устойчивости реструктурируемого металлургического предприятия, включающие расчет нормативных показателей экономической устойчивости и их сравнение с использованием бухгалтерских балансов с фактическими показателями его финансово-экономической деятельности;
- разработана система оценочных показателей качества организационных структур управления реструктурируемого металлургического предприятия, характеризующая их по трем направлениям: по результирующим показателям деятельности предприятия, по затратам на создание и функционирование организационной структуры управления, по качеству её работы;
- предложен механизм выбора и обоснования вида организационной структуры управления предприятия черной металлургии в зависимости от его стратегии и организационно-технических условий функционирования в рыночной среде;
- разработаны варианты гибких организационных; структур управления предприятий черной металлургии, формируемых в условиях реструктуризации материнских компаний и создания бизнес-единиц, что позволяет, с одной стороны, оперативно распределять и эффективно использовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы, а с другой - повысить самостоятельность и финансовую ответственность структурных подразделений предприятия;
- предложена методика определения экономической целесообразности
12
реструктуризации металлургического предприятия, позволяющая обеспечить практическую реализацию стратегии устойчивого развития предприятий черной металлургии, ее организацию и проведение.
Практическая значимость работы определяется тем, что содержащиеся в ней методологические положения и рекомендации по реструктуризации черной металлургии в условиях транзитивной экономики создают предпосылки для проведения эффективных преобразований на уровне отдельных предприятий и обеспечения на этой основе перехода к подъему производства и устойчивому развитию металлургического комплекса. Выполненные исследования совершенствуют научную методологию формирования эффективной организационной структуры управления реструктурируемых металлургических предприятий. Они являются базой, позволяющей в условиях острой нехватки инвестиционных ресурсов проводить структурные преобразования предприятий в рамках эволюционного процесса.
Основные выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, представляют собой универсальный по характеру пакет методик, системно увязывающих обоснование целей, задач и функций управления развитием предприятий черной металлургии, а также методов их реализации в условиях реструктуризации.
Материалы диссертации могут быть использованы в практической деятельности осуществляющих реструктуризацию отечественных промьпхшенных предприятий, работе научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений, управленческой деятельности всех иерархических уровней властных структур.
Практические рекомендации по результатам диссертационного исследования нашли примение на ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат», ОАО ММК и ОАО «Северсталь».
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты
13 диссертационного исследования обсуждались и получили положительную
оценку на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе на: Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 96» (г. Москва, 1996 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Конверсия оборонно-промышленного комплекса. Двойные технологии». (г. Самара, 1997 г.); Всероссийской научно-практической
с
конференции «Экономика, управление и финансы», (г. Тула, 1998 г.); Международной научно-практической конференции «Управление - 98. Управление реструктуризацией экономики» (г. Москва, 1998 г.); Всероссийской научной конференции молодых ученых «Реформа в России и проблемы управления» (г. Москва, 1999 г.); Международной научно-практической конференции «Экономико-правовые проблемы повышения эффективности функционирования организаций и предприятий» (г. Орел, 2000 г.); Международной научно-практической конференции «Формирование стратегии и реформирование предприятия» (г. Казань, 2001 г.); третьей региональной экономической конференции молодых ученых «Экономическая наука и управление в XXI веке» (г. Ижевск, 2002 г.); третьей международной научно-практической конференции «Проблема развития предприятий: теория и практика» (г. Самара, 2002 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 25 печатных работ общим объемом 62,74 п.л., отражающих основное содержание исследования.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, изложенных на 366 страницах машинописного текста, библиографического списка, включающего 224 информационных источника. Диссертация содержит 40 рисунков, 28 таблиц.
14
ГЛАВА I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1.1 Объективная необходимость и экономическая сущность реструктуризации промышленного производства
В современных условиях хозяйствования все большее количество промышленных предприятий России считает необходимым условием повышения эффективности производства проведение реструктуризации своей деятельности и поэтому процесс реструктуризации в промышленности развивается достаточно высокими темпами. По данным обследований около 58 % руководителей сообщают о проведении реструктуризации, причем 36,8 % находят ее успешной.'(69). Можно привести и другие данные подтверждающие этот вывод.
Правильность такого подхода подтверждает опыт многих фирм и компаний мира, которые проводят реструктуризацию направлений работы и даже стратегических целей для решения таких задач, как совместная деятельность, рост и разностороннее развитие, соответствие требованиям рынка капитала, пересмотр приоритетов сфер бизнеса, изменение целей менеджмента и т.д.
Объективная необходимость реструктуризации промышленного производства на всех его уровнях организации и функционирования диктуется, прежде всего, потребностью обеспечить эффективное сочетание социальной самоорганизации предпринимательских структур с принципами и методами государственного регулирования экономики, промышленной политикой государства, в частности.
1 Российская промышленность: институциональное развитие / Под ред. Т.Г. Долгопятовой -М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
15
Исследование необходимости и сущности реструктуризации промышленного производства в условиях транзитивной экономики должно включать изучение общих закономерностей и тенденций формирования и развития воспроизводственных структур экономической системы как таковой. Поэтому анализ процесса реструктуризации должен начинаться с исследования закономерностей осуществления процесса на макроуровне, поскольку именно здесь формируется внешняя среда функционирования и развития предприятий, то есть рамочные условия их существования. Затем направления реструктуризации детализируются на мезоуровне то есть уровне территориальной и отраслевой организации производственно-хозяйственной деятельности, что способно оказывать влияние на внешнюю среду деятельности хозяйствующих субъектов микроуровня.
Предлагаемый системный многоуровневый подход позволяет избежать узкой направленности и превратить реструктуризацию в инструмент, механизм преодоления кризисных явлений на уровне обширных совокупностей рассматриваемых предприятий и производственного сектора российской экономики в целом.
Преобразования на макроэкономическом уровне предусматривают:
1) институциональные преобразования качества функционирования, т.е. качества самой среды протекания экономических и социальных процессов;
2) качественно новую структуру экономики и ее организации;
3) качественно новые формы и методы регулирования экономической среды.
В связи с этим в условиях трансформации централизованно управляемой в социально ориентированную рыночную экономику коренным образом трансформируются социально-экономические функции государства, переходящие из планово-командных директив в государственное регулирование
16
экономики, играющее определяющую роль и в процессах реструктуризации производства.
Макроэкономическая реструктуризация должна быть нацелена на приведение структуры экономики в соответствие, с рыночной моделью хозяйствования, открытостью национальной экономики и необходимостью в связи с этим обеспечения конкурентоспособности отечественного производства, а также изменившимся геополитическим положением российского государства в мировом сообществе. Для этого необходимо принятие мер адекватных переходному периоду по: макроэкономической стабилизации экономики; либерализации цен; либерализации внешней торговли и конвертируемости национальной валюты по текущим операциям; созданию сети социального обеспечения; формированию институциональной и правовой структуры рыночной экономики и т.д.
Достигнутые структурные перемены в российской экономике недостаточны. Об этом свидетельствует динамика развития промышленности России в 2002 году1.
Промышленное производство в 2002 г. увеличилось на 3,7 % (в 2001 году - на 4,9 %). Основным стимулом для развития отраслей экономики остается наращивание объемов выпуска продукции экспортными производствами. Их состояние и развитие определяют направленность не только внутренних, но и внешних вложений капитала, а также иностранных инвестиций, что, в конечном счете, способствует воспроизведению сырьевой ориентации экономики и сохранению зависимости динамики цен на внутреннем рынке от внешнеэкономической конъюнктуры.
Задачей государственного регулирования в этих условиях являлось стимулирование развития всех отраслей экономики мерами курсовой, бюджетной и структурной политики. В условиях благоприятной внешнеэкономиче-
По материалам Госкомстата России.
17
ской конъюнктуры и значительного притока валюты в страну, сохранявшихся в последние годы, достижение разумного компромисса между укреплением национальной валюты, снижением инфляции и поддержанием экономического роста представляло собой сложную задачу.
В 2002 г. объемы производства увеличились во всех основных отраслях экономики: в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте; значительно выросли объемы розничной и оптовой торговли. В результате выпуск продукции и услуг базовых отраслей увеличился по сравнению с 2001 г. на 3,9 % (рисунок 1.1).
107-
106-
105-
104-
103-
102 —
1014—
—
100-
I квартал
I квартал 111 квартал IV квартал I квартал II квартал II! квартал IV квартал
2001 2002
D ВВП ? ИБО И Промышленность
Рисунок 1.1- Динамика ВВП, индекса выпуска по пяти базовым отраслям (ИБО) и промышленного производства (в % к соответствующему кварталу предыдущего года)
В соответствии с рисунком 1, в 2002 г. объем промышленного производства увеличился по сравнению с 2001 г. на 3,7 %. Анализ темпов промышленного производства с исключением сезонного и случайного факторов свидетельствует, что стартовые условия для развития промышленности в 2002 г. были практически такими же, как в 2001 году. С исключением сезонного и случайного факторов с февраля по август 2002 г. отмечалось ежемесячное увеличение промышленного производства в среднем на 0,6 %, с сентября по декабрь производство сокращалось (в среднем на 0,5 %). Снижение интенсивности производства в конце года отмечается с 1999 г., причем в |
