ВВЕДЕНИЕ
В зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения эффективность сельского хозяйства в значительной мере зависит от эффективности использования земельных и водных ресурсов орошаемого земледелия.
Известно, что республика обладает ограниченными земельными ресурсами, достаточно сказать, что на одного жителя республики приходится 0,41 га пашни, это один из самых низких показателей в Российской Федерации. Площадь орошаемых земель в Кабардино-Балкарии на 01.01.99г. достигает 130,2 тысяч га, или 10,6% от общего земельного фонда республики. Однако их использование не соответствует современным требованиям. Исходя из этого, можно констатировать, что повышение эффективности использования земельных и водных ресурсов орошаемого земледелия является одним из важнейших факторов интенсификации сельскохозяйственного производства в регионе, обусловливающем решение сложнейших социально-экономических задач.
В связи с этим, возникает необходимость определить роль орошаемого земледелия в повышении эффективности агропромышленного комплекса республики. Необходимо более эффективно использовать имеющийся ресурсный потенциал водохозяйственного комплекса и за счет этого обеспечить увеличение производства сельскохозяйственной продукции.
На основании вышеизложенного необходима разработка теоретических и методологических основ повышения экономической эффективности использования земельных и водных ресурсов в орошаемом земледелии.
Проблема повышения экономической эффективности использо-
вания производственных ресурсов в орошаемом земледелии требует всестороннего подхода.
Различные аспекты исследуемой темы нашли свое отражение в работах многих ученых. В трудах Адамова А.А. (2), Басаева Б.Б. (11), Беличенок Ю.П. (15), Багрова Г.В.(9) Герасимовича В.Н.(34), Демина А.П. (38), Желеготова Х.Х.(42), Карева В.Б. (50), Козловой Т. А. (60), Козина М. А. (62), Костикова А.Н. (59), Кумахова Б.А.(68), Левина А.И. (71), Положия В.Н. (93), Раскина Г.Ф. (98), Розанова В.Г.(ЮЗ), Хачетлова М.Х.(117), Шахмурзаева Ю. С. (121). и некоторых других рассмотрены теоретические и методологические аспекты повышения эффективности орошаемого земледелия.
Критический анализ опубликованных работ показал, что по таким проблемам, как совершенствование экономических отношений водохозяйственных и сельскохозяйственных предприятий, оптимизация соотношения различных факторов интенсификации, определение эффективности прогрессивных методов возделывания сельскохозяйственных культур, совершенствование форм организации и оплаты труда теоретические изыскания и их результаты, с учетом складывающихся в настоящее время принципиально новых товарно-денежных и производственных отношений, не дают ответов на многие актуальные сегодня вопросы организации производства в условиях рыночной экономики. Восполнить этот пробел автор, в меру сил, стремится в данной диссертационной работе.
Целью исследования является экономическое обоснование эффективности использования земельно-водных ресурсов орошаемого земледелия в условиях рыночной экономики.
Исходя из цели исследования, в работе поставлены следующие задачи:
- выявление социально-экономических предпосылок мелиорации
i
в современных условиях хозяйствования;
- проведение системного анализа современного состояния использования земельных и водных ресурсов орошаемого земледелия;
- разработка рекомендаций по экономической оценке интенсивных технологий;
- совершенствование организационно-экономического механизма хозяйствования в орошаемом земледелии;
- выработка рекомендаций по совершенствованию экономических взаимоотношений водохозяйственных и сельскохозяйственных предприятий;
определение приоритетных направлений повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов и усиление их охраны.
Объектом исследования является орошаемое земледелие Кабардино-Балкарии, сельскохозяйственные предприятия, оросительные системы и водохозяйственные сооружения на территории республики.
Научное исследование проводилось в соответствии с общегосударственной научно-технической программой 05201 - мелиорация земель, задание № 0106 «Разработать предложения по повышению экономической эффективности орошаемого земледелия» и тематическим планом основных направлений научно-исследовательской работы КБСХА.
В результате проведенных исследований:
- дана оценка современного состояния использования водно-земельных ресурсов в орошаемом земледелии;
- разработаны рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма хозяйствования орошаемого земледелия в условиях рыночной экономики;
- определены методика и комплекс программ по стоимостной
оценке водных ресурсов и совершенствованию экономических взаимоотношений между сельскохозяйственными и водохозяйственными предприятиями;
- дано экономическое обоснование оптимального соотношения различных факторов интенсификации орошаемого земледелия;
рекомендованы методика и комплекс программ совершенствования структуры посевных площадей орошаемого земледелия;
предложена методика экономико-энергетической оценки ресурсосберегающих технологий орошаемого земледелия.
Научное исследование основывалось на принципах системного анализа и широкого использования элементов научной абстракции и логики, монографического, статистического, расчетно-конструктивного методов исследования.
Научная новизна результатов исследований и теоретических предложений, выдвинутых и защищаемых автором, заключается в том, что впервые в Кабардино-Балкарской Республике проведено комплексное исследование одной из важнейших проблем сельскохозяйственного региона - обоснование путей повышения эффективности использования орошаемых земель в условиях рыночной экономики.
Практическая значимость выполненных в диссертации исследований заключается в том, что их результаты в совокупности создают теоретическую и методологическую основу системного подхода к определению возможностей повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов орошаемого земледелия. Внедрение в производство предложений по рациональному их использованию должно обеспечить устойчивый рост производства сельскохозяйственных культур на орошаемых землях.
Основные научные, методологические положения и практические
рекомендации, полученные в ходе научных исследований, докладывались на научно-практических конференциях.
По итогам проведенных исследований опубликовано 2 научные статьи в сборниках «Доклады Адыгской (Черкесской) международной академии наук».
ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ
1.1 Методологические принципы оценки экономической эффективности использования ресурсов в орошаемом земледелии.
Одной из важнейших проблем сельского хозяйства является повышение эффективности и гарантированности производства продукции отрасли.
Вопрос о наиболее рациональном использовании ресурсов является коренным вопросом экономической политики. Следовательно, главное, на что мы должны рассчитывать - это повышение эффективности производства за счет более интенсивного использования ресурсов.
Одним из конкретных направлений интенсификации сельскохозяйственного производства является высокоэффективное использование водного ресурса, который, сам по себе являясь природным фактором, становится объектом приложения труда (забор, накопление, транспортировку, распределение по сети и другие водохозяйственные технологические операции) и, следовательно, имеет достаточно ощутимую стоимость. В силу этого непроизводительные потери оросительной воды могут быть приравнены к потерям сырья или другого ценного ресурса.
Проблема экономической эффективности использования воды в орошаемом земледелии в теоретическом и практическом аспектах разработана пока еще недостаточно полно. Задача заключается в том,
чтобы получить максимальный объем продукции на единицу затраченной оросительной воды путем различных технологических, организационных и экономических мероприятий. При экономической оценке комплексного использования водных ресурсов необходимо учитывать их специфику, а также особенности водопользователей и водопотребителей. Специфика земельного и водного ресурсов заключается в том, что они являются факторами, определяющими развитие производительных сил. В связи с этим, при оценке эффективности их использования необходимо рассматривать воду не только как продукт, но и как один из факторов роста эффективности производства.
С учетом данного обстоятельства, оценка эффективности использования ресурсов должна определяться не только по их стоимости, но и по эффекту, получаемому водопотребителями.
Эффективность использования воды в орошаемом земледелии предлагается устанавливать по следующим показателям:
1. Коэффициент полезного действия оросительной системы
(КПДс).
2. Коэффициент использования воды в оросительной системе, (КИВС), хозяйстве (КИВХ) и на поле (КИВП),
3. Себестоимость поданной воды.
4. Продуктивность оросительной воды.
Коэффициент полезного действия оросительной системы представляет собой отношение количества воды, поступившей на поля (wrrr — норма нетто), к количеству забранной воды из источника орошения (WOp _ норма брутто) за тот или иной отрезок времени.
WnT
кпдс=-- , (1)
Wop
10
Коэффициент полезного действия оросительной системы включает КПДмс (межхозяйственной сети) и КПДвс (внутрихозяйственной сети), т. е.
КПДс = КПДмс • КДПВС
По выражению (1 - КПДС) • 100 определяют процент потерь воды в системе межхозяйственной и внутрихозяйственной сетей.
По полученным данным, КПД не остается постоянным, а меняется в течение года. Причем, наибольшие колебания его наблюдаются на оросительных системах с каналами в земляных руслах и недостаточно оснащенных линейными гидротехническими сооружениями. Кроме того, имеются потери воды на самих полях. Общие потери воды находят отражение в коэффициенте использования воды системы (КИВсу который представляет отношение водопотребления культуры на поле (необходимого и достаточного для получения требуемой урожайности за минусом ресурсов влаги, доступных растениям) к забранному количеству воды из источника орошения:
WE
КИВС= ----- , (2)
Wop
где Е - полезное водопотребление культур за рассматриваемый период, мЗ/га;
W - орошаемая площадь, га;
Wop " количество забранной воды из источника орошения, мЗ. Коэффициент использования воды в системе показывает, какое количество забранной воды из источников орошения используется растениями для формирования урожая, а выражение (1 - КИВС) • 100 -
и
общий процент потерь воды в системе и на поле.
В связи с тем, что коэффициент использования воды в системе оказывает влияние на уровень эксплуатации систем и эффективность использования воды в хозяйствах, целесообразно ввести понятие коэффициента использования воды в хозяйствах и непосредственно на поле.
Коэффициент использования воды в хозяйстве (КИВХ) представляет отношение водопотребления растений к общему количеству воды, поданной хозяйству в точке выдела
WE КИВХ= --- , (3)
Коэффициент использования воды в хозяйстве представляет, какое количество забранной воды хозяйством - водопотребителем в точке выдела используется растениями продуктивно, а величина (1 - КИВХ) • 100 - есть не что иное, как процент потерь воды непосредственно во внутрихозяйственной сети и на поле.
Так как подача воды хозяйству в точке выдела равна забору из источника орошения, умноженному на КПД межхозяйственной сети (Wx=Wop ' КДДмс) , то предыдущая формула примет следующий вид:
КИВС
КИВХ= ------ или КИВС = КИВХКПДМС
КПДМС
Коэффициент использования воды на поле представляет собой отношение полезного водопотребления растений к количеству воды, поступившей на поле:
12
WE
ШВП=----- , (4)
Wm
Для повышения коэффициента использования воды в системе необходимо, чтобы водозабор из источника орошения приближался к нормам водопотребления растений (wop —> W • Е) путем сокращения потерь в оросительной системе или на поле.
Показатель себестоимости поданной воды хозяйствам-водопотребителям в точке выдела характеризует степень затрат живого и овеществленного труда на подачу единицы оросительной воды.
Показатель себестоимости поданной воды противоречив. Так как себестоимость (С) есть частное от деления издержек (N) на объем поданной воды (\ух)> то снижение ее возможно как путем уменьшения числителя (издержек), так и путем увеличения знаменателя (водоподачи).
N
С-----, (5)
Wx
Последнее не во всех случаях следует рассматривать как эффективное мероприятие, например, если вода идет на сброс или непродуктивно используется в хозяйствах - теряется на фильтрацию, испарение и т.д.
Снижение себестоимости воды за счет увеличения водоподачи будет эффективным в том случае, если вместе с этим в пределах той или иной системы в сельхозоборот вовлекаются новые орошаемые площади или на прежних землях повышается водообеспеченность сельскохозяйственных культур, что, конечно же, в том и другом случае
13
приведет к увеличению выхода сельскохозяйственной продукции.
Для оценки эффективности использования водных ресурсов в орошаемом земледелии необходимо установить точный показатель, который отражал бы действие водного фактора на сельскохозяйственное производство. Таким, с нашей точки зрения, абсолютным показателем является урожайность.
Уровень урожайности сельскохозяйственных культур оказывает значительное влияние на стоимостные показатели производства: стоимость валовой продукции и чистый доход. В связи с этим представляется правомерным определять продуктивность использования оросительной воды (Пов) отношением стоимостных показателей на объем воды, забранной у источника орошения:
СП
ПОв= ----- , (6)
Wop
ВД Пов= ----- , (7)
W
op
ЧД
Пов= ----- , (8)
Wop
где СП - стоимость валовой продукции; ВД - валовый доход;
14
ЧД - чистйй доход;
W - количество забранной воды из источника орошения.
Показатель продуктивности оросительной воды тесно связан с повышением экономического показателя плодородия почвы, базирующегося на увеличении урожайности сельскохозяйственных культур и объема произведенной продукции, снижении ее себестоимости, повышении производительности труда и росте рентабельности.
Важность показателя продуктивности оросительной воды в том, что с одной стороны он характеризует хозяйственную деятельность предприятий, с другой - уровень эксплуатации оросительных систем.
1.2 Содержание, сущность и социально-экономические предпосылки мелиорации в республике
Мелиорация включает комплекс мероприятий, направленных на коренное улучшение природных условий ведения сельского хозяйства, в частности, естественных свойств почвы, посредством искусственного регулирования водного, воздушного, теплового и пищевого режимов в ней. К мелиорации, в широком смысле, относятся орошение в засушливых и полузасушливых районах, осушение болот, заболоченных и избыточно увлажненных земель, обводнение пастбищ, полезащитное лесоразведение, борьба с водной и ветровой эрозией, очистка полей и лугов от камней, кустарника и леса, известкование кислых почв, террасирование горных склонов и т.д. Общей характерной чертой всех названных методов мелиорации является то, что они улучшают землю - основное средство производства в сельском хозяйстве, превращают непригодные и малопригодные для использования площади в удобные пахотные или
15
кормовые угодья и создают, таким образом, необходимые условия для повышения продуктивности земли и производительности сельскохозяйственного труда.
Территория республики, несмотря на небольшую площадь, характеризуется разнообразием почвенно-климатических условий. В ней выделяются три зоны, в каждую из которых входят подзоны и микрозоны.
1. Степная зона, площадью 282779 га , охватывает Майский, Прохладненский, Терский районы и северо-восточную часть Баксанского административного района. Внутри зоны выделяются две подзоны:
сухостепная - здесь за год выпадает 300-340 мм осадков, засушливая - за год выпадает 320-450 мм осадков.
2. Предгорная зона, площадью 323566 га , охватывает предгорные наклонные равнины Зольского (без с. Сармаково), Урванского районов между высотами до 1000 м над уровнем моря и южные пригороды Нальчика.
3. Горная зона, (до 2000 м над уровнем моря) площадью 640615 га охватывает Чегемский, Черекский и Эльбрусский административные районы.
Характеристика природно-климатических факторов
свидетельствует о том, что практически во всех зонах значительные объемы земельных ресурсов требуют улучшения и защиты от водной и ветровой эрозии, вторичного засоления, плоскостного смыва и т.п.
Поэтому мы считаем, что одним из приоритетных направлений современной аграрной политики в Кабардино-Балкарской Республике должно быть развитие мелиорации.
В районах орошаемого земледелия, уже располагающих массивами поливных земель и имеющих возможности по существенному повышению эффективности их использования, особенно остро ощущается необходимость в правильной оценке роли орошения для дальнейшего его
16
развития с целью наращивания экономического потенциала. А в зонах неустойчивого и недостаточного увлажнения повышение эффективности сельского хозяйства, на наш взгляд, вообще не мыслимо без внедрения и развития орошения.
Земельный фонд Кабардино-Балкарской Республики на 01.10.1998г. составляет 1247,0 тыс. га (таблица 1).
Таблица 1 Динамика земельного фонда КБР, тыс. га
Категория Годы Разница
землепользователей 1994 1995 1996 1997 1998 1998 к 1994
1. Сельскохозяйственные угодья 610,3 610,4 609,8 609,4 609,1 -1,2
2. Земли организаций и граждан 119,2 119,4 119,5 120,3 121,1 + 1,9
3. Земли, находящиеся в введении городских, поселковых, сельских администраций 60,6 60,6 60,7 60,8 60,9 + 0,3
4. Земли промышленности, транспорта, связи 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 -
5. Земли природоохранного, рекреационного назначения 81,0 81,0 81,0 81,0 81,0
6. Земли лесного фонда 247,9 247,8 247,2 247,3 246,2 - 1,7
7. Земли водного фонда 2,8 2,6 2,6 2Д 2,1 -0,7 ¦
8. Земли запаса 117,7 117,7 118,7 118,6 119,1 + 1,4
9. Земли, используемые другими субъектами | Российской Федерации 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
ИТОГО земель j i 1247,0 1247,0 1247,0 1247,0 1247,0
Сельскохозяйственные угодья составляют 609,1 тыс. га или 48,9% в общем земельном фонде КБР. В их составе пашни 309,16 тыс. га (57,7%), многолетние насаждения 13,3 тыс. га (2,2%), сенокосы 43,4 тыс. га (7,1%), пастбища 243,4 тыс. га (40%).
17
Использование орошаемых земель в Кабардино-Балкарии еще не соответствует всевозрастающим требованиям. Известно, что республика обладает ограниченными сельскохозяйственными угодьями. Достаточно сказать, что количество пашни (всего 309,16 т га), приходящееся на одного жителя, составляет 0,41 га. Необходимо отметить, что это один из самых низких показателей обеспеченности пашней по Российской Федерации.
Следовательно, орошаемое земледелие, как один из важнейших факторов интенсификации сельскохозяйственного производства в Кабардино-Балкарской республике, может ощутимо способствовать повышению гарантии неуклонного роста урожаев сельскохозяйственных культур, что является ключом к решению стоящих перед нами сложных задач.
По данным профессора Басаева Б.Б. (11), необходимые для получения высоких и устойчивых урожаев в почвенно-климатических условиях Северного запасы влаги в почве могут быт обеспечены лишь при наличии атмосферных осадков в количестве не менее 500 мм. Между тем, в основных районах республики количество выпадания осадков не превышает 350-450 мм. В этих условиях орошение не только является фактором дальнейшего роста урожайности сельскохозяйственных культур, рентабельности, эффективности сельскохозяйственного производства, но способствует дальнейшему развитию иных производительных сил республики.
Орошение земель - один из основных признаков технического прогресса в сельском хозяйстве, поскольку, благодаря ему, сельскохозяйственное производство на орошаемых землях становится все более совершенным. Простое оснащение машинной техникой и применение отдельных новых приемов агротехники, сами по себе, не могут коренным образом решить проблему повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Только в сочетании с научно- |
