ВВЕДЕНИЕ
Социально-экономические и политические перемены, произошедшие в мире за последние годы, актуализировали целый ряд феноменов и процессов, характеризуемых сегодня как неотъемлемые составляющие глобализации. Одним из таких процессов стала интенсификация международной миграции населения. Как известно, с иммиграцией связана история становления и развития не только отдельных стран, но и целых континентов (например, Северной Америки в лице США и Канады). Во второй половине XX в. - начале XXI в. эмиграционные и иммиграционные процессы оказалась в центре внимания в силу значимости и масштабов их непосредственного и опосредованного влияния на политическую, экономическую и социально-культурную жизнь как стран продуцирующих эмиграционные потоки, так и стран, принимающих иммиграционные потоки. Последние, как свидетельствует мировой опыт, оказывают самое серьезное влияние на демографическую и этническую ситуацию в принимающих иммигрантов странах. Все более приобретая характер крупномасштабного процесса (динамику возрастания доли иммигрантов в общем приросте населения ЕС см. в Приложении Г), иммиграция не может не стать объектом политического контроля и управления. Это означает, что политические процессы в принимающих странах с неизбежностью захватывают широкий круг вопросов связанных с иммиграцией, а иммигранты, в свою очередь, сами превращаются в активных участников политических процессов.
В преломлении сказанного сквозь призму темы данного диссертационного исследования, т.е. проблематики иммиграционной политики стран Европейского союза (ЕС), актуальность диссертации конкретизируют следующие соображения.
I. В целом, иммиграционные проблемы стали в европейских странах на повестку дня в качестве одного из наиболее актуальных вопросов социально-экономического, культурного и политического развития. По мере углубления
и расширения процессов глобализации и интеграции Европа (как и весь мир) столкнулась с новой проблемой - прогрессирующим увеличением иммиграционных потоков в страны, всегда бывшими «эмиграционными» и не сталкивавшимися с вопросом принятия, размещения и адаптации значительного количества иммигрантов. В первую очередь это коснулось стран Западной Европы, а в последние полтора десятилетия - также и стран Восточной Европы, включая Россию. При этом усложнился состав и характер иммиграционных потоков: иммиграция перестала быть преимущественно добровольным явлением, и появилась масштабная категория иммигрантов по принудительным и вынужденным причинам, порожденная экономическими кризисами, локальными военными конфликтами, геноцидом или репрессиями.
Перед принимающими иммигрантов странами встаёт целый комплекс проблем, связанный с экономическим обеспечением вновь прибывающих, их интеграцией в новые социальные и политические условия, особое значение принимают проблемы толерантности (прежде всего, национальной и религиозной), соблюдения прав человека и обеспечения национальной безопасности. Появляются новые феномены социально-политической жизни, связанные с присутствием в стране иммигрантов: районы компактного проживания иммигрантов определенной национальности, партии с антииммигрантскими программами и избирательными платформами, появление «этнических» сфер занятости в легальной и «теневой» экономике, введение билингвизма в образовательных учреждениях и местах общественного пользования и т.п.
П. Государства-члены Европейского союза в начале XXI века оказались перед лицом нескольких проблем глобального характера. Из них, по крайней мере, две имеют прямое отношение к формированию сотрудничества в сфере внутренних дел и правосудия.
Во-первых, наднациональный характер интеграции становится вызовом национальной идентичности и суверенности государств, так как устанавли-
вается биполярная структура власти на европейском уровне, внутри которой институты ЕС и государства-члены делят полномочия.
Во-вторых, иммиграция лиц в страны Европы из других государств и частей света, а также нелегальная перевозка наркотиков, распространение терроризма - явления, зачастую связанные между собой, - требуют адекватного подхода со стороны Евросоюза, способности обеспечить безопасность граждан в рамках единого рынка, и в то же время соблюсти права выходцев из третьих стран, проживающих легально в государствах ЕС.
III. В условиях постоянного миграционного притока конкуренция за ресурсы - в широком смысле слова - присутствует постоянно. Соответственно, столь же постоянно воспроизводится межэтническая напряженность. Отрицательное отношение к иммиграции нередко ассоциируется с проявлениями национализма и расизма, что дает огромное множество поводов для спекуляций.
Рубеж столетий отмечен небывалым взлетом популярности ультраправых партий во многих европейских странах. С 1995 по 2001 г. резко возросла доля избирателей, поддержавших эти партии на общенациональных выборах. 2002-й год принес особенно примечательные «неожиданности»: в конце апреля на президентских выборах во Франции лидер Национального фронта Ж.-М. Ле Пен, чья поддержка со стороны избирателей устойчиво росла на протяжении всех последних лет получил 16,9% голосов, опередив одного из фаворитов президентской гонки, действовавшего премьер-министра, социалиста Л. Жоспена, и вышел во второй тур выборов. Лишь стихийное объединение левых и центристских сил помешало дальнейшим успехам Ж.-М. Ле Пена, потерпевшего во втором туре сокрушительное поражение от Ж.Ширака. В тот же период в Нидерландах консервативный блок П.Фортайна (жестоко убитого 6 мая 2002 г. менее чем за неделю до всеобщих выборов), выступавший с программой, включавшей в себя требования насильственной интеграции иммигрантов в европейскую среду, прекращения
практики принятия беженцев и предоставления политического убежища гражданам других стран, победил в ряде ключевых регионов страны и сформировал вторую по численности депутатскую фракцию в парламенте. Основания для дальнейшего роста влияния националистических сил в Европе отнюдь не исчезли, а готовность демократических сил открыто обсуждать существующие проблемы не стала большей1.
Именно поэтому важно методологически последовательно и убедительно сформулировать возражения против эскалации иммиграции в границы различных стран и регионов, включая, естественно, и европейский регион как самый продвинутый в интеграционном плане, отделив эти возражения от агрессивных заявлений националистического толка.
VI. С усилением интеграции, обеспечением свободы перемещения людей и капиталов через границы стран ЕС, в странах Северной Европы наблюдается насыщение стран рабочими-иммигрантами. Соответственно, миграционная политика этих стран в той или иной степени ориентирована на закрытие границ и непринятие новых иммигрантов. В то же время страны Южной Европы, которые всегда были донорами рабочей силы, - сами столкнулись с необходимостью её импорта.
С позиций либерализма практически невозможно последовательно и непротиворечиво обосновать претензии иммигрантских сообществ на ту роль, которую они стремятся играть в политической и социальной жизни принявших их стран. Исторически любое общество, принимающее в свои ря-
1 Вспышка насилия в этнических пригородах крупных городов Франции в конце октября-начале ноября 2005 г. вновь высветила эту проблему. Насколько она серьезна, можно судить, например, по высказываниям лидера националистического ультраправого Национального фронта Жан-Мари Ле Пена, который в интервью российским «Известиям» заявил, что угроза гражданской войны во Франции вполне реальна. «Главная проблема, - сказал Ли Пен, - заключается в массовой арабско-африканской иммиграции. Если каждый год пускать в страну сотни тысяч иммигрантов, они неизбежно объединятся по расовому, племенному и религиозному признаку... На месте немцев, итальянцев и испанцев я был бы крайне обеспокоен». См. об этом подробнее: Ю.Коваленко. «Я не исключаю, что уже завтра произойдут теракты». Интервью с Жан-Мари Ле Пеном.// Известия. 9 ноября, 2005. С.4.
ды новых членов, обладало всем набором возможностей предоставлять им определенные права и возлагать на них соответствующие обязанности. Если же сложившаяся в обществе система ценностей размывается, это чревато ростом социальной напряженности и, в конечном счете, дезинтеграцией самого общества, что в равной степени негативно скажется как на его исконных гражданах, так и на иммигрантах. Поэтому растет значение тех более авторитарных и консервативных установлений и ограничений, которые обязательны для выполнения и соблюдения всеми, кто находится на территории той или иной страны - вне зависимости от того, является ли он ее гражданином, и, тем более, вне зависимости от его национальности, вероисповедания и культурных ценностей. Высказываются мнения, что Запад подошел к тому пределу, за которым необходима новая редакция Декларации прав человека и гражданина. В европейских странах, где традиции нации-государства наиболее прочны, и где значительная доля иммигрантов не растворяется в массе граждан в ходе поспешной натурализации, мнение о том, что вызываемая иммиграцией напряженность достигла неприемлемого уровня, получило аргументы в ходе событий во Франции в октябре-ноябре 2005 г., когда волна насилия захлестнула этнические гетто в пригородах Парижа и других крупных городах страны.
Подобного рода настроения вносят сомнения и разногласия в представления о правах человека, нередко трактуемых односторонне и с оттенком спекулятивности. Так, тезис о праве человека на свободу передвижения и выбор места жительства приводится обычно для обоснования неправомерности действий, ограничивающих иммиграцию. Безусловно, это право относится к числу фундаментальных. Однако свобода передвижения не означает свободы обретения гражданских прав; следует четко разграничивать право пребывания и претензии на включенность в общество; любые аргументы, приводимые сторонниками свободы передвижения, не принимают во внимание принципов гражданства: только принадлежащие к нации обладают все-
ми правами и возможностями, равно как и исполняют всю совокупность обязательств, порождаемых статусом гражданина. Именно поэтому сторонники массированной иммиграции и открытости должны найти ответы на фундаментальный вопрос о том, почему права иммигрантов должны быть приоритетными по отношению к правам местных жителей или хотя бы равными им.
Отмеченные обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования, подчеркивают его связь с современностью и практическое значение.
Главные элементы научной новизны диссертационной работы определены следующими моментами:
- логически выстроенный алгоритм исследования позволил не только раскрыть особенности политико-иммиграционного процесса в «большой Европе» в их сложной причинно-следственной связи, но и, в определенной степени, конкретизировать такой аспект проблемы, как защита прав человека, уточнить наиболее существенные аспекты комплекса взаимозависимостей и взаимосвязей между иммиграционной политикой ЕС и другими его ключевыми внутренними и внешними сферами.
- иммиграционная политика стран Евросоюза рассматривается в контексте глобальных тенденций и расширения ЕС с учетом, с одной стороны, единства мер безопасности и создания благоприятных условий для легальных иммигрантов и, с другой стороны, дифференцированности позиций отдельных стран и необходимости унификации институтов иммиграционной политики ЕС;
- осуществлены детальный анализ и обобщение опыта оптимизации сферы иммиграционной политики одной из ведущих стран ЕС (Испании), выделены наиболее существенные характеристика этого опыта.
Объект диссертационного исследования - общественные политические отношения, возникающие в процессе современной миграции.
Предмет диссертационного исследования - комплекс теоретических и практических положений, на которых основана современная иммиграционная политика стран Европы, а также практика толкования и применения норм ^ • действующего законодательства ЕС, регулирующего данные отношения.
Целью диссертации является комплексный теоретико-прикладной анализ иммиграционной политики европейских стран.
Для достижения указанной цели в работе поставлены три взаимосвязанных блока исследовательских задач, а именно:
- дать общую характеристику регионального измерения иммиграционных W процессов в современных условиях глобализации на примере ЕС, кратко из-
^ ложить теоретические основы изучения и выработки иммиграционной поли-
тики, определить круг внутренних и внешних проблем, генерируемых этими процессами как в отдельных странах, так и в масштабе всего ЕС в целом;
- проанализировать и обобщить ход и результаты эволюции иммиграционной политики европейских стран, раскрыть ее нормативно-правовую и институциональную базу, дать общую оценку эффективности и выявить основные особенности и тенденции деятельности ЕС и его отдельных стран-членов в сфере регулирования иммиграционных потоков;
- рассмотреть работу общеевропейских политических и правовых меха-ф низмов иммиграционной политики на конкретных ее направлениях (борьба с
^ нелегальной иммиграцией, регулирование трудовой миграции, оптимизация
процесса социальной адаптации иммигрантов и др.), а также на примере одной из ведущих стран ЕС (в данном случае - Испании, как наиболее изученной диссертантом);
- раскрыть взаимосвязь и взаимозависимость иммиграционной политики, внешней политики и политики безопасности в рамках ЕС, влияние новых угроз и вызовов безопасности ЕС на сферу иммиграционного регулирования (в виде ужесточения последнего как на национальном, так и на региональном,
• общеевропейском уровнях);
*
- определить прямые и косвенные эффекты, производимые расширением Евросоюза на иммиграционную политику стран-членов ЕС;
- рассмотреть и обобщить основные концепции, предлагаемые для оптимизации иммиграционных процессов (как норм, их регулирующих, так и более широких проектов культурологического плана по снятию социальной напряженности, наблюдаемой в начале XXI в. в ряде стран ЕС вследствие иммиграционного давления на них), сделать обоснованный прогноз относительно будущего сценария развития ситуации с иммигрантами в Европе и на этой основе - иммиграционной политики стран Европы;
- оценить возможности использования Россией опыта регулирования иммиграционных потоков, накопленного странами ЕС, дать конкретные рекомендации на этот счет.
Выводы и предложения, выносимые на защиту:
- входящая в число одних из наиболее острых глобальных проблем современности проблема иммиграции оказывает все большее влияние на внутреннюю и внешнюю политику стран ЕС, а новые угрозы и вызовы развитию стран региона требуют скорейшего решения ряда политико-правовых и других вопросов;
- находящуюся на начальной стадии формирования общую иммиграционную политику ЕС, а также политику стран-членов этой организации характеризуют прагматизм и дуализм (последний возникает на основе противоречия между либеральным стандартом и экономической целесообразностью), а также высокая степень сложности и социальной значимости генерируемых этой политикой проблем и неопределенность перспективы в виду отсутствия консенсуса относительно моделей оптимизации;
- в сфере иммиграционной политики ведущих стран ЕС наблюдается общая тенденция к отдельным ограничениям и более жесткой регуляции (ограничение въезда в страну низкоквалифицированной рабочей силы, борьба с нелегальной иммиграцией, политика реэмиграции); однако, радикальных
10
мер, запретов применяться не будет, и Европа продолжит принимать большие количества иммигрантов;
- в рамках ЕС вопросы обеспечения безопасности (прежде всего - угроза терроризма) все сильнее влияют на иммиграционную политику, в целом меры, принимаемые по соображениям безопасности, укладываются в общее русло вышеназванной «ограничительной» тенденции;
- странами ЕС (в первую очередь - его ведущими странами) накоплен на национальном уровне большой позитивный практический опыт в сфере иммиграционной политики по всем ее составляющим, и этот опыт будет учтен при разработке основ и дальнейшей конкретизации этой политики в масштабе всего ЕС в целом;
- в свете неизбежности продолжения притока иммигрантов, роста их доли в общей численности населения европейских стран (в период 1960-2004 гг. население европейских стран сокращалось за счет его старения, но в последние несколько лет увеличивалось за счет иммиграции; см. Приложение II) и, как следствие, роста влияния иммигрантских сообществ Европа в лице ЕС оказалась в социокультурном кризисе - речь, по сути, идет о болезненном выборе между старой, «континентальной» европейской идентичностью и некоей новой, синтетической идентичностью; в этом плане через два-три десятилетия Евросоюз будет совершенно иным; существующие концепции разрешения возникшей дилеммы, однако, по-прежнему неудовлетворительны (наибольшего внимания заслуживает концепция «мультикультурализма», успешно реализуемая в ряде стран), и, таким образом, все определит практика;
- ряд общих принципов и национальных особенностей иммиграционной политики стран ЕС, их опыт, предлагающий ряд готовых решений конкретных проблем (например, в сфере превентивных мер в отношении нелегальной иммиграции), могут и должны быть востребованы Российской Федерацией и опекаемым ею СНГ, однако прямые параллели между интеграционным комплексом ЕС и формирующимся вокруг России региональным обра-
11
зованием проводить нельзя в силу несопоставимости сложившихся в них на данный момент конкретно-исторических ситуаций.
Методологической основой исследования является общенаучный диа- лектический метод познания, а также частно-научные методы: системно-функционального, формально-логического и сравнительно-исторического анализа. Основополагающим при рассмотрении вопросов иммиграции обычно служит системно-функциональный подход. С одной стороны, ключевыми вопросами такого подхода является взаимосвязь миграционных потоков с экономическим, социальным и геополитическим, культурным взаимодейст- вием стран, потоками капиталов, товаров, технологий и идей, реализация ми- грации через глобальные и локальные сети разного уровня, составляющие инфраструктуру миграции. С другой стороны, иммиграционная политика суть функция государства, подсистема с присущими ей системными элементами в виде политико-правовых и социальных институтов, иерархией уровней (глобальным, региональным/субрегиональным и национальным уровнями), «входами» в виде иммиграционных «фильтров»-цензов, факторами внешней среды (безопасность, поведение стран-«поставщиков» и т.д.). Этот подход продуктивен, поскольку позволяет решать проблему в комплексе, с учетом взаимосвязей и взаимозависимостей между элементами системы, бы- стро определяя слабые ее «звенья».
Степень научной разработанности темы. С одной стороны, попытки выявления сущности миграционных процессов предпринимались в рамках различных теорий1, многие из которых содержат важные рациональные идеи, помогают раскрыть природу современных явлений и тенденций в сфере миграции. С другой стороны, нарастает поток информации и научных работ о
1 К числу таких теорий относятся неоклассическая, макро- и микроуровневая экономические теории, теории мировых систем, социальных сетей, миграционного процесса и др. См. об этом: Муксинова А.Р. Кыргызско-российское взаимодействие по регулированию миграционных процессов/Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., Дипломатическая академия МИД России, 2005. С. 11-12.
12
Европейском союзе, в котором, в свою очередь, вопросам миграции уделяется самое пристальное внимание. В отечественной экспертной литературе миграционные процессы на пространстве ЕС также освещаются достаточно широко, интерес в России к данной проблематике подогревается и развернувшейся в последние годы дискуссии о путях и методах регулирования иммиграционных волн в российское государство из стран СНГ и Восточной Азии (в начале XXI в., например, наблюдается наплыв в Россию дешевой рабочей силы из «ближнего зарубежья»).
Однако, особенностям иммиграционной политики государств-членов ЕС под углом зрения порождаемых ею политических осложнений внутри ЕС в отечественной историографии вопроса освещались недостаточно глубоко ( отличие от европейских стран, где этот вопрос постоянно стоит на политической и научной повестках дня). Фактический провал национальных референдумов по принятию единой европейской Конституции во Франции и Нидерландах в мае-июне 2005 г., а также вспышки насилия в иммигрантских гетто в больших городах Франции в конце октября-ноябре 2005 г. подтвердили необходимость осмысления взаимозависимостей между внутри- и внешнеполитической, с одной стороны, составляющими Евросоюза и иммиграционной его составляющей, с другой стороны, на новом этапе конституционного и в целом всего эволюционного процесса в этой организации.
Европейские политологи и социологи, в силу исторического прошлого своих государств, в основном концентрируются на изучении постепенной трансформации всей структуры системы защиты прав человека в странах Европы, оставляя, однако, за рамками исследований собственно анализ прямых и обратных связей между происходящими в последние годы на континенте изменениями в сфере внутренней и внешней политики, иммиграционной политики и политики защиты прав беженцев, мигрантов и иностранцев (российские эксперты зачастую увлекаются идеей подражания европейскому опыту, забывая о российской специфике и конкретно-
13
исторической ситуации страны).
Так, например, теоретические исследования и эмпирические анализы последствий межгосударственного передвижения рабочей силы особенно активизировались в последние десятилетия XX в., но они были неполными. Аналитики большее внимание уделяли экономической эффективности этого явления для принимающих государств и меньшее - для стран, из которых люди уезжали. Литература по международной трудовой миграции также не предлагает апробированные опытом модели исследования причин и последствий этого процесса. До недавнего времени эта работа проводилась в общих чертах и основывалась на неоклассическом постулате о полной трудовой занятости, гибкой зарплате и полной мобильности действующих факторов1. Но сегодня таких идеальных условий уже нет, поэтому выводы и рекомендации исследователей не имеют практической ценности.
Использованные для подготовки диссертации информационные источники и литературу представляется сгруппировать следующим образом.
В первую группу вошли официальные документы: кодексы, законы, законодательные и иные нормативные акты.
Вторую группу составили статистические и аналитические данные, опубликованные в специализированных сборниках, ежегодниках и ежемесячниках, отчетах, научных докладах, а также материалы научных конференций.
Третья группа представлена научными трудами и работами отечественных ученых и экспертов. В России - как и в других странах - научными исследованиями, связанными с изучением миграций населения и их социально-экономическими и политическими последствиями занимаются специали-
1 Ангелов И. Перспективы либерализации движения рабочей силы в Европейском Союзе // Проблемы теории и практики управления. 2004. №3. С. 87.
14
сты из разных областей - политологии, социологии, демографии, экономики, философии других наук1.
Общей теории миграций и прикладному анализу различных аспектов их социально-политического значения посвящены работы Г.Витковской, Ж.А.Зайончковской и А.Г.Вишневского (взаимосвязь демографических и миграционных процессов, а также проблемы вынужденных миграций), В.Л.Иноземцева (роль и значение иммиграции в постиндустриальных странах), В.А.Тишкова, Э.Паина, Д.В.Драгунского (влияние иммиграционных процессов на межнациональные отношения и проблемы толерантности).
Конфликтогенный аспект иммиграционного процесса раскрывается А.Н.Севастьяновым.
Вопросы правового и политического регулирования миграционных процессов исследуются Г.Г.Гольдиным.
Е.Т.Гайдар, С.Н.Градировский, Л.И.Графова концентрируются на выработке практических имплементационных решений для иммиграционной; политики.
1 Миграция (сущность и явление) /С.К. Бондырева, Д.В. Колесов. - М.: Издательство Московского психолого-социального института; Воронеж: Издательство НПО «МОДЕК», 2004. - 296 с; Гольдин ГГ. Международная миграция: зарубежный опыт и Россия: Ав-тореф. дис. ... канд. политологических наук. - М.. 1998: Он же. Миграция населения: проблемы политико-правового регулирования: Автореф. дис... д-ра, политологических наук. -М., 2001: Зинченко Н.Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования. - М., 2003; Ионцев В.А. Миграция населения. Вып. 3: Международная миграция. Приложение к журналу «Миграция в России». - М., 2001. - 112 с: Каламанов В.А., Моисеенко В.М. и др. Управление миграционными процессами: Учебное пособие. -М.: ГОУВПО ГУУ, 2003. - 222 с; Переведенцев В.И. Миграция населения и демографическое будущее России / Под общей ред. Г.Ю. Семигина. - М.: ИСПИ РАН, 2003. - 62 с; Ры-баковскш Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). - М.: ИСПИ. - 239 с; Симчера Я В. Внешняя миграция населения в современной России (Методологические основы экономико-демографического анализа): Дис. ... канд. экон. наук. - М.. 2003. - 158 с; Миграционная динамика эпохи глобализации / Т.В. Черевичко. - Саратов: Издательство Саратовского университета, 2002. - 199 с. илл; Юдина Т.Н. Социология миграции. - М.: Издательство «Торговая корпорация «Дашков и К». - 397 с; Зайончковская Ж. Россия: миграция в разном масштабе времени. - М.. 1999; Колесов И.А. Интересы этнических групп в деятельности политических партии (на примере стран СНГ и Балтии): Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М.. 2005; /Полоскова Т.В. Современные диаспоры. Внутриполитические и международные аспекты. - М.: Научная книга. 2002; Пядухов Г.А. Этнические группы мигрантов: тенденции притока, стратегии поведения. - Пенза: ПГАСА. 2003.
15
Также необходимо отметить труды таких авторов, как И. Ангелов, С.К. Бондырева, О. Выхованец, Е.Б. Евстифеева, Ж. Гринблат, СЮ. Кашкин, К. Коданьоне, Д.В. Колесов, В. Котельников, З.И. Левин, В.И. Мукомель, А.А. Овсянников, А. Орлов, Н.М. Полоскова Т.В., Римашевская, Г.П. Черников, И.П. Цапенко, Т.Н. Юдина.
К четвертой группе относятся работы и публикации зарубежных исследователей и политиков, посвященные общим и частным теоретико-методологическим аспектам миграции, а также рассмотрению конкретных проблем миграции в рамках ЕС1. Внимание диссертанта привлекли исследо-
' Philipe Wanner Les Migrations. Cours de demographic 2002-2003. Universite de Geneve / www.demographie.ch/Migrations.pdf; Le Defimigratiore. Questions de relations intemationales / Bertrand Badie: CatherineWinthol de Wenden. Presses de la fondation nationale des sciences politiques.- Montreal, 1994. - 185 p; Gildas Simon Les migrations intemationales //Population et societes. - 2002. - № 382. Baleste M. L'economie francaise: Etudes thematiques de l'economie nationale. 13-me ed entierement refondue. P., 1995.; Borjas, George J. Economic Research on the Determinants of Immigration: Lessons for the European Union, http://europa.eu.int; Buroway M. The Functions and Reproduction of Migrant Labor: Comparative Material from Southern Africa and the United States // American J. of Sociology. - 1976. - № 81. - P. 1050-1087; Castles S., Miller M.J. The Age of Migration: International Population Movements in the Modem World. London, Macmillan, 1996; Cohen, R. 1997. Global Diasporas: An introduction. London: UCL Press; Convey A., Kupiszcwski M. Keeping up with Schengen: Migration and Policy in the European Union. - International Migration Review, 1995, No 4; De Wenden W. Hay que abrir las fronteras? Barcelona: Bellatera, 1999; Fassmann H, Munz R, (1994) European Migration in the Late Twentieth Century: Historical Pattern, Actual Trends and Social Implications, IIASA Austria, Edvard Elgar; Golder St. The Labor Market Performance of First-Generation Immi- grants. Evidence for Switzerland. Kiel. 1999; Hammer T. 1985. European Immigration Policy, Cambridge: Cambridge University Press; Hargreaves A. Immigration, "race" and ethnicity in contemporary France. London, 1995; Hoskin M. and Fitzgerald R.C. German Immigration Policy and Politics // LeMay M. (ed.), The Gatekeepers: Comparative Immigration Policy. 1989 (New York: Praeger); Hugo Young. A corrosive national danger in our multicultural model: British Muslims must answer some uncomfortable questions// «The Guardian Tuesday», 2001, November 6; Jackson J.S., & Inglehart M.R. Reverberation theory: Stress and racism in hierarchically structured communities // S.E. Hobfoll & M.W. de Vries (Eds.), Extreme stress and communities: Impact and intervention. Dordrecht, the Netherlands: Kluwer Academic, 1995; Koslowski, R. MigrantsandCitizens. Demographic Change in the European State System, Ithaca (NY), London: Cornell Univ. Press, 2000; Layton-Henry Z. Citizenship or denizenship for migrant workers? // Z. Layton-Henry (ed.) Political rights of migrant workers in Western Europe, London: Sage, 1990; Lessoume J. The immigration issue, Futures. Guilford, 1986, vol. 18, n. 6; Магу К., Lim L.L., Zlotnik H. International Migration Systems. A Global Approach. Claren don Press. Oxford. 1992; Meehan, E. Citizenship and the European Community, London, Thousand Oaks (Ca.): Sage Publications, 1993; Munz R., Weiner M., (1997), Migration, Refugees, and Foreign Policy. U.S. and German Policies toward Countries of Origin. Oxford, Berghn Book;
16
вания К.Баде, М.Баллеста, Дж.Борхаса, П. Бьюкенена, Ф Блахуша, М.Боммеса, Г.Буркхардта, С.Вагнера, Р.Вайнера, Ф.Ваннера, В. де Вендена, Т.Влахоу, С.Гольдера, А.Заморы, Г.Злотница, М.Р.Инглегарта, З.Лейтона-Генри, С.Кастлза, Г.Классена, Р.Козловски, А.Кошоррека, Р.Коэна, М.Купишевского, Ж.Лесурна, С.Мариаса, Й.Мортенсена, Р.Мюнца, Е.Пауэлла, Р.Проди, Дж.Рекса, Х.Ридао, С.Рихтера, Е.Рузенса, М.Сильвермана, Г.Симона, Дж.Солта, П.Сталкера, Р.Фитцджеральда, К.Хайльброннера, А.Харгривса, Х.Янга и др.
Пятую группу составили материалы, опубликованные в широкой общественной российской и зарубежной периодической печати, а также отобранные из других источников текущей информации, включая в первую очередь Интернет.
Структура диссертации обусловлена целью и поставленными задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, а также списка использованных источников и литературы.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы и предложения дают конкретное представление о сильных и слабых сторонах опыта иммиграционной политики государств-членов ЕС; выводы и обобщения относительно особенностей этой политики могут
Myron Weiner, The Global Migration Crisis. Challenges to States and to Human Rights, New York, 1995; Powell E. The UK and Immigration // «The Salisbury Review», 1998 (Dec); Prodi R. President of the European Commission 2000—2005: Shaping the New Europe. European Parliament. Strasbourg, 2000. 15 February; Rex J. The Concept of Multi-Cultural Society // «Occasional Papers in Ethnic Relations», 1985,№ 3, Warwick: Center for Research in Ethnic Relations; Ridao J. M. En busca de un nuevo consenso // El Pais. 20.10.2002; Roosens E. Migration and caste formation in Europe: The Belgian case. Ethnic and Racial Studies, 1988, 1(2); Salt J., Clarke J. International migration in the UNECE region. // International Social Sciences Journal. 165/September 2000; Salt J., Reconceptualizing Migration and Migration Space. Paper presented at the International Conference "Central and Eastern Europe: New Migration Space". Pultusk, Poland, December, 1997; Silverman M. Deconstructing the Nation: Immigration, Racism and Citizenship in Modern France. London, 1992; Stalker P. The work of strangers: A survey of international labour migration. ILO, Geneva, 1994; Zamora. A Fondo inmigracion en Espana. Valencia. 2001; Zlotnic H. Trends of international migration since 1965, what existing data reveal // International Migration 1999. № 37.
17

Получить работу