ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Развитие физической культуры обусловлено необходимостью формирования гармонично развитой личности как высшей социальной ценности, укрепления здоровья людей, увеличения продолжительности их активной жизни. Однако на протяжении последних десятилетий сложилась тревожная тенденция ухудшения здоровья, физической подготовленности населения. Это связано не только с проблемами экономики, экологии, условиями труда и быта, но и с недооценкой в обществе социально-экономической, оздоровительной и воспитательной роли физической культуры, что отразилось в остаточном принципе ее финансирования, остром дефиците материальной базы, квалифицированных специалистов, слабой пропаганде, недостаточностью нормативно-правового обеспечения. Создавшееся положение и, в частности, связанное с ним резкое сокращение числа занимающихся физической культурой привело к ряду нежелательных социальных явлений. Важность роли физической культуры и спорта была подчеркнута на заседании Государственного Совета Российской Федерации.
Эти проблемы в более обостренном виде характерны для Калининградской области. Ее оторванность как эксклавного региона от научных центров России, геополитическое положение, связанное не только с географическим расположением региона, но и с развитием широких экономических, культурных, научных и спортивных связей со странами Европы и мира, выделяет ее из остальных регионов России. Сложившееся положение, с одной стороны, обостряет проблемы развития физической культуры и спорта в регионе, с другой -создает предпосылки для поиска путей решения проблем с учетом обозначенных специфических особенностей региона. В этой связи наиболее актуальными и приоритетными направлениями перестройки и оптимизации системы физической культуры и спорта на региональном уровне следует выделить следующее: обновление содержания учебных программ в дошкольных, школьных, профес-
сиональных, высших учебных заведениях, направленного на формирование у молодежи здорового образа жизни, разностороннее развитие двигательных способностей, необходимый и возможный уровни физической дееспособности; совершенствование внешкольных форм организации физической культуры, дополняющих содержание обязательных уроков; снижение криминогенной напряженности в молодежной среде, сохранение и укрепление здоровья населения региона за счет вовлечения жителей области в активные занятия физической культурой и спортом; внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы со студенческой молодежью; разработка нормативно-правовых норм, обеспечивающих развитие физической культуры и спорта в регионе; поиск новых форм подготовки и переподготовки физкультурных кадров; внедрение физической культуры и спорта в систему научной организации труда и отдыха населения с учетом усиления оздоровительного содержания занятий; разработка и внедрение в организацию и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий новых форм, связанных с национальными и народными традициями.
Указанные направления физической культуры и спорта должны развиваться в различных ее подразделениях и в тесной взаимосвязи с государственными федеральными и муниципальными структурами, включая законодательные органы и руководство администрации Калининградской области, и отраслевыми органами управления (финансовыми, здравоохранения, образования).
Настоящее исследование посвящено решению проблемы развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России в современных условиях, социально-педагогическому и организационному их совершенствованию.
Актуальность данного исследования обусловлена сложившимся положением в регионе, а именно:
- снижением состояния здоровья и низким уровнем физической подготовленности различных категорий населения;
- недостаточной эффективностью системы управления физической культурой и спортом;
- неадаптированностью физической культуры и спорта к условиям рыночной экономики;
- неполным нормативно-правовым обеспечением региональной системы физической культуры и спорта и другими обстоятельствами.
Проблемная ситуация заключается в том, что в новых социально-экономических условиях возрастает роль и значение физической культуры и спорта как действенных факторов укрепления здоровья населения, повышения его работоспособности, организации рационального досуга. Однако в регионе отсутствует эффективная система физической культуры и спорта, учитывающая специфические особенности эксклавного региона России.
Анализ имеющихся работ (Агеевец В.Г., 1989; Аристова Л.В., 1991; Шпилько СП., 1991; Жолдак В.И., 1992; Нестеров А.А., 1995; Сейранов С.Г., 1995; Гуськов СИ., 1996; Пономарев Н.И., 1996; Матвеев Л.П., 1991; Выдрин В.М., 1997, 1999; Евсеев СП., 1999; Костюченко В.Ф., 1999; Кузин В.В., 1999; Кульназаров А.К., 1999; Миронов В.В., 1999; Переверзин И.И., 1999; Братанов-ский СИ., Воронин С.Э., 2000; Комков А.Г., 2000; Лубышева Л.И., 2000; Филиппов С.С, 2000, а также зарубежные ученые Банков П., 1986; Holzweber F., 1990; Lipman, 1992 и др.) позволяет заключить, что рассматриваемая проблема развития физкультурного движения на уровне региона недостаточно изучена и разработана. Для успешного развития физкультурного движения в условиях рыночной экономики необходимо обоснование и внедрение новых форм и методов управления рассматриваемой отрасли в условиях региона.
Таким образом, на современном этапе развития общества возникла необходимость реформирования и совершенствования физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, начиная с первичных звеньев физкультурного движения (дошкольные, школьные, высшие учебные заведе-
ния, предприятия) и завершая органами управления физической культурой и спортом.
Все вышеперечисленное определило научную позицию диссертанта и исходные концептуальные подходы к исследованию, рабочую гипотезу, цель, задачи и основные защищаемые положения.
Гипотеза исследования. Предполагалось, что на основе знания специфических особенностей региона, разработанных концепции, региональной комплексной программы, имеющегося опыта работы и организационно-педагогических форм и методов воздействия на развитие физической культуры и спорта можно реализовать на практике перспективные направления совершенствования физической культуры и спорта в Калининградской области, что будет способствовать развитию массового спорта, повышению мастерства сборных команд по видам спорта и спортсменов, улучшения состояния здоровья и физической подготовленности населения, формированию здорового образа жизни.
Указанная проблема - многоаспектная, поэтому мы ограничили ее определенными рамками.
Объект исследования: физическая культура в социальных процессах в условиях эксклавного региона России.
Предмет исследования - социально-педагогические и организационные аспекты развития физической культуры и спорта в Калининградской области.
Цель исследования - разработка и обоснование социально-педагогических и организационных основ развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России.
Для реализации цели исследования решались следующие задачи в рамках данного региона:
1. Выявить специфику развития Калининградской области.
2. Проанализировать современное состояние физической культуры и спорта.
3. Разработать концепцию развития физической культуры и спорта.
4. Обосновать нормативно-правовые основы развития физической культуры.
5. Разработать комплексную программу развития физической культуры и спорта и определить эффективность ее реализации.
6. Выявить перспективные направления дальнейшего совершенствования физической культуры и спорта в эксклавном регионе России.
Методологической основой исследования явились теоретические разработки и концептуальные положения в области философии, культурологии, педагогики, психологии, управления, социологии, теории физической культуры (Афанасьев В.Г., 1980, 1994; Визитей Н.Н., 1986; Бальсевич В.К., 1988, 1992; Агеевец В.У., 1989; Быховская И.М., 1993, 1996; Ильин В.П., 1994; Нестеров А.А., 1995; Лубышева Л.И., 1996, 1997; Пономарев Н.А., 1996; Выдрин В.М., 1997, 1999; Матвеев Л.П., 1991; Алехин А.П., 1998; Миронов В.В., 1998; Евсеев СП., 1999; Ядов В.А., 1999; и другие).
Теоретическими предпосылками исследования являются: общая теория физической культуры и основные ее положения с позиции социально-педагогического явления (Н.И. Пономарев, 1996), физкультурно-спортивная деятельность как системообразующий фактор физической культуры (В.М. Выдрин, 1997), ценности физической культуры и основы физического образования (Л.И. Лубышева, 1992, 1996), принципов индивидуализации и дифференциации в физическом воспитании (В.П. Ильин, 1994), взаимосвязи физической культуры и социальной активности (П.А. Виноградов, 1990. 1992), социально-психологических детерминант здорового образа жизни (М.Я. Виленский, 1999), интеграционне содержание физической культуры (Ю.М. Николаев, 1998), соотношения основных понятий в теории физической культуры (Б.Ф. Евстафьев), системы диагностических методов в спортивной педагогике (В.А. Булкин, 1987), теория адаптивной физической культуры (СП. Евсеев, 2002), место физической культуры в системе явлений культуры (В.И. Столяров, 1997), принци-
пы социокультурного анализа телесности человека (И.М. Быховская, 1993, 1996).
Методы исследования. Для получения научной информации были использованы следующие методы: системный подход, конкретно-исторический подход, анализ и обобщение литературных источников, организационный диагноз; оценивание; социальное моделирование; организационное проектирование; педагогические эксперименты; обобщение опыта работы физкультурно-спортивных организаций области; опросы (анкетирование и интервьюирование); методы математической статистики.
Организация исследования, проведенного в период с 1992 по 2002 год, предусматривала осуществление следующих этапов:
- первый этап (1992 - 1995 гг.) - изучение состояния регионально системы физической культуры и спорта, определение проблемной ситуации, анализ литературных источников, сбор и анализ полученных данных и разработка концептуального подхода;
- второй этап (1996 - 2000 гг.) - создание методологического инструментария и поисковые исследования, разработка и внедрение законодательных основ физической культуры и спорта в регионе, разработка программного обеспечения базы данных и информационно-аналитическое исследование;
- третий этап (2000 - 2002 гг.) - обоснование системы регионального развития физической культуры и спорта, социально-педагогический эксперимент, оценка эффективности реализации комплексной программы развития физической культуры и спорта.
Научная новизна работы заключается в том, что:
- осуществлен конкретно-исторический анализ специфики развития Калининградской области, в ходе которого выявлены геополитические, социально-экономические и культурные особенности региона, влияющие на развитие физической культуры и спорта;
10
- исследовано современное состояние физической культуры и спорта в Калининградской области;
- обоснована Концепция развития физической культуры и спорта в экс-клавном регионе России, учитывающая региональные особенности;
- разработаны нормативно-законодательные основы развития региональной системы физической культуры и спорта, в том числе закон Калининградской области «О физической культуре и спорте»;
- разработана целевая комплексная программа развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России на 2000 - 2005 гг. «Физкультура - здоровье - спорт».
Теоретическая значимость исследования определяется системным рассмотрением проблем формирования рациональной системы физической культуры и спорта на региональном уровне, с учетом его особенностей. Проведенный анализ состояния физической культуры и спорта в эксклавном регионе позволил определить и обосновать современные социально-педагогические и организационные условия развития физической культуры различных категорий населения: разработана методологическая база совершенствования массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения.
Важное теоретическое значение приобрело формирование нормативно-правовых основ управления физическим культурой и спортом на всех уровнях и звеньях в условиях развития региона.
В ходе исследования осуществлено теоретико-методологическое обоснование концепции развития физической культуры и спорта, раскрыты социально-педагогические аспекты концепции, научно-методическое и кадровое обеспечение развития физкультурного движения в регионе. Теоретически обоснована технология разработки комплексной программы, которая является одним из важных инструментов управления развитием физической культуры и спорта в регионе.
Исходя из анализа полученных результатов реализации комплексной про-
11
граммы развития физической культуры и спорта в Калининградской области, определены основные направления дальнейшего совершенствования региональной системы физической культуры и спорта.
Практическая значимость работы связана с обоснованием, разработкой и использованием научно обоснованных методик, которые позволили усовершенствовать систему физической культуры и спорта в эксклавном регионе в целом, определить и внедрить в практику комплекс организационно-управленческих форм и методов воздействия на физическую культуру и спорт.
Важное практическое значение имеют разработанные документы нормативно-правового обеспечения управления региональной системой физической культуры и спорта на всех ее уровнях.
Педагогическое значение исследования заключается в научном обосновании рациональных форм и методов учебно-воспитательного процесса в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, профессиональных и высших учебных заведениях. Внедрение в практику предложенных форм и методов работы оказало положительное влияние на постановку работы в вышеуказанных образовательных учреждениях. Материалы исследования широко используются при подготовке специалистов в области физического воспитания на факультете физической культуры и спорта Калининградского государственного университета.
Внедрение в практику основных положений исследования авторской концепции подтверждено пятью актами. Наиболее значимыми являются: концепция развития физической культуры и спорта в Калининградской области (1995 г.); закон Калининградской области «О физической культуре и спорте» (1997г.); комплексная программа развития физической культуры и спорта на 2000 - 2005 гг. («Физкультура - здоровье - спорт», 2000 г.).
На защиту выносятся следующие положения:
1. Совершенствование системы физической культуры и спорта в эксклавном регионе России учитывает особенности данной территории. К этим особен-
12
ностям относятся: геополитическое положение региона, создающее условия к многоплановым контактам калининградцев с представителями других стран; подвижность и неукорененность местного населения; высокий уровень человеческого отчуждения, отсутствие родственно-соседских связей и местных традиций; плотность заселения городского населения; высокий уровень концентрации военных в регионе.
2. Количественные и качественные характеристики социально-экономических условий развития региона (экономические, демографические, социальные и др.), систематизация объективных и субъективных показателей оценки развития физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения области (количество занимающихся физической культурой и спортом, кадровое обеспечение, уровень физической подготовленности и др.) положены в основу формирования концепции развития физической культуры и спорта в регионе.
3. Концепция развития физической культуры и спорта в регионе предусматривает преемственность программ физического воспитания всех возрастных групп населения и социальных институтов с учетом специфических особенностей региона. Она основана на необходимости коренного изменения отношения людей к физической культуре, на понимании ее как общечеловеческой и личной ценностей. Концепция построена на принципах личностного и деятельностного подходов оптимизации и интенсификации учебно-воспитательного процесса с применением современных психолого-педагогических и психолого-физиологических теорий обучения, воспитания и развития личности.
4. Нормативно-правовая база развития физической культуры и спорта определяется законом Калининградской области "О физической культуре и спорте", где законодательно закреплены государственная региональная политика, цель и задачи в области физической культуры и спорта; система физической культуры и спорта в регионе; управление отраслью физической культуры и
13
спорта; ресурсное обеспечение, льготы и социальные гарантии в области физической культуры и спорта; международные связи. Данные разделы закона находятся во взаимосвязи между собой, что обеспечивает достижение цели совершенствования физической культуры и спорта в эксклавном регионе.
5. Комплексная программа развития физической культуры и спорта в Калининградской области определяет приоритетные направления совершенствования физической культуры и спорта с учетом специфики региона. Каждое направление включает цели, задачи, выявлены проблемы, меры и средства их решения. Приоритетными направлениями являются: формирование потребности людей в физическом совершенствовании образовательными, информационно-пропагандистскими и экономическими средствами; физическое воспитание в учреждениях дошкольного, школьного, среднего и высшего профессионального образования; обеспечение специалистами новой формации и общественными кадрами; развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений; физическая культура по месту жительства.
6. Дальнейшее совершенствование системы физической культуры и спорта в эксклавном регионе включает координацию региональных, муниципальных и отраслевых правовых норм, подготовку и переподготовку специалистов физической культуры по новым специализациям, учитывающие запросы региона, программы строительства закрытых и открытых спортивных комплексов, поиск дополнительных источников финансирования физической культуры и спорта.
Обоснованность и достоверность научных положений, содержащихся в работе, обеспечивается методологической базой системного подхода, объединяющего рассмотрение проблемы в социально-педагогическом и организационном аспектах, подтверждается применением комплекса диагностических, аналитических и прогностических методов исследования, адекватных поставленной цели и частным задачам работы, соответствующих методов математи-
14
ческой статистики, использованием современной электронно-вычислительной техники.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования внедрены в регионе: закон Калининградской области «О физической культуры и спорте» (утвержден областной Думой Калининградской области, 2000 г.); концепция развития физической культуры и спорта в Калининградской области (утверждена коллегией областного Комитета по физической культуре и спорту при администрации Калининградской области, 1997 г.); комплексная программа развития физической культуры и спорта в Калининградской области на 2000 - 2005 гг. «Физкультура - здоровье - спорт» (утверждена коллегией областного Комитета по физической культуре и спорту при администрации Калининградской области, 1999 г.); в системе Управления образованием администрации Калининградской области.
На факультете физической культуры и спорта Калининградского государственного университет материалы исследования внедрены в учебный процесс по дисциплине «Теория и методики физической культуры и спорта».
По теме диссертации опубликовано 64 работы, в том числе «Физкультура - здоровье - спорт» (Комплексная программа развития физической культуры и спорта в Калининградской области на 2000 — 2005 гг.) (объем 10,7 п.л.); закон Калининградской области "О физической культуре и спорте" (объем 1,6 п.л.; в соавторстве); История физической культуры: Учебное пособие (11 п.л.; в соавторстве); Физическая культура и спорт в эксклавном регионе России: состояние и перспективы: Монография (объем 17,5 п.л.).
В четырех сборниках научных трудов, где отражены различные аспекты развития физической культуры и спорта в Калининградской области, автор диссертации был научным редактором.
За заслуги в развитии физической культуры и спорта в Калининградской области автор диссертации был удостоен почетного звания «Заслуженный работник физической культуры РФ» (1999 г.), за успешную подготовку высоко-
15
квалифицированных специалистов на факультете физической культуры и спорта в Калининградском государственном университете - знаком «Почетный работник профессионального образования РФ» (1999 г.); за развитие самбо в Калининградской области и Российской Федерации отмечен званием «Заслуженный тренер России» (2000 г.).
Основные положения диссертации доложены на международных, всероссийских, региональных и городских симпозиумах и конференция, посвященных философско-социологическим, психолого-педагогическим аспектам физической культуры, физкультурного образования, проблемам оздоровления населения средствами физического воспитания, (Калининград, 1995, 1997, 1999, 2001 гг.; Гданьск (ПНР), 2002 г.; Рига, 2002 г.; Минск, 2002 г.; Санкт-Петербург, 2002 г.), в отчетах о НИР «Исследование развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России».
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 289 страницах, содержит 16 таблиц и 7 рисунков, список литературы включает в себя 472 наименования, в том числе 50 публикаций на иностранных языках, в работе содержится 5 приложений.
16
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВА
1.1. Особенности политического, социально-экономического и культурного развития Российской Федерации и Калининградской области в
современных условиях
Калининградская область, как и вся страна, находится на переломном этапе своего развития. Социально-экономические и политические катаклизмы 90-х г.г. кардинальным образом изменили ситуацию в российском обществе, но пока не дали ему мощных стимулов для поступательного развития. Главной задачей сейчас становится спасение национальной экономики, формирование действительно демократической государственной системы, способной служить интересам населения, а не отдельных группировок элиты.
Социально-экономические и политические перемены, призванные существенно улучшить положение россиян, привели к росту общественного напряжения, резкой дифференциации по уровню доходов не только различных слоев, но и территорий. Игнорирование регионального аспекта реформирования придало силу сепаративным настроениям, причем не только в национальных образованиях, но и в краях и областях Российской Федерации. "Сбрасывание" на места социальных издержек реформ: безработицы, свертывание производства, недобросовестной конкуренции со стороны иностранных производителей и т.д. - вынудило региональные власти дистанцироваться от центра. Более самостоятельная позиция местной элиты активизировалась бурной борьбой между региональными и московскими группами за контроль над собственностью. Усиление центробежных тенденций заставило правящие круги обратить внимание на наличие региональной специфики и невозможности одновременного и де-
17
тального синхронизированного течения всех социально-политических и экономических процессов на всей территории России (Абрамов В.Н., 1998).
Отсутствие прочного баланса между интересами регионов и центра приводит к тому, что российская элита слабо ориентируется в тех процессах, которые происходят в различных регионах страны. Политика правительства и общероссийских партий зачастую строится на ошибочных выводах относительно событий в провинции. Тенденции в развитии, характерные для одной из территорий, безо всяких на то оснований автоматически переносятся на совершенно другие в социально-экономическом и политическом планах регионы. Многие выводы носят следы поверхностных обобщений, пропагандистских штампов. Калининградская область не раз становилась жертвой такого подхода. Ее уникальность или полностью игнорируется при принятии общероссийских актов, или служит основанием для геополитических спекуляций.
Перестройка и последовавшие за ней революционные перемены в жизни российского общества наглядно продемонстрировали, что за фасадом унифицированного советского режима скрывается страна, где типичное и специфическое, тесно переплетаясь, создали уникальное по разнообразию территориальное сообщество. В различных районах России объективные природно-климатические условия, политика центральных и местных властей сформировали особые модели региональных народнохозяйственных структур. Они отличались друг от друга не только соотношением отраслей промышленности и сельского хозяйства, местной специализацией в рамках экономики СССР. Регионы страны находились на различных фазах хозяйственной эволюции. Зоны модернизации соседствовали с полосами хозяйственной деградации или стагнации. Столичные мегаполисы приближались к ситуации, характерной для постиндустриальной стадии развития, тогда как в целом Россия продолжала поддерживать гипертрофированную индустрию, в которой доминирующую роль играли военная промышленность и топливно-сырьевые отрасли. (Дмитриева О.Г., 1992). |
