ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Решение проблемы обеспечения потребностей России в зерне является важнейшей стратегической задачей агропромышленного комплекса. Исторически производство зерна составляло не только основу хозяйственной деятельности людей, но и являлось отраслью, определявшей уровень развития всей экономической системы. В этой связи, исследование особенностей функционирования регионального зернового рынка в условиях переходной экономики обусловливает необходимость новых подходов к учету природно-экономических условий производства, глубокого осмысления происходящих экономических процессов, связанных с реформированием форм собственности и хозяйствования, а также изменениями характера поведения участников рынка.
Формирование и развитие регионального зернового рынка происходит в условиях отказа от ранее существовавшей административно-командной системы управления производством, реализацией и использованием зерна, отказа от национальной зерновой политики, введения принципиально новой модели хозяйствования.
Современный региональный рынок зерна требует наличия адекватной условиям рыночных отношений стабильной законодательной базы, опирающейся на комплексную взаимоувязанную систему правовых, экономических и организационно-административных мер, а также насыщенного спроса и предложения на зерно, гибкой системы отношений в цепочке «производство-потребление», надежной координации экономических действий участников рынка, совершенствования механизмов воздействия на него.
Создание эффективной системы сбыта зерна, адекватной территориальным экономическим условиям представляется достаточно актуальным особенно для регионов, традиционно занимающихся зернопроизводством. Все эти вопросы автором рассматриваются на примере Кабардино-Балкарской республики.
4
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты становления и развития зернового рынка нашли научное решение в трудах известных современных ученых: Алтухова И.А., Бабкова М.А., Вермель Д., Гасиева П.Б., Гру- зинова В.П., Дзарасова СМ., Жигалова А.Н., Клюкача В.А., Кочеткова Л.И., Кумахова Б.А., Сохрокова Х.Х.,Стрелкова Е.В., Трисвятского А.А., Эркенова Т.М. и других. Ими глубоко проработаны теоретические и методологические аспекты, вопросы государственного регулирования зернового рынка страны, рассмотрены вопросы, начиная от организации семеноводства, специализации, размещения и кончая уборкой и стимулированием производства зерна в различных районах страны.
Однако, особенности формирования и функционирования регионального рынка являются недостаточно разработанными, что предопределяет построение рыночных отношений, не создающих предпосылки комплексного удовлетворения потребностей народного хозяйства в зерне. Как следствие, необходимо рас- смотрение не только механизма управления зернопроизводством, но и его особенностей, характерных для современного состояния регионального зернового хозяйства.
Признавая несомненный вклад ведущих учёных в теорию зернового рынка, необходимо сформулировать и ряд нерешённых проблем. Так, исследования часто велись без учёта специфики регионов. Между тем, федеративное устройство нашего государства, высокий уровень правовой и экономической самостоятельности субъектов Федерации требует учёта фактора государственного устройства. Применительно к каждому субъекту Федерации, каждому региону общие концептуальные положения решения проблемы должны преломляться с учётом специфики экономических, национальных, природно-климатических условий, а также специализации общественного производства, основанной на использовании принципа сравнительных преимуществ; образа и уровня жизни граждан. Следовательно, для каждого региона целесообразно разрабатывать свою концепцию функционирования рынка.
5
Следует отметить и то обстоятельство, что в предыдущих исследованиях использовались организационные или экономические методы анализа. Однако, особенности формирования и функционирования регионального рынка зерна требуют системного подхода с учётом, как особенностей, так и потенциала региона.
Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в разработке теоретических и методологических основ функционирования регионального зернового рынка, выработке методических рекомендаций по созданию эффективной системы сбыта зерна на уровне региона. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач;
— проведение комплексного экономического анализа становления и функционирования регионального зернового рынка в условиях переходной экономики, определение потенциала регионального рынка зерна;
— исследование и обобщение факторов производства и реализации зерна на уровне республики и конкретных товаропроизводителей и покупателей;
— изучение и классификация особенностей формирования регионального зернового рынка, определение их значимости в стабилизации аграрного сектора экономики страны;
— изучение уровня обострения диспаритета цен и его влияния на региональный зерновой рынок;
— определение тенденций формирования регионального рынка зерна и его сегментация;
— определение прогнозного фона и разработка среднесрочного прогноза развития регионального зернового рынка.
Объект и предмет исследования. Объект исследования - зерновой комплекс Кабардино-Балкарской республики и его структурные единицы. Более глубокие исследования и разработки проводились на уровне непосредственных
6
предприятий товаропроизводителей и потребителей, а также районов республики.
Предмет исследования - принципы функционирования и особенности развития зернового рынка Кабардино-Балкарской республики в условиях переходной экономики.
Теоретической и методологической основой исследования явились положения и выводы, сформированные в фундаментальных трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых по вопросам экономики и управления зерно- вым рынком территориальных образований, включая Кабардино-Балкарскую Республику.
В процессе исследований использованы методы: экономического анализа, статистический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-математический и другие.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены тео- ретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты.
— определено содержание понятия «региональный зерновой рынок» как сегмента аграрного рынка и уточнена характеризующая его система показателей;
— определена сущность и разработана концепция формирования регионального рынка зерна, учитывающая особенности земельных отношений, механизм управления региональным АПК, коммуникационные связи структурных единиц регионального зернового комплекса;
— классифицированы индикаторы оценки и потенциал регионального рынка зерна;
— разработаны стратегические принципы и определены тенденции раз- вития регионального рынка зерна;
— осуществлена сегментация регионального рынка зерна;
— разработан комплекс практических мероприятий развития регяональ- ного зернового рынка, которые предполагают реструктуризацию по-
7
севных площадей, сочетание государственного регулирования и саморегулирования в АПК, совершенствование ценообразования в зерновом комплексе на основе построения оптимизационной модели.
Практическая значимость и реализация результатов исследования. Теоретические положения диссертационного исследования стали основой разработки специализированных курсов по вопросам экономики и управления зерновым региональным рынком, маркетинговой деятельности структурных единиц.
Практические рекомендации по построению оптимизационной модели формирования регионального зернового рынка использованы в деятельности органов регионального управления, в частности, Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР, Министерства экономики и торговли КБР, что позволяет осуществлять регулирование производства и сбыта зерна, предполагает совершенствование межхозяйственного обмена и выход с товарным зерном за пределы Кабардино-Балкарской Республики.
Рекомендуемые автором предложения предусматривают реструктуризацию посевных площадей за счет увеличения посевов под озимые зерновые на 20% и кукурузы на зерно на 15%, уменьшив площади под яровые культуры в предстоящий трехлетний период.
Предложения автора обеспечивают максимальную адаптацию экономических субъектов к рынку, применение ими долговременных стратегий производства и реализации зерна, конкретизируемых по направлениям их хозяйственной и коммерческой деятельности с учетом особенностей региона.
Предложенные «модель целостной и единой системы функционирования рынка зерна в регионе», схема сочетания государственного регулирования и саморегулирования в АПК региона, аналитический центр по зерну приняты к практическому использованию Министерством сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики.
8
Результаты исследования могут быть также использованы в практике хозяйствования участников аграрного рынка, в учебном процессе при подготовке специалистов агропромышленного комплекса, рыночных структур и др.
Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование является частью плана научно-исследовательской работы Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии по направлению «Система мер по повышению эффективности функционирования сельскохозяйственных рынков КБР».
Основные положения и результаты исследования прошли апробацию на республиканской научно-производственной конференции (1999г.), на научно-практической конференции Кабардино-Балкарской Государственной Сельскохозяйственной Академии (1999г.), научно-производственном совещании Минсельхозпрода КБР «Основные направления научного обеспечения АПК КБР» (1999).
Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации использованы в работе коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР, Министерства экономики и торговли КБР и приняты к практическому внедрению.
Публикации. Основные положения диссертации отражены в трёх опубликованных работах общим объёмом 2,0 печатных листа.
Структура работы обусловлена целью и задачами данного исследования. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, содержит 15 таблиц, 11 схем и 6 приложений.
В первой главе «Теоретические основы функционирования регионального зернового рынка» раскрывается народнохозяйственное значение производства зерна в рыночной экономике, даётся оценка различным концепциям и воззрениям на необходимость приоритетного развития зернопроизводства, излагаются сущность и принципы формирования регионального рынка зерна, конкретизируются задачи в области производства и реализации зерна на уровне субъекта Российской Федерации.
9
Кроме того, рассматриваются региональные особенности формирования и функционирования рынка зерна, которые должны учитываться участниками зернового рынка в их хозяйственной и коммерческой деятельности.
Во второй главе «Современное состояние и тенденции развития зернового рынка Кабардино-Балкарской республики» исследуются параметры и потенциал регионального рынка зерна, проведена сегментация первичного рынка зерна, выявлены и обобщены тенденции развития регионального рынка зерна на современном этапе.
В третьей главе «Повышение эффективности функционирования регионального зернового рынка» рассматриваются вопросы совершенствования ценообразования на зерновом рынке региона, государственного регулирования, планирования и прогнозирования развития регионального рынка зерна.
В заключении обобщены результаты диссертационного исследования и сформулированы основные выводы и предложения.
10
I ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
' ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ЗЕРНОВОГО РЫНКА
1.1. Народнохозяйственное значение производства зерна
в рыночной экономике
Реформирование агропромышленного комплекса не сняло остроту решения проблемы обеспечения населения страны продовольствием. Институциональные преобразования в аграрной сфере, возросшая самостоятельность регионов, повышение их ответственности за обеспечение населения своих территорий значительно изменили содержание экономических взаимоотношений между государством и производителями продуктов питания. Применяемые за последние годы меры по повышению эффективности функционирования АПК и его структуросоставляющих продуктовых комплексов и подкомплексов не привели к коренному улучшению продовольственного обеспечения населения страны и её регионов за счёт собственного производства.
Из-за резкого спада сельскохозяйственного производства наблюдается су-щественное снижение ранее достигнутого уровня потребления населением продуктов питания, особенно зерна. Рынок зерна, будучи важнейшим сектором экономической системы, призван решать задачи обеспечения населения продовольствием и характеризуется наличием зерна, уровнем его использования, а также постоянными процессами мировой и отечественной практики товарного обмена между производителями и потребителями.
Потребности страны и её регионов в зерне постоянно растут, а степень удовлетворения собственными ресурсами сокращается. Зерно относится к наиболее важному виду сырьевых ресурсов и используется для выработки массовых продуктов повседневного питания населения. Продукты из зерна содержат
11
почти все, что необходимо для питания. Они богаты углеводами (82-83%), белками (14-15%), жиры в них составляют 2-2,5%, в них содержатся также соли фосфора, калия, магния, кальция и другие. Среднедушевое потребление хлебопродуктов составляет около 125кг в год. Зерно служит также сырьем для выработки продуктов, является основным компонентом комбикормов. Зерновые культуры занимают 50,8млн.га, или 70% общих посевных площадей, и дают более 50% стоимости валового сельскохозяйственного продукта. В валовом национальном продукте доля зерна и продуктов его переработки составляют 10-15%, а 7-8% товарного зерна перерабатывается в пивоваренной, спиртовой, пищеконцентратной и крахмалопаточной промышленности. Товарное зерно имеет постоянный, устойчивый спрос в любое время года, в любом регионе, то есть является абсолютно ликвидным. [16, 55, 58, 59, 60, 61]
Этот товар может быть закуплен впрок, так как способен храниться несколько лет. По технологии хранения зерна видного специалиста, профессора Е.Д.Казакова, обеспечивается хранение зерна пшеницы и ржи до 10-11 лет. Зерно не требует для транспортировки специальной тары или дорогостоящих энергопотребляющих устройств, оно может быть перевезено в обычных товарных вагонах или трюмах судов на большие расстояния без ухудшения качества. За счёт экспорта зерна государство добивается устойчивости национальной валюты и, наоборот, значительный импорт его вызывает экономическую дестабилизацию, кризис национальной денежно-финансовой системы.
Необеспеченность России зерном приводит к значительным, неоправданным затратам валютных средств на импорт, к угрожающей зависимости страны от внешних источников поступления зерна. На импорт Российской Федерации зерна в исследуемом периоде ежегодная сумма затрат колебалась от 390млн.долл. до 458млн.долл. Удельный вес импорта зерна в потреблении основных продуктов питания населением России составило 3%. [23, 141]
Импорт зерна, в больших объёмах обусловлен тем, что собственное производство не может обеспечить постоянно растущие потребности в нем. На необходимость импорта зерна в больших объёмах также влияет то, что наша страна
12
не обладает достаточными, исходя из общепринятых норм, переходящими запасами зерна. По оценкам экспертов, они крайне низки и составляют около 4-5% от общего потребления зерна в России, в то время как в США и странах ЕС они равнялись 17,6%, в Китае - 22,6% и Канаде - 44,0%. Если по состоянию на 1 июля 1995 года остатки зерна в федеральном и региональных фондах составили 8,8млн.т., то через год их практически не было. Госрезерв зерна также уменьшился. Переходящие запасы зерна в сельскохозяйственных предприятиях по состоянию на 1 июля 1996 года по сравнению с тем же периодом 1995г. сократились почти наполовину и составляли всего лишь 2,9млн.т. при среднемесячном расходе Змлн.т. [106, ИЗ]
Различающиеся между собой модели ведения зернового хозяйства — американская, канадская и западноевропейская — имеют сходство не только в высокой степени обеспечения адаптивности посевов зерновых культур к условиям их возделывания на основе применения непрерывного мониторинга за ходом формирования урожая, но и в постоянном наличии крупных объёмов переходящих запасов зерна, гарантирующих стабильное обеспечение народнохозяйственных потребностей в зерне и не допускающих резкого колебания рыночных цен на него. В США и Канаде необходимым и важнейшим инструментом государственного регулирования зернового рынка являются переходящие запасы, включающие и резервный фонд зерна. В этих странах размер резервного фонда зерна устанавливается в пределах 15-20% годового валового сбора по видам зерновых культур. Среднедушевое производство зерна в России в 1994-1999гг. превышает среднемировой уровень на 92кг или на 28%. Производимый объём зерна в России хронически не покрывает её потребности из-за сверхнормативных потерь и сравнительно высоких расходов зерна на семена.
В структуре потребления зерна расходуется на питание 35; на фураж 56,5; на семена 16,5%; соответственно: по Канаде-15,6; 78,3; 6,1; по США-30,5; 67,9; 1,6.
Основная доля внутреннего потребления зерна в странах с высокоразвитым зерновым хозяйством расходуется на производство продукции животно-
13
водства, а в России уровень душевого расхода фуражного зерна значительно отстает от Канады, США и др. Если не преодолеть инерцию падения производства зерна и ухудшения его использования, прежде всего на фуражные цели, то трудно рассчитывать на улучшение обеспечения населения страны продовольствием. Более того, при дальнейшем «проедании» переходящих запасов может возникнуть дефицит продовольственного зерна в стране. Современное положение дел в зерновом хозяйстве России характеризуют данные, приведенные в табл. 1.1.
Таблица 1.1.
Динамика посевных площадей и валового сбора зерновых культур во всех категориях хозяйств Российской Федерации
Показатели Площадь посева, млн.га Валовой сбор, млн.т.
Годы 1994 1995 1996 1997 1998 1994 1995 1996 1997 1998
Всего 56,3 54,7 53,4 53,7 50,9 81,3 63,4 69,4 88,5 47,8
в том числе:
пшеница озимая и яровая 22,2 23,9 25,7 26,0 26,0 32,1 30,1 34,9 44,2 26,9
рожь озимая и яровая 3,9 3,2 4,1 4,0 3,8 6,0 4,1 5,9 7,5 3,3
Просо 1,0 0,7 1,2 1,1 1,0 0,5 0,5 0,4 1,2 0,5
кукуруза на зерно 0,5 0,6 0,6 0,9 0,8 0,9 1,7 1,1 2,7 0,1
зернобобовые культуры 2,0 1,8 1,4 1,3 1,2 2,7 1,5 1,8 1,8 1,0
Гречиха 1,8 1,6 1,4 1,1 1,2 0,8 0,6 0,5 0,6 0,5
Площади посевов зерновых культур в период с 1994г. по 1998г. сократились с 56,3млн.га до 50,9млн.га, хотя площади посевов пшеницы озимой и яровой увеличились с 22,2млн.га в 1994г. до 26,0млн.га в 1998г. Сокращение посевов зерновых в анализируемом периоде произошло из-за уменьшения площади посевов таких культур, как просо, гречиха, зернобобовые культуры.
Валовые сборы зерна значительно колеблются по годам, что в определенной мере связано с природными и климатическими условиями производства
14 зерновых культур, а также недостатками в организации обеспечения хозяйств
| материально-техническими ресурсами.
i
t Так, валовой сбор зерновых и зернобобовых снизился с 81,3млн.т. в 1994
году до 47,8млн.т. в 1998 году. Основные причины такого состояния зернового хозяйства, не способного пока обеспечить народнохозяйственные потребности в зерне ни по количественным, ни по качественным показателям, обусловлены не только повсеместным резким снижением уровня интенсивности ведения зерновой отрасли, но и организационно-экономическими недостатками, допущенными в формировании и функционировании внутреннего зернового рынка. [16]
Насыщение Российского зернового рынка за счёт собственного производства зерна и продуктов его переработки имеет первостепенное значение в обеспечении повышения уровня питания населения, продовольственной безопасности страны. Зерно определяет межотраслевые пропорции не только в агропро- мышленном производстве, но и в народном хозяйстве в целом. Обеспечение устойчивого развития зернового хозяйства должно стать приоритетным направлением аграрной политики Российского государства. [62, 96, 100]
Таким образом, народнохозяйственное значение производства зерна в рыночной экономике состоит в том, что оно имеет заметную долю в валовом на- циональном продукте, является мощным фактором занятости сельского и городского населения, занимает заметное место в общем балансе производства продуктов питания населения и кормления животных. Кроме того, зерновое производство и его переработка определяет формирование региональных институциональных структур, механизмов внутрирегионального и межрегионального воздействия.
1.2. Сущность и принципы формирования регионального
рынка зерна
Решение проблемы устойчивого удовлетворения народнохозяйственных потребностей в зерне определяется способностью агропромышленного ком-
15
плекса функционировать в режиме расширенного воспроизводства как в обычных, так и в экстремальных ситуациях. Только на этой основе возможно обеспечить достаточный уровень потребления зерна и зернопродуктов в стране и в её регионах.
Стабильное состояние зернового рынка, как и всего продовольственного, во многом зависит от экономической стабильности в стране. В дореформенный период наша экономика в целом была стабильна, но чрезмерно зарегулирована и политизирована, особенно зерновой рынок, централизована и находилась под жестким контролем государства. Однако при всех названных и других недостатках она поступательно развивалась в сторону роста производства, хотя и различными темпами: быстрыми в начале и очень медленными в конце советского периода. Не исключено, что по ряду отраслей народного хозяйства госстатистика темпы роста искусственно завышала, был повторный счёт при исчислении валовой продукции и т.п. [29, 72, 129]
В научных трудах можно встретить немало оптимистических прогнозов о развитии экономики по капиталистическому пути, но практически совсем не упоминается о такой её стороне, как экономические циклы. Между тем это такая же объективная реальность, как и рыночные отношения, экономический процесс, который исследован ещё К.Марксом. Конечно, за прошедшие полтора века многое изменилось, но цикличность капиталистического развития экономики сохранилась, хотя в последние десятилетия и не в столь яркой форме, в какой она была 100-150 лет назад. [102]
Наиболее глубоко после К.Маркса эту проблему исследовал американский экономист У.К.Митчелл (1874-1948), выпустивший в 1913г. книгу «Циклы деловой активности», которая, по утверждению позднейших экономистов, стала вехой в истории развития экономической мысли и до сих пор не потеряла своего значения. Основная идея этого издания состоит в том, что в системе свободного предпринимательства взлеты и падения деловой активности в различных отраслях отражают общие тенденции развития экономики как единого целого, то есть как системы. Другими словами — это объективный закон капита-
16
диетической экономики. Благодаря изучению колебаний прибыли, капиталовложений, занятости и других показателей можно лучше понять экономику и точнее предсказать изменения в торгово-промышленной деятельности.
Вопрос о циклах деловой активности рассматривается в популярном учебном пособии «Прикладная экономика», подготовленном коллективом авторов Принстонского университета и фирмы «Junior Achievement Inc.» (США) и изданном у нас в переводе с английского и с предисловием академика Е.Велихова, где цикл деловой активности включает периоды бума, сокращения, спада и подъёма.
Бум экономика переживает на вершине цикла деловой активности, функционируя на пределе своих возможностей или около того. Безработица минимальна, открываются новые рабочие места. Высоки инвестиции и расходы покупателей. С увеличением спроса растут цены, но надвигается следующая фаза делового цикла — сокращение.
Теперь предприниматели и потребители на этой стадии по ряду причин начинают сокращать уровень потребления. Одна из причин, по нашему мнению, — перенасыщение рынка товарами. С уменьшением спроса снижаются цены. Рабочих увольняют по мере свертывания производства, растёт безработица, возникает излишек производственных мощностей. Уменьшаются инвестиции, особенно в техническое переоснащение производства и обновление оборудования.
Сокращение переходит в спад — нижнюю часть делового цикла. В период спада предприятия работают на грани остановки, безработица достигает наивысшего уровня и общее производство товаров находится в хроническом упадке. Много банкротств. Очень частые и затяжные спады деловой активности называются депрессией.
После спада начинается выздоровление экономики. Постепенно наступает период подъёма. Возрастают деловые и потребительские расходы, предприниматели расширяют свою деятельность. Создаются (а чаще восстанавливаются) дополнительные рабочие места, снижается уровень безработицы. Это, в свою
17
очередь, ведет к увеличению уровня расходов потребителей и дальнейшему росту загрузки производства. Подъём плавно переходит в бум. И весь цикл повторяется...
Итак, очевидно, что рыночная экономика капиталистического типа — это не только отсутствие очередей и полные магазины товаров, к чему иногда у нас сводят сущность капитализма, но и цикличный характер её развития, где подъем и бум деловой активности сменяются её сокращением и спадом. Это следует иметь в виду, чтобы по возможности быстрее стабилизировать экономику предприятий, отраслей, всего народного хозяйства. Хотя, разумеется, это объективный экономический процесс, который можно регулировать, но нельзя отменить.
Прогнозировать экономические циклы можно, но затруднено тем, что они не имеют четкой и строгой одинаковой продолжительности и, если можно так сказать, интенсивности. Некоторые экономисты связывают их с периодом обновления производственного оборудования. Но тесной корреляционной связи здесь нет. Существенно и то, что вовсе не обязательно, чтобы все предприятия народного хозяйства и даже отдельных отраслей находились на одном и том же этапе деловой активности. Например, при общеотраслевом подъёме и буме отдельные предприятия могут переживать сокращение и даже спад производства и, наоборот, при общем спаде некоторые предприятия процветают. Но в целом тенденция к буму или спаду отчетливо прослеживается, хотя определенное влияние оказывают и другие факторы, например, форс-мажорные обстоятельства (урожай или неурожай и т.п.).
В каком же периоде цикла деловой активности находится сегодня отрасль зернопроизводства как важнейшая часть инфраструктуры нашего аграрного рынка с учётом того, что стабильность его определяется прежде всего возможностью свободной купли-продажи товаров, в данном случае зерна и продуктов его переработки? Говоря о закупках зерна, нужно иметь в виду не только объёмы, но и ассортимент и качество товаров. Следует также учитывать, что зерно- |
