Введение
Аграрная реформа в Российской Федерации перевела сельское хозяйство в качественно новое состояние, которое не находит себе аналогов в мировой истории развития этой отрасли. Многоплановые исследования социально-экономических процессов развития АПК, проводимые учеными, показывают, что для решения сложившейся ситуации требуется методологическое обеспечение механизма выхода из кризиса. Научно-теоретическое обеспечение выхода из системного кризиса требует не только создания новых подходов к данной проблеме, но и достаточно широкое использование, проверенных практикой хозяйствования, ранее разработанных методологических подходов.
В экономической литературе отсутствуют однозначные научно-обоснованные подходы к решению аграрных отношений, особенно в сфере ценообразования и рентных отношений. Отсутствие общей философии преобразования в российской экономике и роли государства в этом процессе, негативно повлияло на весь ход преобразования сельского хозяйства. Общей основой кризиса явилась утрата управляемости сельского хозяйства и стихийный, а подчас криминальный характер проводимых в отрасли структурных институциональных и технологических изменений.
Отсутствовала научно-обоснованная система построения такого механизма, который основывался на методологической проработке взаимосвязи и взаимообусловленности экономических процессов, отражающих основное ядро экономических законов рыночной экономики.
Сложившаяся стихийно система рыночных отношений не позволяет эффективно использовать имеющиеся ресурсы в аграрном секторе. Система цен, в условиях монополизации оптового рынка на сельскохозяйственную продукцию, не отражает основной принцип (основной экономический закон
социального государства) в экономических отношениях, которые оптимально отражали бы экономические интересы партнеров.
Актуальность темы исследования была предопределена тем, что отсутствие методологического обоснования резкой смены форм собственности на средства производства и особенно на земельные ресурсы, привело к социально - экономическим противоречиям, которые порождают определенное напряжение в обществе. Противоречия приводят к нестабильности в экономических отношениях, которые чреваты серьезными негативными последствиями. Фрагментарный подход к макроэкономическим процессам приводит к нарушению глубинных, причинно-следственных связей во всех отраслях национальной экономики. Это порождает виртуальную экономику, для которой характерен индетерминизм - отрицание наличие объективных причин и экономические отношения все менее отражают реальный сектор воспроизводства.
Продолжительный научный интерес к анализу сущности закупочной цены, методам ее определения, а так же к взаимосвязи между ценой на сельскохозяйственную продукцию и ценой земли имеет большое значение для экономической политики.
Актуальность исследования механизма экономической оценки земли и его связь с финансовыми отношениями предопределяется той большой научной и практической значимостью, которая находит свое выражение в фискальной политике государства.
Возникает противоречие, которое порождает проводимая правительством экономическая политика. Созданная единая методика определения кадастровой оценки земли образует одинаковые условия для формирования рынка земли, однообразные условия для формирования цены земли. От нормативной цены земли зависит земельный налог, который выплачивается из прибыли производителя. В тоже время оптовая цена на сельскохозяйственную продукцию формируется под воздействием иных принципов, которые
определяются монополизацией рынка. Это приводит к возникновению теневого сельскохозяйственного рынка, уводит финансовые потоки из-под контроля государства. Оно недополучает значительные денежные средства в виде налогов на прибыль. Подобные противоречия возникают при формировании арендных отношений в сельском хозяйстве.
Проблемами создания единого научно-теоретического подхода к экономической политике в сельском хозяйстве посвящены многие научные труды, где вопросы формирования методики закупочных цен, теории земельной ренты, цены земли, арендных отношений и земельного налога рассматриваются под разным ракурсом. Названная проблематика представлена в работах классиков экономической теории А. Смита, Д. Рикардо, У. Петти, К. Маркса, А. Маршалла, К. Робертус, Р. Дюмона, Дж. Фридмана.
Однако степень разработанности проблемы ценообразования и теории земельной ренты в качестве специфической деятельности и роли государства в современных условиях такова, что нуждается в научно-теоретической разработке концепции, отражающей аграрные особенности в использовании земли как средства производства.
В диссертации анализируются и используются работы известных экономистов, рассматривающих вопросы земельной ренты, экономической оценки земли и закупочных цен: Басюк Т.М., Бронштейна М.М., Беляева И.Т., Бол-гова А.В., Боева В.Р., Городецкого Е.С., Емельянова A.M., Загайтова И.Б., Кассирова Л.Н., Карнауховой Е.С., Пашкова А.И., Хачатурова Т.С.
Исследование теории закупочных цен и цены земли и особенностей аграрных отношений посвящены работы: Анфиногентовой А.А., Гумерова P.M., Глазьева С.Ю., Городецкого Е.С., Кассирова Л.Н., Миллосердова В.В., Додонова Н.П., Гофмана К.Г., Емельянова A.M., Буздалова И.Н., Загайтова И.Б., Минц А.А., Козодоева И.И., Захарьина В.М., Переверзина Ю.Н., Карнауховой Е.С., Сагайдак Э.А., Струмилина СИ., Черемушкина С.Д., Шехет Н.И., ЯковецЮ.В.
7
Проблемам взаимосвязи между экономическими процессами и методологией исследования, отражающих принципы рыночной экономики, посвящены работы: Абалкина Л.И., Вальтуха К.К., Гринберга Р.С, Глазьева С.Ю., Иноземцева В.Л., Кронрода Я.А., Малофеева А.Н., Милосердова В.В., Рубинштейна А.Я., Смирнова А.Д.
Становление аграрного рынка предполагает равноправное развитие традиционных и новых форм хозяйствования, что должно создать многообразие конкурирующих предприятий, способных осуществить переход к новым экономическим отношениям. Переход к этим формам хозяйствования предполагает системный подход к анализу закономерностей, определяющих внутреннюю связь.
Целью диссертационной работы является разработка теоретическо -методологические и методические основы механизма экономической оценки земли, модификации земельной ренты, ее взаимосвязь с закупочными ценами и кадастровой оценкой земли и теории арендных отношений в условиях аграрной реформы России.
В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:
- теоретически обосновать модификацию земельной ренты в монопольную прибыль предприятий, которые монополизировали рынки сельскохозяйственной продукции и рынки средств производства для АПК;
- разработать методологические подходы к разграничению сельскохозяйственного дохода на составные элементы с выделением дифференциальной ренты, среднеотраслевой прибыли и дифференциального дохода как результат более высокого уровня управления производством и реализацией продукции;
- сформировать концепцию и показать взаимосвязь и взаимообусловленность основного ядра законов рыночной экономики и основных законов земледелия как база для разработки методики кадастровой оценки земли;
8
- научно обоснованы взаимосвязи и взаимообусловленности закупочной цены, нормативной цены земли и финансов как система, необходимой для разработки программ поддержки и регулирования сельского хозяйства;
- провести систематизацию методик экономической оценки земли в зависимости от методологических подходов при их создании;
- разработать методологические основы по определению уровня закупочной цены с учетом системы законов рыночной экономики и законов земледелия и создания фонда воспроизводства земли как основного средства производства в сельском хозяйстве;
- разработать методику учета сельскохозяйственных угодий как основного средства производства и определения величины амортизационные отчислений на воспроизводство земельных ресурсов в форме специализированного фонда по созданию экономического плодородия;
- сформулировать и раскрыть перераспределительную функцию арендных отношений, которые возникают на рынках: финансовых ресурсов, средств производства, сельскохозяйственной продукции и рабочей силы в результате изменения структуры землепользователей под влиянием арендных отношений;
- создать концепцию определения достоверности методики кадастровой оценки земли относительно использования показателей, характеризующие качественные показатели сельскохозяйственных угодий.
Предметом исследования явились организационно — экономические отношения между хозяйствующими субъектами и государством по поводу использования земли как основного средства производства через систему ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и нормативную цену земли в условиях переходной экономики.
Объектом исследования являются субъекты аграрного сектора экономики различных форм собственности, использующие землю как основное
средство производств. Поставленная цели и вытекающие из нее задачи решены на примере отдельных регионов России и Оренбургской области.
Методологической основой исследования является диалектический метод познания. Системность исследования базировалась на работах классиков экономической теории, фундаментальных концепциях и гипотезах, представленных в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, актах Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам экономики и развития страны. В ходе исследования использовался исторический метод, метод количественного и качественного анализа, анализ и синтез, индукция и дедукция, моделирование, статистический метод.
В методическом обеспечении работы особую роль выполнил системных подход, реализованный в анализе проблем ценообразования в АПК и роли государства в регулировании земельных отношений.
Научная новизна работы заключается в следующем:
- разработана концепция модификации земельной ренты и превращение ее в монопольную прибыль перерабатывающих предприятий и оптовых фирм при закупке сельскохозяйственной продукции в условиях становления сельскохозяйственных отношений;
- предложен методологический подход к исследованию структуры дохода сельскохозяйственного предприятия и механизма образования дифференциального дохода, возникающего как результат эффект сельскохозяйственного менеджера, который отождествляется с дифференциальной рентой, что приводит к завышению кадастровой цены земли, а, следовательно, и земельного налога;
- обоснована методика определения уровня рентабельности сельскохозяйственной продукции через введение в формулу расчета фондов возмещения основных средств производства и фонда воспроизводства сельскохозяйственных угодий, что позволяет объективно определить уровень прибыли в закупочной цене и нормативной цены земли;
10
- разработаны методологические основы учета особенностей движения денежных потоков в сельском хозяйстве и инфляционных процессов при создании механизма закупочных цен, где определяющее положение должны занимать государственные органы, регулирующие эти процессы, через финансовую систему поддержки АПК при определении кадастровой цены земли;
- теоретически обоснована необходимость существования двух систем цен на сельскохозяйственную продукцию: рыночные цены и закупочные цены, которые действуют как конкурирующие системы на рынке, дающие возможность государству эффективно влиять на конъюнктуру рынка, позволяющая преодолеть монополизацию сельскохозяйственного рынка и оптимально использовать бюджетные ресурсы для поддержки отечественных производителей и преодоления продовольственной зависимости;
- систематизированы методологические подходы к оценке земли в зависимости от целевого назначения участка и в доказательстве необходимости создания единого методологического подхода оценки земли как основного элемента национального богатства;
- создан алгоритм для определения достоверности использования показателей в методике оценки сельскохозяйственных угодий, позволяющих анализировать объективность проведения кадастровой оценки земли;
- разработаны методические основы взаимосвязи между закупочной ценой, нормативной ценой земли и налогом на землю как единого процесса, который необходимо регулировать государством через финансовые потоки в системе индикативного планирования для перераспределения фонда поддержки сельского хозяйства;
- теоретически обоснована необходимость введения категории «амортизация земельных ресурсов» для создания фонда расширенного воспроизводства этого основного средства и проведения мониторинга земли через ее экономическую оценку.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что в ней развивается новое научное направление экономической теории - теория закупочной цены в системе закономерностей рыночной экономики во взаимосвязи с концепцией нормативной ценой земли в процессе определения финансовой поддержки государством развития сельского хозяйства и механизмом арендных отношений с учетом специфики каждого региона страны.
Решение теоретических и методологических проблем закупочной цены и ее связь с нормативной цены земли служит обоснованием социально-экономической политики. Результаты исследования, представленные методологией рассмотрения сущности, содержания закономерностей рыночной экономики и взаимодействия с основными законами земледелия, которое находит свое отражение в теории земельной ренты, является новым аналитическим инструментом изучения системы государственного воздействия на процесс воспроизводства в сельском хозяйстве через экономический механизм перераспределения финансовых потоков с учетом изменяющихся условий хозяйствования в АПК, для повышения экономического плодородия земли.
Ряд положений, обобщений и рекомендаций диссертации при их практическом применении обеспечит рост эффективности сельскохозяйственного производства, послужит снижением социальной напряженности на селе, продовольственной безопасности страны и росту общественного благосостояния.
Содержащиеся в работе теоретические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в преподавании таких разделов экономической теории как теория ценообразования, роль государства в рыночной экономике, теория земельной ренты, земельный рынок, арендные отношения, измерение национального богатства, особенности воспроизводства в сельском хозяйстве.
Автором опубликовано 3 научных работы общим объемом 61,9 п.л., из них с 1998 по 2001 годы опубликовано: две монография и две брошюры, общим объемом 32,2 п.л.
Получено четыре акта внедрения результатов научно-исследовательских работ. Из них два даны областной администрацией Оренбургской области, один земельным комитетом г. Оренбурга и один ЗАО «Родина».
13
Глава 1. Реформирование сельского хозяйства и методологическое обеспечение преодоления негативных последствий
1.1. Теория рыночного механизма и реформирование сельского
хозяйства России
История развития экономической науки насчитывает более 200-летний промежуток времени. Становление и развитие теории рыночной экономики по праву связывают с именем Адама Смита. Исходными положениями теории Адама Смита являются личная экономическая заинтересованность производителя и свободная конкуренция. Он считал, что спрос на рынке порождает экономическую заинтересованность производителя. Первоначально спрос опережает предложение и рыночная цена значительно превышает издержки производства, а прибыль данного предпринимателя включает среднюю норму прибыли и сверхприбыль. Стремление получать сверхприбыль приводит к инвестициям в наиболее прибыльные отрасли экономики. Свободная конкуренция должна обеспечивать необходимой информацией производителя и свободный перелив капитала из одной отрасли в другую. Перелив капитала в более прибыльные отрасли приводит к увеличению производства и соответственно к увеличению предложения. Рост предложения на рынке ведет к снижению сверхприбыли и доведения ее до уровня средней прибыли. Возникающее равновесие на рынке приводит к совпадению спроса и предложения и равновесной цене.
Наряду с принципами экономической заинтересованности и конкуренции, в экономическую теорию вводится положение, связанное с последую-
щим снижением дохода от каждой последующей дополнительной единицы вложенных ресурсов. Данное явление в экономической литературе принимает форму закона убывающей производительности. С введением этого закона
ppi P.. PvoiiHUJiciin Л. Социальная жономика. введение в новую аксиоматику.// Российский жоно-мичсскии vuypiia/i.-!007.-\i!l.-c.77-SO.
14
в экономическую теорию, на первом -этапе ее формирования создает определенную завершенность теории рыночного механизма.
Эти основополагающие принципы функционирования рынка, позволили достаточно глубоко изучить многие экономические явления, которые происходили в период становления и развития капиталистического производства. Они способствовали развитию экономической науки, позволили исследовать формирования равновесия и условий его достижения в процессе распределения используемых ресурсов и перераспределения доходов. Направления исследования и методологические подходы к изучаемым явлениям до конца XIX века определяли фундаментальные труды Д. Рикардо, К. Маркса и Дж. Сэя. Независимо от идеологической направленности этих классиков они практически опирались на одни и те же методологические подходы к изучению экономических процессов1.
Необходимо отметить, что у каждого классика существуют и свои особые подходы к решению некоторых теоретических проблем. Например, К. Маркс при анализе теории земельной ренты при определении рыночной цены зерна следовал принципу замыкающих затрат, как результату превышения спроса над предложением на сельскохозяйственные товары . Рыночная цена определялась затратами по возделыванию худших земельных участков. Хотя применительно к другим отраслям К. Маркс исходил из средних издержек производства при определении стоимости товара, и рыночная цена колебалась вокруг средневзвешенной стоимости.
Особенности в методологии исследования не отрицают общих принципов исследования. Развитие общества порождает объективную необходимость создания новых и развитие существующих методов изучения экономических явлений. Создание теории предельной полезность связано с идеями маржинализма. Это стало считаться новым направлением в развитии эконо-
1 См.: Ь.шм М. 'Экономическая мысль в ретрос пеките. Пер. с am л., 4-о И5Л. М.: «Дело ЛТД». 19(>4.-с-14 I. 160.426.647-648.
Маркс К.. Эшс.и.с Ф. Соч г 25. ч.П. с.-107-332.
мической теории. Особое внимание ученые этого направления уделяют механизму ценообразования.
Принципиальное отличие теории предельной полезности является полный отказ от существующей трудовой теории стоимости. Центральным зве-т ном теории предельной полезности является определение цены индивиду-
ально каждым потребителем в зависимости от той полезности, которую принесет ему потребление этого блага. Дж. Винер по этому поводу пишет: «Теория полезности является, прежде всего, попыткой объяснить образование цены с точки зрения психологии» .
Признание предельной полезности блага в качестве основы цены, представлял собой первую существенную модификацию теории рынка и разра-
i • ботка новых методологических подходов к экономическим явлениям. Этот
подход широко использовался неоклассиками в разработках концепции ры-
I ночного равновесия, где механизм ценообразования занимает центральное
место. С развитием экономической теории создаются более совершенные ме-
: тоды исследования, используются математические методы в изучении эко-
номический процессов.
! • М. Фридман делает следующий вывод о методологии исследования но-
j вого направления: «экономическая теория, с этой точки зрения, имеет две
i
; смешанные роли: представлять «систематическое и организованные методы
рассуждения» в отношениях экономических проблем; представлять набор существенных гипотез, основанных на фактическом доказательстве, о «механизме действия причин». В этих обеих ролях мерилом теории является ее ценность для объявления фактов, предсказания последствий изменений в экономической сфере. Абстрактность, обобщенность, математическое изяще-ство - второстепенны, и сами должны оцениваться по критерию применения. Подсчет уравнений и неизвестных является проверкой законченности рассу-
Винер Дж. В книге: Теория потребительского повеления и спроса (Серия «Вехи экономической мысли». Вып.1). По/1 pc.i. I3.M. I ajii, перина- (.'По.: 'Экономическая школа. 199.v-c.78.
ждений, началом анализа, а не концом в самом себе... Но наша работа изобличает наших ученых. Абстрактность, обобщенность, математическое изящество в какой-то степени стали «концом в самих себе»1.
Следует отметить и мнение лауреата Нобелевской премии В. Леонтьева, когорый в более детализированной форме оценивает современные концепции маржи нал истс кого направления".
В экономической литературе большое внимание уделяется теории предельной полезности. Практически во всех учебниках и учебных пособиях, рассматривается теория предельной полезности. Большое внимание уделено в таких учебниках как «Экономика» Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р., «Экономическая мысль в ретроспективе» Блауг М, «Политическая экономия» Барр Р., «Экономикс» Макконелл К., Брю С, «Экономика» Самуэльсон П., «Очерки политической экономики капитализма» Пезенти А. и другие.
Как правило, теория предельной полезности рассматривается в разделе микроэкономика, например Гальперин В.М. и др. в учебнике «Микроэкономика» том 1, Эдвин Дж. Доллан «Микроэкономика». Объем и глубина изложения в различных учебных пособиях и научных работах неодинаковая. Например, в «Микроэкономике» под редакцией Гальперина В.М. теория предельной полезности большое внимание уделяется математической проработке этой концепции. В тоже время у Эдвина Доллана практически отсутствует дифференциальный и интегральный анализ теории, так же как и у Камаева В.Д. и в «Учебнике по основам экономической теории», где она рассматривается в теме «Спрос и предложение» в §6 "Основы теории потребительского поведения».
Достаточно глубокий анализ теории предельной полезности дается в работе В. Леонтьева «Экономическое эссе» в разделе «Применение математики
Фрилман М. Маршалл и некая кривая спроса. В кн.: Теория потребительского повеления и спроса (Серия «Ве\и зкономичеекоп мысли». Вып.!) Под ред. R.M. Гальперина. СПб.: Экономическая школа 1993.-с.294. " См.: Леонтьев В. Экономические )сее. Теории, исследования.-факты и политика: пер. с англ. - М: Политиздат. 1990-е 11 I.
в экономике» .
Следует отметить и тот факт, что И. Бухарин в работе «Политическая экономия рантье», «Теория ценности и прибыли австрийской школы» дает весьма обстоятельный критический анализ всей теории ценности в классиче-
• ской, политэкономической форме понимания этой теории, о чем отмечает М. Блауг в своей работе.
Нас интересует несколько основных моментов этой теории. Во-первых, как данная концепция вписывается в процесс воспроизводства ВВП и теорию экономического роста.
Во-вторых, с точки зрения математики - как понимается делимость всех
I i
благ, особенно духовных.
• В-третьих, анализ функции при отрицательных показателях.
i Мы считаем, что авторы теории предельной полезности исходят из того,
что процесс обмена и процесс потребления блага, происходит одновременно. Логика рассуждения построена следующим образом. Потребитель купил яблоко и тут же его съел. Можно съесть конечно мороженое, пироженное и т.д. Но большая часть товаров потребляется вне рынка. Другими словами, про-
• цесс обмена и процесс потребления, как фазы общественного воспроизводства, имеют определенный разрыв во времени и в пространстве. Если говорить о продуктах питания, то это время разрыва весьма существенно, особенно применительно к России и другим северным странам, где запасы делаются на всю зиму. Поэтому оценка полезности данного блага осуществляется не одновременно с куплей продажей, а после определенного времени хранения. Следовательно, кривая и функция предельной полезности имеет прерывистый характер, длительность этого периода определяется месяцами. Поэтому, анализ всех характеристик функции полезности необходимо осуществлять не через те математические формулы, которые приводят авторы этой теории.
См.: Леонтьев В. Экономическое >сс<,\ Теории, псе.юдонання. факты и политика: Пер. с аш.1. М.: По.ип- |
