ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Реформирование аграрного сектора экономики России, начавшееся в 90-х годах, привело к значительному сокращению ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей, которое является следствием недостаточной научной проработки аграрной политики и игнорированием отечественного и зарубежного опыта.
В сложившихся условиях важное значение приобретают вопросы научной оценки результатов реформирования и формирования многоукладного производства, обоснование целесообразности и путей осуществления дальнейших преобразований и их направленность. Необходимо для этого уточнить теоретические аспекты и методологические подходы развития аграрных отношений, в частности, обновлению и рациональному использованию ресурсного потенциала регионов с учетом всех организационно-правовых форм собственности и хозяйствования; определить роль государственных органов управления в эффективном регулировании аграрных отношений и поддержке села.
Рациональное использование ресурсного потенциала аграрного сектора экономики должно основываться на комплексном, взаимно дополняющем влиянии всех факторов сельскохозяйственного производства: земельных, финансовых, материально-технических, трудовых. Рассматривать отдельно влияние этих факторов на результаты использования главного ресурсного потенциала страны - земли неправомерно.
Проведенные нами научные исследования свидетельствуют, о том, что технологически не сбалансированные производственные ресурсы использовать эффективно весьма сложно, так как согласно научной организации производства на единицу земельной площади и скота необходимо иметь определенное количество различного вида ресурсов.
В настоящее время методическом плане остаются недостаточно разработанными и дискуссионными отдельные принципы и критерии классификации, оценки структурных изменений и определения эффективности использования различных ресурсов в сельскохозяйственном производстве. В теоретическом аспекте и сложившейся практике решения этих вопросов сохраняются различные точки зрения, при этом многие научные исследования носят политическую ориентацию.
Состояние изученности темы. Проблема обновления ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей и эффективность его использования исследована экономистами различных теоретических школ: А. Смитом, Д. Рикардо, К. Марксом, А. Чаяновым, Н. Кондратьевым. Существенный вклад в изучение данной проблемы внесли работы Алтухова А.И., В.М. Баутина, В.Р. Боева, Л.В. Бондаренко, В.Т. Водянникова, A.M. Гатаулина, В.А. Добрынина, А.П. Зинченко, В.А. Клюкача, Ю.А. Конкина, Н.Л. Лы!сенко% В.В. Милосердова, А.В. Петрикова, М.И. Синюкова, И.С. Санду, А.Ф. Серкова, Н.Г. Тарасова, М.П. Тушканова, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова, Ф.К. Шакирова, Ю,Н. Шумакова, A.M. Югая и других. Указанные ученые разрабатывавших отдельные аспекты этой проблемы, внесли значимый вклад в развитие теории и её адаптацию в сельскохозяйственном производстве.
Однако многие вопросы, связанные с обеспечением и рациональным использованием ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей как в целом по Российской Федерации, так и по отдельным регионам остаются недостаточно исследованными. Особенности рыночных отношений, а также незавершенность процесса формирования многоукладной экономики с различными организационно-правовыми формами собственности и хозяйствования, многообразие специфических региональных условий сельскохозяйственного производства требуют
дополнительного уточнения, что и предопределило выбор темы исследования.
Цель и задачи исследования . Целью исследования является разработка теоретических основ и научно-методических подходов к обоснованию оптимального соотношения различных видов ресурсов и рационального использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях хозяйствования, обеспечивающих рост эффективности аграрного производства. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- изучены теоретические и методические основы проводимых в аграрном секторе экономики преобразований;
- раскрыты теоретические положения о сущности, содержании и составных частях ресурсного, производственного и экономического потенциала предприятий АПК;
- на основании научного обобщения раскрыты теоретико-методические подходы к организационно-экономическому механизму рационального использования ресурсного потенциала;
выявлены тенденции реформирования сельскохозяйственного производства с учетом изменений ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- раскрыта и обоснована роль и значение государственного регулирования ресурсного потенциала сельскохозяйственных регионов;
- предложена методика определения ресурсного потенциала и эффективности его использования;
разработаны организационно-экономические мероприятия по повышению эффективности использования трудовых и земельных ресурсов и нормативы потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в технике;
сформулированы основные направления по организации материально-технического обеспечения АПК и формированию оптовых рынков средств производства.
Объект исследования Объектом исследования явились предприятия различных организационно-правовых форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе Российской Федерации на материалах которых изучались тенденции и закономерности формирования ресурсного потенциала. Отдельные вопросы были исследованы на материалах Московской, Рязанской, Тульской и ряда других областей.
Предмет исследования Предметом исследования явился ресурсный, производственный и экономический потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Методология и методика проведения исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблеме обновления и эффективного использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях многоукладной экономики. В процессе исследования и выработки конкретных предложений использовались законодательные и нормативные документы РФ и региональных органов исполнительной власти, научно-методические разработки и рекомендации научно-исследовательских учреждений, другие литературные источники и личные наблюдения и исследования автора за 1980-2002гг. Информационную основу исследования составили официальные данные статистических органов, управлений сельского хозяйства и продовольствия администраций ряда областей, годовые отчеты и первичная документация сельскохозяйственных предприятий, результаты мониторинга социально-трудовой сферы села, нормативно-технические материалы.
Научная новизна проведенных исследований заключается в следующем:
1. Дано теоретическое обоснование современного уровня диверсификации сельскохозяйственного производства и понятий ресурсный, производственный и экономический потенциал;
2. Осуществлен комплексный подход в исследовании закономерностей и тенденций изменения ресурсного потенциала регионов и отдельных сельскохозяйственных предприятий;
3. Обобщены и уточнены показатели, характеризующие обеспеченность и экономическую эффективность использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий;
4. На основе итогов реформирования сельскохозяйственного производства выявлены тенденции изменения ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей;
5. Обоснована необходимость и целесообразность государственного регулирования агропромышленного производства, предложена система мер государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства;
6. Дополнена методология и предложены практические рекомендации по созданию перспективного организационно-экономического механизма рационального использования ресурсного потенциала;
7. Разработаны нормативы потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в технике и определены организационно-экономические мероприятия по повышению эффективности использования ресурсов;
8. Сформулированы основные направления развития и совершенствования интеграционных процессов в АПК на региональном и районном уровнях с учетом опыта развития кооперативного движения в АПК зарубежных стран;
9. Научно обоснованы предложения по совершенствованию организации ресурсного обеспечения АПК региона и перспективы формирования оптовых рынков средств производства.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что содержащиеся в работе теоретические и методологические разработки, выводы и предложения направлены на решение актуальных народнохозяйственных проблем, связанных с обновлением и рациональным использованием ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях многоукладной экономики и формированием рыночного организационно-экономическхш механизме}.
Ряд предложений по повышению эффективности агропромышленного производства и обновлению и рациональному использованию ресурсов, разработанные и конкретизированные автором для условий Центрального экономического района, приняты к внедрению управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Рязанской области, внедрены на сельскохозяйственных предприятиях, а также могут быть использованы для практического внедрения в других регионах России.
Практическая реализация рекомендаций автора позволит сократить затраты на производство продукции, повысить эффективность использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предложенные автором методические подходы могут быть использованы для научных исследований данной проблемы в других регионах России.
Научно-методические разработки автора используются в учебном процессе Рязанской государственной сельскохозяйственной академии и других сельскохозяйственных учебных заведениях исследуемого региона, при повышении квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий.
Апробация работы Основные положения и конкретные результаты исследования обсуждались и получали одобрение на международных,
региональных и вузовских научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах. Результаты исследования опубликованы в монографиях, брошюрах, научных статьях, учебных пособиях, лекциях и рекомендациях (объемом 60 п.л.). Разработки автора по теме исследования прошли апробацию и были внедрены в практику хозяйственной деятельности предприятий.
*
8
Глава 1 ИТОГИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ИЗМЕНЕНИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
1.1 Теоретические основы современной диверсификации произ-
водства в сельском хозяйстве
Сельское хозяйство как отрасль материального производства отличается от других отраслей народного хозяйства тем, что здесь в качестве главного и Ф незаменимого средства производства выступает земля, большая роль в производстве принадлежит естественным факторам. Еще К. Маркс отмечал, что труд есть отец богатства..., а земля — его мать.
В сельскохозяйственном производстве земля одновременно выступает как предмет труда, средство труда и главное средство производства.
«Два земельных участка с одинаковым химическим составом почвы и в этом смысле одинакового естественного плодородия могут быть различны по своему действительному, эффективному плодородию в зависимости от того, ^ находятся ли эти питательные вещества в более или менее усвояемой форме, в зависимости от формы, которой определяется большая или меньшая непосредственная пригодность этих веществ для питания растений».1
Следует отметить, что в результате длительного естественного почвообразовательного процесса на территории Центрального экономического района и других регионах сформировались своеобразные типы почв, способные давать различный урожай сельскохозяйственных растений, т.е. обладающие определенным естественным плодородием. Каждый тип почв имеет свой уровень естественного плодородия, который значительно колеблется. Степень действительного естественного плодородия изменяется агрохимическим и механи-Щ ческим воздействием человека на почву.
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.25, ч. II с.202
«Поэтому, - пишет К. Маркс, - хотя плодородие и является объектив-
\f ным свойством почвы, экономически оно все же постоянно подразумевает
известное отношение - отношение к данному уровню развития химических и
механических средств агрикультуры, а поэтому и изменяется вместе с этим
уровнем развития»2.
Следовательно, фактическая, эффективная величина естественного плодородия почвы, по Марксу, зависит от труда человека.
Человек своим воздействием на почву и животные может не только ^4 улучшать естественное плодородие и продуктивность, но и создавать искусственное плодородие. Расширенное воспроизводство плодородия и продуктивности все в большей мере должно осуществляться не как естественный эволюционный процесс, а как производственный, технически осуществляемый человеком.
Воспроизводство экономического плодородия почвы, продуктивности
растений и пород животных означает воспроизводство сельскохозяйственной
продукции путем применения более совершенных средств, т.е. путем интен-
г сификации, а интенсификация сельского хозяйства выступает как процесс
материализации производства.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что почвы подразделяют на более плодородные или менее плодородные. Конечно активная деятельность человека путем проведения мелиоративных, почвозащитных работ, культуртехнических мероприятий, внесения органических и минеральных удобрений позволяет повысить плодородие, однако как показывают научные исследования последних лет большинству сельскохозяйственных товаропроизводителей это не под силу. Единицы высокорентабельных хозяйств могут в полном объеме выполнять эти мероприятия и повы-*% шать естественное плодородие почвы.
2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. изд. 2-е, т. 25, ч.И.5 с. 202
10
В подавляющем большинстве хозяйств используется только естест- венное плодородие почв, которое по годам исследования имеет тенденцию к сокращению. По данным научных учреждений, чтобы обеспечить лишь простое воспроизводство почвенного плодородия в условиях Центрального экономического района, необходимо ежегодно вносить по 3-3,5ц на 1га минеральных и 4-5т. органических удобрений. Уровень же естественного плодородия по урожайности зерновых культур в этом регионе составляет около 13,8 ц/га, а средняя фактическая урожайность за последние пять лет 14,6 ц/га, в таких областях как Ивановская, Калужская, Костромская, Тверская этот результативный показатель эффективности использования земли имеет очень низкие показатели 9,2 ц/га; 9,5 ц/га; 7,8 ц/га; 7,1 ц/га соответственно. Даже естественный уровень продуктивности пашни используется во многих областях лишь на 50%.
Для получения полного производственного эффекта, т.е. достижения в интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах, необходимо обеспечить оптимальное сочетание всех факторов, оказывающих существенное влияние на производство.
Следовательно, на эффективность использования ресурсного потенциала влияют как объективные условия производства: качество земли, местоположение товаропроизводителей по отношению к промышленным центрам, базам снабжения, пунктам реализации продукции, климатические условия и ряд других; так и внутрихозяйственные факторы производства: обеспеченность материально-техническими и трудовыми ресурсами, уровень и интенсивность их использования и ряд других.
Необходимо уточнить, что эффективность - категория расширенного воспроизводства, а само расширенное воспроизводство требует постоянных инвестиций в производство.
Уровень экономической эффективности агропромышленного производства зависит не только от складывающихся погодных условий, но и от ра-
11
ционального использования ресурсного потенциала, результатов коммерче- ской деятельности. От уровня заинтересованности, подготовленности, квалификации работника и его ресурсно-технологической обеспеченности в главной степени зависят конечные результаты производства.
Следует отметить, что изменение роли отдельных факторов производства в рыночных условиях хозяйствования требует пересмотра существующих понятий ресурсный, производственный и экономический потенциал (рис.1).
Основу всего производственного процесса составляют ресурсы предприятия и мы подошли к выводу о том, что в современных рыночных условиях хозяйствования функционируют сельскохозяйственные товаропроизводители с различным уровнем ресурсного потенциала. Современная экономическая политика государства, единообразный подход государственных органов управления к сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим разные объективные условия и внутрихозяйственные факторы производства привела и в дальнейшем способствует диверсификации производства, дифференциации всех товаропроизводителей по уровню обеспеченности различными видами ресурсов и эффективности их использования.
Современный уровень диверсификации производства означает расширение ассортимента, изменение вида продукции, производимой предприятием или освоение новых видов производств в целях предотвращения банкротства. На наш взгляд такая терминология может быть использована в современном сельскохозяйственном производстве, т.к. в связи с внедрением рыночных условий хозяйствования и фактически полным отстранением государства от регулирования производства большинство сельскохозяйственных предприятий, отдельные районы и целые регионы фактически обанкроти- лись. В таких регионах и коллективах сельскохозяйственных предприятий целесообразно изменить виды производимой продукции или освоить новые виды производств, т.е. провести диверсификацию.
12
Земля Трудовые Основные и
ресурсы оборотные
средства
г г г
РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
ПОТЕ&
Предпринимательский
Управленческий
производственны:
Финансовый потенциал
ЦИАЛЫ:
Организационный
Инновационный
ПОТЕНЦИАЛ
Маркетинговый потенциал
Информационный
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ПОТЕНЦИАЛ
Рис. 1 Взаимодействие ресурсного, производственного и экономического потенциалов в рыночной среде
На наш взгляд в распоряжении государственных органов управления кроме административных методов имеется целый набор экономических рычагов регулирования в т.ч. цены, кредиты, бюджетная помощь и поддержка, налогообложение, страхование и внешнеэкономическая деятельность, которые не получили глубокого обоснования и использования. Недоиспользова-
13
ние государством комплекса этих мер привело к тому, что в отдельных сель- скохозяйственных регионах и районах посевные площади сельскохозяйственных культур за годы реформирования на сельскохозяйственных предприятиях сократились вдвое, поголовье скота уменьшилось в 3-4 раза, численность постоянных работников, занятых в сельскохозяйственном производстве сократилась более, чем в 3 раза.
В качестве примера можно воспользоваться данными управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Рязанской области о рабо- те ряда сельскохозяйственных регионов, районов и предприятий. Так в Са-пожковском районе посевная площадь сельскохозяйственных культур за последние 5 лет сократилась с 21190 га в 1997 году до 10801 га в 2001г. или более чем в 2 раза, поголовье крупного рогатого скота с 3099 гол. до 2195 гол. или на 904 головы (40%), а коров осталось в районе 845 голов на 12 коллективных сельскохозяйственных предприятий или по 70 гол. на одно хозяйство.
Не лучшим образом сложилась обстановка с ресурсным обеспечением в северо-восточной природно-экономической зоне области куда входит 5 административных районов. Практически все сельскохозяйственные предприятия этих зон являются банкротами и дальнейшее их функционирование и существование в создавшихся экономических условиях остается не реальным. Полное разорение коллективных товаропроизводителей приведет к потери всей инфраструктуры села региона, значительному сокращению личных подсобных хозяйств граждан, утрате трудовых ресурсов и сельского населения. Земельные угодья целых зон и районов останутся заброшенными на долгие годы, станут не пригодными для сельскохозяйственного использования, а производство товарной сельскохозяйственной продукции в этих регионах значительно сократится.
Мы считаем, что в дальнейшем, как и во всех цивилизованных странах мира, при разработке экономических законов и законодательной базы необходимо учитывать дифференциальную ренту, как дополнительный доход,
14
полученный на сельскохозяйственных предприятиях за счет использования более выгодных природных ресурсов, обладающих большей отдачей при приложении одних и тех же средств производства.
На наш взгляд, целесообразно провести диверсификацию, организовать дифференцированный государственный подход к сельскохозяйственным товаропроизводителям и рациональному использованию их ресурсного потенциала. При этом необходимо все регионы и коллективные сельскохозяйственные предприятия разделить на группы.
Первая группа это обанкротившиеся регионы и отдельные коллективные сельскохозяйственные товаропроизводители, которые требуют административного вмешательства со стороны государственных органов с целью их расформирования с изменением форм собственности и хозяйствования и освоением новых видов продукции и производств.
Вторая группа это коллективные сельскохозяйственные предприятия и регионы ведущие производство на безубыточной основе, которым требуется финансовая помощь и поддержка, со стороны государства и третья группа это высокорентабельные предприятия способные организовать производство продукции по высокоинтенсивным технологиям с применением высокопроизводительной техники и эффективным использованием собственного ресурсного потенциала.
В целях выработки конкретных научно-обоснованных предложений и мероприятий для этих групп предприятий, проведем более детальный научный анализ различных аспектов, проблем и особенностей производства, сложившихся в сельском хозяйстве в рыночных условиях хозяйствования. |
