ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях проблема эффективного управления решением приоритетных задач социально-экономической политики государства является наиболее актуальной. Стагнационные процессы в экономике регионов России постепенно уступили место развитию условий стабилизации и формирования тенденций роста в ряде отраслей народнохозяйственного комплекса. К таким отраслям относится и строительное производство, в том числе, его сфера жилищного строительства. За последние десять — пятнадцать лет существенно изменились ситуация в экономике и принципы взаимоотношений между участниками строительной деятельности, и прежние методы управления стали уже не способны адекватно регулировать существующие в отрасли сложные взаимосвязи. В связи с этим, инвестиционно-строительный комплекс нуждается в совершенствовании подходов и способов управления, а создание современной конкурентной среды комплекса может стать основой его устойчивого функционирования и развития, а также элементом укрепления конкурентоспособности всего государства.
Наличие конкурентной среды формирует условия для эффективного развития инвестиционно-строительной сферы и удовлетворения общественного спроса на строительную продукцию. В настоящее время наиболее сложной является проблема обеспечения различных категорий граждан доступным жильем на уровне современных требований его безопасности и качества. Жилищная проблема оказывает негативное влияние на уровень мобильности населения, демографические процессы, экономической безопасности страны и любого субъекта РФ. Региональный аспект управления жилищной сферой является ключевым, так как в соответствии с законодательством о разделении полномочий и компетенций между Федерацией и ее субъектами, основные вопросы ее регулирования закреплены за региональными и местными властями.
.4
Обеспечение доступности жилья является комплексной проблемой, которая не может быть решена только увеличением темпов ввода жилья или реализацией мероприятий по стимулированию платежеспособного спроса населения. Насущность и важность этой проблемы определяет необходимость ее всестороннего изучения и разработки Современных механизмов решения. Представленная информация обуславливает актуальность выбранной темы диссертационного исследования, определяет его цель, задачи и содержание работы.
Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методических основ совершенствования механизма обеспечения доступности жилья для различных категорий населения в условиях стабилизации регионального инвестиционно-строительного комплекса.
В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и решены следующие задачи:
1. исследовать условия создания конкурентной среды в инвестиционно-строительном комплексе региона и выявить критичные факторы, а также перспективные задачи его развития;
2. оценить состояние и выявить элементы механизма формирования конкурентной среды в сфере жилищного строительства региона, а также сформировать ключевые ориентиры ее государственного регулирования;
3. уточнить методический подход и выделить элементы формирования мотивационного механизма вовлечения в процесс обеспечения доступности жилья различных категорий населения;
4. предложить методический подход оценки процесса обеспечения доступности жилья для различных групп домохозяиств по уровню их дохода;
5. оценить доступность механизмов ипотечного кредитования и классифицировать проблемы ее обеспечения в регионе;
5
6. сформулировать рекомендации по развитию жилищного строительства и поддержке механизмов ипотечного кредитования жилья в регионе.
Объектом исследования выступают процессы управления инвестиционно-строительным комплексом Тюменской области.
Предмет исследования составляет совокупность теоретических и методических вопросов совершенствования системы управления обеспечением населения доступным жильем в современных условиях.
Теоретической и методологической основой явились труды зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, законодательные и нормативные акты в сфере жилищного строительства, организации и регулирования инвестиционной деятельности. Информационной базой исследования послужили научные публикации в периодической печати, справочные, статистические материалы по исследуемой проблематике и ресурсы глобальной сети Интернет.
Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применялись методы логического и экономического анализа, использованы элементы системного подхода и экономико-математическое моделирование.
В диссертации использованы научные монографии по экономической теории, стратегическому управлению, управлению жилищной сферой Лкоффа Р.,Ансоффа И., Бузырева В.В., Васильева В.Д., Друкера П., Клиланда Д., Круглова М.И., Куинн Дж.Б., Минцберга Г., Платонова A.M., Портера М., Чикишевой Н.М., Шапиро В.Д. и других. Однако, в этих трудах рассматриваются, как правило, отдельные элементы решения комплексной проблемы доступности жилья. В то же время высокая результативность регулирования жилищной сферы может быть обеспечена только на основе системного и комплексного подхода, учитывающего действие рыночных факторов в инвестиционно-строительном комплексе.
Научная новизна исследования характеризуется следующими положениями:
6
• применительно к условиям деятельности регионального инвестиционно-строительного комплекса уточнена категория «конкурентная среда» и обоснована концептуальная модель механизма ее формирования в сфере жилищного строительства региона;
• разработано методическое обоснование и предложен вариант формирования мотивационного механизма вовлечения населения в процесс обеспечения доступности жилья на примере домохозяйств со средним доходом;
• разработана многокритериальная экономико-математическая модель процесса финансирования жилищного строительства для различных групп домохозяйств, отличающихся друг от друга по уровню дохода;
• на основе обобщения опыта управления и анализа тенденций развития рынка ипотечных кредитов представлена классификация проблем реализации механизмов ипотечного кредитования в регионе и оценена их доступность для домохозяйств Тюменской области.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенные в работе подходы, модели и рекомендации способствуют разработке и принятию рациональных решений в сфере обеспечения доступности жилья для различных групп населения и могут быть использованы при формировании государственными и муниципальными органами управления региональных программ развития ипотечного кредитования.
Основные положения диссертации могут быть также использованы в учебном процессе при изучении курсов «Инвестиционный менеджмент», «Экономика недвижимости».
Апробация основных положений и результатов диссертационной работы получена на научно-практических конференциях аспирантов и соискателей Тюменской государственной архитектурно-строительной академии 2003-2004 гг., IV Международной научно-практической конференции «Реформирование системы управления на современном предприятии», июнь 2004 г. в г. Пенза.
Публикации по теме диссертационного исследования составляют 6 научных работ, общим объемом 1,14 п.л.
Структура диссертационной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, содержит 17 рисунков и 20 таблиц, 1 приложение.
8
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ
1.1. Понятие и факторы конкурентной среды инвестиционно-строительного комплекса региона
Последнее десятилетие прошлого века стало периодом формирования инвестиционно-строительного комплекса (ИСК) как макроэкономической категории управления информационными, материальными и инвестиционными потоками. С учетом закрепленных в законодательстве РФ компетенций и полномочий уровней государственной власти, на наш взгляд, наиболее актуальным звеном этой системы является регион.
Согласно работам [37, 49, 99, 144 и др.], освещающим проблематику взаимоотношений участников коммерческих сделок в промышленном и гражданском строительстве, специфические преобразования, произошедшие за 10-15 истекших лет, изменили принципы и методы управления строительным комплексом, модернизировали существовавшие ранее и создали новые сложные взаимосвязи с хозяйствующими субъектами других сфер деятельности. Современные участники строительной сферы, на наш взгляд, представляют собой действующих рыночных агентов различных форм собственности, структуры капитала и участия в управлении им, ориентированные на поиск эффективных инвестиционных проектов на межотраслевом и межтерриториальном уровнях. В связи с этим, нам представляется обоснованным использование в оценке конкурентной среды понятия инвестиционно-строительного ' комплекса, объединяющего организации, участвующие в общих инвестиционных программах на базе признака права собственности на вложенный капитал. При этом следует иметь в виду, что постоянство участников ИСК не является принципиальным
9
условием. Поиск наиболее эффективных инвестиционных проектов агентами ИСК представляет собой реализацию проектного подхода к управлению экономикой. Его специфическим признаком является [83] направленность на достижение немногочисленных определенных результатов, координацию выполнения взаимосвязанных действий с заданием для них фиксированных начала и конца. Как следствие этого, любой проект, предполагающий вложение каких-либо инвестиций (инвестиционный проект), характеризуется высоким разнообразием, как участников, так и источников, и схем финансирования.
Принимая во внимание специфику потребления результатов строительной и инвестиционной составляющих комплекса (ИСК), эффективная реализация целей его участников предполагает экономическое состояние рынка, выраженное в уровне платежеспособного спроса на строительную продукцию. Создание конкурентной среды позволит существенно изменить положение с обеспечением доступным жильем граждан, развитием транспортной инфраструктуры, созданием рациональных механизмов контроля качества и издержек при строительстве, решением других важных задач концепции социально-экономического развития РФ [103].
Условия и ориентиры развития конкурентной среды представляют собой ключевой момент в определении задач комплексного исследования развития ИСК. Многочисленные попытки специалистов дать понятие этих условий не привели к единству подхода [42, 49, 69, 106, 143 и др.]. Рассматриваемые в работах условия делают, как правило, акцент на частных случаях и не отражают, на наш взгляд, комплексного характера исследования конкуренции в отрасли. В современном менеджменте обеспечение конкурентоспособности рассматривается в стратегическом аспекте. В связи с этим существует целесообразность рассмотрения концепции устойчивой конкурентоспособности предприятия в отрасли. Вследствие изменения приоритетов управления и государственного регулирования, развития подходов стратегического менеджмента, а также методик, используемых для решения задач
10
преобразований в экономике региона, условия обеспечения конкурентоспособности, по мнению М.Портера, является тем ориентиром, в котором сейчас заинтересованы и частный бизнес, и государство [101].
Наличие конкурентной среды, с одной стороны, создает препятствия для деятельности отдельного предприятия, с другой - формирует условия для нормального развития инвестиционно-строительной сферы в целом и, прежде всего, для совокупности строительных компаний региона.
За 10-15 последних лет Россия, в том числе и ее инвестиционно-строительная сфера, в своем развитии прошла несколько этапов. В период планового управления экономикой была сформирована структура хозяйствования, которая основывалась на системе высокомонополизированных производств. К немногочисленным предприятиям, занимающимся выпуском отдельных продуктов, было «прикреплено» большинство потребителей. Результатом подобной системы стала излишне высокая индивидуализация номенклатуры выпускаемой продукции и, следовательно, высокие уровни затрат, низкая эффективность производства в целом [56].
Первый этап преобразований 1991-95 гг. связан с началом процесса либерализации экономики - не вполне удачной попыткой, как показало время, реализовать концепцию «самозарождения конкуренции» - и сопровождался острыми политическими и социальными конфликтами. Вместе с тем, можно сформулировать по результатам этапа важный вывод, который является общим для большинства отраслевых рынков: чем быстрее и решительнее предприятия переводились в частную конкурентную среду, тем раньше они проходили сложный период борьбы за собственность и финансовые потоки и начинали ориентироваться на эффективное управление [102]. При отсутствии значительных системных результатов менеджмент компаний отлаживался под их лидеров, а его эффективность во многом определялась предпринимательскими качествами управленцев.
п
Второй этап развития инвестиционно-строительной сферы 1996-1999 гг., по сути, позволил избежать реализации стратегических угроз наиболее опасных тенденций в экономике. В этот период в управлении предприятий и государственном регулировании преобладает по-прежнему локальный подход, а относительно высокая степень концентрации производства все так же ограничивает конкуренцию на подрядном рынке. Вместе с тем, общая тенденция увеличения числа организаций в строительной отрасли должна свидетельствовать об усилении движущих сил конкуренции. Так, в Тюменской области к 2003 году по сравнению с 1996 г. число организаций строительной отрасли возросло на 4605 единиц или на 43,2%, но их доля в общем объеме организаций всех отраслей изменилась не значительно с 19,9% в 1996 г. до 19,5% - в 2003 г. Как ни странно, обострение конкуренции происходит при низком уровне платежеспособного спроса на строительную продукцию и одновременно недостатке инвестиционных ресурсов, как у частных предприятий, так и у государства.
Информация о количестве организаций в Тюменской области с учетом автономных округов, в том числе по строительной отрасли, предстаЕшена в таблице 1.1 [124].
В рассматриваемый период активно реализовывалась концепция структурной перестройки строительной отрасли, ее разгосударствление и демонополизация, создавалась и совершенствовалась нормативно-методическая база по подрядным торгам и договорным отношениям в строительстве. Следует отметить, что строительная отрасль традиционно имеет наиболее развитую нормативную базу по сравнению с другими отраслями народного хозяйства [83].
Третий этап становления инвестиционно-строительной сферы 2000-2003 гг. предоставил благоприятные условия для развития ее потенциала наиболее высокими темпами. Так, в 2003 году темпы роста российской экономики в целом составили 7,3% [103]. Кроме того, в настоящее время существуют
in
12
возможности решения наиболее сложных общенациональных задач, в том числе, обеспечения населения доступным жильем и развития транспортной инфраструктуры. Их реализация, повышение эффективности и конкурентоспособности строительной отрасли в целом возможно, как уже было отмечено нами, только при условии формирования конкурентной среды ИСК.
Таблица 1.1.
Число организаций (по данным Единого государственного регистра предприятий и организаций)
на начало года
Показатели Годы
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 ¦
1 2 3 4 ' 5 6 7 8 9
Число учтенных организаций, ед. 53606 58570 61442 63831 65973 69319 73598 78202
В процентах к предыдущему году 122,2 109,3 104,9 103,9 103,4 105,1 106,2 106,3
в том числе:
- Строительство, ед. 10660 11489 11721 12029 12343 12932 14117 15265
В процентах к предыдущему году - 107,8 102,0 102,6 102,6 104,8 109,2 108,1
из них малого предпринимательства, ед. 1814 3412 5927 4805 3976 3535 3247 3312
В процентах к предыдущему году - 188,1 173,7 81,1 82,7 88,9 91,9 102,0
В работе [106] раскрывается понятие конкурентной среды ИСК, как сложной, подвижной, неопределенной, характеризуемой взаимосвязанностыо факторов, то есть силой, с которой изменение одного из них воздействует на другой. Зависимость строительного комплекса от предпочтений собственников капиталов делают конкурентную среду в этой сфере еще более неопределенной.
Не отрицая отмеченной в данном определении конкурентной среды ее сложности, мы считаем, что в нем присутствует частичное отождествление понятия с наиболее общим - маркетинговой средой бизнеса. Согласно [56]
13
маркетинговая среда представляет собой совокупность активных субъектов и сил, действующих за пределами организации, влияющих на ее стратегию и не поддающихся непосредственному контролю с ее стороны. Ближняя маркетинговая среда включает поставщиков, конкурентов, посредников, потребителей и прочие контактные аудитории.
Факторы дальней маркетинговой среды формируют исходные условия, в которых организации будут конкурировать между собой и достигать намеченные цели. На основе работ [31, 36, 91, 101, 106, 134 и др.], а также вышеизложенного материала можно сформулировать несколько групп таких факторов.
1. Природные факторы, представляющие собой экологические параметры территории (климат, доступность полезных ископаемых и природных ресурсов, степень и характер воздействия человека на экосистемы и т.д.).
2. Политические и правовые факторы, определяющие то, что является законным, соответствующим политике государства и региона, их нормативно-правовым актам, а также состояние административных процедур и мер государственного регулирования.
3. Социальные и культурные факторы, представляющее собой социальную приемлемость действий, соответствие культурной традиции, ожидания и представления потребителей относительно предлагаемых товаров и услуг, демографические показатели и т.д.
4. Производственно-технологические факторы, которые характеризуют состояние инфраструктуры поставок, транспорта, инновационный и научный потенциал территории и т.д.
5. Экономические факторы, определяющие привлекательность рынка с позиций инвестиционного климата, рентабельности на инвестированный капитал, уровня платежеспособного спроса на строительную продукцию, развитости рынка трудовых ресурсов, системы финансово-кредитных,
14
страховых и перестраховочных, лизинговых и других услуг, состояния экономической инфраструктуры и доступности инвестиционных ресурсов в целом, перспектив рынка для использования потенциальных рыночных шансов и преодоления возможных угроз.
По сути, конкурентная среда представляет собой совокупность условий, при которых существует и может развиваться при изменчивости внешних факторов процесс соперничества между субъектами рынка, осуществляющими предпринимательскую деятельность и заинтересованными в достижении поставленных целей, определенных результатов. С позиций маркетингого подхода к управлению основной такой целью является максимизация (либо достижение желаемого уровня) прибыли за счет завоевания предпочтений потребителей. Согласно [80] логике генетической подчиненности целей, можно определить главную цель деятельности субъектов рынка, также и как противоположную вышеуказанной - удовлетворение общественных потребностей. Так, необходимое условие успешного существования любого производства определяется тем, что оно (производство) удовлетворяет потребности своих клиентов. Нет удовлетворения потребности, значит, не будет клиентов и, как следствие, не будет прибыли.
Ф.Найт [148, с.45] определял соперничество как ситуацию, в которой существует множество независимых конкурирующих единиц. Согласно этому утверждению, конкурентная среда предполагает наличие возможности выбора лучших, с точки зрения этих единиц, условий деятельности среди предлагаемых.
Вместе с тем, важным моментом является не только благоприятность внешней конъюнктуры, но и то, как организация использует свои рыночные шансы и предотвращает рыночные угрозы. Таким образом, речь идет об объективных и субъективных факторах, имеющих между собой логическую взаимосвязь [79].
'Mi
15
Согласно [80], конкурентная среда определяется формой рынка (монополия, олигополия, полиполия и их модификации).
Одновременно с этим, в работе [134/с.78] эта категория трактуется как соотношение внешних условий и возможностей организации.
Действенность конкурентной среды определятся степенью ее свободы и открытости, а также сравнимостью участников рынка [148]. Принимая во внимание уникальность любой социально-экономической системы, М.Портер [31, 101, 148 и др.] представил состояние рынка, характеризуемое изменением влияния пяти сил конкуренции.
1. Соперничество между существующими конкурирующими системами, которое предполагает реализацию ими собственных стратегий достижения целей с учетом возможной реакции противников. В табл. 1.2 представлена информация о числе строительных организаций Тюменской области, в том числе по формам собственности учредителей и количеству работников [124].
Таблица 1.2.
Распределение строительных организаций по численности работников и формам собственности
Показатели Года
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Число строительных организаций на начало года, единиц 4232 6241 5835 6082 4250 3855 3593 3653
Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, млрд. руб., с 1998г. - млн. руб. 20585,8 22110,4 20708,0 38201,5 72427,9 133541 146207 197597
Число строительных организаций с численностью на начало года, единиц:
до 100 человек 3942 5913 5518 5779 3965 3535 3255 3320
16
Продолжение табл. 1.2.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
в том числе по формам собственности:
государственная 43 41 43 43 23 21 19 22
муниципальная 15 4 7 18 20 15 14 18
общественных и религиозных организаций (объединений) 1 1
частная 3631 5674 5116 5154 3693 3313 3047 3148
смешанная российская 235 159 315 498 204 162 154 117
иностранная ... - - 31 7 4 4 3
совместная российская и иностранная 18 35 37 35 17 20 17 11
свыше 100 человек 290 328 317 303 285 320 338 333
в том числе по формам собственности:
государственная 17 18 13 11 30 35 34 33
муниципальная 6 8 4 8 12 20 22 31
частная 82 100 89 149 107 175 193 201
смешанная российская 168 192 199 119 122 82 79 58
иностранная - - - 7 8 4 5 7
совместная российская и иностранная 17 10 12 9 6 4 5 3
Число строительных организаций в Тюменской области после определенного роста, связанного с процессами разгосударствления экономики в первой половине 90-х годов, к концу 1996 году почти достигло своего максимума и составило 6082 единицы. В результате последующей за этим тенденции корректировки уже к 2003 году их количество сократилось на 13,7% и на 39,9% в сравнении с показателями 1996 г. и 1999 г. - соответственно. Резкое снижение количества строительных организаций в 1999 г. связано, на наш взгляд, с реакцией предпринимательского сообщества на финансовый кризис 1998 года, потерей конкурентоспособности компаний и их услуг, прежде всего, из-за снижения платежеспособного спроса на строительную
* ' 17
продукцию. Дальнейшее снижение числа организаций в 2000-03 гг. является способом обеспечения новых конкурентных преимуществ. Укрупнение бизнеса приводит к увеличению концентрации производства на рынке. Это положение подтверждает и динамика величины объема работ, "выполненных по договорам строительного подряда. Так, при сокращении числа организаций его рост в 2003 году по сравнению с 1999 г. составил 5,2 раза. Вместе с тем, количество слияний в строительной сфере невелико, следовательно, сокращение числа строительных предприятий идет за счет неравных возможностей добиваться успеха на рынке [144]. Подобное развитие ситуации характерно также для рынка ироектно-изыскательских организаций. Их число к 2003 г. по сравнению с 1999 г. сократилось на 30,1%, с 322 до 225 единиц соответственно [124].
Кроме того, интересно изменение удельного веса строительных организаций с количеством работников до 100 человек в общей численности предприятий. Так, если в 1996 году их доля на рынке Тюменской области ft, составляла 93,1%, в 1999 г. - 95,0%, то уже к 2003 г. - только 90,9%. При этом
относительный показатель числа фирм, находящихся в государственной собственности снизился с 0,7% в 1999 г. до 0,6% в 2003 г. (с 43 до 22 единиц), а доля частных компаний возросла за тот же период на 5,6% до 94,8% от общего числа строительных организаций с численностью работников меньше 100 человек.
В сравнении с крупными и средними предприятиями отрасли эти изменения являются наиболее значимыми. Число строительных компаний с численностью свыше 100 человек в относительном выражении составляло в 1996 г. 6,9%, в 1999 г. - 5,0%, в 2003 г. уже - 9,1% к общему итогу организаций на рынке. Удельный вес частного бизнеса возрос к 2003 г. по сравнению с 1999 г. на 11,2% до 60,4%, а предприятий, находящихся в государственной собственности, с 3,6% до 9,9% - соответственно или в 2,75 раза.
При относительной стабилизации развития экономики страны и, в частности, Тюменского региона интересной для целей исследования является

Получить работу