Введение
Современная ситуация в России характеризуется активным поиском путей повышения уровня благосостояния тех слоев населения, которые испы-Ш тывают большие трудности в реализации своих основных потребностей. Го-
сударство, учитывая те противоречия, которыми характеризуется процесс становления и утверждения рыночных отношений, берет на себя обязанность по оказанию социальной помощи тем социальным группам, которые не могут самостоятельно обеспечить свое воспроизводство и развитие. Поэтому постоянно совершенствуется деятельность учреждений социальной защиты, осуществляется подготовка специалистов, которые способны квалифицированно помогать нуждающимся людям. Разработано и развивается законодательств направленное на обеспечение адресной эффективной помощи тем, кому она в первую очередь требуется.
Особой социальной группой, которая выступает объектом постоянной и разнообразной поддержки со стороны государства, общественных организаций являются дети. Во все времена общества старалось оказать помощь подрастающему поколению, сознавая отсутствие у детей какой-либо возможности самостоятельного решения тех проблем, которые возникают при реализации как базовых потребностей человека, так и тех, которые связанные с получением медицинской помощи, образования, начальных профессиональных знаний.
Большой опыт в организации социальной поддержки детей имеется в различных регионах нашей страны. На местном уровне органы социальной защиты с привлечением квалифицированных специалистов организуют постоянное изучение тех проблем, которые существуют у детей, нуждающихся в JI социальной поддержке. Принимаются местные законодательные акты, спе-
циальные программы, направленные на решение конкретных проблем, существующих у детей-инвалидов, детей, у которых родители лишены родительских прав, живущих в малообеспеченных семьях, нуждающихся в помощи
при трудоустройстве, в получении начальной профессиональной подготовки и т.д.
Свердловская область отличается тем, что в ней уже на протяжении многих лет осуществляется не только активная социальная поддержка детей, нуждающихся в защите и помощи со стороны различных социальных институтов. Законодательная и исполнительная власть по инициативе министерства социальной защиты разрабатывает и принимает те местные законодательные акты, также специальные программы, которые позволяют существенно, улучшить помощь беременным женщинам, семьям, в которых растут дети-инвалиды, многодетным и малообеспеченным семьям и т.д. При этом важнейшей особенностью этой работы выступает то, что основным объектом социальной поддержки является не только ребенок, но и ¦ семья, в которой он растет и воспитывается. Основным направлением совершенствования всей деятельности органов социальной защиты является создание условий, когда семья сможет самостоятельно решать большинство возникающих у нее проблем, связанных с содержанием детей и обеспечением их успешной первичной социализации.
Однако обобщение имеющегося опыта, выделение тех перспективных направлений, в рамках которых должна в дальнейшем развиваться социальная поддержка детей, осуществляется явно недостаточно. Отсутствуют специальные исследования, которые позволили бы выявить основные противоречия, имеющиеся в этой сфере, а так же наметить те меры, которые позволяют наладить эффективную систему взаимодействия государства, общественности с семьей с целью обеспечения успешного физического, психического и социального развития подрастающего поколения.
Особенно важным является социологический анализ тех проблем, которые существуют в сфере организации социальной поддержки детей и поиска путей ее совершенствования. Социология дает возможности исследовать систему отношений, возникающих между ребенком, родителями и теми социальными институтами, которые способны оказать ему действенную под-
держку как в реализации его базовых потребностей, так и тех, которые связаны с успешной самореализацией в современном мире. Социологический анализ позволяет рассмотреть саму систему социальной поддержки с позиций уровня культуры организации данной деятельности.
Культура формирует ту совокупность знаний, ценностей, практических действий, которые направлены на постоянное совершенствование взаимодействия социальных субъектов с окружающим миром. Сама социальная помощь со стороны различных государственных учреждений, общественных организаций может осуществляться на основе различных культурных норм, принципов, ориентации и установок. Их содержательный анализ позволяет выявить как достигнутый уровень организации социальной поддержки детей, так и возможности дальнейшего его повышения.
Поэтому актуальной проблемой социологического анализа становится исследование культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях в нашей стране. Требуют специального исследования следующие проблемные ситуации.
Во-первых, необходимо выяснить содержание тех ориентации и установок, которые характеризуют наиболее типичную и распространенную форму социальной поддержки различных категорий детей. Это позволит четко определить уровень развития соответствующей культуры и ориентиры ее развития.
Во-вторых, важной задачей в современных условиях является поиск такой системы взаимодействия государства с семьей, когда та сможет постоянно наращивать свои возможности по самостоятельному разрешению тех жизненных ситуаций, которые пока вызывают необходимость оказания социальной поддержки ребенку со стороны органов социальной защиты.
В-третьих, насущной проблемой является поиск и создание эффективного взаимодействия различных государственных учреждений и организаций для обеспечения разносторонней и комплексной помощи тем детям, которые в ней нуждаются. В настоящее время еще нередко наблюдается ведомствен-
ный подход в решении тех сложных жизненных ситуаций, в которых оказываются дети дошкольного и школьного возраста.
В-четвертых, анализ и обобщение регионального опыта развития культуры социальной поддержки детей создают условия для четко обоснованного совершенствования работы органов социальной защиты в масштабах всей страны.
В предлагаемой работе намечаются основные пути разрешения указанных проблемных ситуаций.
Степень научной разработанности проблемы.
Феномен культуры организации социальной поддержки детей исследуется различными специалистами.
Прежде всего, необходимо отметить тех социологов, в чьих работах заложена методологическая основа исследования современной культуры и различных форм ее проявления. Это, в первую очередь, исследования Бажутина Т.О., Вишневского Ю.Р., Грунт, Е.В., Ерасова Б.С, Ешич М.Б., Заборовой E.H., Ионина Л.Г., Кагана М.С., Когана Л.Н., Кона И.С., Кутырева В.А., Ме-жуева В.М., Мид М, Сорокина П.А., Шапко В.Т., Шаталовой Н.И. и др.
Особо выделяются исследования специфики социологического изучения организационной культуры, предпринятые Аслановым Л.А., Атаманчу-ком Г.В., Бабосовым E.H., Виханским О.С, Липатовым B.C., Мухиным В.И., Пригожиным А.И., Резником Ю.М., Родиным O.A., Удальцовой, Н.В., Фран-чуком В.И., Фроловым С.С., Шейниным Э., Щербиной В.В.
Поскольку организация социальной поддержки осуществляется в большинстве случаев через систему взаимодействия органов социальной защиты с семьей, то необходимо отметить исследователей, которые изучают современное состояние и тенденции развития семьи. Актуальные проблемы ее функционирования и развития анализируются в работах Антонова А.И., Бойко В.В., Волкова А.Г., Гаспарян Ю.А., Гребенникова И.В., Голода СИ., Го-лофаста В.В., Елизарова В.В., Зацепина В.И., Кузьмина А.И., Медкова В.М.,
Рыбцовой Л.Л., Раних В.А., Павлова Б.С, Свадьбиной Т.В., Сорокина С.А., Харчева А.Г. и др.
Культура организации социальной поддержки детей определяется, в первую очередь, особенностями первичной социализации ребенка. Исходя из возрастных физических, психических, социальных особенностей детского возраста, должна осуществляться помощь в решении тех проблем, которые существуют у детей. В этой связи необходимо подчеркнуть исследования, посвященные актуальным проблемам совершенствования первичной социализации ребенка в семье, учреждениях образования и воспитания. По данной проблематике выделяются работы Анзора Л.И., Антонова А.И., Артемьева А.И., Буянова М.И., Кашапова Р.Х., Ковалевой А.И., Кона И.С., Корниенко H.A., Меренкова A.B., Мудрика A.B., Немировского В.Г., Нечаева В.Я. Оси-пова A.M., Рубиной Л.Я., Сибирякова С.Л., Шереги Ф.Э. и др.
Исследования по актуальным проблемам социальная работа в нашей стране стала осуществляться сравнительно недавно. Однако в последние годы появились труды, в которых анализируются специфические особенности осуществления социальной поддержки детей в современных российских условиях. Здесь следует отметить работы Бекер Г., Гурко Т.А., Гусляковой Л.Г., Жуковой В.И., Каблицкой М.И., Латкина В.А., , Матвейчик
З.Я., Москаленко В.Д., Мошняга В.П., Попова В.Г., Саралиевой З.Х., Смирновой Е.Р., Сорвиной A.C., Холостовой Е.И. , Шанина Т. и др.
Признавая значение и роль указанных исследователей в разработке отдельных аспектов культуры организации социальной поддержки детей, стоит отметить, что в отечественной социологии еще явно недостаточно изучена данная проблема и требуются дальнейшие исследования состояния и основных тенденций развития этого социального явления.
Объектом исследования является культура организации социальной поддержки детей в современных условиях на примере Свердловской области.
Предметом исследования выступают основные противоречия и тенденции развития культуры взаимодействия семьи и общества при организации социальной поддержки детей.
щ. Цель диссертационной работы состоит в изучении состояния и основ-
ных тенденций развития культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях.
Задачи исследования:
- выявить основные характеристики современного состояния культуры организации социальной поддержки различных категорий детей.
- исследовать основные направления осуществления социальной поддержки детей.
- выявить те типичные проблемы семьи, которые вызывают необходимость оказания ей поддержки в обеспечении эффективной социализации ребенка.
- определить основные направления той семейной политики, которая обеспе-
ш
• . чивает дальнейшее развитие культуры организации социальной поддержки
детей в современных условиях.
Теоретико-методологической основой исследования являются идеи и концепции классиков социологической мысли, труды современных отечественных и западных социологов, специалистов по социальной работе, семье и детям, посвященных проблемам культуры организации социальной поддержки детей. Основными концептуальными положениями являются представления о развитии и саморазвитии социальных субъектом в процессе совершенствования культуры взаимодействия между ними. Семья как основной институт первичной социализации ребенка характеризуется потребностью в наличии всех необходимых социальных условий для реализации своей функ-0 ции воспроизводства населения и обеспечении успешной первичной социа-
лизации детей. Культура организации социальной поддержки детей строится на закономерностях постоянного повышения роли и возможностей семьи как основного субъекта формирования и развития личности ребенка в процессе его взросления.
В работе использован системный и междисциплинарный анализ, позволяющий обеспечить комплексность социологического изучения данного явления.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили отчеты Министерства социальной защиты Свердловской области за последние 10 лет, отчеты областных органов здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, молодежной политики. Эти документы позволили осуществить анализ статистических данных за последние годы, а так же выявить методом контент-анализа основные направления и виды социальной поддержки детей, характеризующие современную культуру организации этой деятельности.
С целью выявления основных проблем, которые побуждают семью обратиться к помощи учреждений государства в решении задач удовлетворения базовых потребностей детей и их успешной социализации, было опрошено методом анкетирования 400 семей, живущих в различных городах и поселках Свердловской области. Выборка многоступенчатая, квотная, пропорциональная половозрастному составу генеральной совокупности с последующим выравниванием по социально-профессиональному и образовательному признаку.
Так же был проведен экспертный опрос специалистов, занимающихся разработкой и осуществлением основных направления современной семейной политики Свердловской области (35 человек). Помимо этого применялся метод вторичного анализа данных других социологических исследований.
Научная новизна заключается в следующем:
- на примере Свердловской области дан анализ тех типичных проблем, которые характеризуют современную ситуацию с организацией социальной поддержки различных категорий детей в нашей стране;
-выделены основные противоречия в системе взаимодействия семьи и общества при решении основных проблем обеспечения детей и их успешной первичной социализации;
10
определены уровни развития культуры организации социальной поддержки детей со стороны государственных и общественных организаций на основе критерия создания ими условий для возрастания потенциала семьи в самостоятельном решении задач содержания и успешной социализации ребенка;
- на материалах социологических исследований выявлены основные проблемы современной семьи, побуждающие ее обращаться за различными формами социальной поддержки к государственным учреждениям, общественным организациям;
- доказывается необходимость комплексного подхода при организации социальной поддержки различных категорий детей, позволяющего объединить усилия всех государственных и общественных организации в решении проблем детства;
- определены основные принципы и направления новой семейной политики, обеспечивающей дальнейшее развитие культуры организации социальной поддержки детей в современных условиях;
- разработаны конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию культуры организации социальной поддержки детей.
Научно-практическая значимость работы.
Выводы и результаты проведенного автором исследования могут быть использованы:
- для дальнейшего совершенствования работы органов социальной защиты в Уральском регионе, а так же в масштабах всей страны;
- в обеспечении комплексного подхода в организации социальной поддержки различных категорий детей.
- в организации и совершенствовании эффективной семейной политики, направленной на возрастание потенциалы семьи в самостоятельном решении тех проблем, которые связаны с заботой о детях и обеспечении их успешной первичной социализации.
11
- при разработке и чтении учебных курсов и спецкурсов «Социология культуры», «Социология семьи», «Социология детства», «Организация социальной работы» для студентов социологических, педагогических специальностей, а так же специальности «Социальная работа». Апробация работы.
Результаты данного исследования обсуждались на научно-практических конференциях:
Третья Российская научно-практическая конференция «Управление социальными процессами в регионе» (Екатеринбург, 2003) Региональная конференция «Социология в Российской провинции: тенденции и перспективы развития» (Екатеринбург, 2003) Всероссийский семинар «Укрепление демократии через НПО социальной сферы», Москва, 2003
Международный семинар «Организация помощи и ухода инвалидами», Германия, Берлин, 2002
Региональная конференция «Сбережение населения Свердловской области - проблемы и перспективы» (Екатеринбург, 2001) Всероссийская конференция «Информатизация педиатрической науки и практики» (Екатеринбург, 1998)
Десятый международный конгресс « Проблемы современной медицины» (Германия, Майнц, 1997)
Основные положения диссертационного исследования были обсуждены на заседании кафедры прикладной социологии факультета политологии и социологии Уральского государственного университета им. A.M. Горького.
12
Глава 1. Основные принципы культуры организации социальной поддержки детей.
1.1. Социальная поддержка детей как культурный процесс
Социальная поддержка детей как особое общественное явление может рассматриваться с разных сторон. Традиционно она анализируется с позиций теории и практики социальной защиты детства.1 Выявляются основные принципы организации работы с различными категориями семей, детьми разного возраста. Исследуется отечественный и международный опыт такой деятельности. Также выделяется правовой аспект социальной поддержки детей, которые не имеют нормальных условий для своей социализации. В психологии и педагогике рассматриваются отдельные проблемы совершенствования системы помощи детям, оставшимся без родителей, или находящимися в неблаго-
- получных семьях.
Однако мало исследована более широкая по своему содержанию проблема качества организации самой социальной поддержки различных категорий детей. Речь идет о культуре осуществления самой работы государственных, общественных организаций по оказанию действенной помощи тем детям, которые не имеют необходимых условий для своего физического выживания, приобщения к тем ценностям, которые обеспечивают их успешное включение в современную жизнь.
Именно степень эффективного использования созданных политической, организационной, нравственной культурой норм и правил помощи, поддержки детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, обеспечивает получение желаемого результата. В ином случае общество будет весьма неэффективно тратить свои материальные, финансовые, людские ресурсы для обеспе-
' См.: Зарубежный и отечественный опыт социальной работы. М.: Социально-технологический институт, 1999. Социальная защита населения в регионе. Екатеринбург: УрАГС, 1999. Государственная семейная политика: опыт регионов России по социальной защите семьи и детей. М., 1999.
13
чения соответствующей нормам современного общества социализации ребенка.
Понятие культура является одним из самых сложных социальных явлений, имеющих многоплановую структуру и разнообразные функции. Все это обуславливает отсутствие в зарубежной, отечественной литературе единой теоретико-методологической базы в ее изучении, что отражается, в частности, в огромном количестве дефиниций.
Определения культуры можно классифицировать в рамках нескольких подходов. Например, М.С.Каган предлагает следующие: технологический (культура как способ деятельности); эвристический (культура как творческий потенциал деятельности); информационный (культура как накапливаемая социальная информация); семиотический (культура как совокупность знаковых систем, кодирующих, хранящих и транслирующих социальную информацию); аксиологический (культура как воплощение ценностей); гуманитарный (культура как выражение сущностных сил человека). ' Иной позиции придерживается М.Б.Ешич, который выделяет предметно-ценностный, деятель-ностный, личностно-атрибутивный, общественно-атрибутивный, информационно-знаковый и системный подходы.2
Представленные классификации свидетельствуют о том, насколько интенсивен процесс изучения феномена культуры. Причем, перечисленные подходы не являются взаимоисключающими. Так, информационный подход можно соединять с семиотическим, а системный анализ использовать в качестве частного метода деятельностного подхода. Причиной возникновения множества различных подходов является полифункциональность самой культуры, поскольку она охватывает буквально все сферы человеческой жизни.
Где есть человек, там обязательно существует культура. Она может быть «низкой», или «высокой», но ее наличие выступает обязательным усло-
1 См.: Каган М.С., Холостова Т.В. Культура. Философия. Искусство. М.: Знание, 1988. С. 15
2 См.: Ешич М.Б. Культура в системе общества. // Культура в общественной системе социализма (теоретические и методологические проблемы. М.: Наука, 1984. С. 12
14
вием характеристики человека как социального существа, даже тогда, когда он реализует самые простейшие свои потребности, например, в пище, в продолжение рода. При этом культура распространяется не только на взаимодействие человека с природой, теми техническими средствами, которые он создал для повышения комфорта своей повседневной жизнедеятельности. Она ярко представлена в самой организации взаимодействия человека с различными индивидами и общностями.
Выделяется нравственная культура, которая регулирует способы согласования индивидуальных интересов людей при непосредственном и опосредованном общении. Эстетическая, обеспечивающая реализацию потребности в гармонии отношений человека с окружающим миром. Политическая культура направлена на создание таких властных отношений, которые обеспечивают устойчивое воспроизводство и развитие всех социальных общностей в рамках отдельных государств и мирового сообщества.
Все виды культуры, связанные с регулированием общественных отношений, относятся к разновидностям организационной культуры. Она призвана создать такую систему согласования различных потребностей, интересов взаимодействующих между собой социальных субъектов, которая обеспечивает их целостное функционирование и развитие.
Исходным понятием выступает категория «организация». Один из известных исследователей социальных организаций А.И. Пригожий отмечает многозначность данного термина. Весьма часто это понятие используют для обозначения «определенной организационной деятельности, включающей в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию и т.д. Здесь организация - это процесс, связанный с сознательным воздействием на объект и, значит, с присутствием фигуры организатора и контингента организуемых. В этом смысле понятие «организация» совпадает с понятием «управление», хотя и не исчерпывает его.»1
1 Пригожий А.И. Современная социология организации. - М., 1995. С. 44
15
Природа формирует согласованность действий животных в стае на основе специальных безусловных рефлексов, которые даны каждой особи. Человек создает себе комфортность совместного труда, быта, отдыха за счет использования норм и правил организационной культуры.
Понятие, организационная культура активно используется в отечественной литературе. Чаще всего этим понятием характеризуют особенности норм, ценностей, используемых при организации деятельности предприятия, учреждения. Например, дается следующее определение данного явления: «Организационная культура - это совокупность норм, ценностей, представлений, разделяемых работниками, объективированных в материальных носителях и организационном поведении и передающихся новым поколениям работников как проверенные, позволяющие обеспечить эффективность деятельности организации через успешное решение проблем внешней адаптации и внутренней интеграции».1
В этом определении выделяется система тех норм и правил, которые применяются к отдельным локальным структурам, поскольку всегда идет речь о конкретной фирме, организации. Культура обеспечивает достижение работниками желаемых целей совместной деятельности. Поэтому она включает в себя нормы планирования, выбора оптимального решения, создания необходимых условий для труда самих тружеников, контроль за их деятельностью.
Культура организации какой-либо работы является более широким понятием, так как характеризует качественные показатели организации любой деятельности людей. Она всегда каким-либо образом организована. Однако уровень этой организации может быть разный, начиная с самого простейшего и до сложного, в котором используются самые последние достижения науки # организации какого-либо труда. Поэтому понятие «культура организации совместной деятельности» обозначает совокупность ценностей, норм и правил,
1 см,: Родин O.A. Управление развитием организационной культуры на современном предприятии. М.( 1999; Шейн Э. Организационная культура и лидерство СПб, 2002
16
которые направлены на обеспечение постоянного совершенствования этой деятельности.
Это понятие в первую очередь связано с категорией развития, а не функционирования. В нем отражается потребность людей в постоянном улучшении своей жизнедеятельности, в том числе связанной с заботой о детях.
Поскольку свойства отдельного элемента подчиняются законам целого, то, следовательно, культура организации социальной поддержки определяется в первую очередь основными свойствами культуры в целом.
Из всех имеющихся подходов в трактовке культуры, нас больше всего привлекает тот, который дан в работах известного уральского социолога Л.Н.Когана. Им наиболее полно и глубоко выявлен именно социологический подход, в котором культура трактуется как форма взаимодействия человека с окружающим миром, с себе подобными индивидами, а так же с самим собой. При этом подчеркивается то, что культура всегда выступает как форма творческого преобразования самого человека, обеспечивающая улучшение условий его жизни. Согласно данному подходу, культура определяется как «система, выступающая мерой и способом формирования и развития (выделено нами) сущностных сил человека в ходе его социальной деятельности».2
Следовательно, в самой организации социальной поддержки детей необходимо искать различные способы реализации сущностных сил человека. Эта задача решается на основе того, что исследование культуры возможно через анализ трех ее основных структурных блоков: когнитивного, поведенческого и праксиологического. 3 Одним из достоинств этого подхода является его гуманистическая направленность: культура рассматривается через призму человеческой личности и трактуется как мир духовной, физической, материальной жизни человека.
' Троицкая О.В. Методологические основы управления организационной культурой организации //11 всероссийский социологический конгресс. 2003, Т.2 , С. 179
Коган Л.Н. Социология культуры. Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 1992. С. 14 3 См.: Там же. С. 9-11
17
Это имеет особое значение при анализе социальной поддержки детей, так как в этой деятельности наиболее ярко проявляется гуманистическая направленность работы тех, кто ею занимается. Специалисты органов социальной защиты, в первую очередь, реализуют те принципы гуманизма, которые формировались в течение тысячелетий, а также возникшие и утверждающиеся в нашей современной жизни.
Осознавая важность и ценность различных подходов к культуре, Л.Н.Коган попытался найти то общее основание, которое их объединяет. Таким связующим звеном, по его мнению, выступает человекотворческая сущность культуры. Следует отметить, что практически во всех исследованиях можно найти указание на то, что смысл и назначение культуры заключается в формировании человека, но при этом специалисты, изучающие данную проблему, акцентируют внимание на различных сторонах этого процесса. В работах Л.Н.Когана положение о человекотворческой сущности культуры становится основополагающим.
Исследовательский подход Л.Н.Когана обладает еще одним методологическим преимуществом, а именно: он позволяет раскрыть сущность и особенности культуры, обусловленные содержанием и спецификой деятельности конкретных социальных общностей и отдельных индивидов. При социологическом исследовании такое понимание культуры предполагает выявление позитивного и негативного влияния деятельности тех или иных субъектов на развитие личности. Выявляется система взаимодействия разных по потребностям, интересам социальных групп и отдельных индивидов. На наш взгляд, для изучения содержания, уровня организации социальной поддержки детей данное понимание культуры и методологические принципы ее изучения являются наиболее значимыми. Оно позволяет выделить содержание и направленность той деятельности, которая осуществляется для постоянного улучшения положения различных категорий детей.
В деятельности по осуществлению социальной поддержки детей культура представлена в следующих конкретных формах.

Получить работу