Введение
Актуальность темы исследования. Переход к рыночной экономике и смена политического строя в начале 90-х гг. прошлого столетия потребовали от российского законодателя создания принципиально новой правовой базы для регулирования деятельности возникших субъектов хозяйствования, в том числе обществ с ограниченной ответственностью. В результате в последнее десятилетие произошло кардинальное обновление законодательства Российской Федерации, регулирующего корпоративные отношения.
Изменения законодательства вызвали появление обществ с ограниченной ответственностью и их активное вовлечение в гражданский оборот. Более того, в настоящий момент большинство создаваемых юридических лиц в России регистрируется в форме обществ с ограниченной ответственностью, потому что такие общества не требуют существенных капиталовложений, благоприятны для развития малого и среднего бизнеса и, в отличие от товариществ, их участники не несут полной материальной ответственности.
В связи с вышесказанным, возникла необходимость исследовать правовые акты и судебную практику, регулирующие правовой статус участников обществ с ограниченной ответственностью, выявить в них нуждающиеся в корректировке и недостаточно разработанные положения и внести предложения по усовершенствованию действующего российского законодательства.
Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать вывод о сущности такой категории как правовой статус участника общества с ограниченной ответственностью, понять социальное значение и содержание статуса члена общества с ограниченной ответственностью по континентальному праву.
Степень разработанности темы. Наиболее значительный вклад в исследование вопроса правового положения личности в континентальном праве в 60-е годы прошлого столетия внесли такие отечественные ученые,
как Н.Г. Александров, А.В. Мицкевич, Ц.А. Ямпольская Начиная с 70-х годов двадцатого века до настоящего времени, категория правового статуса получила достаточно широкую разработку в трудах таких правоведов, как П.В. Алексий, А.Г. Бережнов, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.Л. Кучинский, Е.А. Лукашева, Н.И. Матузов, В.А. Патюлин, Д.А, Сумской, А.А. Селифонов.
Тема правосубъектности, правоспособности и дееспособности в научной литературе нашла свое отражение в монографиях, учебниках и статьях С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, В.В. Безбаха, Я.Р. Веберса, А.В. Бенедиктова, Е.А, Дубовицкой, Н.П. Журавлева, О.С, Иоффе, Н.В. Козловой, О.А. Красавчикова, КХ Лебедева, СО. Лозовской, Г.В. Мальцева, Д.И. Мейера, B.C. Нерсесянца, В.А. Патюлина, А.И. Пергамент, И.А. Покровского, А.Г. Потюкова, В.И. Синайского, А.А. Слугина, С.А. Сулеймановой, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Д.М. Чечота, P.O. Халфиной, Г.Ф. Шершеневича.
В процессе исследования изучались теоретические подходы по вопросу прав и обязанностей участников обществ с ограниченной ответственностью в континентальном праве, отраженные в трудах таких отечественных ученых, как В.А. Белов, Д.М. Генкин, В.П. Мозолин, Р.Л. Нарышкина, В.К. Пучинский, В,А. Туманов, Т.А. Шлыкова.
Кроме того, автором также использовались работы, посвященные правосубъектности, правоспособности и дееспособности, следующих иностранных авторов: П. Беренса, О. Гирке, У. Зайберта, Г. Еллинека, Р. Иеринга, Г. Кельзена, Й. Колера, Ф. Кгоблера, К. Ларенса, М. Люттера, Ф. Регельсбергера, Л. Эннекцеруса.
По вопросу прав и обязанностей участников общества с ограниченной ответственностью автор обращался к трудам таких французских и немецких юристов, как М. Жермэн, Д. Риппер, В. Байер, Э. Бродманн, У. Зайберт, Ф.К. Кюблер, М. Люттер, П. Хоммельхофф.
При рассмотрении особенностей общества с ограниченной ответственностью в работе использованы материалы отечественных
исследователей: Г.Е. Авилова, С,А. Бобкова, А.Т. Глушецкого, В.М. Залесского, Т.В. Кашаниной, Н.В. Козловой, Д.М. Степанова, М.С. Строева, Ю.А. Тихомирова.
Актуальность, дискуссионность и недостаточная разработанность многих аспектов темы диссертационного исследования предопределили выбор ее цели и задач.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью работы является характеристика правового статуса участника общества с ограниченной ответственностью по континентальному праву и выявление его содержания.
Для достижения данной цели автор поставил перед собой следующие задачи:
- анализ содержания правового статуса участника общества с ограниченной ответственностью;
- изучение социального значения его правового статуса;
- рассмотрение понятия и сущности правосубъектности участника общества с ограниченной ответственностью и ее элементов для определения категории физических и юридических лиц, участие которых в обществах ограничено или запрещено законом;
- сравнение правовых статусов учредителя и участника общества с ограниченной ответственностью;
- исследование прав и обязанностей участника общества с ограниченной ответственностью по континентальному праву и их классификация;
- выявление нуждающихся в корректировке и недостаточно разработанных положений российского законодательства, затрагивающих правовой статус участников общества с ограниченной ответственностью, и внесение предложений по его усовершенствованию.
Объект диссертационного исследования - правовой статус участника общества с ограниченной ответственностью по континентальному праву.
Предметом исследования в настоящей работе являются нормы гражданского законодательства России, Белоруссии, Германии, Франции и некоторых других стран континентальной Европы о правосубъектности, правах и обязанностях участника общества с ограниченной ответственностью, о его правовом статусе, а также судебная практика и научная литература по теме.
Теоретические, информативные и эмпирические основы. Теоретической основой диссертационного исследования являются фундаментальные работы отечественных и зарубежных ученых в области гражданского права и смежных с объектом диссертационного анализа областей научного знания. Автором использовались комментарии Конституции РФ, Федеральных законов России, Законов Республики Беларусь и РСФСР, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РСФСР, Совета Министров СССР, Конституционного Суда.
Сравнительный анализ правового статуса личности, правосубъектности государства, физических и юридических лиц, а также прав и обязанностей участников обществ с ограниченной ответственностью в разных странах континентальной системы проводился на основе изучения законов России, Германии, Франции, Белоруссии, Болгарии, Швейцарии, Латвии, Указов Президента и Постановлений Правительства РФ, Директив ЕЭС и ЕС.
Эмпирической базой исследования служат постановления Федерального арбитражного суда Московского, Уральского, Дальневосточного, Волго-Вятского округов, материалы российской и иностранной периодической печати, информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обзоры надзорной практики Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Методология исследования. В диссертации используются исторический, логические методы, метод сравнительного правоведения.
Научная новизна. Настоящая работа представляет собой первое в российской юридической литературе исследование статуса участников
обществ с ограниченной ответственностью по континентальному праву. В диссертации проанализирована правосубъектность участников общества с ограниченной ответственностью, проведено сравнение статусов учредителя и участника общества с ограниченной ответственностью, выявлен круг субъектов права, участие которых в обществах с ограниченной ответственностью запрещено или ограничено действующим законодательством.
Положения, выносимые на защиту. В результате проведенного диссертационного исследования обоснованы следующие положения, которые выносятся на защиту:
1. Содержание правового статуса участника общества с ограниченной ответственностью включает его правосубъектность, состоящую из правоспособности и дееспособности, а также права и обязанности участника общества с ограниченной ответственностью.
2. Следует различать статусы участника общества с ограниченной ответственностью и его учредителя в континентальном праве. Правовой статус учредителя основывается на учредительном договоре и определяется тем, что учредитель является участником простого товарищества. По сравнению с другими участниками общества с ограниченной ответственностью, учредители имеют дополнительные права и обязанности, а также несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с учреждением общества и возникшим до его государственной регистрации.
3. Для совершенствования понятийного аппарата законодательства об обществах с ограниченной ответственностью, необходимо ввести в ст. 11 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» понятие «учредитель». Учредитель - это субъект права, который совершает сделки и иные юридически значимые и фактические действия, направленные на создание общества с ограниченной ответственностью, что влечет для него особые правовые последствия, выражающиеся в несении дополнительных прав и обязанностей.
4. Статус участника общества с ограниченной ответственностью прекращается с момента его выхода из общества. С целью минимизации финансовых рисков общества с ограниченной ответственностью, предлагается введение в п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» нормы о письменном уведомлении общества о выходе участника не менее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты. Действительная стоимость доли должна определяться в день подачи заявления участника о выходе, если иное не предусмотрено учредительными документами общества.
5. Диссертант считает необходимым изложить п. 6 ст. 21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в следующей редакции: «Уступка доли (части доли) в уставном капитале общества должна быть совершена в нотариальной форме. Несоблюдение формы сделки по уступке доли (части доли) в уставном капитале общества, установленной настоящим пунктом, влечет ее недействительность». Введение обязательной нотариальной формы позволит избежать мошенничеств при уступке (подделка подписи, печати, текста), потому что лицо будет подписываться на договоре лично при наличии удостоверяющих документов в присутствии нотариуса с внесением данных в соответствующий реестр.
«Приобретатель доли (части доли) в уставном капитале общества будет осуществлять права и нести обязанности с момента государственной регистрации соответствующих изменений». Регистрация будет осуществляться федеральной налоговой службой путем внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и в устав общества с ограниченной ответственностью. Внедрение данного положения в законодательство позволит устранить несоответствие сведений об учредителях, содержащихся в реестре, фактическому составу учредителей обществ с ограниченной ответственностью и введение в заблуждение кредиторов.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ряд положений диссертации может использоваться в учебном процессе в лекциях и на спецкурсах, при разработке методических пособий, учебников и практикумов по гражданскому праву, а также законодателем при разработке нормативно-правовых актов, посвященных обществу с ограниченной ответственностью.
Апробация работы. Основные положения диссертации были отражены в докладах на международных и всероссийских научно-практических конференциях аспирантов и студентов и в опубликованных работах автора.
В целом по теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 7 печатных листов.
Структура диссертационной работы обусловлена целями и характером исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, списка сокращений.
Первая глава
1.1. Понятие и содержание правового статуса участника обществ с
ограниченной ответственностью в законодательстве
и в науке гражданского права
Следует сказать, что категория правового статуса в российской науке сравнительно новая. До 60-х годов прошлого столетия она обычно отождествлялась с правоспособностью (Н.Г. Александров1, С.Н. Братусь, А.В. Мицкевич ) и не рассматривалась в качестве самостоятельной. Ведь оба эти свойства возникают и прекращаются у субъекта одновременно, оба в равной мере неотчуждаемы, в этом их сходство, служившее основанием для отождествления3.
Так, Н.Г. Александров пишет, что государство, определяя круг действий, которые разрешает совершать, устанавливает правоспособность, или правовой статус граждан, организаций и учреждений, и тем самым определяет их правовое положение4. Однако, правоспособность - это лишь возможность быть носителем прав и обязанностей, а специальный правовой статус включает в себя еще и реальные права. Таким образом, нельзя ставить знак равенства между данными понятиями.
А.В. Мицкевич замечает, что «каждый субъект права в силу самого действия закона, т.е. независимо от участия в тех или иных правоотношениях, обладает определенным комплексом прав и обязанностей. Все эти права и обязанности составляют содержание правосубъектности или правовой статус данного лица или организации»5. Думается, что было бы ошибкой отождествлять правосубъектность и правовой статус, поскольку правосубъектность - это свойство лица иметь и самостоятельно осуществлять субъективные права и обязанности, а правовой статус - это
1 Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. - М.: Госюриздат, 1961.- С.232.
2 Мицкевич А.В. Субъекты советского права, - М.: Госюриздат, 1962. - С.ЗО.
3 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., герераб. » доп.-М.:Юристь, 2001.
4 Александров Н.Г. Указ. соч.-С. 193.
5 Мицкевич А.В. Указ. соч. - С.ЗО.
10
положение, состояние лица . Следовательно, нельзя уравнивать эти два понятия.
С развитием юридической мысли, с 70-х годов до настоящего времени категория правового статуса получила достаточно широкую разработку (Н.В. Витрук7, Л.Д. Воеводин8, В.А. Кучинский9, Е.А. Лукашева10, Н.И. Матузов11, В.А. Патюлин12, М.Н. Марченко13 и др.), сформировалась как одно из ключевых понятий правоведения, зафиксировалась в законодательстве14.
С тех пор в юридической литературе можно встретить совершенно противоположные суждения о понятии и содержании правового статуса. В частности, М.Н. Марченко полагает, что правовой статус составляют законодательно установленные государством и взятые в единстве права, свободы и обязанности личности15, Однако утверждать, что правовой статус содержит только свободы, права и обязанности не совсем верно, потому что тогда не совсем ясно, с какого момента лицо становится участником общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) и при каких условиях.
Н.В. Витрук определяет статус лица как систему юридических прав, обязанностей и законных интересов16. Согласимся, что права и обязанности входят в правовой статус. Что касается законных интересов, то интерес как отдельно взятый элемент не связан непосредственно с правовым статусом.
6 Дыдынский Ф.М. Латинско-русский словарь к источникам римского права. - М.: Издательство «Спарк», 199S.-C.509.
7 Витрук И.В. О категориях правового положения личности в социалистическом обществе // Советское государство и право. - М.: Наука, 1974. №- 12.
s Воеводин Л,Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1972.
-С.7.
9 Кучинский В.А. Личность, свобода, право. - М.: Юрид, лит., 1978.
10Витрук Н.В., Копейчиков В.В., Лукашева Е.А. Конституция СССР и правовое положение личности, - М.:
Изд-во ИГиП АН СССР, 1979.
" Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. - Саратов; Приволж. кн. изд-во, 1966,
12 Патюлин В.А. Государство и личность в СССР: Правовые аспекты взаимоотношений. - М.: Наука, 1974. -С.230.
13 Теория государства и права; Учебник. - Издание 3-е, расшир. и доп./ Под ред. Марченко М.Н. - М.: ИКД Зерцало-М,2001.-С312.
14 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп.-М.:Юристъ, 2001.
" Марченко М.Н, Указ. соч. - С.312.
16 Витрук Н.В. О категориях правового положения личности в социалистическом обществе // Советское
государство и право. - М.: Наука, 1974. - № 12. - С. 11.
11
Это не означает, что между указанными понятиями не существует юридической связи. Они связаны с помощью субъективного права, потому что в содержание правового статуса входят субъективные права, которые лицо реализовало для удовлетворения или охраны своих интересов. В связи с вышесказанным, при анализе правого статуса участника ООО для нас не имеет значения, какие интересы преследовало то или иное лицо, становясь членом 000, или зачем оно голосовало за решение общего собрания.
В.А. Патюлин считает, что содержание правового статуса составляют принцип равноправия граждан, институты гражданства, общей правоспособности, основных прав и обязанностей17.
Гражданство как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства,
1Я
основных прав и свобод человека , изучается конституционным правом и входит в общий правовой статус. Статус участника 000 - это специальный правовой статус. Таким образом, гражданство в него не включается.
Принцип равноправия граждан является также предметом исследования ученых, занимающихся государственным (конституционным) правом. Он закреплен ст. 19 Конституции РФ19, в соответствии с которой все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Следовательно,
17 Патюлин В.А. Указ. соч. - С.230.
18 Конституционное право в Российской Федерации: Учебник / Чиркин В.Е. - М.: Юрист, 2001.- С.118. Федеральный закон №62-ФЗ от 31.05.2002 «О фажданстве Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2006) // СЗ РФ, №22. -2002.-03 июня.- С. 2031.
19 РГ,№237. - 1993.-25 декабря.
12
принцип равноправия граждан входит в конституционно-правовой статус лица, но не в статус участника ООО.
Л.Д. Воеводин включает в правовой статус общую правоспособность, гражданство, основные (конституционные) права и обязанности лица, принципы правового положения граждан, юридические гарантии прав и обязанностей20. Гражданство, основные права и обязанности, принципы правового положения граждан не будут нами рассматриваться в настоящей работе, так как они изучаются юристами-государствоведами. Полагаем, что гарантии, которые, по мнению Л.Д, Воеводина, являются условиями и средствами, обеспечивающими фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого21, тоже не входят в правовой статус участников 000. Они являются внешними условиями осуществления прав и свобод, а также исполнения обязанностей членов хозяйственных обществ.
Л.Я. Гинцбург полагает, что правовой статус - это положение лица до его вступления в конкретные правоотношения. Он объясняет данную позицию тем, что права и обязанности у всех граждан неодинаковы, а также постоянно возникают, изменяются и прекращаются. Следовательно, если бы конкретные права и обязанности лиц входили в состав их правового статуса, то последний перманентно изменялся и был бы различный у всех22.
Ц.А. Ямпольская под правовым статусом понимает субъективные права лица (приобретенные им), образующие его правовое состояние .
По мнению Л.С. Явича, правовой статус образуют основные юридические права и обязанности совместно с правоспособностью24.
А.Б. Венгеров понимает под правовым статусом совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, устанавливающих ее правовое положение в обществе. По мнению указанного ученого, сословие -
20 Воеводин Л.Д. Указ. соч. - С.7.
21 Воеводин Л.Д.Юридический статус личности в России: Учебное пособие. - М.: Изд-во Моек, ун-та, Инфра-М, Норма, 1997. -С.228.
22 Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. - М.: Наука, 1977. -СЛ88.
2:!Ям польская Ц.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях // Вопросы советского
государственного права. -М.: Изд-во АН СССР, 1959.- С. 161.
24Явич Л.С. Общая теория права. -Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. -С. 194.
13
еще одна характеристика правового статуса лиц. Принадлежность к тому или иному сословию определяет и привилегии, и обязательства члена общества25.
С.Э. Корх выделяет в правовом статусе основные права и обязанности, прямо закрепленные в законе, а также права-возможности по приобретению обязанностей и прав в конкретных правоотношениях26.
В. С. Нерсесянц понимает правовой статус как правовое положение, законодательно закрепленные право и дееспособность в сфере частных и публично-властных отношений27.
Одним словом, в юридической литературе не существует единого мнения по поводу понятия и содержания правового статуса. В него включают правосубъектность, правоспособность, права и обязанности, ответственность, правовые и социальные гарантии, законные интересы, свободы лица, гражданство, принципы правового положения граждан.
Отечественное законодательство также дает разные дефиниции правовому статусу. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»28 определяет правовой статус государственных служащих. По мнению отечественного законодателя, в него входят права служащих (ст. 14), их обязанности (ст. 15 и 18), правосубъектность (ст.16 и 17), основные и дополнительные государственные гарантии (ст.52 и 53), ответственность (ст.57-59).
Следует отметить, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»29, статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством Российской Федерации.
25 Веягеров А.Б. Теория государства и права; Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.:
Юриспруденция, 2000. - С.312.
26Корх С.Э. Теоретико-правовые вопросы международного статуса субъекта предпринимательства в
современном российском праве: Автореферат дисс....канд. юрид, наук, - Ростов/Дону, 1998.-С. 16-17.
27 Нерсесянц В.С, Теория государства и права. - М., 2001. - С.239.
23Федеральный закон от 27.07.2004 №79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» // СЗ РФ, №31.- 2004. - 02 августа. - Ст. 3215.
29ФедеральныЙ закон от 27.05.199S №76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ, №22. - 1998. - 01
июня.-Ст. 2331.
14
Интересно обратить внимание на тот факт, что согласно ст.1 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»30, статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям.
Следует указать, что в соответствии с Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»31, в статус муниципального служащего входят его права и обязанности (ст. 10), ответственность (ст. 14), гарантии (ст. 15) и правосубъектность (ст. 7 и 11).
Согласно Закону РФ «О вынужденных переселенцах»32, содержание статуса вынужденных переселенцев составляет их правосубъектность (1 и 2 ст.), права и обязанности (ст. 6), а также предоставленные им гарантии (ст. 8).
Таким образом, российский законодатель считает элементами правового статуса правосубъектность, права, обязанности и свободы лица, ответственность, предоставляемые гарантии в самых различных сочетаниях.
Аналогичная ситуация наблюдается и в нормативных актах других стран континентальной системы. В Законе Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»33 определяется правовое положение государственного служащего. В качестве составных частей правового статуса последнего белорусский законодатель выделяет права государственного служащего (ст. 20), его обязанности (ст. 21), правосубъектность (ст. 22 и 24), ответственность (п. 4 ст. 22), гарантии (ст. 46 и 47).
30Федеральньтй закон №151 - ФЗ от 22 августа 1995 года «Об аварийно - спасательных службах и статусе
спасателей» IIСЗ РФ, №35. - 1995. - 28 августа. - Ст. 3503.
''Федеральный закон №8 - ФЗ от 08.01.1998 «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
// СЗ РФ, №2. - 1998. - 12 января. - С. 224.
32Закон Российской Федерации №4530-1 от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах» // Ведомости СНД и
ВС РФ, №12, - 1993. - 25 марта. - С. 427. Текст редакции от 20.12.1995 опубликован в СЗ РФ, №52. - 1995.
-25 декабря.-Ст. 5110.
33Закон Республики Беларусь №204-3 от 14.06,2003 «О государственной службе в Республике Беларусь» //
НГ, №149.-2003.-01 июля.
15
Согласно ст. 2 белорусского Закона «О беженцах»34, статус беженца -это совокупность общих прав, свобод, обязанностей и законных интересов иностранца, признанного беженцем в Республике Беларусь.
В преамбуле Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь»33 утверждается, что указанный Закон определяет права и обязанности депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, устанавливает основные правовые и социальные гарантии осуществления ими своих полномочий. Таким образом, в данном случае элементами правового статуса депутата и члена Совета Республики являются их права и обязанности, а также предоставленные им гарантии.
Закон Латвии «О государственной гражданской службе»36 регулирует правовой статус государственных служащих в данной республике. Требования, которые предъявляются к кандидату на должность в отношении возраста, родственных связей, гражданства, образования и так далее, то есть описывают особенности правосубъектности работников латвийских государственных служб, устанавливает ст. 7 упомянутого закона. Их основным обязанностям посвящены гл. 1 и вся гл. 4 указанного закона. Права гражданских служащих в Латвии перечислены в гл. 6 закона Латвии «О государственной гражданской службе». В ст. 40 говорится о дисциплинарной ответственности работников государственных органов. Следовательно, правовой статус латвийских государственных служащих составляют их правосубъектность, права и обязанности, а также ответственность.
Таким образом, и в других европейских странах в правовой статус включают правосубъектность, права и обязанности, ответственность, правовые и социальные гарантии, законные интересы, свободы лица.
34 Закон Республики Беларусь№3605-ХИ от 22.02.1995 «О беженцах» // НГ. - 1995.-21 марта.
35 Закон Республики Беларусь №196-3 от 04.11.1998 «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» // Газета «Звязда», №219. ~ 1998. - 10 ноября.
36 Текст Закона на английском языке находится по адресу: http://www,ttc,lv/New/Iv/tulkojumi/EO 116.doc
16
По нашему мнению, правовой статус включает в себя правосубъектность, а также права и обязанности лица.
Следует заметить, что в течение продолжительного периода времени между известными правоведами не прекращается дискуссия по поводу необходимости различения понятий «правовой статус» и «правовое положение».
Этимологически статус (status) означает «положение»37. Тем не менее В.А. Патюлин38, В.Л. Кучинский39 высказали предложения о разграничении понятий правового статуса и правового положения личности, так как, по их мнению, первое выступает частью второго.
Так, В.Л. Кучинский пишет, что правовое положение конкретной личности включает в себя наряду с распространяющимися на нее статутными правами и обязанностями еще и субъективные элементы - гражданство, правосубъектность, субъективные права и обязанности. Включение субъективных прав и обязанностей в правовой статус неоправданно. Таким образом, правовое положение человека - понятие более широкое, чем правовой статус40.
На наш взгляд, близкую к точке зрения В.Л. Кучинского позицию занимает В.А. Патюлин Он предлагает различать понятия правового статуса и правового положения с учетом того, что первое из них является неизменным и общим для всех граждан, а второе — более широким, включающим как основные права и обязанности (статус), так и иные, которые приобретает конкретная личность, вступая в различные правоотношения41.
Н.И. Матузов предполагает, что правовое положение и правовой статус соотносятся так же, как общий и специальный правовые статусы. К специальному правовому статусу ученый относит статус (положение) лиц с
" Дыдынский Ф.М. Указ. соч.-С.509. 3S Патюлин В.А. Указ.соч. -С.228. 39 Кучинский В.А. Указ. соч. - С. 133. 10 Кучинский В.А. Указ. соч. - С. 133. 41 Патюлин В.А. Указ. соч. - С.228.
17
|
