Введение
Актуальность исследования. Каким бы ни было направление реформ Вооруженных Сил, нормальное качественное функционирование армии возможно только при существовании хорошо подготовленных офицерских кадров, способных быстро, грамотно решать поставленные государством задачи по защите Отечества.
Подготовка офицерских кадров, являясь одним из важнейших элементов военного строительства, подразумевает не просто подготовку офицеров для удовлетворения потребностей сегодняшнего дня, но и своевременный учет будущих потребностей Вооруженных Сил, планирование развития техники и вооружения, ориентацию на передовые технологии и способы ведения войны.
Несмотря на потрясения, которые происходят в нашем обществе в последнее десятилетие, задача подготовки военных специалистов не только не утратила своей актуальности, но и приобрела новые горизонты, связанные с потребностью интенсификации деятельности Вооруженных Сил, ориентированной на новые военные опасности, которые стали реальностью в последние годы. Общественные противоречия не могли не отразиться на деятельности Вооруженных Сил, и, чаще всего, явления и процессы, происходящие в Вооруженных Силах, нельзя назвать позитивными. Вряд ли можно назвать благоприятными условия функционирования системы военного образования. Перед военным образованием, как и перед всеми Вооруженными Силами в целом, возникает огромное количество проблем: социальных, материальных, технических, финансовых и т.д. Эти проблемы, являясь во многом внешними по отношению к деятельности Вооруженных Сил, тем не менее значительно затрудняют решение многих проблем и задач, которые ставит перед ними государство и общество.
f
4
Многие проблемы военного образования связаны с отсутствием достаточно разработанного научно-методического аппарата управления образовательным процессом в военном вузе. Если по отношению к гражданским учебным вузам проблемы управления и оптимизации образовательного процесса изучались достаточно полно и всесторонне, то специфика управления военным образовательным учреждением часто выпадает из внимания исследователей. Управление образовательным процессом в военном вузе имеет свои важные особенности, которые не могут быть полностью и полноценно объяснены, описаны и использованы при наличии научно-методического аппарата, применяемого по отношению к гражданскому вузу. Особенности образовательного процесса в военном вузе предполагают использование в управлении достаточно специфичных средств и методов, нехарактерных для управления образовательным процессом гражданского вуза.
Таким образом, можно констатировать, что управление образовательным процессом в военном вузе сталкивается с определенными противоречиями. В условиях реальной практики это противоречие между новыми задачами, которые приходится решать системе военного образования, требованиями повысить качество подготовки специалистов для Вооруженных Сил России, наличием госзаказа по количеству подготовленных выпускников и недостаточным функционированием важных элементов системы военного образования: отсутствием полноценной материально-технической базы, низкой мотивацией курсантов к обучению, недостаточной подготовкой к обучению в ввузе абитуриентов, плохой координацией деятельности командно-преподавательского состава.
В сфере научно-методического обеспечения управления образовательным процессом в военном вузе это выражается в противоречии между практической необходимостью эффективного управления образовательным процессом ввуза и отсутствием разработанного научно-методического
5
аппарата анализа управления образовательным процессом в высшем военном учебном заведении.
Эти противоречия обуславливают основные направления научного поиска в сфере управления образовательным процессом в военном вузе. Данный поиск направлен, прежде всего, на поиск методов, способов, инструментов оптимизации и рационализации организации образовательного процесса, чтобы в достаточной мере компенсировать отсутствие благоприятных внешних условий функционирования военного образования.
Степень разработанности темы. Самые разнообразные проблемы управления образовательным процессом и оптимизации процесса обучения в учебных заведениях привлекали внимание многих исследователей. При этом основным объектом исследований являлся образовательный процесс в гражданских учебных заведениях. Много внимания уделялось как управлению психическими, познавательными процессами, так и управлению взаимодействия преподавателя и обучаемого в условиях педшогического процесса. Происходил поиск новых организационных форм управления и самоуправления образовательного процесса. Изучались способы технической организации образовательного процесса, например, способы оптимизации структуры планирования, формирования штатов кафедр, календарного планирования, загрузки аудиторного фонда и т.п. Много внимания уделяется применению автоматизированных систем управления и электронно-вычислительной техники в рациональной организации управления образовательным процессом. Над различными проблемами управления образовательной деятельностью учащихся работали СИ. Архангельский, О.Г. Гахман, М.С. Дмитриева, В.К. Дьяченко, Ю.А. Конаржевский, Л.П. Леонтьев, Е.И. Машбиц, М.М. Поташник, A.M. Моисеев, Н.Ф. Талызина, П.И. Третьяков, А.В. Федотов, Л.И. Фишман, В.Н. Чудинов, И.П. Чучалин, Е.В. Яковлев, В.З. Ямпольский и другие.
Активно предпринимались поиски способов оптимизации образовательного процесса. Проблемы оптимизации и рационализации процесса
6
обучения и управления образовательным процессом изучались СИ. Архангельским, Ю.К. Бабаиским, А.П. Верхолой, СИ. Зиновьевым, В.И. Каганом, М.М. Поташником, И.А. Сычепниковым и другими.
При рассмотрении образовательного процесса в военном вузе основное внимание уделялось двум темам, которые никак не пересекались меж-> ду собой, - психологические проблемы руководства воинским коллекти-
вом и совершенствование методического мастерства преподавателя. Различным аспектам управления в военном вузе и способам оптимизации образовательного процесса в разное время уделяли внимание М.Ю. Бабцов, А.В. Барабанщиков, А.Д. Глоточкин, Л. Золотое, А.И. Каменев, Н.И. Конюхов, П.А. Корчемной, Л.Г. Лаптев, В. Лященко, В.Г. Михайловский, Я.В. Подоляк, P.M. Тимошев, Ф.П. Тонких, Н.Ф. Феденко, В.В. Шеляг, И.Н. Шкадов и другие.
Большинство из этих авторов акцентировали своё внимание на различных аспектах управления воинским коллективом. Часть авторов анали-%> зировала различные стороны преподавательского труда в военном вузе
(М.Ю. Бабцов, А.В. Барабанщиков, А.И. Каменев и другие). Очень мало внимания уделялось исследованию места и роли командиров подразделений в образовательном процессе в военном вузе.
Только в исследовании М.Ю. Бабцова среди выделенных факторов, определяющих успешное протекание образовательного процесса в военном вузе, сосредоточено внимание, кроме всех остальных факторов, и на таком важном факторе как деятельность командиров подразделений. Но практически никто из исследователей не касался темы взаимодействия ко-^ мандного и преподавательского состава в рамках функционирования сис-
темы образовательного процесса в военном вузе.
Объект исследования. Управление образовательным процессом в высшем военном учебном заведении.
Предмет исследования. Закономерности организации и управления образовательным процессом, контроля над результатами образовательного
7
процесса в учебных заведениях Вооруженных Сил РФ, выявление основных управленческих факторов повышения качества подготовки курсантов высших военных учебных заведений.
Цель исследования. На основе организационно - педагогических экспериментов изучить новые возможности для повышения эффективности управления образовательным процессом в учебных заведениях Вооруженных Сил РФ, изучить воздействие новых форм организации на повышение успеваемости курсантов высших военных учебных заведений.
Научная задача. Поиск путей разрешения противоречий между новыми практическими задачами, которые стоят перед управлением образовательным процессом в военном вузе, и недостаточно эффективным функционированием многих элементов системы военного образования, отсутствием адекватного научно-методического аппарата управления образовательным процессом в военном вузе, путем рационализации образовательного процесса через внедрение новых методик управления, обеспечивающих практическое взаимодействие между ведущими элементами образовательного процесса в военном вузе: преподавательским составом и командирами подразделений.
Задачи исследования:
1. Определить особенности функционирования системы управления образовательным процессом в военном вузе;
2. Определить значимость укрепления вертикальных и горизонтальных связей и взаимодействий для функционирования системы образовательного процесса в военном вузе;
3. Выявить значимость различных планируемых организационных мероприятий для повышения качества образовательного процесса в военном вузе;
4. Разработать практические предложения по совершенствованию организации учебно-воспитательного процесса.
8
Основная гипотеза исследования. Наибольшее положительное влияние на успеваемость курсантов оказывают организационные мероприятия, связанные с оптимизацией контроля и взаимодействия между различными элементами образовательного процесса как на вертикальном, так и на горизонтальном уровне. Прежде всего, это работа учебно-воспитательных групп, а также подведение итогов и участие в работе комплексных групп.
В соответствии с этим необходимо теоретически и эмпирически обосновать положительную роль оптимизации и рационализации процесса взаимодействия между различными элементами образовательного процесса - преподавательским составом военного вуза и командирами курсантских подразделений.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования служат системно-деятельностный подходы. Образовательный процесс в целом - это деятельностная, искусственная, открытая, динамическая, централизованная система. Образовательный процесс как система имеет конкретные цели, функции и свойства. Исходя из системных свойств образовательного процесса, следует вычленять закономерности и тенденции, присущие управлению педагогическим процессом.
Другим важным методологическим правилом, которое используется в исследовании, является поиск диалектических взаимосвязей между различными явлениями, элементами образовательного процесса и способами организации управления образовательным процессом.
Современный этап развития педагогической науки характеризуется междисциплинарным синтезом различных подходов в изучении проблем образования. Комплексное использование методов различных наук становится необходимым условием при изучении сложных объектов. При проведении исследований в образовании нередко используются методы психологии, социологии, теории управления и других наук. Применение в данном исследовании методов и приемов социологии, психологии, теории
9
управления позволит более широко и полно изучить проблемы организации управления образовательным процессом.
Кроме того, автор руководствуется решениями органов государственного управления по вопросам формирования кадрового потенциала общества, требованиями приказов и директив Министра обороны России по вопросам организации управления образовательным процессом в высших военных учебных заведениях.
Основным методическим приемом изучения педагогических явлений в исследовании является организационно - педагогический эксперимент. В качестве эмпирической базы выступают результаты организационно-педагогического эксперимента, в ходе которого в Пермском военном институте РВ РФ были внедрены новые формы организации образовательного процесса. В ходе организационно-педагогического эксперимента решались конкретные проблемы организации управления обучением, большое внимание уделялось вопросам контроля над результатами обучения. Данные, полученные в ходе эксперимента, подвергаются статистической обработке.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
> Уточнены особенности управления образовательным процессом в военном вузе;
> Выявлена и обоснована положительная роль укрепления вертикальных и горизонтальных связей для повышения качества обучения в системе образовательного процесса военного вуза;
> На основе анализа организационно-педагогического эксперимента выявлены организационные формы, наиболее способствующие повышению успеваемости курсантов;
> Практически впервые исследованы особенности горизонтальных связей между такими важными подсистемами образовательного процесса в военном вузе как преподавательский состав и командиры подразделений.
10
На защиту выносятся следующие положения:
1) Особенностью образовательного процесса в военном вузе является то, что регулируется и контролируется не только непосредственно учебный процесс, в котором задействован обучаемый, но и повседневная жизнь курсантов, которая также подчинена определенным правилам и нормам поведения. Кроме того, параллельно с процессом обучения курсант несет определенные служебные обязанности, которые также являются важной составной частью структуры обучения и деятельности курсанта. Как известно, эффективность учебного процесса курсанта связана с деятельностью преподавательского состава, а повседневная и служебная деятельность связана с работой командиров подразделений. Отсутствие взаимосвязи между этими двумя процессами приводит к снижению качества как обучения, так и служебной деятельности курсантов.
2) Управление образовательным процессом в военном вузе имеет двухступенчатый характер: управление деятельностью преподавательского состава и деятельностью командиров подразделений, которые в свою очередь управляют учебной, повседневной, служебной деятельностью курсантов. Одной из задач управления образовательным процессом в военном вузе является оптимизация взаимодействия между субъектами, которые управляют учебной деятельностью курсантов (преподавательский состав), и субъектами, которые управляют повседневной, служебной деятельностью курсантов (командиры подразделений).
3) В результате организационно-педагогического эксперимента, проведенного в Пермском военном институте РВ РФ, было выявлено, что рост успеваемости курсантов тесно взаимосвязан с деятельностью учебно-воспитательных групп, которые в ходе эксперимента были внедрены в образовательный процесс и максимально обеспечили взаимодействие между учебной и служебной, повседневной деятельностью курсантов. Работа учебно-воспитательных групп обеспечивает координацию и регуляцию различных сторон деятельности курсантов, создает
и
условия для оптимизации процесса управления обучением в военном учебном заведении.
4) Анализ годовых планов Пермского военного института РВ РФ позволяет определить взаимосвязь различных организационных форм и мероприятий в рамках образовательного процесса и определить влияние этих форм и мероприятий на повышение успеваемости курсантов, выявив, таким образом, оптимальную модель планирования организации образовательного процесса в военном вузе. Диссертант приходит к выводу, что наибольшее положительное влияние на успеваемость курсантов оказывают организационные мероприятия, связанные с оптимизацией контроля и взаимодействия между различными элементами образовательного процесса как на вертикальном, так и на горизонтальном уровне (подведение итогов, работа учебно-воспитательных групп, участие в работе комплексных групп).
Практическая значимость работы. Состоит в разработке системы контроля успеваемости и работе учебно-воспитательных групп, обеспечивающих совместную работу преподавателей и командиров подразделений по повышению качества учебы курсантов. Проведенные исследования способствуют оптимизации и укреплению связей между важными звеньями образовательного процесса в военном вузе - преподавательским составом и командирами подразделений.
Апробация работы. Результаты исследования апробированы на научно-практических конференциях в ПВИ ВВ МВД России в январе, августе 1997 года и межвузовской научно-практической конференции в январе 1998 года.
Структура диссертации. Диссертационное исследование имеет введение, заключение, три главы, библиографический список, приложения. В первую главу включено три параграфа, во вторую - два параграфа, в третью - три параграфа.
12
ГЛАВА I
Теоретические и практические проблемы управления образовательным процессом в высшем военном учебном заведении.
1.1. Анализ практических проблем управления образовательным процессом в высшем военном учебном заведении.
Задачи, которые приходится решать Вооруженным Силам России на современном этапе, нацеливают военное управление на приоритет качественных параметров - как в отношении техники, военной науки, так и личного состава Вооруженных Сил России. Качество личного состава в первую очередь определяет эффективность военно-профессиональной деятельности военнослужащих, качество боевой и общественно-гуманитарной подготовки. С другой стороны, высокое качество личного состава Вооруженных Сил России во многом определяется успешным функционированием всей системы военного образования, системы обучения и воспитания новых офицерских кадров для Вооруженных Сил России. Успешное функционирование системы военного образования во многом зависит от качества управления и организации образовательного процесса в военном вузе.
При системном анализе управления образовательным процессом в высшем военном учебном заведении необходимо поставить следующие вопросы:
1) Как функционирует современная система управления образовательным процессом в военном вузе с точки зрения эффективности руководящей деятельности и реализации главной целевой направленности и задач высшей военной школы?
13
2) Если система управления образовательным процессом не выполняет, не реализует установленные цели в запланированном объеме и на желательном уровне, то в чем причины этого и как подобную ситуацию можно изменить?
3) Какие организационные мероприятия способны повысить эффективность образовательного процесса в военном вузе?
При рассмотрении первых двух поставленных вопросов необходимо сосредоточиться на решении следующего круга задач:
- Какие принципиальные изменения произошли в сфере военного образования за последние десятилетия и как это повлияло на управление образовательным процессом в военном вузе?
- В каких объективных условиях осуществляется управление образовательным процессом в высшей военной школе?
- Каковы основные субъективные причины и факторы (связанные, прежде всего, с организацией образовательного процесса) недостаточно эффективной деятельности военных образовательных учреждений?
- Какие сбои и недостатки имеются при функционировании различных элементов системы военного образования?
Одна из важных особенностей функционирования военного образования в России на современном этапе состоит в том, что становление российской армии происходило в условиях последствий распада и раздела Советских Вооруженных Сил. В результате раздела Вооруженных Сил между республиками бывшего СССР перестало существовать единое оборонное, техническое и образовательное пространство. Особенно тяжело это сказалось на военной инфраструктуре, в том числе и на системе военного образования1. При нарушении системной целостности военного орга-
1 По современным проблемам Вооруженных Сил России см., например: Военная реформа: Вооруженные Силы Российской Федерации. М.: РАУ-УНИВЕРСИТЕТ, 1998. -80с.
14
низма, когда подвержены деформации его ведущие элементы, он способен терять системные качества и свойства и их необходимо вновь воспроизводить. Но само воспроизводство системных профессиональных и социальных характеристик армии связано с интенсификацией процесса военного образование, с отлаженной системой производства и воспроизводства военных кадров. Лишь в этом случае процесс строительства Вооруженных Сил может приобрести необратимый характер и способствовать самосохранению и саморегуляции всей системы военной организации государст-ва1.
Кризис и деформации единого пространства военного образования (как в технической так и в социальной, культурной сферах) способствовали нарушению единства и целостности всей системы военного образования, когда утерю тех или иных элементов приходится компенсировать интенсификацией образовательного процесса, поиском новых форм организации и управления образовательным процессом.
Несмотря на свою целостность, система образования достаточно открытая и развернутая система, способная входить во взаимодействие с другими сферами общественной жизни, которые оказывают на неё влияние и, в свою очередь, подвергаются её воздействию. Это значит, что некоторые элементы системы образования (главные или второстепенные) имеют прямую или косвенную связь с общественным организмом в целом и их состояние определяется состоянием жизни в обществе. Так, например, в советский период одной из важнейших частей довузовской подготовки в системе военного образования была начальная военная подготовка в школах. Наличие этого важного элемента в немалой степени влияло и на качество образовательного процесса в высших военных учебных заведениях. «Общеизвестно, что одной из основных причин роста числа курсантов, от-
1 Звинчуков Н.И. Строительство Вооруженных Сил России; сущность и содержание. М.: Военный университет МО РФ, 1996. - с. 29. Более подробно см.: Армия в современном обществе. М.: 1985., Мамонтов Ю.В. Армия: целостность, система, организация. М.: ВПА, 1986.
15
числяемых из ввузов в период обучения, а также увольнения офицеров со стажем службы в офицерских должностях менее пяти лет являются недостатки в довузовской подготовке молодежи»1. Таким образом, выпадение одного, пускай и не самого важного элемента в системе военного образования приводит к недостаточно эффективному функционированию всей системы. Многие потери в системе военного образования за последние десятилетия носят достаточно объективный характер, и командный и преподавательский состав вынужден воспринимать недостаточно четкое функционирование многих элементов военного образования как вынужденную необходимость. Тем не менее, для поддержания системы военного образования в достаточно слаженном и качественном состоянии возникает потребность в интенсификации функционирования других элементов системы и компенсации утраченных элементов за счет более лучшей организации, оптимизации деятельности других частей системы. Так, для преодоления потерь, связанных с прекращением начальной военной подготовки в школах, необходимо качественно улучшить систему профессионального отбора, открывать кадетские корпуса и кадетские классы в общеобразовательных школах, более широко использовать для пропаганды средства массовой коммуникации, целевой набор абитуриентов и многое другое, что хоть в какой-то степени способно компенсировать знакомство школьников с азами военного дела и что позволяло бы им более правильно и точно определяться с выбором профессии2.
Но дело в том, что за последние десятилетия система военного образования утеряла полностью или заметно снизила качество в функционировании многих элементов, начиная с такого важного элемента как позитивная мотивация курсантов к обучению в военном вузе и заканчивая материально-техническим обеспечением занятий. Это не могло не сказаться на
1 Карпов E.s Самохин В. Подготовка кадров - задача общая, // Армейский сборник 1999 №9.-с. 81
2 По данным проблемам см., например: Пятикоп АИ., Шамардин В.И. Воспитание патриота. // Педагогика 2000 №4. - с. 34-37
16
качестве образовательного процесса в рамках отдельных образовательных учреждений Вооруженных Сил России, которым приходится решать новые задачи и проблемы, компенсируя утерю качества в отдельных элементах системы военного образования интенсификацией и оптимизацией организации форм образования за счет изыскания внутренних резервов для развития и поддержания эффективности обучения будущих офицеров.
Хотя в целом система военного образования достаточно успешно справляется с поставленными задачами, существует ряд проблем, которые определяются как объективными, так и субъективными причинами. «Оценка нынешнего состояния строительства Вооруженных Сил, к сожалению, позволяет констатировать, что если государственным и военным органам каким-то образом удается минимально поддерживать техническую оснащенность на уровне, обеспечивающем выполнение частями и соединениями возложенных на них задач (при достаточно серьезных проблемах в военно-промышленном комплексе, свертывании перспективных военно-технических программ, не вполне продуманной конверсии военного производства), то в области военно-профессиональной подготовки и духовно-нравственного воспитания личного состава остаются сложные проблемы»1.
Функционирование современного высшего военного образования имеет множество проблем, далеко не все из которых могут быть определены только внешними факторами. СМ. Ермаков пишет: «Вузы Министерства обороны сегодня не обеспечивают требуемую интенсивность образовательного процесса. Они недостаточно ориентированы на развитие творческого мышления и самостоятельности слушателей и курсантов, не создают простора для применения их личной инициативы. Эти недостатки присущи всей системе военного образования...»2.
1 Звинчуков Н.И. Строительство Вооруженных Сил России: сущность и содержание. М.: Военный университет МО РФ, 1996. - с. 20
2 Ермаков СЕ. В руках диплом, а в голове? // Независимое военное обозрение 2000г. №30 (203).
17
Функционирование любой образовательной системы определяется потребностями общества, связано с производством и воспроизводством необходимых для общества знаний, способов деятельности, норм, ценностей, культурных традиций. Профессиональное образование не только формирует грамотных специалистов, но и является важным субъектом социализации индивидов, средством социального контроля по воспроизводству значимых для общества качеств личности, обеспечивающее интеграцию интересов и ценностей членов различных социальных групп в рамках стабильной социальной системы. Учебные заведения помогают молодым людям приобрести навыки, необходимые для жизни в обществе, помогают овладеть разнообразными ролями, которые необходимы для устойчивого развития и функционирования всей социальной системы.
При этом следует учитывать, что система образования не только реагирует на потребности общества, но сама может определять будущее развитие общественной системы. Оказывая значительное влияние на формирование человека как специалиста и личности, система образования создает тот «человеческий материал», который служит основой и предпосылкой для строительства социальный отношений в будущем, таким образом определяя качество и состояние всех социальных институтов и социальной системы в целом.
Система образования должна гибко и динамично адаптироваться к социально-экономическим изменениям в государстве. В то же время она должна быть, по возможности, стабильной в своей психолого-педагогической основе, не подвластной конъюктуре. Система образования, с одной стороны, должна «расти» из образовательных парадигм и доктрин, которые традиционно сменяют друг друга исторически, а с другой - она должна быть естественно-прогностичной, «работать» на будущее, поскольку выпускники учебных заведений любого типа должны будут жить и работать во времени и пространстве, существенно отличных от условий периода их учебы. |
