ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Появление проблемы стратегического управления вызвано достаточно объективными причинами (научно-техническим прогрессом, глобализацией бизнес-процессов, усилением изменчивости как среды, в которой действует организация, так и отношений в менеджменте) и явилось результатом не только эволюционного развития предметных областей управления. Существовавшие в 20 веке методы и формы долгосрочного и текущего планирования, основанные на оптимизационном моделировании, научно-техническом и экономическом прогнозировании, с помощью которых стремились определить тенденции развития производства, направления и характер деятельности организации, были довольно эффективны, но для условий относительно стабильных отношений и целей наращивания потенциала организаций и насыщения рынка товарами, более или менее постоянной внешней среды, создаваемой протекционистской политикой, более ограниченных требований, предъявляемыми потребителями к товару, а также мягкости законодательства к социальной ответственности организаций, природопользованию, экологии и охране окружающей среды.
По мере количественного и качественного изменения масштабов хозяйствования и природопользования, расширения использования на практике научных достижений и информационных технологий, все большей открытости национальных, региональных и корпоративных границ для информации, товаров и услуг, капиталов и рабочей силы и в условиях усиления конкурентной борьбы предложение стало преобладать над спросом. Характер потребительского спроса также менялся. Все больше внимания уделяется социальным нуждам, защите прав потребителей, становятся актуальнее проблемы природопользования, экологического равновесия, а также образования. Существенно возрастает динамичность и неопределенность факторов и процессов в социально-экономических системах. Это в корне изменяет хозяйственную ситуацию, значительно увеличивая ее разнообразие, сложность. Возникает необхо-
димость реформирования существующей системы взглядов на управление. Стало невозможно поддерживать соответствие между увеличиваю- щимися требованиями рынка и деятельностью организации, например, АПК, по их учету в своей деятельности. Жестко регламентированные системы управления оказались не в состоянии решать задачи эффективного функционирования в условиях нестабильности и неопределенности внешней среды. Возникла методология стратегического управления, задачей которого является достижение поставленных целей и обеспечение соответствия потенциала предприятия АПК требованиям среды, в котором оно функционирует, в условиях динамичных изменений.
В АПК РФ наблюдаются последовательные стадии нарастания нестабильности отношений организаций. Темпы ее нарастания значительно выше среднемировых. По результатам исследования, проведенного нами среди руководящих работников и предпринимателей АПК Московской, Белгородской, Владимирской, Курской, Орловской, Рязанской областей, стадия стабильности закончилась еще к началу 90-х годов 20 века.
Успешное функционирование АПК РФ в условиях, характеризующихся крайней нестабильностью отношений, диктует необходимость ускоренного развития стратегического управления, разработки стратегии, методов, сценариев и средств, что делает тему диссертационного исследования актуальной.
Состояние научной разработанности проблемы. Проблематика стратегического управления подробно исследована во многих работах как отечественных, так и иностранных авторов. В диссертационной работе учтены определенным образом мнения таких экономистов, как Л. Абалкин, В. Буркье, О. Виханский, И. Герчикова, Д. Львов, Н. Моисеев, Б. Соловьев, Б. Райзберг, Р. Фатхутдинов, а также М. Алле, И. Ансофф, П. Друкер, М. Кастельс, Ф. Котлер, М. Портер, А. Стрикленд, А. Томпсон, Д. Тапскотт, Дж. Харвей, М. Хаммер, К. Холинг и др. Предлагая множество содержательных аргументов, эти авторы, по мнению соискателя, ряд вопросов, актуальных для развития темы, либо не рассматривают вообще, либо исследуют методически поверхностно и не учитывают многие со-
6
временные принципы менеджмента, либо еще находятся под избыточным влиянием тейлоризма. В работах некоторых авторов (С. Бороздин, С. Волков, И. Мацкуляк, Г. Животов, П. Половинкин, Л. Лысенко, П. Си-муш, Ф. Суслов, Л. Никулин, П. Пимашков, А. Сагайдак, И. Ушачев, Ю. Цыпкин, Н. Эриашвили) предприняты достаточно успешные попытки обеспечить взаимосвязи и взаимозависимость между стратегическим управлением и менеджментом, в том числе методически, однако в них проблема стратегий, политики и их реализации представлена недостаточно подробно, и поэтому нуждается в дальнейшей научной разработке. Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в разработке научных и практических рекомендаций по формированию и развитию системы стратегического управления как фактора эффективного хозяйствования и природопользования АПК России на уровне организаций регионального комплекса. Эта общая цель достигается решением следующих конкретных задач:
- конкретизации теоретических аспектов сущности, принципов и функций стратегического управления как существенного звена рыночного механизма;
- раскрытия структуры системы стратегического управления, перспектив ее развития от механической совокупности разрозненных факторов к совокупности целостной;
- исследования тенденций и определения приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса;
- раскрытия взаимосвязи государственного управления и менеджмента в системе стратегического управления агропромышленным комплексом региона;
- определения стратегических приоритетов развития АПК в области природопользования, земельных отношений и институциональных преобразований;
- разработки предложений по созданию системы поддержки принятия решений в стратегическом управлении регионом и обеспечению единства стратегии и производительности предприятий АПК и региона;
- раскрытия концепции стратегического управления земельными ресурсами региона;
- разработки методических подходов к выработке стратегии эф-фективного развития предприятий регионального АПК: процесса выработки стратегии предприятия АПК региона; планирования выбора стратегической позиции предприятия; управления стратегическим набором;
- методического обеспечения стратегии активизации работы трудовых коллективов предприятий АПК через развитие бестарифных систем;
- разработки методики бестарифной оплаты труда на примере предприятий регионального АПК;
- разработки и апробации методических подходов к оценке эффективности стратегического управления предприятиями аграрного сектора региона.
Объектом диссертационного исследования выступают процессы становления и координации системы стратегического управления организациями для воздействия на эффективность хозяйствования и природо- пользования регионального АПК Российской Федерации.
Предметом научного исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе стратегического управления организациями агропромышленного комплекса региона и формирующего сети отношений в условиях многовекторности траекторий развития.
Методологической и теоретической основой исследования послужили работы ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам управления макро- и микроэкономикой, законодательные и нормативные акты РФ по вопросам перехода к рыночным отношениям и осуществлению аграрной реформы, природопользования.
Информационной базой исследования явились статистические данные, материалы финансово-хозяйственной деятельности предприятий АПК центрального района РФ.
В процессе исследования использованы статистические и экономико-математические методы анализа: группировки, сравнения, динамиче-
8
ские ряды, графики, факторный, корреляционно-регрессионный и кластерный анализ. Расчеты выполнены с использованием специально разработанного пакета прикладных программ на персональном компьютере.
Научная новизна и основные результаты исследования заключаются в обосновании и разработке организационно-экономических мероприятий становления и развития стратегического управления в системе факторов эффективного функционирования предприятий и природопользования, стабилизации сельского хозяйства Российской Федерации в рыночных условиях. В связи с этим в работе:
- конкретизированы теоретические аспекты сущности, принципов и функций стратегического управления как существенного звена рыночного механизма и важного фактора эффективного хозяйствования и природопользования АПК региона;
- раскрыта структура системы стратегического управления, перспективы ее развития от механической совокупности разрозненных факторов к совокупности целостной;
- по результатам системного исследования деятельности предприятий АПК центрального района РФ дано обоснование приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса;
- раскрыта взаимосвязь государственного регулирования и менеджмента в системе стратегического управления агропромышленным комплексом региона;
- определены стратегические приоритеты развития АПК в области природопользования, земельных отношений и институциональных преобразований;
- разработаны предложения по созданию системы поддержки принятия решений в стратегическом управлении регионом и обеспечению единства стратегии и производительности предприятий АПК и региона;
- раскрыта концепция стратегического управления земельными ресурсами региона;
- предложены методические подходы к выработке стратегии эффективного развития предприятий регионального АПК: процесса выра-
ботки стратегии предприятия АПК региона; планирования выбора стратегической позиции предприятия; управления стратегическим набором;
- разработано методическое обеспечение стратегии активизации работы трудовых коллективов предприятий АПК через развитие бестарифных систем;
- предложена методика бестарифной оплаты труда на примере предприятий регионального АПК;
- разработаны и апробированы методические подходы к оценке эффективности стратегического управления предприятиями аграрного сектора региона как важного фактора эффективного хозяйствования и природопользования регионального АПК.
Практическое значение проведенного исследования. Основные научные положения и выводы могут:
1) для практической работы:
- расширить методологическую базу развития системы стратегического управления организациями агропромышленного комплекса РФ на региональном уровне;
- использоваться для проведения анализа эффективности стратегического управления, в том числе определения резервов и направлений рационализации хозяйственной деятельности и природопользования;
- расширить прикладной характер формирования системы эффективного стратегического управления, адаптированной к реальным условиям переходного периода;
2) для научно-исследовательской работы:
- использоваться как практические рекомендации по улучшению концептуализации системы стратегического управления и проектированию ее научно-обоснованных подсистем;
3) для учебного процесса:
- использоваться при изучении развития теории менеджмента и стратегического управления;
- использоваться при изучении экономики природопользования. Апробация результатов исследования.
10
Результаты исследования рассмотрены, одобрены и приняты к внедрению Комитетом по аграрным вопросам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом комитета по аграрной политике и продовольствия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, администрацией Читинской области.
Теоретические выводы, методические и практические рекомендации нашли применение в аналитической и экспертной работе, а также использовались в учебно-педагогической деятельности на кафедре маркетинга Государственного университета по землеустройству.
Основные положения диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных научно-практических конференциях: «Функционирование предприятий в период становления рыночных отношений» (Орел, 1994), «Экономический механизм: теория и практика в современных условиях» (Орел, 1996), научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава ГУЗ по итогам НИОКР за 1999-2002 гг. Они нашли свое отражение в 22 научных работах автора, отражающих основное содержание исследования, общим объемом более 85 п.л.
Структура и содержание диссертации определяется общей концепцией, поставленными задачами, логикой исследования и последовательно раскрываются во введении, пяти главах, содержащих 17 параграфов, заключении и списке использованной литературы. В работе содержится 56 таблиц, 57 рисунков, 7 приложений.
11
Раздел I
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИХ РАЗВИТИЕ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
1.1. Стратегическое управление как теоретическая концепция
В современных, быстро меняющихся социально-политических и экономических условиях перед организацией, действующей в условиях рынка, стоит задача обеспечения не только выживаемости, но и непрерывного развития, реализации своего потенциала [239, 240, 235, 224, 228].
Концепция стратегического управления позволяет организации добиваться своих целей в условиях динамичной, изменчивой и неопределенной среды.
Концепция стратегического управления - система взглядов, которая позволяет организации добиваться своих целей в условиях динамичной, изменчивой и неопределенной среды.
Стратегическое управление - деятельность по обеспечению реализации целей организации в условиях динамичной, изменчивой и неопределенной среды, позволяющая оптимально использовать существующий потенциал и оставаться восприимчивой к внешним требованиям [101, С.
7].
Стратегическое управление - область научных знаний, изучающая
методологию принятия стратегических решений и способы их практической реализации для достижения целей организации.
Организация представляет собой открытую систему, целостность, состоящую из многочисленных взаимозависимых частей, тесно переплетающихся с внешним миром.
Основные переменные в самой организации (внутренние переменные), которые требуют внимания руководства, это цели, структура, задачи, технология и персонал (рис. 1.1) [100, С. 8].
12
m
Технология 4
г л г
Персонал <----------»> Цели 4 > CipyKiypa
^ у к L
------------р. Задачи 4----------------1
Рис. 1.1. Внутренние переменные организации
Однако успешное функционирование организации в современных условиях решающим образом зависит также от сил, внешних по отношению к ней и действующих в глобальном внешнем окружении. В современном сложном мире для эффективного выполнения управленческих функций необходимо понимать действие этих внешних переменных. Один из способов определения окружения и облегчения учета их влияния на организацию состоит в разделении внешних факторов на две основных группы. Мы будем различать силы прямого и косвенного воздействия на организацию извне (рис. 1.2) [100, С. 9].
Среда прямого воздействия включает факторы, которые непосредственно влияют на операции организации и испытывают на себе прямое же влияние операций организации. К этим факторам следует отнести поставщиков, трудовые ресурсы, законы и учреждения государственного регулирования, потребителей и конкурентов. Под средой косвенного воздействия понимаются факторы, которые могут не оказывать прямого немедленного воздействия на операции, но, тем не менее, сказываются на них. Здесь речь идет о таких факторах, как состояние экономики, научно-технический прогресс, социокультурные и политические изменения, влияние групповых интересов и существенные для организации события в других странах.
13
I»
Среда прямого воздействия
Организация
Поставщики трудовых ресурсов,
материалов, капитала
Потребители
Профсоюзы
Конкуренты
Законы и госу
дарственные
органы
Среда косвенного воздействия
Организация
Международные события
Состояние экономики
Научно-технический прогресс
Социокультурные факторы
Политические факторы
Рис. 1.2. Факторы внешней среды организации
14
Задачей стратегического управления является обеспечение выполнения целей организации с оптимальным использованием ее внутренних переменных (существующего потенциала) с учетом факторов внешней среды и приведение потенциала организации в соответствие с изменчи- востью среды для обеспечения конкурентоспособности и эффективного функционирования в будущем [212, 216, 249].
Задача стратегического управления показывает взаимосвязь его основных понятий: обеспечение выполнения целей организации (инструмент - стратегия) с оптимальным использованием ее внутренних переменных (существующий потенциал) с учетом факторов внешней среды и приведение потенциала организации в соответствие с изменчивостью среды для обеспечения конкурентоспособности и эффективного функционирования в будущем. Необходимо отметить, что не только внешняя среда влияет на организацию, но и организация влияет на внешнюю сре- ду, изменяя ее (рис. 1.3) [100, С. 10].
Потенциал организации представляет собой совокупность ее воз- можностей по выпуску продукции (оказанию услуг). Помимо внутренних переменных он включает в себя и возможности общеорганизационного руководства, -управленческий потенциал.
Под конкурентоспособностью организации нами понимается ее способность вести успешную конкурентную борьбу.
Стратегия есть набор правил для принятия решений, которыми организация руководствуется в своей деятельности. Существует четыре различные группы таких правил.
1. Правила, используемые при оценке результатов деятельности организации в настоящем и в перспективе. Качественную сторону крите- риев оценки обычно называют ориентиром, а количественное содержа-ние - заданием.
2. Правила, по которым складываются отношения организации с ее внешней средой, определяющие: какие виды продукции и технологии она будет разрабатывать, куда и кому сбывать свои изделия, каким образом добиваться превосходства над конкурентами. Этот набор правил называ-
ется продуктово-рыночнои стратегией или стратегией бизнеса.
15
Конкурентоспособность
Рис. 1.3. Взаимосвязь основных понятий стратегического управления
3. Правила, по которым устанавливаются отношения и процедуры внутри организации. Их нередко называют организационной концепцией.
4. Правила, по которым организация ведет свою повседневную деятельность, называемые основными оперативными приемами.
Стратегии имеют следующие отличительные черты:
: 16
S- 1. Процесс выработки стратегии не завершается каким-либо не-
«t;: медленным действием. Обычно он заканчивается установлением общих
;¦'."¦•¦¦(Al. направлений, продвижение по которым обеспечит рост и укрепление по-
зиций организации.
2. Сформулированная стратегия должна быть использована для разработки стратегических проектов методом поиска. Роль стратегии в ; поиске состоит в том, чтобы, во-первых, помочь сосредоточить внимание
: на определенных участках и возможностях; во-вторых, отбросить все ос-
С. тальные возможности как несовместимые со стратегией.
¦%!;'•' 3. Необходимость в стратегии отпадает, как только реальный ход
*!¦-¦•¦ развития выведет организацию на желательные события.
JJ* 4. В ходе формулирования стратегии нельзя предвидеть все воз-
можности, которые откроются при составлении проекта конкретных мероприятий. Поэтому приходится пользоваться сильно обобщенной, неполной и неточной информацией о различных альтернативах.
5. Как только в процессе поиска открываются конкретные альтерна-^•L тивы, появляется и более точная информация. Однако она может поста-
вить под сомнение обоснованность первоначального стратегического вы-;;, бора. Поэтому успешное использование стратегии невозможно без об-
¦*!'- ратной связи.
u 6. Поскольку для отбора проектов применяются как стратегии, так и
^' ориентиры, может показаться, что это одно и то же. Но это разные вещи.
Ориентир представляет собой цель, которой стремится достичь организация, а стратегия - средство для достижения цели. Ориентиры - это более высокий уровень принятия решений. Стратегия, оправданная при одном наборе ориентиров, не будет таковой, если ориентиры организации изменятся.
J;. 7. Наконец, стратегия и ориентиры взаимозаменяемы как в отдель-
tr/W ные моменты, так и на различных уровнях организации. Некоторые пара-
X;:; метры эффективности (например, доля рынка) в один момент будут слу-
~gZ'.". жить организации ориентирами, а в другой - станут ее стратегией. Далее,
-" поскольку ориентиры и стратегии вырабатываются внутри организации,
**:;>-';•¦' "
17
возникает типичная иерархия: то, что на верхних уровнях управления является элементами стратегии, на нижних, - превращается в ориентиры.
Слово «стратегия» произошло от греческого strategos, «искусство генерала». Военное происхождение этого термина не должно вызывать удивления. Именно strategos позволило Александру Македонскому завоевать мир [115].
Понятие стратегии взято из военного лексикона, где оно обозначает планирование и проведение в жизнь политики страны или военно-политического союза государств с использованием всех доступных средств.
Это понятие употребляется и в общем смысле, обозначая принятие широких долгосрочных мер или подхода.
Оно вошло в лексикон делового управления, где постепенно стало употребляться для обозначения того, что раньше называлось политикой, или деловой политикой.
Долгое время под стратегией подразумевалось управление ресур- сами [77, С. 147-148]. Такое понимание стратегии восходит к идеям офицера американской армии, служившего в 1926 г. в военно-воздушных силах на базе Райт Паттерсон в Дайтоне, штат Огайо. Он выяснил, что при каждом удвоении производства затраты на единицу продукции падают на 20 %. На этой основе была введена так называемая кривая опыта, кото- рая, в свою очередь, породила ряд моделей, основанных на крупносе- рийном производстве и снижении издержек производства на единицу продукции. Одна из них - матрица Бостонской консультативной группы [103, С. 52-53]. Идея, заложенная в эту модель, состояла в том, что завоевание большой доли рынка позволяет рационализировать производство на основе крупносерийного выпуска продукции и тем самым достичь снижения затрат на единицу продукции, что, в свою очередь, ведет к повышению конкурентоспособности и рентабельности.
Это вполне отражало ситуацию, преобладающую до середины 70-х годов, когда давление конкуренции было меньше, чем теперь. Главные проблемы организационной деятельности во время и после второй миро- |
