Введение
Актуальность темы исследования. Юридические факты и их составы, обуславливающие возникновение индивидуальных тру- довых правоотношений, играют особую роль в трудовом праве. Соединяя нормы трудового права с общественными отношениями, относящимися к предмету этой отрасли права, переводя общественные отношения в правовые, юридические факты сами по себе выступают фактором, обуславливающим дифференциацию правового регулирования труда. Это обусловлено широкой сферой применения трудового права, которое регулирует труд, различный по своему характеру. Труд в сфере управления, связанный с осуществлением властных распорядительных полномочий, неоднороден с трудом наемного работника, трудовая функция которого не связана с осуществлением таких полномочий. Вместе с тем трудовые отношения и руководящих, и наемных работников находятся в сфере регулирования трудового права. В связи с этим выявление особенностей правового статуса разных категорий работников является одной из задач трудового права. Необходимо отметить, что Трудовой кодекс РФ в этой части имеет революционной значение, ибо впервые в истории трудового законодательства в нем не только разделено понятие трудового отношения и трудового договора, дан перечень оснований возникновения трудовых отношений, но и имеется специальный раздел, посвященный специальному регулированию труда отдельных категорий работников, в котором дано понятие особенностей правового регулирования труда, а также перечислены случаи, когда такие особенности устанавливаются. Необходимо подчеркнуть наличие в этом разделе норм, посвященных особенностям правового регулирования труда руководителей организаций.
Актуальность исследования обусловлена и тем, что, во-первых, в науке трудового права отсутствуют специальные исследования, посвященные юридическим фактам в трудовом праве; во-вторых, имеются сложности в правоприменительной практике, непосредственно связанными с правовым статусом работников, чьи трудовые отношения возникают из иных, нежели трудовой договор, юридических фактов (избираемых, назначаемых и т.д.); в-третьих, тем обстоятельством, что в Трудовом кодексе РФ впервые содержатся положения, специально посвященные основаниям возникновения трудового отношения, и эти положения требуют своего научного анализа, поскольку они непосредственно влияют на правовой статус работников.
Было бы неверно утверждать, что проблема оснований возникновения трудовых отношений в науке трудового права игнорировалась. Она изучалась учеными-трудовиками (Н.Г. Александровым, О.В. Бариновым, Б.К. Бегичевым, В.Л. Гейхманом, B.C. Коле-ватовой, Е.Н. Стародубской, А.Е. Пашерстником и др.). Эти исследования были, во-первых, до появления законодательства о государственной и муниципальной службе, то есть до появления, собственно, отдельной категории работников-управленцев, во-вторых, до кодификации российского трудового права 2001 г. Таким образом, современные особенности оснований возникновения трудовых правоотношений в науке российского трудового права не изучались. Вместе с тем сложившаяся на данный момент в Российской Федерации экономическая и социальная ситуация требует такого анализа. В пользу этого вывода свидетельствуют определенные сложности в правоприменительной практике, связанные с разрешением трудовых споров руководящих работников, поскольку конфликты руководя-
щих работников имеют, как правило, большой общественный резонанс.
Цели и задачи исследования. В качестве основных целей диссертационного исследования следует отметить: изучение и формулирование теоретической базы для решения проблем оснований возникновения трудовых правоотношений, в том числе выявление особенностей юридических фактов в трудовом праве; выделение договорных и недоговорных оснований возникновения трудовых правоотношений; выработка предложения по совершенствованию действующего трудового законодательства РФ, направленные на установление особенностей возникновения трудовых отношений у разных категорий работников.
Исходя из этого в диссертации ставятся и решаются следующие задачи: на базе существующей в теории права и в науке трудового права концепции юридических фактов и их составов выработать понятие состава юридического факта, выделить его обязательные элементы; выделить видовые и родовые признаки юридических фактов в трудовом праве; дать понятие юридических фактов в трудовом праве; выявить особенности классификации юридических фактов в трудовом праве; обосновать необходимость выделения фактических составов в качестве оснований возникновения индивидуальных трудовых отношений; выявить и обосновать факторы, обуславливающие необходимость множественности оснований возникновения индивидуальных трудовых правоотношений; дать характеристику трудового договора как основания возникновения индивидуального трудового правоотношения; обосновать концепцию о наличии актов избрания и назначения как юридических фактов, самодостаточных для возникновения индивидуального трудового правоотношения; выявить и дать характеристику фактических составов,
обуславливающих возникновение индивидуального трудового правоотношения.
Методология и методика исследования. При написании настоящей диссертации в качестве базового использован традиционный для юридических наук формально-логический метод исследования. В исследовании применялись и другие специальные методы: функциональный анализ правовых явлений, системно-структурный подход, исторический анализ.
Информационная база. В качестве информационной базы при работе над настоящим диссертационным исследованием использовались: 1) российские правовые нормативные акты (в историческом плане использовались и акты бывшего СССР); 2) локальные правовые акты; 3) научные работы по трудовому праву, праву социального обеспечения, гражданскому праву, теории государства и права, иным юридическим наукам, а также по философии и социологии; 4) энциклопедические издания, словари; 5) публикации в периодической печати.
Теоретическая основа исследования. Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов в области философии, права, логики.
Важными источниками послужили для автора труды Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, О.В. Баринова, Б.К. Бегичева, Л.Ю. Бугрова, В.Л. Гейхмана, СЮ. Головиной, Н.И. Гонцова, К.Н. Гусо-ва, В.Б. Исакова, B.C. Колеватовой, О.С. Красавчикова, СП. Маври-на, М.В. Молодцова, А.Е. Пашерстника, В.И. Попова, В.П. Реутова, В.Н. Скобелкина, В.Н. Смирнова, О.А. Смирнова, Е.Н. Стародуб-ской, В.Н. Толкуновой и др.
Научная новизна. В диссертации выдвигаются следующие новые основные положения и выводы: определено влияние неправо-
вых факторов на возникновение субъективных прав и юридических обязанностей; обоснована универсальность применения понятия состава юридического факта, выделены его обязательные элементы;
сформулировано авторское определение понятий «юридический о
факт» и «юридический факт в трудовом праве»; определены родовые и видовые признаки юридических фактов в трудовом праве; доказана необходимость выделения в трудовом праве понятия «условно-правомерное деяние»; выделены основные элементы трудового договора как юридического факта, обосновано рассмотрение трудового договора как сложного юридического факта; путем исторического анализа обоснована дифференциация предназначения правового регулирования труда работников, выполняющих трудовую функцию по трудовому договору, и работников, выполняющих функцию управления и наделяемых для выполнения этой работы (служебной деятельности) властными полномочиями; обоснована необходимость признания актов избрания и назначения на должность юридическим фактами, самодостаточными для возникновения индивидуального трудового правоотношения; обоснована возможность выполнения трудовым договором не правообразующей, а пра-воконкретизирующей функции; выделены и проанализированы элементы правообразующих составов, порождающих индивидуальное трудовое правоотношение; сформулированы предложения по изменению и дополнению действующего закона. Научная новизна определяется тем, что данная диссертация является первым комплексным исследованием, посвященным специально проблеме оснований возникновения индивидуальных трудовых правоотношений.
Теоретическое значение. В настоящей диссертации предложено решение таких важных теоретических вопросов как положения о родовых и видовых признаках юридических фактов, обязательных
элементов юридического факта, о наличии связи между предметом отрасли права и отраслевым понятием юридического факта, о необходимости определения последствий неправомерных действий или бездействий с точки зрения интересов работников, о возможности преодоления неправомерности в трудовом праве, о необходимости выделения договорных и недоговорных юридических фактов, обуславливающих возникновение индивидуальных трудовых правоотношений, и ряд иных вопросов.
Практическое значение заключается в разработке многих прикладных выводов по совершенствованию нормативных правовых актов о труде РФ в аспекте закрепления особенностей возникновения трудовых отношений с разными категориями работников. Выводы, изложенные в диссертации, и применяемые для их доказательства аргументы могут быть использованы в качестве рекомендаций для развития существующих и разработки новых норм трудового права, регулирующих трудовые отношения. Диссертация может быть использована в учебных целях, в частности, при преподавании трудового права, при подготовке магистров и т.д.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета. Положения, изложенные в диссертации, нашли свое отражение в опубликованных тезисах и статьях. Выводы, полученные в результате научного анализа, используются в процессе преподавательской работы со студентами в Институте права и социального управления Удмуртского государственного университета. Автором диссертации разработан спецкурс «Основания возникновения трудовых отношений в Российской Федерации». Выводы, изложенные в диссертации,
используются судами общей юрисдикции Удмуртской республики при разрешении трудовых дел.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих в себе 10 параграфов, заключения. К диссертации прилагается список использованных нормативных материалов и литературных источников. Приводится 3 схемы, иллюстрирующие отдельные положения работы.
ю
Глава 1. Методологические предпосылки изучения юридических фактов в науке трудового права России
В начале диссертации видится важным обратиться к изучению понятия и классификаций юридических фактов в российском трудовом праве. При этом учитывается множественность правоотношений в данной правовой отрасли, вытекающая из ст. 1 Трудового кодекса РФ. Тем не менее в центре таких правоотношений вне какого-либо сомнения находятся индивидуальные трудовые правоотношения. Следовательно, юридическим фактам в индивидуальном трудовом правовом отношении необходимо уделить особое внимание.
Параграф 1. Понятие юридического факта в трудовом праве России
Исследование социальных явлений, носящих правовой характер, не может не опираться на правовые категории. И тем не менее при этом нельзя забывать об их материальной основе. Возможно, что ни одна другая правовая категория не стоит так близко к реальной жизни, как юридический факт. Собственно говоря, юридический факт и есть фрагмент реальной действительности, который субъект, реализующий норму права, в силу наличия специфических признаков квалифицирует как порождающий правовые последствия. Таким образом, проблема функционирования юридических фактов в механизме правового регулирования плотно соприкасается с проблемой реализации права, в том числе проблемой правоприменения, и, как следствие, с проблемой эффективности права. При определении указанного понятия должны учитываться и особенности лексико-сематической системы трудового права, поскольку оно оперирует
некоторым достаточно традиционным набором лексических единиц — слов и словосочетаний. Словарный состав языка трудового права представляет собой систему, в которой прослеживается соотношение понятий (категорий, терминов) и их значений. Выделение предметно-логических связей слов, их соотношений с лексическими значениями других слов отрасли, установление границ лексической сочетаемости — первые шаги к формированию понятийного аппарата трудового права как системного образования1. Понятие «юридический факт» должен ввиду этого опираться не только на выработанные правовые категории и свое материальное содержание, но и на используемую наукой трудового права лексико-сематическую систему. Этот перечень сопряженных проблем не является исчерпывающим. И все они должны учитываться при определении понятия «юридический факт».
Исходя из доступных литературных источников можно предположить, что впервые определение понятия «юридический факт» было дано Ф. Савиньи, обозначившим его как событие, обуславливающее начало и конец правоотношений2. В отечественной юридической литературе к понятию юридического факта обратились правоведы, творившие в XIX - начале XX веков. По сути дела, наиболее распространенное определение было дано Г.Ф. Шершеневичем. Он писал, что «юридические отношения возникают, изменяются и прекращаются вследствии юридических фактов, т.е. наступления таких обстоятельств, с которыми нормы объективного права соединяют определенные юридические последствия»3. В отличие от Ф. Савиньи примечательно, что Г.Ф. Шершеневич не был сосредоточен только
1 Головина СЮ. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997. С. 32-33.
2 Savigny F. System des heutigen romischen Rechts. T.3. 1840. P. 5-6.
3 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Рига, 1924. С. 623.
12
на этапах начала и окончания правоотношений. Он называл и этап изменения. Кроме того, знаменитый ученый честно признавал обобщенную формулировку следствия из юридических фактов — «определенные юридические последствия». В дальнейшем многие правоведы (среди них - Н.Г. Александров) считали, что юридический факт — это конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений1. Такая дефиниция была уже той, о которой писал Г.Ф. Шершеневич, упоминавший и об определенных юридических последствиях. Лишь в 80-е годы XX столетия в отечественной юриспруденции появились дефиниции, не связанные исключительно с динамикой правоотношения, а признавающие возможность и других правовых последствий. Например, В.Н. Синюков определяет юридический факт как реальное жизненное обстоятельство, выраженное в системе специальных юридических признаков, которое является юридическим основанием наступления правовых последствий . К такого рода дефинициям надо отнести и понятие юридического факта в трудовом праве, приведенное О.В. Бариновым. Он определяет юридический факт в трудовом праве как социально-значимое событие или деяние (действие или бездействие) участников общественно-трудовых и связанных с ними отношений, с которыми нормы трудового права связывают возникновение, существование, приостановление, изменение и прекращение правоотношений либо отдельных субъективных прав и обязанностей в рамках этих
1 Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961. С. 242-243. См. также: Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 72; Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958. С. 161; Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959. С.13.
2 Синюков В.Н. Юридические факты в системе общественных отношений: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Свердловск, 1984. С. 10.
13
отношений1. В конце XX века видные мыслители - юристы России продолжали строить свои дефиниции юридического факта на какой — либо одной из вышерассмотренных точек зрения. Так, Р.З. Лившиц в одной из последних своих книг писал, что «обстоятельства, с которыми связывается наступление правовых последствий, принято именовать юридическими фактами»2. Вместе с тем А.В. Мицкевич отмечает, что динамика правовых отношений неразрывно связана с различными фактами, имеющими юридическое значение и именно они есть юридические факты3. Кроме расхождения во взглядах по вопросу о юридических последствиях были и есть разные мнения о более широкой категории, что прослеживается на примере только что изложенных дефиниций. Из приведенных выше определений видно, что в теории права как бы то ни было, но юридические факты рассматриваются в контексте правоотношений: либо только в связи с их этапами, либо учитывая и динамику содержания правоотношений. Последнее представляется более точным. Правоотношение, как основная правовая категория, имеет, по мнению О.А. Красавчикова, три предпосылки своего существования. Это, во-первых, нормативные предпосылки, во-вторых, правосубъектные предпосылки, и, в-третьих, фактические предпосылки4. При этом функции юридического факта в механизме правового регулирования связаны с динамикой правового отношения. И действительно, именно с квалификацией обстоятельства реальной жизни в качестве юридического факта связывается все движение правоотношения: от его возникновения до его прекращения. Однако содержание понятия юридического факта
1 Баринов О.В. Юридические факты в советском трудовом праве: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Л.,1980. С. 9-10.
2 Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 137.
3 Мицкевич А.В. Правовые отношения / Общая теория права (Под ред. Ю.А. Дмитриева и др.). М., 1997. С. 245-246.
4 Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958.С. 5
14
не исчерпывается связью с функцией возникновения, изменения и прекращения правоотношения.
Так, согласно ст. 122 ТК РФ, работник, проработавший непрерывно в данной организации шесть месяцев, получает право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Данное право заложено в механизме трудового правоотношения, однако соответствующее правомочие возникает только при особых обстоятельствах. Можно ли в этой связи считать юридическим фактом такое обстоятельство? Думается, что да. Но, признав это, надо признать расширение определение понятия «юридический факт», указав в нем на то, что юридические факты могут вызывать и иные (т. е. любые) правовые последствия1. Но эти любые последствия реально всегда будут последствиями в чьих-то правах или в чьих-то обязанностях. Такой взгляд на понятие юридического факта в трудовом праве нашел отражение и в приведенных выше выводах О.В. Баринова.
Предваряя свои суждения по поводу изучаемого понятия, хочу обратить внимание на то, что довольно сложно свести к единой дефиниции все многообразие фактических явлений материального мира, с которыми связываются правовые последствия. Весьма симптоматичным является то, что В.Б. Исаков, посвятивший проблеме юридических фактов специальное научное исследование, выделив множество признаков юридического факта и предшествующих ему условий, отказался дать определение юридического факта, сославшись на невозможность свести их в единую дефиницию2. И, тем не менее, попробую вывести свою авторскую дефиницию изучаемой категории.
1 См. об этом: Бабаев В.К. Социалистические правовые отношения. Владивосток, 1972. С. 52; Данилин В.И., Реутов СИ. Юридические факты в советском семейном праве. Свердловск, 1989. С. 9-10; Колеватова B.C. Понятие юридического факта в трудовом праве // Вестник УдГУ. 2000. № 1.С. 15.
2 Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов, 1980. С. 9.
15
Наиболее продуктивным способом определения понятия юридического факта в общетеоретическом его значении, а также с учетом его специфики в трудовом праве, представляется выделение соответствующих родо-видовых признаков.
Что касается родовых признаков, то уверен, что идти надо от общефилософской концепции факта. Она основана на его понимании как зафиксированной средствами научного исследования модели того или иного явления, имеющей свойства инвариантности, конкретности, повторяемости, описательности, объективной истинности. Таким образом, как правовую категорию «юридический факт» можно условно разделить на две части: собственно явление материального мира (материальный элемент) и ее юридическая модель (идеальный элемент). В.Б. Исаков использует термины «факта-модели» и «фактическая основа состава». По мнению правоведа, модель и реальный факт - явления несовпадающие. Юридическая модель факта и его материальное основание находятся в определенном соотношении, причем юридический факт далеко не всегда соответствует простому фрагменту материального мира. В.Б. Исаков в этой связи выделил две стороны юридических фактов: идеальную и материальную. С материальной точки зрения, по мнению В.Б. Исакова, юридические факты, это обстоятельства: 1) конкретные, определенным образом выделенные вовне; 2) выражающиеся в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира; 3) несущее в себе информацию о состоянии общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования. В то же время, с точки зрения идеальной, это обстоятельства: 1) прямо или косвенно предусмотренные нормами права; 2) зафиксированные в установленной зако-
16
ном процедурно-процессуальной форме; 3) вызывающие предусмотренные законом правовые последствия1.
В структуре фактических обстоятельств, связанных с наступлением правовых последствий, в общей теории права выделяется три круга фактов: во-первых, это социально значимые факты, образующие в совокупности ту или иную социальную ситуацию; во-вторых, это юридические условия - обстоятельства, имеющие юридическое значение для наступления правовых последствий, но связанных с ним не прямо, а через одно или несколько промежуточных звеньев, при этом существует две группы условий: а) факты, обуславливающие правоспособность и гражданское состояние субъекта права; б) элементы правообразующих, правоизменяющих или правопрекра-щающих составов, предшествующих данному; в) собственно юридические факты. Первые два круга фактов (условий) являются обязательной предпосылкой третьего.
Как думается, все родовые признаки юридического факта можно сгруппировать в два основных признака, отражающих сущностное его содержание.
1. Юридический факт — это явление материального мира. С точки зрения философии, явление — это то или иное обнаружение (выражение) предмета, внешние, непосредственно данные формы его существования. Явление сопутствует сущности — внутреннему содержанию предмета, выражающемуся в единстве всех многообразных и противоречивых форм его бытия2. В рассматриваемой в диссертации ситуации предметом, внешним выражением которого выступает явление, являются общественные отношения, входящие в
1 Исаков В.Б. Фактический состав... С. 9,28.
Философский энциклопедический словарь / Под ред. С.С. Аверинцева и др. М., 1989. С.638.
17 |
