5 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Возрастание роли системы образования рассматривается в контексте формирования стратегического ресурса, способного осваивать наукоемкие технологии, внедрять инновации, влиять на повышение качества жизни и стабильность общества в целом, способствовать конкурентоспособности российской экономики.
Образование стали относить к приоритетной отрасли народного хозяйства, которая по своей сути достаточно специфична. Она удовлетворяет потребности общества в образовательных услугах и занята подготовкой кадров для экономики страны. Структурным звеном отрасли образования выступает образовательное учреждение - в частности высшее учебное заведение, которое одновременно является и элементом рыночной экономики. В последние годы наблюдается усложнение организационной структуры вузов. Многогранностью характеризуются протекающие в них процессы. Все это сказывается на управлении вузом и непосредственно на процессе обучения. Производство образовательных услуг выступает в виде «потребительского производства» в форме деятельности. Образовательная услуга в условиях рынка становится товаром и по своей сути является процессом производства высококвалифицированных кадров. Новая расстановка акцентов позволяет рассматривать систему образования в целом (и вуз в частности) как сложную экономическую систему. В данном контексте с позиций разработки новых подходов к управлению процессом подготовки специалистов, проблема остается не достаточно проработанной и требует пристального внимания.
Для развития экономики по инновационному пути нужен подход к формированию специалиста как к «штучному» товару. В настоящее время совершенно очевидно, что прежняя организация учебного процесса в вузах пришла в противоречие с жизнью и сдерживает индивидуальное развитие обучаемых, а значит и общую эффективность процесса обучения в целом. Новые задачи высшей школы, ее непрерывное развитие предъявляют к
учебному процессу возрастающие требования, к которым можно отнести, с одной стороны, требования к совершенствованию содержания, форм и методов, а с другой - к его рациональной организации и управлению. Значительное увеличение в настоящее время количества обучаемых, не лучшим образом сказывается на качестве выпускаемых специалистов. Стандартные групповые методы передачи и освоения знаний оказываются сегодня малоэффективными для повышения качества и объема образовательной деятельности. Все чаще образовательные услуги становятся платными. Расширяется их спектр, в том числе в соответствии со спросом на получение сертификатов о повышении квалификации или углубленной специализации. При этом формируются наборы малокомплектных групп, организация обучения в которых подразумевает дополнительные временные затраты со стороны профессорско-преподавательского состава. Ситуация разрешается за счет объединения нескольких направлений обучающихся по ряду дисциплин, что требует разработки эффективного механизма для подбора предметов, времени и комплектации групп с целью достижения высокого уровня обученности и рационального использования ресурсов.
Присоединение России к Болонской конвенции также накладывает существенные отпечатки на процессы модернизации отечественного высшего образования. Однако неоспоримо преимущество российского образования в области фундаментальности базовых основ. Поэтому осуществление модернизации должно тонко улавливать современные тенденции и не потерять при этом достойных аспектов, показавших свою жизнеспособность и, кроме того, учитывать нюансы, сформированные под влиянием особенностей менталитета людей, населяющих страну.
Большинство научных разработок в области повышения эффективности и качества процесса обучения на современном этапе не нацелено на комплексное решение проблемы, теоретические и методологические аспекты которой также разработаны недостаточно. Отсутствие в их основе процесса оптимизации с
использованием математического инструментария только усугубляет положение.
Все это показывает острую актуальность диссертационного исследования, связанного с решением проблемы повышения эффективности и качества подготовки высококвалифицированных кадров, являющихся одним из основополагающих звеньев экономического развития страны по инновационному пути.
Состояние изученности проблемы. Формирование новых взглядов на организацию и управление высшим учебным заведением, функционирующим в условиях многоукладной экономики, отражено в работах И.Г. Акперова, А.Л. Гаврикова, В.П. Ковалевского, И. Майбурова, Д.А. Новикова, А.Н. Тихонова, Д.И. Чупрунова и др. Результаты исследований в области экономики образования нашли отражение в трудах С.А. Белякова, Ю.С. Васильева, В.В. Глухова, В.И. Егоршина, И.Н. Молчанова, В.П. Щетинина и др. В сфере изучения качества учебного процесса существенными являются предложения Н.Г. Багаутдиновой, А.И. Субетто, В.В. Чекмарева и др.
Важнейшим направлением интенсификации учебного процесса является индивидуализация обучения, способствующая развитию творческих способностей будущих специалистов. Как отмечал СИ. Архангельский, для того чтобы система обучения действительно была рациональной, необходимо, чтобы в ее организации были заложены средства предвидения оптимальных путей ее функционирования и развития, с учетом сложных, противоречивых ситуаций и возможностей их разрешения. Кроме того, повышение эффективности процесса обучения тесно связано с внедрением в него новых гибких технологий, как самого обучения, так и его организации.
В процессе исследования изучались работы в области управления системами обучения (Л.С. Гребнев, А.Я. Савельев и др.), по организации и совершенствованию учебного процесса в вузах (А.Л. Гавриков, В.М. Монахов, В.Е. Шукшунов и др.), по методам оптимального планирования научно-
экспериментальных исследований (СИ. Архангельский, В.И. Михеев и др.). Проведение структурных изменений подразумевает широкое внедрение в практику обучения принципиально новых методов, основанных на применении современных информационных технологий (B.C. Аванесов, Л.В. Стрикелева и др.). В область формализации и экономико-математического моделирования в образовании существенный вклад внесли В.П. Беспалько, Б.С. Гершунский, М.И. Грабарь, Т.Д. Дегтярева, К. Ингенкамп, Л.Б. Ительсон, Б.А. Лагоша, Н.М. Розенберг и др.
Достижение положительного результата осуществления всякого рода реформ возможно в том случае, если объект охвачен воздействием как снаружи, так и изнутри. Модернизация высшего образования в России требует обязательного соприкосновения и даже взаимопроникновения сил приложения векторов преобразований верхнего (правительственные реформы, изменение управляющих и организационных структур образовательных учреждений и пр.) и нижнего (организация учебного процесса; формы, методы, методики обучения и пр.) уровней. Процессы, протекающие в данной плоскости, весьма широки, однако в таком ракурсе с системным взаимодействием компонент проблема подготовки высококвалифицированных кадров не проработана и требует многоаспектного решения с использованием экономико-математического инструментария.
Цель исследования. Исследование и разработка методологии и экономико-математического инструментария организационного управления учебным процессом в высшей школе, с учетом мотивационной индивидуализации обучения, направленного на повышение эффективности и качества подготовки специалистов высшей квалификации.
Для достижения указанной цели сформулированы следующие задачи:
-анализ современного состояния, основных тенденций и перспектив развития высшей школы в условиях современной экономики;
-анализ зарубежного и отечественного опыта в организации и управлении учебным процессом в вузе, выявление возможностей, позволяющих повысить эффективность обучения;
-разработка методологии организационного управления учебным процессом в вузе на базе инноваций, которая содержит принципы, подходы, методы и способствует увеличению доли выпускников высокой квалификации;
-разработка: концепции обеспечения индивидуализации обучения, усиливающей мотивационные аспекты, использующей информационную технологию, направленную на повышение роли самообучения; схем реализации организационного управления на разных уровнях охвата - предмет, совокупность дисциплин на потоке, вуз в целом;
-исследование подходов к выявлению зависимостей между факторами и методов экономико-математического моделирования, выбор наиболее приемлемых из них для использования в контексте достижения поставленной цели;
-разработка комплекса взаимосвязанных математических моделей, содержащих формализованные факторы индивидуально-личностных параметров студентов, отражающих специфику их воздействия на итоговый уровень обучения и наделенных функциями прогностического характера, способствующими выработке оптимальных управленческих решений по координации управления учебным процессом;
-создание методики формирования интегрированных блоков учебных дисциплин в рамках проблемы разработки междисциплинарных комплексов с использованием полученных прикладных эконометрических моделей;
-развитие математического аппарата методов теории принятия решений для оптимального подбора времени обучения с учетом индивидуально-личностных особенностей студентов и ограничений, определяемых государственными образовательными стандартами и требованиями к организации учебного процесса в вузе;
10
-осуществление мониторинга усвоения студентами учебного материала: разработка алгоритма; создание на его основе информационной технологии организации и проведения контроля и самоконтроля за усвоением знаний, позволяющей ранжировать студентов по степени обученности; наполнение базы данных тестовым материалом, отвечающим научным принципам; внедрение программного продукта в учебный процесс;
-апробация и оценка эффективности внедрения в высших учебных заведениях.
Объектом исследования являются высшие учебные заведения, рассматриваемые как экономические системы отрасли образования и элементы рыночной экономики.
Предметом исследования являются методы и средства управления учебным процессом в вузе.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, касающиеся теории управления организационными, экономическими системами и моделирования принятия решений (А.В. Андрейчиков, О.Ы. Андрейчикова, Т.Д. Дегтярева, Л. Заде, В.Ф. Кротов, Б.А. Лагоша и др.), теории измерений, экономико-математического моделирования, математической статистики и ее приложений в социологических, психологических и педагогических исследованиях (И.Г. Венецкий, Е.С. Вентцель, Дж. Гласе, Дж. Стенли, И.Н. Дрогобыцкий, Д.А. Новиков, И.И. Нурминский и др.). Использовались также научные труды в области управления высшей школой, ее модернизации и развития в современных экономических условиях (Л.И. Абалкин, В.А. Садовничий и др.).
Научная новизна заключается в теоретическом обобщении и решении крупной научной проблемы создания методологии организационного управления в высшей школе на основе применения экономико-математических методов и современных информационных технологий (на примере экономических специальностей).
11
Новые научные результаты, полученные в процессе исследования, состоят в следующем:
- разработана методология организационного управления учебным процессом в вузе, реализованная посредством функций управления экономическими объектами, дополняющая, но не нарушающая традиционную иерархию управления, базирующаяся на инновационном подходе, включающем: планирование обучения на базе перераспределения временного ресурса; формирование групп студентов на основе мобильности с учетом индивидуально-личностных характеристик;
- сформулирована концепция совершенствования управления учебным процессом с внедрением новых информационных технологий, использующих сочетание интеграции и дифференциации за счет реализации индивидуального подхода на базе формирования однородных групп за счет выявления особенностей каждого отдельно взятого студента;
- создан экономико-математический инструментарий инновационной технологии организационного управления учебным процессом, включающий методики, алгоритмы и - комплекс - взаимосвязанных прикладных моделей обучения (обладающих прогностическими свойствами), в совокупности обеспечивающие выбор и принятие оптимальных управленческих решений, направленных на достижение максимально возможного результата;
-•• создана методика формирования взаимосвязанных дисциплин с использованием разработанных кодовых картограмм, включающих широкий спектр факторов нормативно-организационного характера, что позволяет за счет сравнения кодовых картограмм дисциплин и студентов осуществлять многоаспектное согласование внешних управляющих воздействий и самоуправления. обучением;
для научного обоснования выбора предметов разработаны математические предпосылки использования теории нечетких множеств на уровне формализации и решения задачи формирования интегрированного блока дисциплин; ...• ¦ ,.; .,.,,,.
12
- с целью оптимального планирования временного ресурса для установленных категорий студентов, впервые применен метод морфологического синтеза с введением дополнительных многомерных ограничений, отражающих требования Государственного образовательного стандарта;
- созданы алгоритмы формирования тестовых заданий по темам, видам, в том числе в фасетной форме, и уровню трудности, алгоритмы аналитической обработки и хранения статистической информации, проверки тестообразующих свойств (валидности, надежности, дифференцирующей способности и пр.), ранжирования студентов внутри группы и на курсе;
- разработана информационная технология организации мониторинга успеваемости и самоконтроля знаний (сетевая версия); для профессорско-преподавательского состава создано встроенное гипертекстовое электронное пособие по формированию тестов, отвечающих научным принципам, с модифицированной совокупностью показателей и способов их расчета с учетом накопления статистической информации.
Практическая значимость работы заключается в новых возможностях, реализуемых при организации управления учебным процессом в вузе, способствующих повышению эффективности и качества подготовки высококвалифицированных специалистов. Элементы предложенной технологии могут использоваться как базовые при различных формах организации обучения студентов.
Разработанная методика и инструментарий создания междисциплинарных комплексов могут служить той основой, на которой в любом вузе можно с успехом и в короткие сроки осуществить работу по формированию интегрированных блоков учебных дисциплин.
Созданные программные продукты официально зарегистрированы (на что имеются соответствующие документы Роспатент и ОФАП) и внедрены в учебный процесс. Их использование позволяет активизировать самостоятельную работу студента с учетом индивидуализации, а заложенная в
13
них теоретическая база полностью соответствует Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования по экономическому направлению подготовки специалистов.
Диссертационная работа выполнялась в рамках темы: «Исследование, анализ, проектирование и оценка эффективности управления организационными системами» (государственный регистрационный номер 01.2.00.105537).
Апробация работы. Основные теоретические и прикладные результаты диссертационной работы докладывались на конференциях, в числе которых: II Международная научно-практическая конференция «Проблемы социально-экономической устойчивости региона» (г.Пенза, 2005г.), III Международная научно-практическая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования» (г.Тамбов, 2005г.), XII Международная научно-методическая конференция «Высокие интеллектуальные технологии образования и науки» (г.Санкт-Петербург, 2005г.), V, VI, VIII Международные научно-практические конференции НАЭКОР (г.Москва, 2001г., 2002г., 2004г.), Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы процесса обучения: модернизация аграрного образования» (г.Саратов, 2004г.), Международная научно-практическая конференция «Экономико-математические методы и информационные технологии в анализе и моделировании рыночных процессов» (г.Киров, 2004г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Университет как стратегический партнер в решении социально-экономических проблем субъектов федерации, федеральных округов и государства» (г.Ульяновск, 2004г.), Всероссийские научно-практические конференции (г.Оренбург, 2005 - 2002г.г.), Региональная научно-практическая конференция «Экономические проблемы развития рыночных отношений» (г.Оренбург, 2002г.), Международная юбилейная научно-практическая конференция, посвященная 30-летию Оренбургского государственного университета «Учебная, научно-производственная и инновационная деятельность высшей школы в современных условиях»
14
(г.Оренбург, 2001г.), Международная научно-практическая конференция «Экономическая наука на пороге XXI века» (г.Оренбург, 2001г.), Российский научный симпозиум «Математическое и компьютерное моделирование социально-экономических процессов» (г.Нарофоминск, 2000г.), Международная научно-практическая конференция «Инновационные процессы в образовании, науке и экономике России на пороге XXI века» (г.Оренбург, 1998г.).
Многие положения диссертации используются в учебном процессе ФГОУ ВПО ОГАУ и ГОУ ВПО ОГУ. Поблочные элементы организационного управления обучением на базе инновационной технологии применялись в ГОУ ВПО ОГиМ и УрАГС. Разработанные и внедренные в учебный процесс программные продукты способствуют повышению научного уровня статистического учета успеваемости и позволяют своевременно выбирать необходимый набор управляющих воздействий с целью повышения эффективности и качества обучения.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 64 работы общим объемом более 60 печатных листов, в том числе три монографии; кроме того, четыре учебно-практических пособия и пять официально зарегистрированных программных продуктов.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературы (276 наименований) и десяти приложений. Основное содержание изложено на 355 страницах и включает 27 таблиц, 55 рисунков.
15
1 ПРОБЛЕМА ПОДГОТОВКИ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
1.1 Методологические основы организационного управления в высшей школе
Эффективность экономического развития страны по рыночному пути зависит не только и не столько от накопления материальных благ, сколько во многом и от состояния кадрового потенциала, профессиональной технической, экономической и научной подготовки специалистов. Как следствие такой постановки вопроса, следует рассматривать высшую школу, с одной стороны, как институт государства, с другой - как институт рыночной экономики, который обеспечивает непрерывный выбор образовательных услуг, осуществляя, тем самым, взаимосвязь между рынками квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы и рынком образовательных услуг. Целью такой взаимосвязи является постоянное пополнение рынка специалистов, который играет существенную роль для экономики благодаря концентрации необходимых по качеству и количеству трудовых ресурсов в местах эффективного и прибыльного вложения капитала.
Образование является составляющей способа производства - системы производительных сил и производственных отношений. Главной производительной силой является человек, и именно он определяет создаваемый национальный продукт и темпы общественного развития. Интеллектуальный потенциал человека, уровень его образования определяют производительность труда и качество проводимых им работ. Доказано, что доля работников умственного труда прямо влияет на темпы экономического роста и является важной характеристикой преобразования экономики и общества [16].
По данным американских ученых, 15 - 20% роста национального дохода приходится на образование, причем от 20 до 40% роста дает совершенствование научных знаний и их применение, а ведущая роль в этом
16
процессе принадлежит высшим учебным заведениям. Поэтому усилившееся соревнование государств в сфере высшего образования - это, по сути, соревнование экономическое [152].
В настоящее время наблюдается значительное усложнение структуры мировой экономики. Наряду с другими причинами данного процесса можно выделить научно-технический прогресс, требующий особого внимания к системе подготовки и переподготовки кадров, рассматриваемых как стратегический экономический ресурс с позиций усиления роли человеческого капитала. Теория человеческого капитала стала сегодня составной частью широко распространенной на Западе общей теории экономического роста и постулирует [100]: приобретенные людьми в результате учения навыки и знания являются формой капитала; человеческий капитал в своей значительной части является продуктом преднамеренного инвестирования; человеческий капитал возрастает более быстрыми темпами, чем обычный вещественный капитал; рост человеческого капитала можно считать самой характерной особенностью современной экономической системы.
Сегодня большинство экономистов начинают рассматривать систему образования как отрасль экономики, производящую образовательные услуги. На поверхностный взгляд образовательный процесс со стороны технологии обучения и воспитания выступает в виде педагогической деятельности. Однако, одна из основных особенностей сферы образования заключается в тесном переплетении экономических, педагогических и социальных процессов. Под образованием одновременно понимается и процесс, и результат обучения. А так как данного рода деятельность включена в определенные экономические отношения, то их система должна быть отражена при определении понятия «система образования». С одной стороны, исключительная важность функции системы образования состоит в воспроизводстве квалифицированной рабочей силы для отраслей экономики. С другой - в удовлетворении потребности людей в образовательных услугах. То есть образование охватывает специфическую отрасль народного хозяйства, которая «удовлетворяет потребности общества в
17
образовательных услугах, занята подготовкой кадров, формированием их знаний, умений и навыков, необходимых для разнообразных видов трудовой и иной деятельности» [269, С.27]. Полезность услуги как предмета потребления, наличие у нее свойств и качеств, позволяющих удовлетворять человеческие потребности, дает основание говорить о потребительной стоимости, которая собственно производится в отрасли образования. Образование как отрасль «представляет собой систему образовательных учреждений, организаций и предприятий, осуществляющих главным образом образовательную деятельность, направленную на удовлетворение многообразных потребностей населения в образовательных услугах и подготовку квалифицированных работников» [269, С.31]. Это позволяет рассматривать ее как сложную экономическую систему.
При этом под образовательными услугами понимается, как правило, система знаний, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества и государства [41, 269]. Образовательная услуга в условиях рынка становится товаром и одновременно является по своей сути процессом производства высококвалифицированных кадров.
В центре образовательной системы находится высшее учебное заведение, которое с позиций экономики рассматривается как структурное звено отрасли. Вуз является элементом рыночной экономики страны и, в частности, элементом экономики региона [178, С.5]. Такой подход обоснован тем, что высшее учебное заведение в XXI веке взаимодействует, во-первых, непосредственно с мировой экономикой (выступающей внешней средой по отношению к внутренней среде вуза) через: заключение контрактов на обмен студентами в рамках обучения и прохождения стажировки путем непосредственной работы в фирмах, приглашения иностранной профессуры, участие в Болонской конвенции пр. Во-вторых, с национальной экономикой, трансформирующей мировые тенденции и накладывающей свои отпечатки на процесс подготовки высококвалифицированных кадров, востребованных обществом и
|
