4 ВВЕДЕНИЕ
Одной из главных задач высших учебных заведений является качественная подготовка квалифицированных специалистов с высшим образованием и подготовка научно- педагогических и научных кадров высшей квалификации, которая в настоящее время невозможна без совершенствования системы управления высшим учебным заведением, как в целом, так и его составными частями (подсистемами).
ВУЗ - сложная кибернетическая система, представляемая множеством структур (иногда пересекающихся), элементы которых и они сами могут взаимодействовать между собой различным образом.
При управлении вузом необходимо учитывать большое число факторов, которые неоднозначно связаны друг с другом и воздействуют на динамику функционирования вуза. Трудности управления такой системой связаны с большим количеством качественных характеристик, оценка которых представляет собой сложную задачу, в некоторой степени решаемую с помощью элементов новых информационных технологий, а именно, на основе проектирования и использования современных методов математического моделирования на ЭВМ.
В настоящее время накоплен определенный опыт разработки моделей и использования их в управлении вузом. Однако различные специалисты нередко одинаково называют модели, отображающие различные аспекты функционирования ВУЗа [13, 14,17, 23,35,49, 80, 54, 97].
Несмотря на обилие всевозможных моделей, среди них невозможно выбрать хотя бы одну, свободную от недостатков.
В ВУЗах существуют следующие основные виды работ, определяемые руководящими документами: учебная, воспитательная, методическая, научная, работа по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы, управление ВУЗом.
5
Кроме этого, в вузах существует особый вид работ по обеспечению деятельности ВУЗа, который включает в себя деятельность медицинской части, материально- технического снабжения и отдела кадров.
С учебной работой связаны вопросы профессионального отбора и приема в ВУЗ, обучения курсантов, формирования преподавательского и учебно-вспомогательного состава. Подсистема, отображающая научную работу, может быть представлена небольшим числом связей. В то же время работа по обеспечению деятельности ВУЗа имеет большое число связей со всеми видами работ ВУЗа и особенно влияет на деятельность управленческую.
В связи с этим в системе подготовки специалистов можно выделить множество подсистем, каждая из которых может рассматриваться как обособленный объект управления:
1) планирование подготовки специалистов (определение потребности в специалистах, расчет контингента слушателей и курсантов, определение планов приема);
2) организация приема в ВУЗ (управление организацией и проведением профориентации, профотбора, проведением вступительных экзаменов, формированием слушателей 1-го курса);
3) организация профобучения (содержание, формы и методы подготовки специалистов, квалификационные характеристики);
4) планирование и управление материально-техническим, финансовым и другими видами обеспечения подготовки специалистов;
5) управление деятельностью преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала (структура, численность, качество);
6) управление подбором и расстановкой кадров постоянного состава ВУЗа.
6
Создано немало статистических и имитационных моделей, отражающих те или иные количественные и качественные характеристики подсистем [15,17,18,20,24,30,37,40,45,50,55,85].
В ВУЗе оптимизация управления кадрами ПС, состоит из их подбора и расстановки. Принятие решений начальником является одной из важных задач управления, так как она обеспечивает и непосредственно участвует в решении основой задачи - качественной подготовки специалистов, особенно, в связи с перспективой перехода обучения в высшей школе на новые учебные планы и программы, соответствующие государственным стандартам образования.
Кадровый потенциал высших учебных заведений требует дальнейшего углубленного исследования, как по численности, так и по структуре. Недостаточно изучены вопросы управления кадровым потенциалом ВУЗов из-за:
1) отсутствия единых взглядов и подходов к формированию кадров ВУЗа в структурах, определяющих кадровую политику;
2) отсутствия реальных перспективных планов подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации в ВУЗе;
3) закрытия в некоторых ВУЗах адъюнктуры и докторантуры на несколько лет или уменьшения их численности;
4) демографической и экономической ситуации в стране. Возникли противоречия между требованиями руководящих
документов по подготовке кадров высшей квалификации и возможностями ВУЗов.
Эти противоречия выразились в:
1) фактическом уменьшении числа преподавателей, имеющих ученые степени и звания;
2) сокращении количества высококвалифицированных преподавателей на должностях, подлежащих комплектованию преподавателями с учеными степенями и званиями (до 20%);
7
3) снижении кадрового потенциала научных школ ВУЗов (докторов наук, профессоров) до 15%.
Это не могло не сказаться на качестве подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации.
Одним из путей разрешения возникших противоречий может быть создание научно-обоснованной концепции системы подготовки научно-педагогических кадров и на ее основе проектирование автоматизированной системы управления кадрами.
Проектирование — процесс создания прообраза человеко-машинной системы на основе применения новых технологий, методов математического моделирования и системного анализа и является предметной областью отрасли педагогических наук.
Автоматизированная система позволит прогнозировать, корректировать и управлять научно-педагогическими кадрами ВУЗа.
Таким образом, целью исследования является повышение уровня подготовки квалифицированных специалистов на основе разработки и внедрения научно-обоснованной концепции проектирования АСУ организацией подготовки научно-педагогических кадров профессорско-педагогического состава ВУЗа.
Задачами АСУ являются:
1) разработка математических моделей проектирования АСУ организацией подготовки научно-педагогических кадров высшего учебного заведения;
2) проверка адекватности созданных моделей с реально функционирующей системой образовательного процесса на основе анализа управляющих параметров;
3) разработка рекомендаций по созданию и функционированию автоматизированной системы управления организацией подготовки научно-педагогических кадров ВУЗа.
8
При этом необходимо учесть возрастающие требования к системе управления этими подсистемами: сбор, хранение и обработка больших объемов информации по научно-педагогическим кадрам.
Объектом исследования явилась система управления высшим учебным заведением.
Предметом исследования явилось проектирование
автоматизированной системы управления организацией подготовки научно-педагогических кадров ВУЗа.
Повышение уровня подготовки специалистов высшей квалификации, закрепление квалифицированных научных кадров и развитие научных школ в ВУЗе на основе проектирования подбора и расстановки кадров преподавательского состава определило актуальность данной темы.
Новизна исследования заключается в том, что предлагаемая работа рассматривает систему научно-педагогических кадров и ее автоматизацию с учетом особенностей, как высшего учебного заведения, так и его главных звеньев - кафедр и отделов, а также современные возможности информационных технологий.
При изучении системы управления в целом, а также обобщенной структуры АСУ, как реализации модели системы, использовался общекибернетический подход, применяемый в сочетании с детерминированными и стохастическими моделями.
При моделировании образовательного процесса использовался следующий математический аппарат: теория матриц, алгебра логики, графов, пропорций перемещений, теория Марковских случайных процессов, методы оптимизации: линейное программирование, дисперсионный анализ. Выбор каждого метода аргументирован и обоснован в зависимости от решаемой задачи и поставленных целей, проверена их адекватность, что свидетельствует о достоверности полученных результатов.
Практическая значимость работы заключается в том, что при использовании предложенной системы подготовки научно-педагогических
9
кадров на кафедре, отделе и в целом, в ВУЗе становится возможным дальнейшее совершенствование качества образовательного процесса за счет закрепления высококвалифицированных научных кадров в ВУЗе и развития научных школ.
На защиту выносятся:
1) Математические модели проектирования автоматизированной системы управления организацией подготовки научно-педагогических кадров ВУЗа;
2) Рекомендации по созданию и функционированию АСУ организацией подготовки научно-педагогических кадров ВУЗа
Апробация результатов диссертационного исследования была проведена на:
• Четырех международных научно-методических конференциях по проблемам и путям совершенствования профессиональной подготовки выпускников вузов (СПбИГПС МЧС России, 2004,2005 г.);
• Объединенных научных семинарах кафедр боевой подготовки, математики и методов математического моделирования ВВМУ
• Результаты диссертационного исследования опубликованы в 4 научных статьях и тезисах докладов, 4 отчетах по НИР и реализованы в работе отдела кадров, учебного отдела, кафедр Высших специальных классов ВМФ., Санкт-Петербургском военно-морском институте, Санкт-Петербургского института Государственной противопожарной службы МЧС России.
Диссертационное исследование состоит из Введения, 3-х глав, заключения, списка использованных источников объемом 112страниц.
Выполненное диссертационное исследование базируется на материалах функционирования учебных заведений Военно-Морского Флота: высших военно-морских училищ (ВВМУ),военно-морских институтов (ВМИ);
10
Высших специальных офицерских классов Военно-Морского Флота (ВСОК ВМФ); Военно-морской академии (ВМА).
Глава 1. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ
1.1. ФОРМИРОВАНИЕ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
В настоящее время структура учебного заведения и численность личного состава определяется, исходя из необходимости комплексного решения поставленных перед ВУЗом задач.
Научно-педагогический потенциал ВУЗа формируется под воздействием трех факторов:
1) Кадровой политикой, определяемой вышестоящими органами;
2) Демографической и экономической ситуацией в регионе и стране;
3) Возможностями самого учебного заведения.
В учебных заведениях осуществляется непосредственное управление научно-педагогическими кадрами. На этом уровне происходит распределение кадров по штатным должностям и эффективное их использование. При этом учитывается возможность наиболее полного применения значений, в соответствии с квалификацией научно-педагогических кадров занимаемой должностью, создание условий для производительного использования рабочего времени и развития индивидуальных и творческих способностей кадров. (Рисунок 1.1.)
Однако при анализе организационной структуры управления системой подготовки научно-технических кадров были выявлены нарушения связей управления, а именно:
11
1) отсутствие научно-обоснованных рекомендаций по комплектованию ВУЗов научными и научно-педагогическими кадрами, критерии личности кандидатов;
2) отсутствие в функциональных обязанностях должностных лиц, ответственности за качественную подготовку научно-педагогических кадров;
3) отсутствие научно-обоснованных рекомендаций по организации подготовки адъюнктов и соискателей;
4) дублирование в работе отдельных структурных подразделений, информационную перегруженность, затрудняющую выявление существенных закономерностей процесса подготовки научно-педагогических кадров.
Для создания научно-обоснованной политики научно-педагогических кадров необходимо выработать единые взгляды и подходы, что, к сожалению, пока отсутствует.
Демографические и экономические факторы в настоящее время, особенно влияние на кадровый потенциал ВУЗа.
Проблема сохранения наиболее квалифицированных индивидов в кадровой системе, увеличение продолжительности работы их в системе ВУЗа сегодня особенно актуальна и может быть решена только путем совершенствования системы отбора офицеров для научно-педагогической деятельности, улучшением штатной структуры учебных заведений, достижением научно-обоснованного сочетания опыта и молодости. Остро стоит проблема организации эффективного и гуманно действующего механизма саморегуляции возраста воинских коллективов. Поэтому, подход к ученому - военнослужащему должен быть сугубо индивидуален, ибо научно-педагогические кадры из их числа достигают к концу службы наибольшей зрелости.
Возраст не имеет самостоятельного значения, поскольку он не отражает роста или упадка сил. Однако, выполняя временную функцию, он
12
опосредованно может служить параметром оптимизации научного процесса, критерием эффективности деятельности личности и коллектива в целом, что особенно важно при наличии ограничений по срокам, характерным для всей деятельности военнослужащих.
МО ВМФ
Комитет по
образованию
ГВАК РФ
ГУК и УВО
МО НВОВМФ
ВУЗ
Учебный отдел
Отдел кадров
НИРИО
Адъюнкты
Соискатели
Докторанты
Научные сотрудники
НИЛ
Рисунок 1.1. - Структура управления подготовкой специалистов с высшим образованием и научно-педагогических кадров высшей квалификации в ВУЗе.
В этой связи существенное значение имеют такие показатели, как средний возраст ученых, возраст фактического включения военнослужащих в
13
научно-педагогическую деятельность и ее продолжительность ( Тпр ). В исследованиях по демографическим проблемам научной деятельности, установлено, что к чисто научной деятельности необходимо привлекать в возрасте 23-25 лет, а для педагогической - в более зрелом возрасте, период наиболее результативной и активной творческой деятельности приходится на возрастной интервал 26-35 лет
Пример для анализа состава поступающих индивидов в систему учебных заведений ВМФ, является: возраст окончания офицерами ВВМУ, ВСОК ВМФ, ВМА, средние значения которых соответственно равны 22.7, 27.0 и 32.8 года (Таблица 1.1.1.), а также время вступления офицеров в научно-педагогическую деятельность. Будущие ученые переключаются на непосредственно педагогическую работу, имея средний возраст 35.8 лет, а также через адъюнктуру - средний возраст адъюнктов составляет 32.8 года. Таким образом, решение посвятить себя педагогическому труду созревает где-то в возрасте около 30 лет.
Это объясняется рядом причин.
Во-первых, имеющимися возможностями продвижения по службе. Штатная структура ВМФ открывает офицерам командно-штабного состава большую перспективу роста, чем офицерам корабельной службы.
Во-вторых, личностными характеристиками и склонностями офицеров к определенному виду служебной деятельности.
В-третьих, возможностями и потребностями вуза, позволяющими офицерам продвигаться не только по служебной, но и по научной линиям.
В-четвертых, возрастными ограничениями при поступлении в адъюнктуру.
Существенным недостатком существующей системы отбора и комплектования преподавательского состава является то, что при отборе офицеров недостаточно полно учитываются требования приказов МО о назначении на должности старших преподавателей и выше, лиц, имеющих
14
ученые степени, а так же нарушается логическая последовательность продвижения офицеров по педагогическим должностям.
В настоящее время 11,7% преподавателей в возрасте более 45 лет имеют стаж педагогической работы около 10 лет (Таблица 1.1.2). В то же время 10% старших преподавателей в возрасте до 40 лет имеют педагогический стаж менее 5 лет.
Это свидетельствует о том, что на должности старших преподавателей назначаются офицеры, не имеющие опыта работы преподавателями, что приводит к нарушению закономерности перехода с одной должности на другую, с одного эшелона на другой по мере приобретения педагогического опыта. В результате происходит снижение продолжительности использования педагогов, увеличение их среднего возраста, уменьшение средней величины педагогического стажа.
Отсутствие научно обоснованных рекомендаций по отбору офицеров на педагогическую работу приводит к несбалансированности возрастной структуры. Наиболее многочисленные группы по категориям преподавателей (32,9%), старших преподавателей (34,6%) и начальников кафедр (36,2%) имеют возраст, приближающийся к предельному, в соответствии с законом о прохождении воинской службы.
В результате каждые пять лет в системе вузов меняется свыше 40% преподавателей, что снижает эффективность использования наиболее квалифицированной части педагогов. В этой связи чрезвычайно актуальна проблема своевременной подготовки кандидатов наук на замену убывающих.
Анализ статистики защит кандидатских диссертаций офицерами в возрасте до 36 лет (Таблица 1.1.1.) показал, что наибольшее число кандидатов наук (88%) приходится на окончивших училище в 22 — 24 года, причем половину из них (44%) составляют 23 летние. Это свидетельствует, что наиболее ранняя ориентация на научно- педагогическую деятельность проявляется у тех офицеров, которые поступали в училище сразу после
15
окончания средней школы или проработали (обучались в институтах 1-2 года). Из числа ВВМУ, первых кандидатов наук можно ожидать через 5 лет.
16
Таблица 1.1.1.- Средний возраст становления научно- педагогических кадров
учебных заведений ВМФ в период с 1990 по 2004 г.г.
Образовательный Посту- Окон- Окон- Окон- Начало Защитил Присво- Защитил Присво- Оконч
ценз пил чил чил чил работы канди- ено доктор- но ание
в ВВМУ ВВМУ ВСОК ВМА в Адъюн- датскую Диссер- Ученое звание скую Диссерт ученое звание Педаго гическ
ктуре тацию доцент -ацию профес- ой
сор работы
Соискатели
ВМА 18,3 22,8 26,0 33,5 36,4 42,0 44,8 52,2 53,9 54,0
ВСОК 17,9 22,4 26,9 35,7 42,6 42,6 52,0 50,0 54,5
ВВМУ 18,7 23,2 35,4 43,8 43,8 52,8
Адъюнкты
ВМА 18,0 22,5 26,9 32,2 34,3 37,9 41,9 49,0 49,3 55,0
ВСОК 18,2 22,7 27,4 32,9 36,6 40,6 55,0 52,0 54,5
ВВМУ 18,8 23,3 31,4 36,1 39,9 47,0 47,5 53,2
Итого.
Адъюнкты 18,0 22,5 27,1 32,2 32,8 36,5 40,6 50,1 49,8 53,5
Соискатели 18,4 22,9 26,8 33,5 35,8 42,5 45,2 52,0 51,6 53,8
17
Это тот временной интервал, который определяется минимальным двухлетним сроком службы в ВМФ и временем обучения в адъюнктуре.
По мере приобретения практического опыта, число офицеров, переходящих на научно- педагогическую работу увеличивается. Из их числа наибольшее количество кандидатов наук (26,4%) приходится на возрастную группу 33- летних.
В целом по всему массиву кандидатов наук, защитивших диссертации в возрасте от 26 до 54 лет, максимальное число их приходится на возрастные группы: по адъюнктам- на 33-летних, и по соискателям- на 42-летних. Основной причиной отклонения в сроках разработки диссертаций является совмещение 1 и 2 блоков в один. Однако в дальнейшем процесс повышения квалификации управления соискателей протекает быстрее.
Они защищают докторские диссертации через 10 лет после защиты кандидатских, или в среднем на четыре года раньше адъюнктов. Это частично объясняется более развитыми навыками и умениями соискателей совмещать различные виды деятельности, самостоятельно вести научные исследования.
Таким образом, общий период становления преподавателей высококвалифицированными специалистами составляет 16 -17 лет. В результате они достигают высшей научной квалификации в возрасте свыше 50 лет. После увольнения в запас в большинстве случаев уходят из данной системы, однако они могут принести большой вклад в той области и сфере деятельности, где в основном прошла их служба. Успешное решение этой проблемы возможно только при комплексном принятии мер, в число которых входят:
раннее включение военнослужащих в научно-исследовательскую деятельность; снижение среднего возраста преподавательского состава; |
