ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На каждом этапе исторического развития общества происходило нарастание негативных социально-экономических явлений, а вместе с ними и развитие теневой экономики. Основной формой ее проявления является экономическая преступность, вопросы борьбы с нею приобретают особое значение в период перехода к рыночным отношениям.
Экономическая преступность - это сложная совокупность нескольких десятков видов преступлений, квалифицированных Уголовным кодексом РФ как «преступления в сфере экономической деятельности». За исключением чисто правовых, других способов ограничения теневой экономической деятельности на сегодняшний день нет, несмотря на тот огромный ущерб, который она наносит экономике.
Профилактика экономических преступлений и борьба с теневой экономикой еще не стали значимым направлением в деятельности правоохранительных органов. Одной из проблем борьбы с коррупцией и взяточничеством является их низкая раскрываемость.
Существующая сегодня статистическая информация не позволяет в должной мере учесть показатели теневой экономики. Между тем результаты проведенного нами исследования свидетельствуют, что на ее долю приходится весьма значительная часть доходов, не отображаемая в официальной статистике республики.
В последние годы проблема оценки масштабов теневой экономической деятельности особенно остро стоит в России и странах СНГ, в которых при переходе к рыночным отношениям ее доля резко увеличилась. Этому способствовало расширение частного сектора, практика уклонения от уплаты налогов, инфляция, слабое нормативное и правовое обеспечение регулирования рыночных отношений, криминализация общества.
За рубежом теневую экономическую деятельность начали изучать с 30-х гг. XX в., но главным образом непосредственно криминалисты, и только в 70-х гг. к изучению этой проблемы присоединились экономисты. Общим проблемам теневой экономики уделено внимание многих зарубежных ученых: Б. Даллаго [1993 ],
4
Е. Фейга [1979], П. Гутманна [1977 ], К. Морриса [1981] и др.
В рамках отечественной науки изучение теневой экономической деятельности ведется с 80-х гг. Этой проблеме посвящены работы Н.Г. Гаджиева [1994]. С. Глинкиной [1993,1998], А. И. Гурова [1995], В.М.Есипова [1997,1998], Т. Корягиной [1990, 1997], В. В. Колесникова [1994], А. М. Яковлева [1988. 1990]. К.В.Привалова [1998], А.В. Шестакова [2000], Г. II. Башарина [1956]. М. Е. Тарасова [2001] и др. В них рассмотрены основные подходы к изучению проблемы существования и развития теневой экономики, а также некоторые методы борьбы с нею. Однако в этих работах полностью отсутствует либо дается недостаточное методологическое обоснование, необходимое для составления расчетов и измерения параметров, определения региональных особенностей теневой деятельности.
Проведенное нами научное исследование проблемы теневой экономики предполагает терминологически точное определение этого явления, разработку классификации его видов, изучение характера его воздействия на экономическую жизнь, определение информационных источников, т.е. исходной базы для последующего расчета показателей теневой экономической деятельности, в том числе для оценки ее масштабов.
Объект исследования - отрасли и сферы теневой экономики в Республике Саха (Якутия), экономические и финансовые показатели их функционирования, криминальные процессы в сфере экономики.
Предмет исследования - комплекс значимых социальных, экономических и правовых отношений, складывающихся в сфере теневой экономики.
Цель исследования - разработка основных направлений, экономических и правовых механизмов борьбы с теневой экономикой в условиях Республики Саха (Якутия).
Задачи и исследования:
- изучить теоретико-прикладные, экономические и правовые аспекты проблемы теневой экономики в РФ;
- раскрыть причины развития и дать оценку масштабов современной теневой экономики;
5
- обобщить экономические и правовые подходы к решению проблемы теневой экономики с учетом ее социально-экономических последствий:
- поэтапно исследовать процесс зарождения и развития теневых явлений в Якутии;
- провести исследование и измерение (оценку) масштабов теневой экономики в PC (Я) и определить направления борьбы с нею;
- обосновать законодательные, экономические и специальные меры борьбы с теневой экономикой.
Методология и методы исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составляет анализ исторических, социально-экономических и государственно-правовых аспектов проблемы теневой экономической деятельности и возможных путей борьбы с ней на уровне современных требований. В работе использовались общенаучные и правовые методы исследования: системно-структурные, формально-правовые, статистические, а также исследовательские процедуры, посредством которых осуществлялась теоретическая интерпретация научного и эмпирического материала, положенного в основу выводов и предложений.
Теоретической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области теории, конституционного, финансового, налогового, бюджетного, уголовного права, а также региональной экономики и политики, социологии, политологии, статистики. В процессе работы над диссертацией были изучены основные экономические концепции и теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых к проблемам борьбы и противодействия экономической преступности.
Нормативно-правовую базу диссертации составили: Конституция РФ и Конституция РС(Я), законы и подзаконные нормативные акты, федеральные и региональные программы по оздоровлению экономики, укреплению правопорядка и профилактике преступности.
Эмпирическую базу составили статистические данные и периодическая печать, отражающие социально-экономическую и криминологическую обстановку как в
6
целом по стране, так и в регионах, использованы данные контролирующих органов, экономических исследований и социологических обследований. Научная новизна диссертации заключается в следующем:
- уточнено содержание понятия «теневая экономика» на основе учета ее структурных характеристик (неформальная, скрытая, незаконная) в части конкретизации его содержания в нашем исследовании, которое учитывает региональные и национальные особенности, динамику исторического развития. Определены основные формы злоупотреблений, получившие распространение в условиях социально-экономических преобразований перехода к рыночным отношениям на Севере, что позволяет установить более полную оценку масштабов укрытия доходов от государственного и общественного контроля;
- предложен методический подход к оценке количественных масштабов ненаблюдаемой экономики в Республике Саха (Якутия) в условиях рыночных отношений, что позволяет в отличие от уже существующих научных рекомендаций, не учитывающих региональных особенностей субъектов Федерации, определить на основе данных социологических исследований, информации контролирующих органов и средств массовой информации региона размер теневой деятельности по сферам, а также определить методы борьбы с нею, что позволяет в значительной мере контролировать теневую деятельность и способы ухода от государственного контроля.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в нем предложено и обосновано теоретико-концептуальное видение проблемы теневой экономики, закладывающее методологические основы формирования в рамках экономики и права нового научного направления - экономические и правовые аспекты проблемы региональной теневой экономики. Сформированные предложения и выводы, касающиеся государственно-правовых, экономических, уголовно-правовых и оперативно-розыскных мер противодействия теневой экономической деятельности, дополняют отдельные разделы экономической и юридической науки.
Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанный автором методический подход к оценке количественных масштабов ненаблюдаемой экономики может служить основой для комплексного и
7
конкретного экономико-правового и социально-статистического исследования состояния теневой экономики и разработки методов борьбы с нею как в целом по стране, так и по регионам и отраслям деятельности. Диссертация может внести вклад в совершенствование учебного процесса по изучению дисциплины «теневая экономика» в юридических и экономических вузах России.
На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:
- теневая экономика представляет собой всякую деятельность, приносящую прибыль преступным организациям и запрещенную законом не только в сфере экономической деятельности, но и в любой другой сфере, которая не отражена в официальной статистике; классификация теневой экономики включает в себя следующие виды деятельности: фиктивная («беловоротничковая»), неформальная (серая) и подпольная (черная) - в соответствии с целями борьбы с нею;
- определение масштабов региональной теневой деятельности на основе создания специальной исходной информационной базы - путем проведения социологических исследований, выявления информационных источников для статистики и последующего расчета показателей теневой деятельности с обеспечением контроля в целях ее ограничения;
- создание эффективных методов и механизмов борьбы с теневой экономикой возможно при совершенствовании законодательной базы и подготовка высокопрофессиональных кадров.
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации исследования отражены в опубликованных работах. Результаты исследований обсуждались и были одобрены на кафедрах гуманитарных дисциплин, оперативно-розыскной деятельности, криминологии Якутского юридического института МВД России и используются в учебном процессе этого вуза, в частности в рамках спецкурса «Теневая экономика». Результаты изысканий получили апробацию в выступлениях автора на научно-практических конференциях: «Сотрудничество преподавателя и студентов в учебном процессе в вузе» (г. Якутск, 8 апреля 1998 г.); «Историческая наука и образование в Якутии на рубеже веков» (г. Якутск, 12 октября 1999 г.); «Проблемы борьбы с преступностью в Республике Саха (Якутия)» (г. Якутск, 30-31 мая 2000 г.): «К 90-летию со дня
8
рождения мыслителя, ученого, общественного деятеля заслуженного деятеля науки РФ и РС(Я) профессора Г.П. Башарина» (г. Якутск, 10 марта 2002 г.); «Республика Саха (Якутия): от автономии к современной государственности» (г. Якутск. 26 апреля 2002 г.).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Содержательная часть работы изложена на 150 страницах текста, список использованной литературы включает в себя 122 наименования на русском языке и 6 на иностранном языке. Работа содержит 17 таблиц, 6 рисунков, 7 приложений.
9
Глава 1. ОЦЕНКА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОБЛЕМА БОРЬБЫ С НЕЮ
1.1. Условия зарождения и виды теневой деятельности
В последнее время видными политиками, учеными и общественными деятелями все чаще применяется термин "теневая экономика19, характеризующий деятельность преступных организаций в коммерческой сфере и обществе. Познание ее природы и борьба с ней исключительно важны, особенно для правоохранительных органов. Сущность теневой экономики можно определить с разных точек зрения. Как правило, обычно используется экономико-статистический подход: теневая экономика - это все виды экономической деятельности, которые официально не учтены, т.е. не отражены в официальной статистике (экономика, укрытая от статистического учета).
Возможны и иные подходы к определению сущности теневой экономики. С юридической точки зрения теневыми можно назвать экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами (укрываемые от "ока закона"). С позиций учения об этике теневой называют экономическую деятельность, нарушающую общепринятые, моральные нормы (укрываемую от морального осуждения).
Хотя все вышеприведенные определения по-разному очерчивают границы теневой экономики, однако нетрудно заметить, что все они согласованно отмечают ее главный признак - скрытый, тайный характер.
На наш взгляд, под теневой экономикой (ТЭ) следует понимать укрытие от государства доходов и всякую деятельность, приносящую прибыль преступным организациям и запрещенную законом не только в экономической сфере, но и в любой другой, которая не отражена в официальной статистике. Поскольку вряд ли можно назвать экономическими такие виды преступной деятельности, как наркоторговля, торговля оружием, проституция и сутенерство, а также рэкет, однако подобная деятельность приносит колоссальные доходы осуществляющим ее лицам.
10
Едва возникло государство, налагающее на своих подданных определенные обязательства и ограничения, родилась и теневая экономика - внегосударственная деятельность лиц, игнорирующих "общественный договор".
Исторически теневая экономика возникает вместе с товарным производством. Натуральное хозяйство, предполагающее производство продукта для собственного потребления, исключает возможность теневой экономики - себя обманывать бессмысленно.
Ведущим началом при формировании теневой экономики могут выступать деньги, земля и люди.
Появление денег как общественных средств платежа, служащих для обмена товарами и услугами, сделало возможной специализацию и способствовало прогрессу. Однако торговля деньгами перекрывала их свободную циркуляцию и в целях извлечения этой выгоды, стала превращать деньги из слуг общества в его господ. Ростовщичество создает своеобразный сектор, в котором те, у кого денег недостаточно, платят денежный процент тем, у кого их избыток. Еще в Ветхом завете содержится упоминание о ссудном проценте, позволяющем без прямого насилия захватывать имущество отдельных лиц и целых народов. Именно ростовщичество явилось тем семенем, из которого родилась и выросла теневая экономика.
Ссудный процент перераспределяет суммарную платежеспособность общества в пользу кредиторов. В результате этого растет спрос на предметы роскоши и падает на предметы первой необходимости, структура экономики перестает отвечать общественным потребностям, а масса людей становится ненужной и люмпенизируется, превращаясь в социальную базу криминалитета.
Спекуляция землей давно превратилась в один из основных способов полузаконного обогащения. Крупный денежный товар направляется прежде всего на скупку земли везде, где только можно. Земельные спекуляции создают благоприятные условия для расширения нелегальной деятельности по захоронению токсичных отходов, которая выросла в целую сверхприбыльную отрасль теневой экономики. Поэтому важная функция государства - защита территории расселения народа.
11
Купля-продажа людей (работорговля), существовала с древних времен и вплоть до XX в., работорговля выступала ведущим видом международного обмена. Достаточно вспомнить произведенное европейцами опустошение Африки, стоившее Черному континенту миллионов жизней. Рабство в виде вывоза негров и их эксплуатации на плантациях США существовало до 1863 г. Работорговля была доходнейшим промыслом для многих кочевых соседей Русского государства, продававших захваченных в набегах славян на невольничьих рынках Средиземноморья. Только с XV по XVIII в. включительно Россия лишилась от 3 до 5 миллионов человек, увезенных в рабство [Солоневич Л., 1991].
Еще больший урон России нанес указ Петра I, уровнявший крестьян с холопами, то есть рабами. Крестьяне были лишены гражданских прав, частной собственности и всякой экономической инициативы. Дворянство могло их продавать и покупать. Торговля крепостными в России продержалась до 1861 г.
До тех пор пока свобода предпринимательства не была заключена в определенные рамки, отношения между работодателем и работополучателем справедливо характеризовались как система наемного рабства. "Свободный" рынок труда позволял доводить продолжительность рабочего дня до 18 часов и использовать детский труд [Манту П., 1925]. Как известно, капитал давно определен как самовозрастающая стоимость. Еще К. Марксом было установлено, что причина самовозрастания заключается в присвоении стоимости не доплаченного труда наемных рабочих. Однако феномен такого самовозрастания денег был замечен задолго до появления самих наемных рабочих.
Итак, возникновение товарно-денежных отношений, укрепив созидательный потенциал человеческой деятельности, одновременно порождает экономические формы социального паразитизма, которые связаны с использованием товарно-денежных отношений для обогащения одних лиц в ущерб другим.
Паразитарное перерождение экономических отношений находит политическое оформление в виде согласованных действий со спекулятивным интересом, социальных групп объединяемых жаждой наживы и мафиозной
12
спайкой. Сюда относятся дельцы теневого бизнеса, их политическая "крыша", интеллектуальная обслуга и криминальное прикрытие.
Теневая экономика существует в любых экономических системах с государственной организацией, однако в разных системах она имеет свою специфику. Восточные трактаты о науке государственного управления буквально переполнены жалобами на лихоимство чиновников, путающих государственный карман со своим. В 17 в. китайский мыслитель Гу Янью пишет сочинение "Цянь лян лунь" ("Рассуждения о налогах и сборах")» которое можно считать первым в мире специальным исследованием о "технике искусного обирания народа" - о "второй" экономике в государственном хозяйстве [1981]. Другой великий памятник китайской обществоведческой мысли "Янь те лунь" ("Рассуждения о соли и железе") представляет собой "стенограмму" древнейшей дискуссии (81 г. до н.э.) о неформальном (сером) секторе хозяйства: государственная монополия на соль и железо привела к массовому "подпольному" производству этих дефицитных продуктов [Кульпин Э.С, 1990].
Далее, что касается черной теневой экономики, то древнейшей известной формой организованной преступности можно считать деятельность грабителей гробниц в Древнем Египте.
В античных и средневековых обществах Европы, где государство не стремилось к тотальному контролю над обществом, теневая экономическая деятельность развивалась в меньшей степени. Наиболее развитой формой черной этих периодов являлось пиратство как прообраз организованной преступности. Что касается серой теневой экономики, то к ней относилось формально запрещенное, но реально существовавшее внецеховое ремесло в городах средневековой Европы. Любопытным примером "беловоротничковой" ТЭ стало ростовщичество в христианских странах. Хотя согласно каноническому праву оно было запрещено, фактически им занимались, не афишируя этого, не только светские, но лаже церковные феодалы [Экономическая..., 1992, с. 170-172]. В свою очередь, хотя феодальные правительства и проводили время от времени "крестовые походы" против ростовщиков (один из примеров - процесс тамплиеров), они чаще
13
"закрывали глаза" на их деятельность и даже активно пользовались "аморальными" услугами.
В заключение стоит подчеркнуть, что в рыночном хозяйстве, по мнению многих авторов увеличение общественного сектора и рост налогов не подрывают экономической структуры: ценовой механизм продолжает работать, хотя меняющееся соотношение легальной (законной) и теневой (внезаконной) экономики может и повлечь за собой снижение экономической эффективности производства. Изменение налоговых ставок меняет соотношение цен легального и теневого труда, а также межсекторное распределение трудовых ресурсов. "Оба сектора экономики (официальный и неофициальный) находятся в сбалансированной взаимосвязи, т.е. теневая экономика расцветает, когда официальная переживает застой (и, наоборот, идет на спад по мере экономического подъема), экономика в целом при этом характеризуется не только структурной трансформацией, но и общим равновесием" [ Проблемы.., Латов Ю.В., с. 209].
При социалистической плановой экономике, так же как и при капиталистической рыночной, теневая экономика выполняет функции сглаживания перепадов в экономической конъюнктуре при помощи переливов ресурсов между легальной и теневой экономиками; гашение нежелательных социальных издержек в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих, уменьшая тем самым социальную напряженность.
Однако нельзя не согласится, что в целом влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. С одной стороны, происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой: приписки создают ложное ощущение благополучия; "теневая" занятость приводит к тому, что усилия правительства по созданию новых рабочих мест ведут не к снижению мнимой безработицы, а к нагнетанию инфляции и т.д.
В России теневая экономика первоначально возникла и выросла еще в условиях планового хозяйства как его вторая, скрытая, часть. Фундаментом теневой
14
экономики было превращение части менеджеров в фактических собственников государственных предприятий в условиях ослабленного контроля со стороны соответствующих государственных органов и использование ими чужой, государственной собственности для личного обогащения. Возникнув первоначально в сфере товарного обращения (оптовая и розничная торговля), а также в строительстве, теневая экономика постепенно проникла в промышленность, в том числе и тяжелую. Сращивание теневой экономики с коррумпированным государственным аппаратом было одной из главных движущих сил разложения и гибели государственной плановой системы. К концу существования социализма в России около 20 % ВВП приходилось на чистый продукт теневой экономики [Есипов В.М, 1998].
При переходе к рынку истинные масштабы и роль теневого сектора не были учтены ни в рамках осуществления политики реформ, ни в системе государственного регулирования. Это привело сначала к "дикой приватизации" государственных предприятий, а затем и к их вырождению в рамках процесса формальной приватизации. Многие из нынешних недугов российской экономики, в том числе неплатежи, укрывательство от налогов, незаконное присвоение и прямое разворовывание государственной собственности, эксплуатация монопольных и инфляционных тенденций, являются продолжением традиций, возникших еще в рамках старой теневой экономики советского периода. Значительная часть многомиллионных состояний была нажита бывшими советскими теневиками на базе работы предприятий, основанных во второй половине 80-х гг. в виде кооперативов и так называемых "малых предприятий".
В современных условиях, казалось бы, надобность в теневой экономике отпала. Некоторые авторы (например, Е. Гайдар) считали, что с развитием нормальной рыночной экономики теневой сектор сам себя изживет. Но этого не случилось. Наоборот, по некоторым оценкам, нелегальный сектор составляет от 25 до 40% современной российской экономики [Есипов В.М, 1998].
Таким образом, развитие любых форм ТЭ ведет к подрыву хозяйственной этики и росту правового нигилизма. Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых ''правилах игры".
15
живут по принципу "все дозволено", в результате чего общество проваливается в пучину хаоса, нестабильности и "беспредела" [Радаев В., 1998. с.96].
Даже самая благополучная экономика преуспевающей страны содержит в себе некоторую часть, не укладывающуюся в контуры обычного законодательства. Но специалистам так и не удается выяснить до конца, что же представляет из себя неформальный сектор экономики. К сожалению, имеет место неразработанность терминологии, которая затрудняет исследование не только российским, но и западным ученым, следящим за развитием этой проблемы. Отсутствие единого термина указывает на неодинаковое понимание самого предмета. В различных языках при описании исследуемого явления используется следующая лексика: "неофициальная*", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычная литература); «подземная», «неформальная» (французская); "тайная", "подводная" (итальянская); "теневая" (немецкая) [Теневая..., 1998, с.62].
В течение последних 10 лет довольно интенсивно происходит дифференциация российской экономики на легальную (официальную) и теневую (подпольную). Кроме того, и в самой теневой экономике выделяются по степени криминализации различные сегменты. И чем дальше предприниматели уходят в тень, тем с большей вероятностью они подвергаются риску преступного силового воздействия. Криминал тянется не просто к «шальным» доходам, но и к наиболее "темным" сегментам рынка. В связи с этим нередко происходит сращивание бизнесменов теневой экономики с криминальными структурами. Более того, отмечены случаи (и их, видимо, немало), когда легальные предприниматели, вынужденные пользоваться навязанной им преступной "крышей", постепенно криминализируют свою деятельность, полностью или частично интегрируясь с "братвой".
В криминалистической и экономической литературе указываются многочисленные признаки теневой экономики, характеризующие это негативное социальное явление. Большинство юристов определяют теневую экономику как "встроенную" в официальную хозяйственную деятельность общества экономическую преступность, направленную на незаконное перераспределение доходов, на максимальное получение незаконной прибыли.
16
Экономисты обычно понимают под теневой экономикой "не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, т.е. скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах" [Большой..., 1999, с. 1209].
Представляется, что оба эти подхода к исследованию теневой экономики, криминалистический и экономический, во многом дополняют друг друга, позволяя вскрыть сущность и основное содержание этого, несомненно, сложного социального явления. Содержание данного феномена составляет совершение некоторых видов корыстных посягательств различной степени общественной опасности против собственности и в сфере экономической деятельности с целью получения незаконных доходов. Функциональное ядро теневой экономики составляет организованная преступность экономической направленности, тесно связанная с организованными общеуголовными криминальными формированиями и коррумпированными структурами.
Если раньше материалы Евростата и других зарубежных организаций не содержали однозначных рекомендаций относительно учета теневой экономики, то новая их версия, принятая в 1993 г., рекомендует практически целиком учитывать теневую экономику в составе производственной деятельности.
"Голубая книга" (в среде профессионалов, занимающихся национальными счетами, так принято называть выпущенное статистическим комитетом ООН издание, излагающее методологию Системы национальных счетов-93) вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу и в некоторых аспектах даже пересекающихся между собой. Это скрытая (или теневая), неформальная (или неофициальная) и нелегальная деятельность.
В нашей стране первые публикации по проблемам теневой экономики появились в самом начале 80-х гг. В 1980 г. академик Т.И. Заславская отметила, что игнорировать теневую экономику нельзя: результаты ее скрытого функционирования снижают действенность планового регулирования,
17
распределения и потребления. Происходит скрытое перераспределение доходов между социальными группами, подчас наносящее заметный ущерб общегосударственным интересам [Заславская Т.И., 1980, с.ЗО].
Подобный этому вывод был сделан и Т.И. Корягиной при разработке темы по проблемам ТЭ в НИЭИ при Госплане СССР в конце 80-х п. [Корягина Т., 1990. 1997, с. 39-48]. По мнению автора, теневая экономика как бы распадается на три укрупненных блока:
а) неофициальная экономика: сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеет место неучитываемое официальной статистикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогообложения и т.п.;
б) фиктивная экономика: это - приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег;
в) подпольная экономика: под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности. Именно в рамках этого сектора изучалась организованная экономическая преступность.
На этапе перехода к рыночному хозяйству в качестве структурных элементов ТЭ можно выделить три типа теневой экономики: фиктивная ("беловорот-ничковая") теневая экономика, серая (неформальная) теневая экономика и черная (подпольная) теневая экономика, которые существуют и в наши дни.
Фиктивная теневая экономика - в основном подобной деятельностью занимаются "респектабельные люди" из руководящего состава ("белые воротнички"), она не производит никаких новых товаров или услуг; выгода, получаемая одними людьми («белыми воротничками»), обеспечиваются за счет потерь других.
Хотя «беловоротничковая» ТЭ (приписки, взяточничество и т.д.) наиболее буйно разрастается в условиях разлагающейся командной экономики, государственный сектор рыночного хозяйства также не свободен от нее. Например, коррупция является бичом практически всех стран мира. Кроме того, в коммерческом секторе хозяйства существует теневая экономическая деятельность. |
