3 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Завершение второго тысячелетия характеризуется не только прорывом человечества к постиндустриальному обществу, но и беспрецедентным подъёмом экстремистских и террористических движений. Терроризм приобретает все новые формы и принимает самое разное обличье. Так, в арабских странах Ближнего Востока терроризм выступает под флагом ислама, хотя ислам абсолютно чужд идеям терроризма и, напротив, известен не только своей чистотой, но и терпимостью и уважением к правам человека.
Актуальность исследования обусловлена, кроме того, тем общепланетарным размахом, который отличает деятельность террористических организаций в современном мире. Трагические события 11 сентября 2001 г. свидетельствуют о наступлении качественно нового этапа в эволюции терроризма, предполагающего превращение прежде достаточно фрагментарного и локализованного проявления насилия в фактор общемирового значения, выражая, таким образом, претензию экстремистов на установление диктата страха во всем мире. Разрушение Всемирного торгового центра, представлявшего для Нью-Йорка такое же символическое значение, как Биг Бэн для Лондона, для религиозного сознания инициаторов и исполнителей этого преступления также весьма символично. Под руинами небоскребов остались погребенными не только невинные жертвы террора, но непререкаемый авторитет сверхдержавы. Сентябрьские события показали не только уязвимость оборонной мощи Соединенных Штатов Америки. На этом фоне особенно очевидной стала незащищенность как каждой отдельной страны, так и всей планеты перед неподдающимся объяснению с позиций здравого смысла разгулом насилия, оснащенного новейшими достижениями человечества в области создания средств самоуничтожения, будь то физического или морального.
В то же время эти события стали логическим продолжением беспрецедентного подъема экстремизма на закате второго тысячелетия, передавшего новому тысячелетию тяжелые последствия новых форм и обличий терроризма. В этих условиях особую актуальность приобретают исследования всех аспектов и проявлений терроризма. При этом засвидетельствованная террак-том в Нью-Йорке особая опасность терроризма в исполнении радикалов предполагает определение в качестве приоритетного исследование террори-
\
4
стических движений, возглавляемых религиозными организациями. Исключительно важное значение в этой связи приобретает исследование причин появления терроризма вообще и на Ближнем Востоке, в частности.
Терроризм давно вышел за национальные рамки, приобрел международный характер. Но только после второй мировой войны стало налаживаться международное сотрудничество в борьбе с этим злом, в чем решающую роль сыграла Организация Объединенных Наций и усилия в ней великих держав. Во многих странах появилось развитое национальное уголовное законодательство по борьбе с терроризмом, есть все основания говорить об интенсивном налаживании регионального сотрудничества, которое исключительно важно. Данными обстоятельствами также обусловливается научная актуальность и практическая значимость всестороннего изучения современного терроризма вообще и политического терроризма, в частности.
В контексте последних событий, требующих в целях эффективной борьбы консолидации сил всего международного сообщества, богатый и разнообразный опыт арабских государств по борьбе с терроризмом представляет несомненную ценность. Признанная теоретическая непроработанность борьбы с терроризмом обусловливает то значение, которое приобретает изучение опыта по созданию законодательной системы и правоприменительной практики, направленных против экстремистских движений этих стран.
Объектом исследования является феномен терроризма, предпосылки его появления и активизации в современном мире и в первую очередь в таких странах Ближнего Востока, как Йемен и Египет.
Предметом исследования являются современные формы терроризма в Йемене и Египте и причины их порождающие, действующие нормы уголовного права указанных стран, предусматривающие ответственность за терроризм, а также правоприменительная практика данных государств по борьбе с терроризмом.
Степень научной разработанности проблемы. Международный характер опасности, который присущ терроризму, достаточно полно отражен в интернациональном составе специалистов, посвятивших свои работы исследованию различных аспектов, непосредственно связанных с различными проявлениями и формами экстремизма. При работе над диссертацией использованы исследования общего характера, посвященные проблеме современного терроризма, представленные в трудах таких ученых, как М. Бассио-
\
5
ни (США), Р. Арон (Франция), Ю. Динстейн (Израиль), Л. Кибрал (Аргентина), Ю. М Антонян, С. С. Беляев, И. П. Блищенко, Л. Н. Галенская, С. Д. Гринько, В. Замковой, В. П. Емельянов, А. А. Игнатенко, М. Ильчиков, П. А. Кабанов, А. Г. Князева, Е. Г. Ляхов, В. В. Мальцев, Г. В. Овчинникова, К. Н. Салимов, К. Н. Солитов и др. (Россия), Абду Азиз Сархам, Ассали Рамазай (Египет). Не меньший интерес для исследования представили работы Г. Дед-ликер (Швейцария), А. Бернгард (Польша), Р. Соле (Франция). Особое внимание автор уделил работам специалистов по проблемам терроризма в странах Ближнего Востока. Среди них труды таких арабских исследователей, как Хода Ауад, Хуссейн Ибрагим, Абдулла Ахмед, Хейкал Мухаммад Хасанейн, Аль Гамаль М., Рифат ас-Сайд, Мухаммад Сайд Ахмад, Десуки Хелял, Абдулла Ахмед, Абдулкадир, Абдуалфтах, Ахмед Фаисал, Ель-Хадеди Хещам, Нафе Мухамед, Аль-Адели Махамуд и др.
Обращение к причинам возникновения терроризма предопределило использование трудов специалистов в области истории религии, социальной политики Египта и Йемена. Однако следует отметить недостаточную теоретическую проработанность именно в области социальной политики арабских государств, тем более досадную, что у истоков исследуемой проблемы находятся именно социально-экономические просчеты государства. Особенно это касается Йеменской Республики, в которой публикации по этой проблематике являются не меньшей редкостью, нежели по проблеме терроризма. Однако игнорирование и преднамеренное замалчивание проблем такого рода может иметь достаточно прогнозируемые негативные результаты, представленные сегодня не только опытом Египта и других арабских стран, но и Соединенных Штатов. Среди арабских специалистов, которые в разной степени обращались к проблеме социальной политики, следует назвать таких исследователей, как Абул Фадил Махмуд, Аль-Нахиб, Абдо Осман, Баракад Халим, Саад Аддин Ибргим, Аль-Нахиб Халдун.
Тем более ценными являются работы российских ученых, представивших исследования сущности и форм борьбы с различными проявлениями терроризма, а также доктринальный анализ его уголовно-правовых аспектов. Однако следует признать, что юридический и правовой анализ явления терроризма пока не отвечает современным требованиям. Многие теоретические вопросы правового исследования сущности терроризма, его причин и предпосылок пока разработаны недостаточно. Без их решения невозможно рас-
6
считывать на эффективную правоприменительную борьбу с этим опаснейшим социально-политическим явлением современности.
Не меньшее значение имеют при исследовании истоков проблемы терроризма труды советских и современных российских политологов и социологов. Опыт исследования вопросов социальной политики, представленный в трудах таких российских ученых, как А. Н. Аверин, А. А. Амвросов, А. К. Белых, М. А. Василик, В. П. Мелецко, Д. 3. Мутагиров, Г. В. Осипов, Л. В. Старгунов, А. И. Стребков, В. С. Семенов, В. А. Тарланова и др., установление ими специфики социальной политики в переходном обществе, определение ее основных приоритетов имеет также весьма важное значение для Египта и Йемена.
Методологическую и теоретическую основу представленного диссертационного исследования определила апробированная в трудах российских, арабских и зарубежных специалистов в области права и политики научная методология, предполагающая проведение комплексного междисциплинарного подхода и сравнительного политико-правового анализа применительно к исследованию проблем терроризма в Египте и в Йемене.
Эмпирическую базу исследования составила содержащаяся в средствах массовой информации арабских стран информация о террористических акциях и фактах правоприменительной практики, направленной против терроризма.
Цели и задачи исследования. В качестве цели представленного исследования определено выявление предпосылок возникновения терроризма, проведение юридического анализа его сущности как уголовно преследуемого деяния и показ специфики правоприменительной практики по пресечению политического терроризма в арабских странах на примере Египта и Йемена.
Поставленная цель определяет характер и содержание следующих исследовательских задач, связанных с реализацией поставленной цели:
- обзор концепций терроризма в политико-правовой литературе;
- выявление специфики, причин и видов современного терроризма;
- раскрытие ключевых факторов возникновения и роста терроризма в странах Ближнего Востока на примере Египта и Йемена;
- показ своеобразия юридических аспектов уголовной ответственности за терроризм в Египте и Йемене;
- анализ особенностей правоприменительной практики борьбы с тер-
7 роризмом в названных странах.
Научная новизна настоящего диссертационного исследования предопределяется тем, что в нем:
1) представлен анализ стратегии и тактики борьбы с терроризмом правительств Египта и Йемена в контексте социально-экономической и религиозной политики указанных стран, что позволило раскрыть условия и причины возникновения терроризма в этих странах, выявление которых необходимо для разработки эффективных мер борьбы;
2) показан опыт сравнительного анализа специфики законодательной и правоприменительной практики борьбы с терроризмом в Египте и Йемене, в том числе представлен анализ уголовного законодательства Египта и Йемена, направленного на борьбу с терроризмом, а также раскрыты специфические особенности, отличающие феномены египетского и йеменского терроризма;
3) введены в научный оборот ранее не использованные в российской научной литературе работы арабских специалистов, а также такие источники информации о правоприменительной и законодательной практике Египта и Йемена, как материалы обработки СМИ Йемена и египетской Организации по правам человека.
В результате проведенного исследования сделаны следующие выводы, которые выносятся на защиту:
1) концепции терроризма в современной политической и правовой литературе включают в себя множество его видов (государственный, политический, религиозный и т. д.), своими корнями имеющих конкретно исторические, географические и этнические реалии, хотя с точки зрения правовой терроризм является и должен оставаться исключительно уголовным деянием;
2) специфика причин и видов современного терроризма зависит от социально-экономических, идеологических и политических условий того или иного государства;
3) ключевыми факторами возникновения и роста терроризма в таких странах Ближнего Востока, как Йемен и Египет, является отсталость социально-экономического развития, а также просчеты в политике властных структур и правоохранительных органов в борьбе с терроризмом;
4) кроме того, важными составляющими в понимании истоков мусульманского экстремизма, необходимыми для разработки эффективной право-
8
вой базы по борьбе с терроризмом, являются религиозные предпосылки возникновения и эволюции радикального исламского движения;
5) особенно характерно это положение для Египта, для которого свойственна ортодоксальность подавляющей части духовенства и в котором религия претендует не только на роль государственной идеологии, представляющей консолидирующую общество систему ценностей, но и на роль основы стратегической программы, определяющей социально-экономическую политику государства, тогда как специфика терроризма в Йемене во многом предопределена тем отпечатком, который накладывает на него архаические формы социальной организации йеменского общества и сопровождающие его эволюции постоянные конфликты, обусловленные существенными историческими факторами, связанными с трайбализмом;
6) таким образом, при любой попытке анализа современного терроризма в Египте и Йемене в первом случае следует обратить внимание на вопрос об отношениях духовенства и власти, а во втором — на отношения между племенами и государством, так как Египет, являясь наследником древнейшей цивилизации, известен своими тысячелетними традициями сильной власти и приверженности традиции, а в истории йеменского общества племенные отношения всегда играли существенную роль и до сих пор остаются основной социальной единицей в его организации;
7) в зависимости от конкретной социальной, политической обстановку в стране, формы и методы борьбы с терроризмом варьируется от компромиссов с терроризмом до военных методов;
8) в части, касающейся законодательства, направленного на борьбу с терроризмом, Египет - одна из немногих арабских стран, которая всегда следовала новейшим юридическим веяниям, тогда как в УК Йемена, основа которого взята из мусульманского свода юридических законов (шариата) лишь с некоторыми дополнениями из современного светского права, до недавних пор отсутствовали статьи, конкретно описывающие преступления, квалифицируемые как терроризм;
9) после присоединения Йемена к Арабскому соглашению о борьбе с терроризмом, подписание которого состоялось 22 апреля 1998 г. в Каире, положение в уголовном законодательстве Йемена изменилось к лучшему, однако главной задачей, стоящей перед йеменским законодателем в настоящее время является, на наш взгляд, использование исследований по проблемам
9
международного терроризма применительно к своим национальным особенностям.
Теоретическое значение исследования проблемы терроризма в странах Ближнего Востока на примере Египта и Йемена состоит в том, что оно являет собой не только опыт систематизации существующего законодательства в этой области. Использованный в работе подход предполагает исследование проблемы в контексте социально-экономической и религиозной политики названных государств, что позволяет установить причинно-следственные связи в процессе возникновения и эволюции религиозного экстремизма. Представленный в работе анализ опыта законодательной и право- применительной практики борьбы с терроризмом в Египте, а также раскрытие специфики проявления этого феномена в Йемене, позволяет определить начало исследований прежде «белого пятна» в области научных изысканий, посвященных терроризму.
Практическое значение исследования заключается в том, что данное исследование, позволившее определить причины возникновения проблемы и специфику опыта законодательной и правоприменительной практики борьбы с терроризмом в Египте и Йемене, может быть использовано в процессе совершенствования правовых систем этих стран в целях повышения эффективности борьбы с религиозным экстремизмом. Кроме того, анализ антитеррористического опыта Йемена и Египта может оказаться не менее полезным для разработки и реализации международной стратегии, необходимой для решения проблемы на общепланетарном уровне.
Апробация работы. Основные положения диссертации были изложены в научных сообщениях автора и выступлениях на международных, межвузовских и факультетских конференциях и семинарах. Основное содержание диссертационного исследования опубликовано в трёх статьях и одном тезисе.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
10 ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕРРОРИЗМА
1.1. Обзор современных концепций о природе и специфике терроризма
Терроризм как явление рассматривается современной наукой в трёх аспектах: 1) как преступное деяние, 2) как террористические группы (организации) и 3) как террористические доктрины.
Явление терроризма, его расцвет в конце XX столетия, всю его опасность для общественного и государственного устройства конкретных стран трудно понять без рассмотрения его идейных основ, заложенных в самых различных теориях прошлого и современности - светских и религиозных, анархистских и марксистских.
До середины 80-х годов в исследовании советских и зарубежных авторов, в официальной позиции правительств господствовали две противоположные точки зрения, связанных с "наслоением многих лет идейно-политического противостояния" двух общественно-политических систем, когда под терроризмом и террористической деятельностью понималось, с одной стороны коммунистическое и национально-освободительное движение, а с другой - подрывная деятельность империалистических государств. И хотя в настоящее время наметились необратимые тенденции к деидеологиза-ции межгосударственных отношений, тем не менее, прошлые традиции дают о себе знать. Как справедливо заметил Е. Г. Ляхов "деидеологизация межгосударственных отношений открыла путь к непредвзятому (с идейно-политических позиций) использованию норм международного права... Но в плане деидеологизации межгосударственных отношений мы находимся в начале пути, и ещё сильны рецидивы прошлого"2. Не случайно вплоть до начала 90-х годов в правовой литературе терроризм исследовался лишь как международно-правовая категория политического характера.
Ряд авторов (Т. Фрэнк, Б. Локвуд) связывают появление понятий "тер-
'Змеевский А., Тарабрин В. Терроризм. Нужны скоординированные усилия мирового сообщества // Международная жизнь. - 1996. - № 4. — С.15.
2Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. — М., 1991. С.43.
11
pop" и "терроризм" с насильственными мерами, которые применялись в период французской буржуазной революции. Такого же мнения придерживаются и авторы большей части работ по этой проблеме, выпущенных в западных странах. Причём в этих работах нет и намека на то, что их авторы стремятся объективно изучить терроризм как вид насилия, применяемый конкретным классом в конкретных исторических условиях1.
Профессор Пауль де Вишер (Бельгия) среди разнообразных сил, использующих терроризм, как орудие борьбы, называет "различные организованные движения, получающие иногда открытую, иногда скрытую поддержку из различных правительственных источников" .
Профессор Дж. Пауст (США) считает, что не всегда можно и желательно проводить разграничение между терроризмом и партизанской деятельностью3.
Накануне и в начальный период компании администрации США "по борьбе с международным терроризмом", развязанной в 1981 году, подчеркивалась связь между марксистской идеологией в целом и террористическими действиями освободительных сил и движений. Так Самуэль Францис подчеркивает: "Общеизвестно, что марксизм по своей природе является вероучением насилия. Многие теоретики и практики терроризма в современном мире находятся под его сильным влиянием"4. Органы ООН и представители западной науки, (Дж. Хенк Леурдик, В. Марлисон, С. Маллисон, У. Гутте-ридж, Г. Уордлоу и др.) рассматривая проблему международного терроризма шли по пути признания источником этого пробуждения национально-освободительные и революционные движения.
Авторы этой концепции признают агрессивную и контрреволюционную деятельность некоторых западных правительств, например на Ближнем Востоке, в странах "третьего мира", что, по их мнению, ничего не оставляет
'Ляхов Е. Г. Международно-правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом. - М., 1980. С. 18.
2Canadian Council on International Law. Proceedings of the Third Annual Conference. International Terrorism. Ottawa, 1974. P.14-15.
3Францис СТ. Советская стратегия террора. С.45.
"Там же. С.60.
12
т
w народам, подвергшимся агрессии или контрреволюционным акциям, как использовать международный терроризм в качестве орудия своей борьбы. Зная эту проблему изнутри, я согласен с мнением Е. Г. Ляхова, раскрывавшим порочность и особую опасность этой концепции для сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом1.
Эти авторы не учитывают того, что цели, преследуемые в национально-освободительной борьбе, нельзя путать с методами её ведения, Если цель национально-освободительной борьбы вполне законна, то такой метод её ведения, как совершение террористических актов, является тягчайшим преступ-
^ лением против человечества. В этих войнах национально-освободительные организации должны строго придерживаться правил ведения военных действий, предусмотренных в Дополнительных протоколах I и II (1977 г.) к Женевским конвенциям 1949 г.2
Такие западные авторы, как Г. Боузел, Дж. Ладор-Ледерер, Дж. Хенк Леурдик, Ю. Динстейн и др., обращаясь к истокам международного терроризма, главным образом говорят о революционном насилии, якобы породившем акции международного терроризма. Пол Уилконсон (Великобритания), справедливо отмечая, что не следует ставить знак равенства между терроризмом и насилием вообще, что терроризм это специфическая форма насилия
Ф ("принудительное запугивание"), вместе с тем также отмечает, что активные террористические движения связаны во многом с идеями марксизма3.
Словом, в недалеком прошлом немало американских ученых настойчиво и целенаправленно пытались доказать, что за явлениями "терроризм" и "международный терроризм" стоит СССР. Так в 1984 г. профессор М. Там-коч написал статью для турецкой газеты "Дейли ньюс", в которой обращается к истокам международного терроризма. Он видит их в действиях "Народной воли", революционной борьбе большевиков, коммунистической идеологии, национально-освободительной борьбе народов, пользующихся поддерж-
'Ляхов Е.Г. Международно-правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом. С. 18.
2Моджорян Л.А. Терроризм и национально-освободительное движение // Государство и право. - 1998. -№3.-С83.
terrorism: Theory and Practice. - Boulder (CO). 1979. P.99.
13
кой СССР1.
Прежде всего отмечу, что бесперспективность терроризма, как метода осуществления идеалов и целей освободительной борьбы, давно доказана историей, в том числе и историей революционного движения в России. Русскими революционерами - "социал-демократами" путь террора был отвергнут, ибо они отдавали себе отчет в том, что никакая "благородная цель" не может оправдать "террор", но методы "террора" могут опорочить социалистическую идею (что и подтвердил сталинский террор).
Израильский профессор Ю. Динстейн считает, что к терроризму прибегают как освободительные движения, так и силы, борющиеся против них. Дав общую характеристику международного терроризма (субъект, объект, истоки), он приходит к выводу: "Мы живем, как это может быть названо будущими историками, в эпоху терроризма"2.
Г. Б. Старушенко справедливо обращал внимание на то, что использование некоторыми освободительными движениями террористических методов носит эпизодический характер, и подлинно прогрессивное движение от таких методов отказывается, ибо "со временем движения, которые не отказываются от терроризма, теряют поддержку населения, превращаются в орудие реакции" .
Советские авторы и авторы ряда других стран до середины 1980-х годов придерживались другой точки зрения в вопросе разработки и применения мер по борьбе с терроризмом, пришли к выводу (и не без фактических данных), что политика экспансионизма и гегемонизма (нередко агрессивная) правящих кругов ряда стран Запада порождают "терроризм" и "международный терроризм".
На мой взгляд, заслуживает внимания исследования Е. Г. Ляхова, основой которого являются современные доктрины и идеологии, способные вдохновить на проведение актов международного терроризма или послужить оправданием для их совершения.
'Tamkac M. International Terrorism // Daily News. - 1984. - Apr.25. international Law Association. Report of the 56th Conference. P. 163. 3Старушенко Г.Б. Правовые аспекты борьбы с международным терроризмом. С. 15.
14
Центральными из них являются доктрины терроризма, связанные с фашизмом. Неофашистские организации в своей деятельности руководствуются идеями фашизма, стремятся встать на путь, пройденный германскими и итальянскими фашистами в 20-30-ые годы XX столетия. Они применяют те же методы: террор, провокации, нагнетание страха в целях захвата власти. Например, "Австралийское национальное движение", основанное в 1965 г. бывшими ветеранами войны во Вьетнаме, ставила целью запугать цветное население Австралии, "очистить страну от евреев и азиатов".
Неофашисты действуют в 60 странах всех континентов. Так только в ЮАР активно действуют старые и новые (правые) организации. Их насчитывается более десятка и террористические акты, проводимые ими, направлены против правительства, либеральных кругов, Африканского национального конгресса.
В. В. Пустогаров пишет об иной опасности, исходящей от современного фашизма: "Неофашизм с его идеологией, политической программой и методами их реализации представляет собой источник повышенной опасности в плане террористических актов против ядерных объектов"1.
Новое политическое мышление, определяющее суть взаимоотношения двух общественно-экономических систем, предполагает развитие их мирного сосуществования и сотрудничества в решении общечеловеческих проблем на основе ненасилия.
В сентябре 1961 г. на территории нынешней Замбии (тогдашней Северной Родезии) погиб Генеральный секретарь ООН Даг Хаммаршельд, став жертвой противоречий в ООН и на Юге Африки. Доктор исторических наук И. Г. Усачев в послесловии к книге В. М. Лесновского "Тайна гибели Хам-маршельда" отмечал, что он "был устранен в период развертывания Алленом Даллесом системы международного терроризма. Перед нами несомненно случай политического убийства, бесспорный акт международного терроризма, направлявшийся... спецслужбами"2.
'Пустогаров В.В. Неофашизм и международная безопасность. - М., 1989. С. 203-204. 2Лесновский В.М. Тайна гибели Хаммаршельда. - М., 1985. С.346.
15
^ Террористические группы руководствуются в своей деятельности оп-
ределенными доктринами. С различного рода идеологиями связывают свою деятельность различные группировки ультралевого и ультраправого толка: "Аксьон директ" (Франция), "Баадер-Майихоф" (ФРГ), "Красные бригады" (Италия) и др. Они объявляют своими целями достижение (с применением террористических методов) определенных социально-политических изменений внутри государства, во взаимоотношениях между государствами.
Существуют многочисленные группировки, оправдывающие свою деятельность религиозными догмами. Так, Н. С. Беглова считает, что наиболее питательной средой появления терроризма в наши дни становится не идеология, а национальные или этнические и религиозные интересы1.
Таковы важные моменты связи, существующие между терроризмом и идеологиями, а также доктринами, предусматривающими в своем арсенале использование насилия для своего существования и утверждения. Идеологии и доктрины различного рода — результат осмысления прошлого, настоящего и в известной степени будущего личности, общества, государственных и международных сообществ. Во многом насильственное прошлое и настоящее не могли не породить идеи насилия и не могли не питаться ими.
В настоящее время складывается ситуация, которая должна содейство-¦ вать росту влияния старых доктрин ненасилия (например, индийской философии) и появлению новых (например, концепции безъядерного и ненасильственного мира). Немаловажным является вычленение из старых философии (например, марксистской философии) идей насилия, очищение их и использование того созидательного, что есть в них, на благо общества и международного сообщества. Вместе с тем необходима осознанная и целенаправленная борьба с террористическими доктринами, как частью весьма опасных явлений терроризма, в том числе и международного.
Что касается места "террористических доктрин" в явлении терроризма,
то их идеологи и носители видят или хотят видеть в актах терроризма и в
щ существовании террористических групп признак жизненности их идей, при-
' Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. - М., ] 991. С.50.
16
знание в большей или меньшей степени необходимости попыток насильственного решения важнейших национальных и международных проблем.
Завершая рассмотрение современных концепций о природе и специфике терроризма, можно прийти к выводу о том, что современный терроризм имеет ряд особенностей, обусловливающих его угрозу миру и безопасности во всем мире.
Во-первых, это разнообразие объектов нападения, которые иногда вообще невозможно предусмотреть. Во-вторых, это угроза использования террористами оружия массового поражения. В-третьих, это использование террористами оружия, имеющего неизбирательное действие, от чего страдают не только те, против кого оно направлено, но и случайно оказавшиеся в сфере действия этого оружия люди и объекты. В-четвертых, это угроза информационного терроризма и кибернетических войн. В-пятых, это координация деятельности террористических группировок на всех стадиях подготовки, совершения и укрывательства после совершения террористических актов (информационная, техническая, ресурсная). В-шестых, происходит сращивание политического и уголовного терроризма на фоне слияния и сотрудничества нелегальных и легальных структур экстремистского толка с националистическими, религиозно-сектантскими, фундаменталистскими и другими сообществами на основе взаимовыгодных интересов.
В связи с последней, из числа отмеченных особенностей, некоторые авторы задаются даже вопросом о том, не существует ли своего рода интернационал террористов. Проф. Г. Уилкинсон утверждает даже, что попытка создать такой интернационал уже имела место1. А Президент Российской Федерации В. В. Путин прямо сказал, что такой интернационал существует.
Оценивая версию о существовании интернационала террористов, нельзя не согласиться с мнением профессора Ж. Сервье, который задавался вопросом о существовании интернационала террористов, отвечает: "Если понимать его как контакты между террористическими организациями, то ин-
'См. Wilkinson G. Violence at Sea. P.38-34.
17
тернационал террористов действительно существует1. Также нельзя не согласиться с мнением французского ученого Р. Кола, который придерживается мнения, что "связь между правыми террористами из Испании, Италии и Франции установлена давно, а сотрудничество между палестинцами, японской и Красной бригадой и американскими "черными пантерами" носит поч-ти официальный характер" .
Все особенности современного терроризма свидетельствуют о его опасности. Французский автор Ж.-К. Шеснэй высказывает даже мнение, что с 60-х годов XX столетия "Терроризм превратился в одну из активнейших ветвей международной политики"3. От этой политике страдают все государства мира. Достаточно вспомнить о массовом захвате заложников в Ливане в 1983-1987 гг. и события 11 сентября 2001г. в США, чтобы в этом убедиться4.
1.2. Сущность, виды и причины современного терроризма
Несмотря на важность для уяснения терроризма его идейных основ, все же определяющим в данной триаде следует признать понятие терроризма как преступного деяния, ибо от того, что мы будем понимать под терроризмом в смысле деяния, будет зависеть и то, какие группы (организация) и какие доктрины признавать террористическими.
Проблема терроризма в сущности не нова, но первые попытки дать общеприемлемое определение этого явления были предприняты с развитием международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Проблемой терроризма активно занимались и занимаются различные международные объединения и организации в рамках состоявшихся международных конференций по унификации уголовного законодательства, в рамках Лиги наций, а затем ООН и Европейского сообщества.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Конвенции от 16 ноября 1937 года "О пре-
'Servier J. Le terrorisme. - Paris, 1979. P.89.
2Cole R. Le defi terroriste. Lecons italiennes a I'usage de l'Europe. -Paris, 1975. P.133. 3Chesnais J.C. Histoire de la violence en Occident de 1800'a nos jours. - Paris, 1981. P.301. 4Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. — М., 1991. С.7, 12, 13-52. |
